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      陳一新在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告
      
        
       時間：2019-05-12 08:02:43下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《陳一新在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《陳一新在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告》。

      
	
      

      第一篇：陳一新在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告
      

      陳一新在中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會上的報告（全文）
      同志們：
      中國共產(chǎn)黨武漢市第十三次代表大會的主題是：深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程?，F(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨武漢市第十二屆委員會向大會作報告。
      一、過去五年的工作回顧
      市第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照省委部署要求，市委團結(jié)帶領全市黨員干部群眾，緊緊圍繞建設國家中心城市、復興大武漢，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)展成績顯著。
      綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)跨越。經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，經(jīng)濟總量突破萬億大關。2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1.19萬億元，五年年均增長9.5%。工業(yè)實現(xiàn)倍增發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)增至5個，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過63%；服務業(yè)增加值年均增長14%；農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。
      全面深化改革扎實推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。獲批建設國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引擎作用凸顯，科技成果“三權(quán)”改革走在全國前列，2016年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過3%。率先全面推行區(qū)級綜合行政審批體制改革。“兩型社會”建設綜合配套改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進。獲批中法武漢生態(tài)示范城、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。長江中游城市群四省會城市深化交流合作，武漢都市區(qū)一體化邁出新步伐。
      城市功能品質(zhì)大幅提升。“三鎮(zhèn)三城”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，6個新城加快產(chǎn)城融合，“三舊”改造大規(guī)模推進。實施天河機場三期等重大項目，高鐵直達能力和中歐班列通達能力居全國前列，陽邏港邁入世界內(nèi)河港口第一方陣。軌道交通運營里程達181公里，由線成環(huán)、通達三鎮(zhèn)?！鞍藰蛞凰怼必炌ㄩL江兩岸，“三環(huán)九射”織密中心城區(qū)快速路網(wǎng)?！俺枪芨锩贝罅Χ韧七M。創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”、智慧交通走在全國前列。
      文化建設取得重要進展。社會主義核心價值觀廣為弘揚，“武漢精神”深入人心，意識形態(tài)工作得到加強，哲學社會科學繁榮發(fā)展。創(chuàng)成全國文明城市，全國道德模范人數(shù)居同類城市第一。媒體融合發(fā)展穩(wěn)步推進?！拔幕宄恰苯ㄔO成果豐碩，博物館、圖書館、影劇院品質(zhì)升級，文化產(chǎn)品量質(zhì)提升，國際性文體賽事逐年增多。
      人民生活水平穩(wěn)步提高。年度民生和社會事業(yè)支出占財政支出總額70%以上。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于經(jīng)濟增長。物價水平持續(xù)平穩(wěn)。就業(yè)和再就業(yè)總體穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)翻番，60900多名貧困人口脫貧，完成保障性住房35萬套。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。群眾健康水平提高，食品安全工作加強，計劃生育政策順利實施，養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。
      美麗武漢建設特色初顯。制定全國首部基本生態(tài)控制線管理條例，出臺全域生態(tài)框架保護規(guī)劃和湖泊“三線一路”保護規(guī)劃。江灘公園、湖泊公園、綠道等建設大規(guī)模推進，建成區(qū)綠化率近40%，成功舉辦第十屆中國（武漢）國際園林博覽會。國家海綿城市建設試點進展順利，美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯。大氣、水、土壤等污染防治力度加大，城區(qū)長江、漢江岸線整治基本完成，2016年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)237天。
      民主法治建設不斷加強。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)按照章程履行職能。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設深入推進，連續(xù)六屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。法治城市建設邁出堅實步伐，地方立法工作走在全國同類城市前列，依法行政水平不斷提升，司法體制改革扎實推進，“六五”普法圓滿完成。信訪維穩(wěn)工作得到加強。社會治理模式不斷創(chuàng)新，榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”，進入全國最安全城市行列。
      黨建科學化水平持續(xù)提高。全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任得到落實。思想政治建設成效明顯，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得豐碩成果。領導班子和干部隊伍建設不斷加強，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力進一步提升。黨的基層組織建設扎實推進，社區(qū)（村）黨員群眾服務中心實現(xiàn)全覆蓋，軟弱渙散基層黨組織得到整頓，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。黨風廉政建設成效顯著，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入推進治庸問責、電視問政，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，各級黨組織管黨治黨的責任意識明顯增強。
      同時，必須清醒看到，發(fā)展中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：綜合經(jīng)濟實力與國內(nèi)標兵城市差距拉大，經(jīng)濟活力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還不強；城市綜合承載力較弱，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，人文特色彰顯不夠，智慧城市建設仍處于起步階段，城市品質(zhì)亟需提升；農(nóng)民增收后勁不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然突出；開放水平還不高，國際化程度亟待提升；民生社會事業(yè)還不能適應群眾的新期待，社會治理創(chuàng)新任務依然艱巨；黨建工作創(chuàng)新還不夠，“兩個責任”落實還欠到位，少數(shù)軟弱渙散基層黨組織整頓還未到位，少數(shù)黨員干部擔當拼搏精神不足，隱形變異“四風”問題還時有出現(xiàn)，全面從嚴治黨任重道遠。我們必須正視這些問題，采取有力措施加以解決。
      五年實踐，體會深刻。必須堅持正確政治方向，堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化“四個意識”，堅定“四個自信”。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在武漢的創(chuàng)新實踐。必須堅持全面深化改革，不斷擴大對外開放，增強創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為不懈追求，使人民群眾在全面建成小康社會進程中不斷有獲得感。必須堅持遵循城市發(fā)展規(guī)律，提升城市功能品質(zhì)，彰顯城市魅力特色，不斷提高城市發(fā)展水平。必須堅持全面從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性，提高各級黨組織領導水平和執(zhí)政能力，為武漢發(fā)展提供堅強保證。
      成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是黨中央、省委堅強領導的結(jié)果，是歷屆市委和各級黨組織、全市黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐漢部隊、武警官兵和所有關心武漢發(fā)展的國內(nèi)外人士大力支持推動的結(jié)果。在此，我謹代表中共武漢市第十二屆委員會，向所有為武漢發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      二、今后五年的奮斗目標
      今后五年是武漢高水平全面建成小康社會的決勝階段，是加快復興大武漢的關鍵時期。黨中央對武漢發(fā)展高度重視。總書記2013年視察湖北武漢時多次對復興大武漢給予肯定，要求堅定不移全面深化改革，著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設上取得新成效。我們要牢記總書記的囑托，增強使命意識，體現(xiàn)武漢擔當，加快推進復興大武漢。
      當今世界經(jīng)濟深度調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，同類城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，競爭態(tài)勢日趨激烈。武漢發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，標兵在增多、追兵在逼近，正處于“不進則退、慢進亦退”的發(fā)展關口。全市上下務必警醒起來，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，勇于應對新的挑戰(zhàn)，全力以赴推進趕超發(fā)展！
      形勢越緊迫，越要增強信心。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略聚焦武漢，國家中心城市、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、“兩型”社會建設綜合配套改革試驗等國家重大改革發(fā)展試點落戶武漢，武漢正處于最好的發(fā)展機遇期。今日武漢，產(chǎn)業(yè)基礎、科教人才、區(qū)位交通、發(fā)展空間、生態(tài)稟賦等優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展?jié)摿艽?。我們務必堅定信心，奮力拼搏趕超，重塑新優(yōu)勢，復興大武漢，不負中央厚望，不負省委重托，不負人民期待。
      今后五年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照省委建設“五個湖北”和強化“主中心”要求，聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設國家中心城市，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程。
      到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，人民生活品質(zhì)明顯提升，脫貧攻堅任務全面完成；到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元左右，高水平全面建成小康社會，加快建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，為復興大武漢打下堅實基礎。
      ——建設現(xiàn)代化大武漢。打造全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、文化創(chuàng)意中心、綜合交通樞紐，國家中心城市框架體系基本形成。創(chuàng)新要素高度集聚，產(chǎn)業(yè)能級邁上中高端，國家創(chuàng)新型城市建設走在全國前列。持續(xù)推進人的現(xiàn)代化，促進市民素質(zhì)全面提升。城市功能品質(zhì)加速提升，智慧城市建設水平顯著提高。城市歷史文脈延續(xù)，地域文化特色鮮明，多元文化融合發(fā)展，文化軟實力明顯增強。在長江經(jīng)濟帶和中部崛起中的核心帶動作用更加凸顯，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位明顯上升。
      ——建設國際化大武漢。國際通達能力大幅提升，成為聯(lián)貫長江經(jīng)濟帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的重要樞紐城市。打造國際交往中心，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重大進展，營商環(huán)境、生活環(huán)境與國際先進城市接軌，更多的國外高端產(chǎn)業(yè)在武漢集聚，更多的國際性組織和活動在武漢落戶，國際競爭力和影響力大幅提升，國際化大都市的獨特魅力充分展現(xiàn)。
      ——建設生態(tài)化大武漢。生態(tài)文明建設全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，濱江濱湖生態(tài)特色彰顯，江河湖泊水質(zhì)全面改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅增加，使武漢成為“美麗中國”典范城市、國際知名宜居城市，實現(xiàn)人與自然、人與人、人與城市和諧共生，讓綠色福利惠及子孫后代。
      建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，是復興大武漢的戰(zhàn)略選擇，是中國夢在武漢的生動實踐。只要我們凝心聚力，擼起袖子加油干，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
      三、今后五年的主要任務
      （一）進一步深化改革開放。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面深化各領域改革，使各方面體制機制更加成熟定型。
      深化經(jīng)濟體制改革。堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補”，促進企業(yè)降本增效，積極防范債務風險，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。深化國資國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進國家科技金融改革創(chuàng)新試驗，積極發(fā)展天使投資、創(chuàng)投、科技銀行。深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作。
      深化社會體制改革。健全完善基層治理體系，推動形成黨委領導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民（村民）自治良性互動格局。深化信訪體制機制改革，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和群體性事件預警應急處置機制。深化教育改革，完善義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展機制。推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療制度和健康管理改革。
      深化行政體制改革。深入推進“放管服”改革，穩(wěn)步推進大部門制、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。完善信息共享、綜合執(zhí)法、城市管理、社會力量參與市場監(jiān)督等制度建設，進一步加強事中事后監(jiān)管。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺功能，建設陽光高效、守信踐諾的服務型政府。
      深化對外開放。高水平建設中法武漢生態(tài)示范城，加快建設中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)，辦好“中國光谷”國際光電子博覽會和國際生物健康產(chǎn)業(yè)博覽會，不斷增強開放型經(jīng)濟競爭力。對接國際規(guī)則和慣例，爭取更多領事機構(gòu)、國際性組織、國際醫(yī)療教育等機構(gòu)落戶，建設領事館區(qū)，籌辦好世界軍人運動會、飛行者大會，推動“大河對話”成為國際知名文明論壇，申辦更多國際性會節(jié)活動。
      （二）加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”建設，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
      加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深化全面創(chuàng)新改革試驗，強化企業(yè)主體地位，加快大學與城市融合發(fā)展，支持建設世界一流大學、一流學科，爭創(chuàng)有特色的國家科學中心，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制，努力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
      發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設國家存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等基地，推進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的信息技術、生命健康產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)重要的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未來產(chǎn)業(yè)。
      發(fā)展先進制造業(yè)。大力改造提升汽車、裝備制造、鋼鐵石化、食品家電服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務型制造，加快布局“下一代汽車”、智能家居、大纖維、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，努力打造“中國制造2025”試點示范城市。加快建設全國質(zhì)量強市示范城市，不斷提高質(zhì)量和核心競爭力。
      發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快現(xiàn)代物流、電子商務集聚發(fā)展，建設全國電商物流和供應鏈管理重要樞紐。深化市場采購貿(mào)易方式試點。發(fā)展普惠金融，鼓勵金融創(chuàng)新，壯大“四板”市場，提升信息、資本等要素交易市場規(guī)模和輻射能力。推動大數(shù)據(jù)、云計算、軟件等信息服務加快發(fā)展，創(chuàng)建中國軟件名城。提升工程設計產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力，擴大設計雙年展、國際時裝周影響，加快時尚消費、創(chuàng)意、會展、文化、旅游跨界融合，著力發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，打造中部時尚之都。
      推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重視新時期“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展，深入實施“菜籃子”工程，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
      推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。東湖高新區(qū)重點發(fā)展信息技術、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造享譽世界的“光谷”。武漢經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展汽車、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造世界知名的“車都”。臨空港經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展臨空制造、高新技術、高端服務等產(chǎn)業(yè)。武漢化工區(qū)、武漢新港、各中心城區(qū)和新城區(qū)要加快升級發(fā)展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
      推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。民營經(jīng)濟是富民興漢的重要源頭活水。要毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展。實施“聚商育商工程”，以發(fā)展民營高科技企業(yè)為重點，集聚培育一批行業(yè)領軍型、創(chuàng)新引領型民營企業(yè)，建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等作用，舉辦系列民間資本投資大會。加快完善、深入落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，依法依規(guī)放開市場準入，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，降低民間投資門檻，鼓勵更多老百姓走“雙創(chuàng)”致富路子，鼓勵小微企業(yè)走“專精特優(yōu)”集群集聚發(fā)展路子，不斷提高民營經(jīng)濟在武漢發(fā)展中的比重和地位。
      大力開展招商引資。招商引資是武漢趕超發(fā)展的“一號工程”。要聚焦先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，重點引進大型央企、中國民企500強和世界500強企業(yè)。實施更加有力招商引資政策和措施，建立黨委政府招商引資主責機制，建強專責機構(gòu)，推行專業(yè)招商、精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，聘請招商大使，強化招商激勵，拓寬招商渠道，擴大有效投資，讓武漢成為投資者的天堂。
      大力推動招才引智。深化實施“城市合伙人”計劃，加快集聚一批世界頂級產(chǎn)業(yè)科學家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和投資人，努力打造國際人才高地。發(fā)揮東湖國家雙創(chuàng)示范基地引領作用，以“創(chuàng)谷”建設為重點，加快建設大學生創(chuàng)業(yè)街區(qū)園區(qū)、環(huán)高校創(chuàng)新帶，鼓勵吸引更多的大學生在漢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把武漢打造成為大學生“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圣地”。搭建新型研發(fā)機構(gòu)、新型孵化器、共性技術服務平臺，建設人才公租房、人才公寓，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，打造全國低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，讓武漢成為更多的科研人員的創(chuàng)業(yè)家園、創(chuàng)新樂園。
      （三）統(tǒng)籌提高城市發(fā)展水平。圍繞建設國家中心城市，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按國際一流標準規(guī)劃建設管理城市，加快完善城市空間設施體系，不斷提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。
      加快武漢大都市區(qū)規(guī)劃建設。強化武漢“主中心”輻射帶動作用，加強與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)保護、公共交通、市政設施、公共服務等綜合布局，深入推進武漢大都市區(qū)一體化發(fā)展。發(fā)揮國家中心城市核心引領作用，有力挺起長江經(jīng)濟帶脊梁，深化長江中游城市群省會城市新一輪合作，加強與上海、重慶等城市對接，共同推動長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展。
      優(yōu)化城市空間格局。加快新一輪總體規(guī)劃編制，構(gòu)建“1個主城+3個副城+3個新城組群”的城市空間格局。做精做優(yōu)主城，堅持“三鎮(zhèn)三城”均衡發(fā)展，著力提升商務商業(yè)、文化旅游、時尚創(chuàng)意等功能。做大做強光谷、沌口、臨空副城，著力提升科技創(chuàng)新、先進制造、區(qū)域輻射帶動等功能。加快建設東部、南部、西部新城組群，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。系統(tǒng)推進“三舊”改造，探索推進老舊社區(qū)、歷史文化街區(qū)微改造，全面完成中心城區(qū)城中村改造，建設一批特色小鎮(zhèn)。加強城市設計，統(tǒng)籌地上、地面、地下空間開發(fā)，注重城市戰(zhàn)略性空間留白。
      規(guī)劃建設世界一流的城市亮點區(qū)塊。這是武漢提升國際知名度、美譽度和城市競爭力的重大舉措。啟動規(guī)劃建設“長江新城”，以超前理念、世界眼光，打造代表城市發(fā)展最高成就的展示區(qū)、全球未來城市的樣板區(qū)。規(guī)劃優(yōu)化武漢長江主軸，重點圍繞主城區(qū)長江段，集中展示長江文化、生態(tài)特色、發(fā)展成就和城市文明，打造世界級城市中軸文明景觀帶。規(guī)劃建設東湖城市生態(tài)綠心，傳承楚風漢韻，打造世界級城中湖典范。
      提升城市通達能力。加快推進機場、高鐵站、港口等樞紐建設，在陽邏地區(qū)規(guī)劃建設多式聯(lián)運核心區(qū)，提升多種運輸方式連通、集成能力，建設全國性鐵路路網(wǎng)中心、長江中游航運中心、中部門戶樞紐機場和國家多式聯(lián)運樞紐。加快建設世界級地鐵城市。建好環(huán)線、快速路、過江越湖通道，形成“五環(huán)十八射”快速路網(wǎng)體系，織密微循環(huán)路網(wǎng)，完善慢行交通系統(tǒng)，建成國家公交都市示范市。
      建設新型智慧城市。建設武漢超算（數(shù)據(jù)）中心，推動萬物互聯(lián)，打造具有智慧中樞功能的“城市大腦”。加快布局發(fā)展高速寬帶和5G網(wǎng)絡，構(gòu)建智慧建筑、綜合管廊、電網(wǎng)、給排水、公共設施等骨架體系，提升城管、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、公安等智能化水平。
      （四）強力推進生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明主體責任制度和全域生態(tài)框架保護規(guī)劃，優(yōu)化城市生態(tài)格局，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓大武漢市民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
      做足做好水文章。水優(yōu)勢是武漢決勝未來的核心競爭力。要利用水資源、優(yōu)化水空間、治理水環(huán)境、保障水安全、弘揚水文化。以防洪水、排澇水、治污水、保供水為重點，大力推進“四水共治”，實現(xiàn)系統(tǒng)、科學、依法治水。堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面推行河長制，完善湖長制，落實最嚴格的水資源保護制度。鞏固完善防洪安全保障體系，全面提升排水防澇標準和能力。實現(xiàn)城區(qū)污水全收集、全處理。改造城區(qū)供水管網(wǎng)，強化水源地保護和供水安全。分類推進“百湖”規(guī)劃建設升級，延伸兩江四岸生態(tài)畫廊，加快構(gòu)建全域生態(tài)水網(wǎng)，全面恢復水體生機活力，充分利用水下、水面、水上空間，勾畫出江湖相濟、湖網(wǎng)相連、人水相依的美麗畫卷，努力打造國內(nèi)外知名的濱水生態(tài)綠城。
      優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實施大氣污染防治行動計劃，重點抓好PM2.5污染源整治，基本消除內(nèi)生型重污染天氣。加強噪聲、土壤污染防治。推進農(nóng)村污染防治，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。建成百里東湖綠道，努力構(gòu)建串聯(lián)主城和新城的綠道網(wǎng)絡。依托六個綠楔，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，建設一批復合型郊野公園和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶。積極推進海綿城市建設。實施“綠化、彩化、亮化、美化”工程，努力打造全國一流的園林城市。
      培育生態(tài)文化。將生態(tài)文化納入現(xiàn)代公共文化服務體系，強化生態(tài)文明教育，全面倡導勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，努力營造生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。
      發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。嚴格實行環(huán)境準入制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加強垃圾減量化、資源化、無害化處理。強化土地等資源集約節(jié)約利用。推進低碳城市建設，積極發(fā)展綠色物流、綠色建筑、裝配式建筑。構(gòu)建綠色金融體系，創(chuàng)建全國性碳排放權(quán)、水權(quán)等交易市場。
      （五）推進文化強市建設。堅持把文化作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要動力，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系和現(xiàn)代文化市場體系，高水平建設文化小康，彰顯武漢文化魅力。
      深化社會主義核心價值觀建設。深入學習宣傳總書記系列重要講話精神，用黨的理論創(chuàng)新成果凝心聚力。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)和主導權(quán)。繁榮發(fā)展哲學社會科學，建設新型智庫。深入實施公民道德建設工程，踐行“敢為人先、追求卓越”武漢精神。加強改進基層和高校思想政治工作。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，增強全體市民價值觀自信和行動自覺。
      大力發(fā)展文化事業(yè)。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，增強文化自信。建設盤龍城遺址博物院，挖掘知音文化內(nèi)涵，傳承弘揚長江文明，建好歷史文化名城。加快建設以琴臺中央文化藝術區(qū)為核心，以武昌古城——環(huán)東湖和沙湖、漢口沿江——張公堤園博園為支撐的“一核兩帶”文化功能集聚區(qū)。以文化引領城市規(guī)劃建設，提升城市文化個性和品位。扶持文藝精品創(chuàng)作，提高“文化漢軍”影響力。倡導全民閱讀。振興武漢“戲碼頭”。積極推進媒體融合發(fā)展，打造具有廣泛影響力的新型主流媒體。實施武漢形象傳播工程，舉辦武漢知音國際論壇系列活動，制作反映武漢地域文化和時代精神的影視精品，打造大型實景演出品牌，提升城市知名度和美譽度。
      積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持需求引領、特色引領、科技引領、融合引領，加大投入，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。實施“文化+”戰(zhàn)略，加快文化與科技融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、設計服務、傳媒影視、文化旅游、運動休閑等新型業(yè)態(tài)，壯大文化市場主體。深化文化體制機制改革，推進國有文化資產(chǎn)監(jiān)管、文化市場綜合執(zhí)法等基礎性改革。
      深入開展文明城市建設。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，深化“十大工程”建設，完善“負面清單”管理制度，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。評選表彰道德模范和各類先進人物，持續(xù)實施城市榮譽制度，加強和改進未成年人思想道德建設，深化建設“志愿者之城”。加強互聯(lián)網(wǎng)建設管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。
      （六）發(fā)展社會主義民主政治。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，提升全社會民主意識、法治理念，發(fā)展社會主義政治文明。
      發(fā)展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，保障人大代表依法履職。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。大力發(fā)展基層民主，不斷擴大公民有序政治參與。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界人士的團結(jié)合作，做好民族、宗教、對臺和僑務工作。推進工會、共青團、婦聯(lián)等群團改革，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。配合支持國防和軍隊調(diào)整改革，加強黨管武裝工作和國防后備力量建設，推進軍民深度融合發(fā)展。
      深化法治建設。健全地方立法工作機制，提高立法質(zhì)量。深入推進法治政府建設，依法履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極落實司法體制改革任務，強化司法責任制，規(guī)范司法行為，確保依法公正獨立行使審判權(quán)檢察權(quán)。深入實施“七五”普法，提高公民法治素養(yǎng)，推動法治社會建設。
      加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)管事管人，規(guī)范各級黨政主要領導職責權(quán)限，科學配置黨政部門及其內(nèi)設機構(gòu)權(quán)力和職能，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強化對行政行為的監(jiān)督制約。加強審計監(jiān)督。
      加強和創(chuàng)新社會治理。深化網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務管理平臺，增強基層發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。推進多層次多領域依法治理，改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理和公共服務。加強流動人口服務管理。加強誠信文化建設，建立覆蓋全社會的信用體系。健全公共安全體系，提升安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災等應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善立體化社會治安綜合防控體系，建設更高水平的“平安武漢”。
      （七）切實保障和改善民生。堅持從人民群眾最迫切要求解決的問題入手，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給，大力推進富民惠民，增強人民群眾獲得感、幸福感。
      打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，堅決落實“六個精準”要求，完善政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，強化多元投入，實施“五個一批”扶貧攻堅計劃，不讓一個貧困人口落下，切實鞏固扶貧成果。做好援藏援疆及市外對口幫扶工作。
      提高居民就業(yè)和收入水平。實施“城鄉(xiāng)居民增收激勵計劃”，開展就業(yè)促進、技能提升等行動，增加低收入勞動者收入，提高困難群眾生活水平；積極拓展增收渠道，促進居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入加快增長，擴大中等收入群體，推動城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。
      提高社會保障能力。探索建立多元投入的社保籌資機制，推動多層次社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接、區(qū)域?qū)印＜哟蟊Ｕ闲宰》拷ㄔO力度，到2021年基本完成城鄉(xiāng)危房改造、基本實現(xiàn)常住人口低收入住房困難居民應保盡保。完善精準化救助體系。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
      大力發(fā)展教育事業(yè)。出臺實施新一輪學前教育三年行動計劃，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務教育，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學水平差距，推動高中階段教育高質(zhì)量、多樣化發(fā)展，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進市屬高校提質(zhì)升級。辦好各類特殊教育。推動民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。普及科學知識，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力，提升市民科學素養(yǎng)。
      大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面提升醫(yī)療服務、基層衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務能力，集聚發(fā)展中高端醫(yī)療服務，創(chuàng)建國家級醫(yī)學中心，創(chuàng)建國家健康示范城市。加快健康服務業(yè)發(fā)展。完善養(yǎng)老服務體系，建設老年友好型城市。實施積極穩(wěn)妥的人口發(fā)展政策，分類有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善全面“兩孩”政策配套服務，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
      大力開展文體休閑活動。推進基本公共文化服務標準化、均等化，建設國家文化消費試點城市，廣泛開展群眾性文體活動。促進運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大渡江節(jié)、武漢國際馬拉松、武網(wǎng)公開賽的影響力，建設生態(tài)運動休閑場所，創(chuàng)建全國旅游休閑示范城市。
      同志們，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要通過艱苦努力，讓大武漢更加繁榮、更有品質(zhì)、更為宜居！讓廣大市民對這座城市更加認同、更加自豪、更加熱愛！
      四、堅定不移推進全面從嚴治黨
      高水平全面建成小康社會、加快復興大武漢，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，著力保持黨的先進性和純潔性，著力提高各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力。
      全面加強思想政治建設。堅持不懈用總書記系列重要講話精神武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。強化“四個意識”，堅決維護總書記的核心地位和黨中央權(quán)威，堅定地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定“四個自信”，弘揚共產(chǎn)黨人的價值觀，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，不斷提升政治覺悟和精神境界。著力推動思想大解放，堅決破除一切阻礙武漢趕超發(fā)展的思想禁錮，堅決破除一切阻礙武漢復興的體制機制束縛。
      加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，著力建設風清氣正的政治生態(tài)。堅持民主集中制原則，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，提升黨委（黨組）工作科學化水平。開展正常的批評與自我批評，嚴格黨的組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)基層民主建設，保障黨員民主權(quán)利。加強黨內(nèi)政治文化建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。
      加強領導班子和干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，創(chuàng)新干部選拔任用工作機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。堅持正確選人用人導向，大力選拔思想解放、思路開闊、敢于拼搏、勇于擔當、善于作為、甘于奉獻的干部。強化干事創(chuàng)業(yè)正向激勵，抓緊制定出臺容錯免責清單，為敢于擔當負責的干部擔當負責，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。突出抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，選優(yōu)配強各級領導班子特別是黨政正職。重視提升干部能力素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，積極選派后備干部到基層和艱苦地方、矛盾問題多的單位去鍛煉，在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和承擔急難險重任務中考察培養(yǎng)干部。堅持抓早抓小抓經(jīng)常，從嚴教育管理監(jiān)督干部。用心用情做好老干部工作。
      加強和創(chuàng)新基層黨建工作。實施“紅色引擎工程”，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，以黨組織的堅強有力引領帶動各類群團組織和社會組織，以黨員隊伍的生機活力組織發(fā)動廣大志愿者，密切聯(lián)系服務群眾，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。全面實施整區(qū)推進計劃，以“星級爭創(chuàng)”活動為載體，統(tǒng)籌推進各領域黨建工作。全面推廣“百步亭經(jīng)驗”，加快形成一批先進基層黨組織示范群。大力培養(yǎng)群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的基層黨組織書記隊伍。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓每個基層黨員成為全社會最具活力的“紅色細胞”，實現(xiàn)基層黨員聯(lián)系服務群眾全覆蓋。整合基層服務資源，建好用好黨員群眾服務中心，提升基層黨建工作保障力。
      深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，深化標本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，推動黨風政風持續(xù)向好，不斷鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，嚴明黨的紀律，強化對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正把紀律挺在前面。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入糾正“四風”，防止反彈回潮。深入開展治庸問責，解決群眾反映突出的問題。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，違反紀律立即處理。積極穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革。加強巡察工作。創(chuàng)新開展基層作風巡查，加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度。
      嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨委、紀委和黨委工作部門要各司其職、密切配合，形成管黨治黨整體合力。嚴格執(zhí)行下級黨委（黨組）向上級黨委（黨組）、紀委報告主體責任情況制度。把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的重點，加大問責力度，曝光典型問題，把全面從嚴治黨落到實處。
      同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結(jié)帶領全市人民，奮力拼搏，趕超發(fā)展，高水平全面建成小康社會，加快復興大武漢步伐，努力譜寫中華民族偉大復興中國夢的武漢新篇章！
      第二篇：在中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會上的報告
      自強創(chuàng)新 誠信務實 為全面建設學習型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告
      同志們：
      中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作措施，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會和中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀律檢查委員會，團結(jié)動員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。
      一、過去五年的工作回顧
      過去五年，在樂清市委的正確領導下，全鎮(zhèn)各級黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌進一步改善、社會事業(yè)全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創(chuàng)了**改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。
      （一）經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“中國百強名鎮(zhèn)”、“中國小康建設十佳鎮(zhèn)”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進步，創(chuàng)新農(nóng)場獲國家級農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場稱號。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術創(chuàng)新機構(gòu)逐步增加，建成技術創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)5個；電器產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產(chǎn)品12個。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，資本、人才、技術、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現(xiàn)代服公文寫作務業(yè)初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節(jié)暨國際電工產(chǎn)品博覽會。
      （二）城鄉(xiāng)面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實施，城鄉(xiāng)建設的檔次進一步提高。
      （三）社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學建設和實驗中學遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過了省級教育強鎮(zhèn)復查驗收。公共衛(wèi)生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛(wèi)生強鎮(zhèn)復查驗收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結(jié)對、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動”、文明社區(qū)等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮(zhèn)稱號。群眾文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮(zhèn)”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮(zhèn)計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強，開展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業(yè)人武部試點工作，保質(zhì)保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。
      （四）民主法制建設扎實推進。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮(zhèn)進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平
      安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級聯(lián)防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續(xù)3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發(fā)展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩(wěn)定。
      （五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區(qū)居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。認真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地擴大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工等制度，與鎮(zhèn)機關部門、有關單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級規(guī)范化建設，通過了省級村務公開民主管理規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。
      同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領導和直接關懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關心和支持的結(jié)果。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向所有為**發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎?；仡櫸迥旯ぷ?，值得總結(jié)的體會有：
      第一，發(fā)展是第一要務，必須集中精力抓發(fā)展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟中心，咬定發(fā)展目標不放松，堅定發(fā)展信心不動搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業(yè)化和城市化，為**的長遠發(fā)展奠定了基礎。積極探索符合**實際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級精神與**實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)了思路的與時俱進，工作的務實創(chuàng)新，對**發(fā)展起到了重要的作用。
      第二，穩(wěn)定是第一職責，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時刻堅持發(fā)展速度與社會穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
      第三，黨的領導是保證，必須加強和改進黨的領導。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用。在領導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關系，分工協(xié)作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。
      同志們，在肯定成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設方面，基礎設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業(yè)方面，社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會穩(wěn)定方面，影響社會穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變，服務意識需要進一步加強，執(zhí)政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。
      二、今后五年的指導思想和奮斗目標
      今后五年，是實施《**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的五年，是推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧**，實現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。
      今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設，努力把我鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧、環(huán)境友好的新**。
      根據(jù)以上指導思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的主要目標是：經(jīng)濟實力更加強大?！笆晃濉逼谀?zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設更加完善。加快新中心城區(qū)的建設和舊城區(qū)的改造；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現(xiàn)全面小康社會。農(nóng)村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全?；窘⒁?guī)范、高效、透明的服務型政府，依法執(zhí)政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩(wěn)定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。
      為了實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握以下四大原則：
      第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰(zhàn)，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，努力開創(chuàng)新的局面。
      第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競爭優(yōu)勢，必須解放思想，實事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢正在弱化的現(xiàn)實，正視**與發(fā)達地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實到社會主義新農(nóng)村建設和和諧**構(gòu)建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動一切積極因素，形成發(fā)展的強大合力。
      第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，加強社會管理，規(guī)范社會秩序，更加關心困難群體，切實化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。
      第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發(fā)展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發(fā)展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于**人民的業(yè)績。
      三、堅持科學發(fā)展，認真實施十一五規(guī)劃
      以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動力，強化要素資源、基礎設施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級，做強電器產(chǎn)業(yè)集群，建設文化大鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認真實施“十一五”規(guī)劃。
      （一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術創(chuàng)新為動力，以中國電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設為契機，創(chuàng)建共性技術平臺，打造全國電器產(chǎn)業(yè)平臺，培育國際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應重點進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術水平高、市場前景好、對行業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。同時，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導其主動加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術支撐平臺建設，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務能力。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動發(fā)展與合作的機遇，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢互補原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際市場。大力支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場，將服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設。同時，引進發(fā)展新型服務業(yè)。三是開發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜基地，樹立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
      （二）關注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設為契機，加大城市基礎設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎設施網(wǎng)絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，提高基礎設施的網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設?！笆晃濉逼陂g，進一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道
      **段等工程。完成老104國道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡等為主的市政設施網(wǎng)絡體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執(zhí)法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現(xiàn)道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進生態(tài)鎮(zhèn)建設。深入開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導節(jié)約資源的消費方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動節(jié)約鎮(zhèn)建設。
      （三）強化機制，全面建設社會主義新農(nóng)村。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對共建力度，加強農(nóng)村民主政治建設，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。一是全面實施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟層次，打造好服務平臺，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強經(jīng)濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業(yè)單位和有關部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，積極培育各類經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。四是增強農(nóng)村公共服務能力。加大財政對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴大財政對農(nóng)村的覆蓋面，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設。五是深入開展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導農(nóng)民尊老愛幼、愛護公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。
      （四）以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步提高發(fā)展先進文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設步伐，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續(xù)開展“雙百結(jié)對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區(qū)工作，積極開展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創(chuàng)一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點文化體育設施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設施建設，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進素質(zhì)教育，高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學、職業(yè)中學的遷建工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛(wèi)生基礎設施建設。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療救護能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎，以建設體育設施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強人民體質(zhì)為根本任務，努力爭創(chuàng)國家級體育強鎮(zhèn)。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優(yōu)化服務，強化動態(tài)管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。
      （五）依法治鎮(zhèn)，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，重視人大建設，支持鎮(zhèn)人大及其主席團依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，
      第三篇：在中國共產(chǎn)黨鄱陽縣第十三次代表大會上的報告
      強工興城 爭先進位
      為實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣的快速跨越而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨鄱陽縣第十三次代表大會上的報告
      張之良
      （2011年7月30日）
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨鄱陽縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。
      過去五年的工作回顧
      過去的五年，在上級黨委的正確領導下，中共鄱陽縣委緊密團結(jié)縣人大、縣政府、縣政協(xié)各套班子，帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，主動融入全市“打造一個樞紐、建設四個基地”的發(fā)展格局，深入實施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，迎難而上，勇于探索，銳意進取，成功探索了一條符合鄱陽縣情的發(fā)展路子，較好地實現(xiàn)了縣第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略目標。五年來的發(fā)展，概括起來集中體現(xiàn)在：
      縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻了一番，財政收入四年翻了一番，主要國民經(jīng)濟指標年年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著增強。高標準建設了工業(yè)發(fā)展平臺，園區(qū)的承載能力日益增強，初步形成了綠色能源、食品加工、五金機械、紡織鞋服四大產(chǎn)業(yè)，獲得了“全國綠色能源示范縣”殊榮。以“鄱陽湖國家濕地公園”為平臺，全面拉開了鄱陽湖生態(tài)旅游發(fā)展的序幕，2010年接待游客近30萬人次，榮膺了“全省旅游發(fā)展先進縣”稱號。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“七連豐”，產(chǎn)量突破10億公斤，兩次摘得“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”桂冠；水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省之首。
      城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。實施了近百個城市建設項目，進一步完善了城市功能。通過東湖、韭菜湖、球珊湖等城中湖的改造，進一步提升了城市品位。中心城區(qū)面積擴大到27平方公里、人口增加到24萬。開展了“五城同創(chuàng)”活動，先后獲得“省衛(wèi)生縣城”、“省雙擁模范城市”、“省文明城市創(chuàng)建工作先進縣城”等稱號。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，培育了四個省級、市級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。推進了以生態(tài)漁村建設為特色的新農(nóng)村建設，連續(xù)五年入闈全省新農(nóng)村建設先進縣行列。完成了12座渡改橋項目建設，實現(xiàn)了行政村水泥路村村通的目標，建成了兩座220千伏變電站；開展了農(nóng)田水利基礎設施建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力得到大幅提高。
      人民生活實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2010年在崗職工平均工資比2005年翻了一番；農(nóng)民人均純收入比2005年增加近三倍。居民消費理念不斷變化，消費水平明顯提高。城市居民人均住房面積達到32平方米，農(nóng)村人均住房面積37.7平方米。2010年底，全縣金融機構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額80.26億元，比“十五”期末翻了一番。
      社會局面保持了和諧穩(wěn)定?？h財政向民生傾斜，有效化解了上學、看病、就業(yè)、居住、出行等群眾盼望解決的突出問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，每年招錄近500名教師緩解中小學師資不足矛盾，順利通過了國家“兩基”工作達標驗收和省政府教育綜合督導評估。加快發(fā)展文化事業(yè)，人民群眾的文化生活日益豐富。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解了群眾“看病難，看病貴”問題。全面完成了國有工業(yè)企業(yè)改革，并全部納入社會保險，沒有出現(xiàn)一起因企業(yè)改制而引發(fā)的尖銳社會矛盾。深入開展“書記大接訪”及“和諧平安鄱陽”建設活動，加強社會治安綜合治理，有效化解矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進入了全省第一方陣。
      黨的建設創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。結(jié)合鄱陽實際開展湖區(qū)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動了城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和新社會組織黨建，為發(fā)展、改革和穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。深化了干部人事制度改革，拿出若干職位開展了公開選拔領導干部工作，探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部，選人用人的陽光度和公信力進一步提高。狠抓黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”廉政建設責任制，嚴肅查處了黨員違法違紀行為，各級干部的廉潔自律意識進一步增強。不斷加強民主政治建設，縣人大圍繞中心，服務大局，推動發(fā)展，職能作用發(fā)揮更加明顯；縣政府圍繞縣委決策狠抓落實，依法行政的水平不斷提高；縣政協(xié)維護核心，服務中心，凝聚人心的優(yōu)勢日益增強；人民武裝、法檢“兩院”、群團組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各項工作都取得明顯成效。
      回首五年來時路，艱辛歷程不平凡。這些成績來之不易，歸根結(jié)底是省委、市委正確領導的結(jié)果，是全縣黨員干部和人民群眾團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果，是縣委和各套班子不斷探索、積極進取的結(jié)果，是廣大老同志和社會各界人士建言獻策、積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表中共鄱陽縣第十二屆委員會，向各位代表、各位同志，并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向所有關心和支持鄱陽建設的同志們和朋友們，致以真誠的謝意和崇高的敬意！
      在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟增長的基礎還不牢固；全縣經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高；影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多，維護社會穩(wěn)定還要做大量艱苦的工作；干部作風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在較多問題；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件仍有發(fā)生。對這些差距和問題，我們必須高度重視，采取措施認真加以解決。
      五年的積極探索和努力實踐，積累了許多有益的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，既是全縣上下在推進發(fā)展中形成的共識，也是指導我們今后工作的正確方針。概括起來主要有以下四點：
      最根本的是，始終堅持科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展第一要務，突出“增投入、抓項目”的工作主線，抓住了鄱陽發(fā)展的關鍵。
      最重要的是，確立了中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，探索了一條具有鄱陽特色的發(fā)展之路，正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關系。
      最關鍵的是，堅持以人為本，高度關注民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。最核心的是，各級班子精誠團結(jié)，思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍十分濃厚，為加快鄱陽發(fā)展提供了堅強保證。
      當前的形勢和未來五年戰(zhàn)略重點
      “十二五”時期是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的關鍵時期，也是我縣大有作為、不可錯失的重要發(fā)展機遇期。
      從外部環(huán)境和縣內(nèi)條件看：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟已成為廣泛共識，有利于把國際資本、新技術與我縣生態(tài)環(huán)境良好的后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間；上饒市致力于建設贛浙閩皖四省交界區(qū)域交通樞紐城市，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進，必將對鄱陽進位趕超、快速崛起帶來有利機遇?！笆晃濉睍r期，我縣每年實施百個重大項目建設，基礎設施不斷完善，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化進程明顯加快，生存和發(fā)展環(huán)境進一步改善，極大地提振了全縣百萬干群加快發(fā)展的士氣和信心，為我縣加快發(fā)展奠定了堅實基礎。
      從省內(nèi)市內(nèi)和環(huán)湖地區(qū)發(fā)展情況看：2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排在全市第5位、全省第33位，人均數(shù)在全市、全省都是最低；我縣財政收入5.3億元，排在全市第9位、全省第58位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟方面，全市206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政收入過1000萬元的有135個，最高的達3億元，而我們29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過1000萬元的只有5個。2010年，環(huán)鄱陽湖12個縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1133億元，人均14642元，我縣人均只有5107元，是環(huán)湖地區(qū)平均數(shù)的34.9%；環(huán)湖地區(qū)人均財政收入1382元，而我縣人均財政收入只有338元，是其平均數(shù)的24.5%，在環(huán)湖12縣（市）排倒數(shù)第一，差距十分明顯。通過這些數(shù)據(jù)對比不難發(fā)現(xiàn)，我縣發(fā)展水平在全省、全市明顯滯后和偏低，不僅沒有趕上兄弟縣（市）的發(fā)展步伐，而且差距還在拉大，發(fā)展如逆水行舟，我縣加快發(fā)展的任務依然十分艱巨。
      我們要進一步增強發(fā)展的緊迫感和使命感，牢牢抓住和用好重要的戰(zhàn)略機遇期，在搶抓機遇中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在尋找差距中尋求突破，著力開創(chuàng)一個又好又快的發(fā)展新時期。
      未來五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極投入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，主動策應市委戰(zhàn)略部署，堅持實施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，充分凝聚全縣上下的智慧和力量，強工興城，爭先進位，努力實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣的快速跨越。
      未來五年的工作思路是：堅持一個戰(zhàn)略，就是堅持中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略；突出兩大抓手，就是舉全縣之力強工與興城；強化三種意識，就是進一步強化開明開放意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、爭先進位意識；建設四個鄱陽，就是大力建設生態(tài)鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽。
      未來五年工作的發(fā)展目標：經(jīng)濟總量再上新臺階，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，比2010年翻一番；財政收入實現(xiàn)15-18億元，比2010年增長2倍以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到168億元；社會消費品零售總額達到80億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由27:37:36調(diào)整為20:43:37；財政收入占GDP的比重提高到8%以上。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣城建成區(qū)面積擴大一半，城鎮(zhèn)化率達到40%以上。社會事業(yè)全面進步，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
      這些目標與重點，既與全面建設小康社會的總體目標相銜接，又與我縣綜合實力、發(fā)展?jié)摿ο噙m應，在戰(zhàn)略上是必要的，在實踐上是可行的。要順利實現(xiàn)既定的奮斗目標，全縣上下必須緊緊咬住“強工興城”這個重點不放松，實現(xiàn)鄱陽發(fā)展快速跨越。
      “強工興城”推動快速跨越
      一、舉全縣之力強攻工業(yè)，快速形成鄱陽的核心競爭力
      鄱陽的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了良好的開端，我們要矢志不移堅持強攻工業(yè)戰(zhàn)略不動搖，緊緊咬定到2015年工業(yè)銷售收入300億元目標不放松，推進工業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。
      緊緊扭住培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不放松，打造主業(yè)突出的工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)和基本特征是集群發(fā)展、集約發(fā)展。一個園區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，就很難形成大產(chǎn)業(yè)、大集群、大規(guī)模，往往就會沒有特點，沒有品牌，沒有深度。一要著力培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。要利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，培育1-2個主業(yè)突出、技術領先、擁有自主品牌、具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育一批管理先進、效益突出、帶動力強的骨干企業(yè)，以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，帶來大配套，形成大集聚，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。要著力把光伏、新型建材培育成支柱產(chǎn)業(yè)，力爭光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，以明軒玻璃為龍頭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元。二要加大支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的政策支持力度。對重大產(chǎn)業(yè)項目實行政策傾斜，做到“三個優(yōu)先”，即大項目用地優(yōu)先保證、大項目建設人力物力優(yōu)先安排、大項目建設相關事宜優(yōu)先解決，促進企業(yè)快速做強做大。三要努力尋求大項目的支撐。在國家產(chǎn)業(yè)分工和布局中，爭取重大基礎產(chǎn)業(yè)項目落戶鄱陽，對實現(xiàn)鄱陽跨越發(fā)展具有重大意義。要積極爭取國電核電項目落戶鄱陽，力爭進入國家核電中長期規(guī)劃。
      緊緊扭住做大做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺不放松，打造全省一類工業(yè)園區(qū)。一要拓展園區(qū)空間。著力突破用地難題，在填滿補齊8平方公里工業(yè)園區(qū)的基礎上，新增面積3-5平方公里。二要提高園區(qū)投入強度。提高入園企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，積極盤活存量建設用地，對圈而不建的土地，要通過回收、清理、置換等多種措施重組整合，進一步提高土地集約利用水平。三要完善園區(qū)配套功能。加快電鍍集控區(qū)二期項目、污水處理廠以及發(fā)展大道附道、高速掛線管線通道等基礎設施建設；拓展園區(qū)服務平臺，在園區(qū)設立金融、電信、郵政等服務單位的分支機構(gòu)；不斷完善商貿(mào)城的服務功能，滿足園區(qū)生產(chǎn)生活需要。四要提升園區(qū)管理水平。推動園區(qū)綠化、亮化、美化水平的大提升。樹立精品意識，精心規(guī)劃每一棟建筑，提高綠地率，爭創(chuàng)衛(wèi)生園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。要推進人口大聚集，進一步完善園區(qū)的城市功能，增強園區(qū)吸引力，力爭到2015年，把工業(yè)園區(qū)建成人口10萬的工業(yè)新城。
      緊緊扭住招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不放松，力爭引進投資過百億元的好項目。開放是活力，沒有開放就沒有發(fā)展；招商是出路，沒有招商就沒有工業(yè)；環(huán)境是基礎，沒有好的發(fā)展環(huán)境就不能引進好的企業(yè)。一要創(chuàng)新招商理念和方法。堅持“以稅收為標準，以效益論英雄”，重點吸引跨國公司、大企業(yè)、大財團來我縣投資，重點引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大項目，大力引進科技含量高、成長性好、資源消耗低、環(huán)境污染少的好項目。要更加注重招商引資的科學性和實效性，充分發(fā)揮對外專業(yè)招商小分隊作用，實行專業(yè)招商；善于借助已落戶客商的人脈和示范效應，全面開展以商招商；有效利用我縣在各地成立的商會，開展商會招商；同時，還要積極做好中介招商、網(wǎng)絡招商、節(jié)會招商、專題招商、鄉(xiāng)情招商等，力爭引進一批大項目。二要全力打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是品牌。必須始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為最關鍵的工作來抓。在大力改善投資硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境。要倡導雷厲風行、立行立辦的工作作風，深化政務公開，嚴格實行服務承諾制、首問負責制、行政問責制，大力推行一站式、一條龍服務，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。要鐵心硬手查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。特別要嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，為工業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
      二、舉全縣之力讓鄱陽城興旺發(fā)達，打造鄱陽湖東岸中心城市 鄱陽城經(jīng)過多年的精心運營，其面積與人口已經(jīng)接近城市規(guī)模經(jīng)濟的臨界點，即將迎來快速擴張的高峰。要充分認識城市高速發(fā)展所帶來的“高推動、高稅收、高就業(yè)”的綜合效應，進一步創(chuàng)新城市運營理念，加速鄱陽城的人口、產(chǎn)業(yè)、財富、智力和信息聚集，充分做大、做強、做優(yōu)、做特鄱陽城。緊緊扭住城市建設不放松，打造最具特色的濱湖城市。按照“把中心城區(qū)建成鄱陽湖東岸中心城市”的思路，重點抓好三方面的工作：一是繼續(xù)拉大城市框架。以道路建設、改造為重點，構(gòu)筑縣城“三環(huán)、二縱、五橫”的城市主干道路建設，規(guī)劃建設饒州大橋、鄱陽港區(qū)等重大項目，形成“一江兩河三岸”的發(fā)展格局，力爭到2015年，鄱陽城人口達30萬、建成區(qū)面積36平方公里。二是完善基礎設施建設。圍繞教育園區(qū)建設，布局一批重大項目，促進人流、資金、項目向新區(qū)聚集，把湖城新區(qū)建設成為科技文化生態(tài)新城區(qū)。利用姜夔公園的輻射力，帶動韭菜湖周邊開發(fā)，把西區(qū)2平方公里做熱。沿旅游公路，布局一批旅游項目，形成北面一道靚麗的風景線；沿鄱田公路，啟動公交總站項目建設，加快推進農(nóng)資大市場、裝飾品大市場等項目建設，布局市場商貿(mào)新項目，打造商貿(mào)新區(qū)。認真研究舊城改造中的規(guī)劃、拆遷、安置、土地使用等有關工作，啟動沿河路改造、饒州大道北段、新五一廣場等工程建設，加快老城區(qū)改造步伐。進一步完善縣城水、電、氣、污水處理、垃圾處理、網(wǎng)絡通信等基礎功能，增強城市承載能力；持續(xù)推進城市綠化，到2015年城市綠化覆蓋率達到35%以上。三是彰顯城市特色。要依托豐富的湖泊資源，挖掘深厚的湖文化底蘊，圍繞二山（芝山、風雨山）、五湖（東湖、土湖、大塘湖、青山湖、球珊湖）實施工程改造，申報建設芝山、風雨山省級森林公園，全面規(guī)劃五湖治理工程。堅持歷史脈絡、文化特色與地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，邀請國內(nèi)外知名專家對鄱陽的每一片土地、每一座建筑進行設計，鐫刻文化印記，彰顯時代氣息，展現(xiàn)湖城韻味，使每一座建筑、每一條街道都有強烈的視覺沖擊力、藝術想象力和文化感染力，形成湖光與山色相映，建筑與文化相融的湖城新貌。
      緊緊扭住商貿(mào)流通服務業(yè)帶動不放松，打造最具活力的濱湖城市。一是注重商貿(mào)物流的帶動。充分整合縣內(nèi)商業(yè)資源，爭取一批國際國內(nèi)著名商貿(mào)企業(yè)落戶鄱陽，引進2-3家如沃爾瑪、家樂福等世界知名商貿(mào)企業(yè)，新建8-10個涵蓋糧食、水產(chǎn)、農(nóng)資、建材、汽貿(mào)等專業(yè)大市場，建設3-5條餐飲、服裝、農(nóng)機等特色街，進一步提升商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有的物流資源，加快建設物流園區(qū)，引進和培育一批新興物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，把鄱陽建設成為輻射周邊的區(qū)域物流中心。
      二是注重旅游休閑的帶動。旅游產(chǎn)業(yè)融合了“吃、住、行、游、娛、購”等六大要素，不僅可以帶動相關的飲食、交通、通訊、商業(yè)等行業(yè)發(fā)展，還能快速提升城市品牌，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群眾致富、財政增長，對推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。要把旅游業(yè)作為鄱陽戰(zhàn)略性新型支柱產(chǎn)業(yè)來培育，力爭到2015年實現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客300萬人次的目標。要在加快鄱陽湖國家濕地公園這一主平臺建設的同時，加快推進鄱陽湖觀光體驗、鄱陽湖休閑養(yǎng)生、鄱陽湖文化尋蹤（根）三大旅游集群項目建設，不斷完善旅游產(chǎn)品體系。要加快旅游品牌建設。通過強勢品牌營銷，提升景區(qū)形象，把鄱陽建設成為國內(nèi)馳名的湖泊休閑旅游目的地。要爭創(chuàng)全國生態(tài)教育基地、全國科普教育示范基地、全國生態(tài)旅游示范基地等國家級品牌，力爭申報國家級風景名勝區(qū)及世界自然遺產(chǎn)。要創(chuàng)新旅游工作機制。按照“黨委加強領導，政府實施主導，部門合力助旅，以大社會辦大旅游”的理念，創(chuàng)新旅游領導體制、創(chuàng)新旅游運營機制、創(chuàng)新旅游投入與管理服務機制，形成旅游大發(fā)展格局，提升旅游發(fā)展水平。要繼續(xù)加大資源的保護力度，維護好生態(tài)競爭優(yōu)勢，確保旅游資源永續(xù)利用。
      三是注重教育發(fā)展的帶動。發(fā)展教育對加速城市建設進程、塑造城市形象、吸引人流聚集具有很大的帶動作用。旺盛的教育需求是城市發(fā)展的巨大動力。要加快推進縣職教中心、特教學校、第三中學、縣第二保育院等教育項目建設，培育2-3所學生過萬人的學?；蚪逃瘓F，形成集學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、成人教育為一體的綜合性教育園區(qū)。要加快東流湖學校、教師進修學校附中、湖城學校的組建和擴建，優(yōu)化教育資源配置，增強城市吸引力。要通過發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才，吸引人才，拉動消費，促進城市發(fā)展。
      四是注重現(xiàn)代金融的帶動。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的活躍因素，是推動城市發(fā)展的重要推手。要建立多層次的金融市場體系，多樣化的金融組織體系，立體化的金融服務體系，不斷提升我縣金融業(yè)的創(chuàng)新力、集聚力、貢獻力和輻射力。要積極引進招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等商業(yè)銀行和股份制銀行在我縣設立分支機構(gòu)，支持農(nóng)村信用社吸引民營資本入股，逐步建立農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。同時鼓勵金融機構(gòu)加強對重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的支持，形成完善的融資平臺，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展特別是城市建設的金融需求。
      五是注重新型業(yè)態(tài)的帶動。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、公開拍賣等新型營銷方式，爭取在發(fā)展會展經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)上取得新突破。發(fā)展公共服務業(yè)，培育和壯大文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等服務業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，大力發(fā)展各類中介服務機構(gòu)，加快培育專業(yè)服務機構(gòu)，不斷拓展新興服務領域。
      六是注重港口業(yè)的帶動。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，鄱陽港與南昌港、九江港構(gòu)成我省水上運輸?shù)狞S金三角。要加快推進港區(qū)建設，集聚各種經(jīng)濟要素，發(fā)展臨港工業(yè)、倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，使港區(qū)成為城市中充滿活力的新區(qū)，帶動城市加快發(fā)展。
      緊緊扭住城市管理不放松，打造最適宜人居的濱湖城市。以創(chuàng)建全國優(yōu)秀園林城市、全國優(yōu)秀旅游城市為抓手，多管齊下治理“頑癥”，齊心協(xié)力解決難題，不斷提升城市管理水平。要創(chuàng)新城市管理體制機制，大力開展城區(qū)違規(guī)建房、道路交通秩序、占道經(jīng)營等“三項整治”活動，加快規(guī)劃建設道路標識標線、停車場、垃圾收集設施，形成優(yōu)良的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境。要深化城市文明創(chuàng)建活動，培育積極向上的城市精神，增強市民熱愛城市、參與城市管理的積極性和主動性，提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，形成崇尚文明、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷增強城市的美譽度和影響力。
      要讓工業(yè)快速崛起和城市興旺發(fā)達，我們必須堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須強化“三種意識”，樹立“三種理念”：
      強化開明開放意識。只要不違反國家法律、法規(guī)，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，我們都要降低準入門檻，該支持的一定要支持，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠，能優(yōu)惠到什么程度就優(yōu)惠到什么程度，以更加開明的理念、更加開放的政策促進各項工作的大突破。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。要敢于打破常規(guī)，在觀念上創(chuàng)新，在體制上創(chuàng)新，在機制上創(chuàng)新，在方法上創(chuàng)新。要讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)成為時尚。強化爭先進位意識。要做到思想上高人一層，能力上勝人一籌，目標上先人一步，行動上快人一拍，做到成績面前不自滿，挫折面前不沮喪，困難面前不退縮，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的豪情，創(chuàng)出一流的業(yè)績。
      樹立“大縣要有大作為”的理念。人是生產(chǎn)關系中最活躍的因素。只要思路和方法對頭，157萬人口將會釋放出不可估量的創(chuàng)造力、凝聚力和爆發(fā)力。要依托人口大縣、地域大縣、資源大縣的自然稟賦和先天條件，揚長避短，揚優(yōu)成勢，確立大目標，搶抓大機遇，謀劃大項目，堅持大招商，開展大建設，實現(xiàn)大趕超，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中贏得我們大縣應有的份額和地位。樹立“濱湖大縣也能辦大工業(yè)”的理念。鄱陽作為一個濱湖大縣，落后在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。實現(xiàn)鄱陽工業(yè)大發(fā)展，是形勢發(fā)展的迫切需要，是加快發(fā)展的必然選擇。要牢固樹立“濱湖大縣也可以發(fā)展大工業(yè)”的信心。這種信心來源于我們擁有工業(yè)園區(qū)這個良好的發(fā)展平臺，來源于有一大批熟悉工業(yè)、熟悉招商、熟悉服務企業(yè)的干部。鄱陽工業(yè)園區(qū)從無到有、入園企業(yè)由少到多的重大進步向世人雄辯地證明，鄱陽不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)，而且也能夠發(fā)展工業(yè)。樹立“窮財政也可以搞大建設”的理念。鄱陽作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，財政資金十分有限。要善于運用市場經(jīng)濟手段，對城市資源進行整合運營，借力發(fā)展，吸引更多資金流入鄱陽，彰顯鄱陽特色，提升城市形象，做活城市經(jīng)濟，提高城市經(jīng)濟對財政的貢獻率，努力建設鄱陽湖東岸最具特色、最具活力的中心城市。
      統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)科學發(fā)展
      農(nóng)業(yè)興，萬事興；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，民心穩(wěn)。要堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖。要始終牢記土地資源大縣的縣情，充分依托140萬畝耕地資源，創(chuàng)新規(guī)?；?jīng)營模式，扎實推進“新增六億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程”，進一步鞏固國家產(chǎn)糧大縣地位；要始終牢記水面資源大縣的縣情，充分依托130萬畝水面資源優(yōu)勢，注重修復漁業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，勇當全國水產(chǎn)強縣。只要我們加倍努力，就一定能實現(xiàn)產(chǎn)值100億元目標。要始終牢記林業(yè)資源大縣的縣情，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點打造“江南最大泡桐種植基地”；要始終牢記農(nóng)業(yè)大縣的基本縣情，探索農(nóng)村改革的有效途徑，在村容村貌、土地流轉(zhuǎn)、社會管理和群眾工作等方面尋求突破，探索一條切合實際、便于操作的農(nóng)村改革新路子。要加快新型村鎮(zhèn)建設。按照綜合發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、交通樞紐型、市場商貿(mào)型、配套服務型等不同模式和特色，建設新型城鎮(zhèn)，努力將田畈街鎮(zhèn)建設成為縣域經(jīng)濟副中心；著力將油墩街、謝家灘及凰崗等省級、市級示范鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟強鎮(zhèn)或邊貿(mào)重鎮(zhèn)。要將推進生態(tài)漁村和生態(tài)山莊建設結(jié)合起來，引領帶動全縣新農(nóng)村建設提標升級。要充分整合和利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等各類政策和項目，努力加強農(nóng)村基礎設施建設。特別是要加快水利基礎設施建設和農(nóng)田基本建設，不斷增強防災減災能力，為保障我縣農(nóng)業(yè)安全奠定基礎。
      在全力保持我縣農(nóng)業(yè)在全市、全省領先地位的同時，我們還要著力建設“四個鄱陽”：
      積極保護最具后發(fā)優(yōu)勢的青山綠水，建設生態(tài)鄱陽。生態(tài)優(yōu)美是鄱陽最大的特色，也是鄱陽最大的優(yōu)勢。要依托鄱陽豐富的生態(tài)資源，加快生態(tài)體系建設，建設“天藍水清、樹秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下”的鄱陽，構(gòu)建鄱陽湖畔生態(tài)家園，讓“浪花上的城市，鳥語下的鄉(xiāng)村”的生態(tài)品牌形象名揚天下。一要加強生態(tài)保護。繼續(xù)加大造林綠化建設力度，做秀景區(qū)，做綠城區(qū)，做美通道。堅決防止水體污染，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染土地。加快生活污水處理設施建設，推廣鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)治理模式，加強飲用水源保護。二要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，加快生態(tài)品牌的創(chuàng)建和申報力度，以生態(tài)資源優(yōu)勢贏得發(fā)展后勁，贏得發(fā)展主動。
      充分挖掘兩千三百年的文化底蘊，建設文化鄱陽。鄱陽擁有悠久的歷史和燦爛的文化。依托生生不息、璀璨輝煌的歷史文化，弘揚鄱陽湖“海納百川的開放精神、吐故納新的創(chuàng)新精神、滴水穿石的執(zhí)著精神、潤澤萬物的奉獻精神”，打造獨具特色的文化大縣，鄱陽大有可為。一要大力推進文化基礎設施建設。重點實施鄱陽湖生態(tài)博物館、鄱陽湖大劇院、鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)習俗展示區(qū)等重大項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設，建立健全公共文化設施網(wǎng)絡。二要切實抓好文化遺產(chǎn)挖掘、保護和利用工作。積極申報文廟、永福寺塔、蓮山漢墓群、瓦屑壩移民舊址為全國重點文物保護單位，申報芝山公園、姜夔公園、陶母文化園為省級文物保護單位。要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與保護工作，做好歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的申報工作。三要積極發(fā)展有鄱陽湖特色的文化產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)勢資源，積極培育市場主體，支持和引導各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)。加強對贛劇事業(yè)的保護和扶持力度，定期舉辦贛?。埡诱{(diào)）藝術節(jié)、觀鳥旅游節(jié)等大型文化活動，發(fā)展?jié)O歌、漁鼓等傳統(tǒng)民間藝術，從而推動百萬人民共同的精神家園建設，形成和諧的人文環(huán)境。
      努力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設平安鄱陽。在穩(wěn)定工作上，不能只顧當下，不顧長遠，只看表面，不看實質(zhì)。要加強和創(chuàng)新社會管理，加快組建群眾工作部，用群眾工作統(tǒng)攬社會管理工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要加強和改進信訪工作，落實領導信訪包案責任制，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。要重視和關注網(wǎng)絡等媒體輿情，把網(wǎng)絡輿情視為重要的民情窗口，加以正確疏導，防止不良信息誤導民眾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊反映強烈的特殊治安問題，尤其要對采砂、醫(yī)患、交通事故糾紛等方面引發(fā)的社會治安問題進行重點整治。加大對重點村的整治力度，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。著力提升應急處置能力，妥善應對各類突發(fā)公共事件。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實維護安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面。讓發(fā)展成果更多地惠及百萬人民，建設幸福鄱陽。必須始終堅持把發(fā)展放在首位，把提升人民群眾的幸福指數(shù)放在更加突出的位置，讓鄱陽今后的五年成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民群眾幸福指數(shù)不斷提升的五年。一要高度關注和改善民生。扎實推進民生工程建設，大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，認真做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，著力提升社會救助水平，大力推進保障性住房建設，努力實現(xiàn)人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所解”。二要加快社會事業(yè)發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善辦學條件，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大體育事業(yè)投入，規(guī)劃建設體育場館，全面提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，努力構(gòu)建新型衛(wèi)生服務體系。切實抓好人口與計劃生育、科技、氣象、廣播電視等社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要實施暢通工程。加快公路建設，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級客運網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣城1小時直達縣內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時連通高速的目標，要優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高管護水平，進一步拓展鄉(xiāng)村公路的通達深度和通暢程度；推進鐵路建設，協(xié)調(diào)推進九景衢鐵路工程建設，完成鄱陽火車站配套設施建設；推進航運建設，圍繞鄱陽港區(qū)建設，形成通江達海的水運格局。
      努力提高黨的建設科學化水平
      能不能抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、快速崛起，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧的目標選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。
      一、不斷加強領導班子思想政治建設，迅速把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來
      加強領導班子思想政治建設，就是要使領導班子和領導干部真正做到思想有高境界、發(fā)展有新理念、為民有真感情。一要深入學習中國特色社會主義理論體系，學習胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上的重要講話精神，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，增強干部運用科學理論觀察、分析、處理問題的能力。二要用辯證的方法分析縣情、分析形勢。通過分析，創(chuàng)新思路，不走與先進地區(qū)同業(yè)競爭、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，不走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“套路”，不走以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價的“彎路”。要通過分析，更新理念，深刻認識到“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；加強農(nóng)業(yè)，必須發(fā)展工業(yè)；建設新農(nóng)村，必須加快城鎮(zhèn)化進程”，從而把思想統(tǒng)一到“強工興城””上來。三要強化“讓人民群眾共享發(fā)展成果”的宗旨觀念，切實保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理方式，對群眾提出的要求首先做群眾有理推定，對干群之間的矛盾首先做干部有過推定，對群眾反映的問題首先做有解推定，時刻把群眾放在心里，永遠把群眾當做親人，用群眾工作的效果檢驗領導班子思想政治建設的成效。
      二、積極適應“強工興城”的新要求，努力打造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍 實現(xiàn)從人口大縣向經(jīng)濟強縣跨越，需要一支素質(zhì)高、能力強、敢擔當?shù)母刹筷犖?。我們要順應時代要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是不斷提高各級干部科學發(fā)展的能力。把提高“強工興城”的能力作為干部教育培訓的重點，針對招商引資、城市建設、資本運作、項目實施等所需知識，選派黨政干部到沿海發(fā)達地區(qū)學習，鼓勵年輕干部到重點工程、重點項目、征地拆遷、信訪維穩(wěn)一線鍛煉，增強干部的理解力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。二是進一步樹立重實績的用人導向。對政治過硬，在實現(xiàn)快速跨越中實績突出的干部，優(yōu)先考慮提拔重用；對在條件艱苦、工作困難、情況復雜地方埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；對在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有好舉措，謀長遠、打基礎上有新思路，抓改革、促開放上有大突破，惠民生、保穩(wěn)定上有好辦法的干部，將其突出表現(xiàn)記入檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)；對消極懶散、工作不力、無所作為的干部進行調(diào)整，做到“以發(fā)展論英雄，用項目比本領，憑實績用干部”，讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠。三是不斷完善干部選用管理機制。深化干部人事制度改革，完善優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。對公開選拔、公開選聘、公開選派、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等比較成熟的改革舉措，積極推進、不斷完善；對目標明確、方法上還不成熟的改革舉措，努力探索、總結(jié)規(guī)范；對方向正確、但缺乏實踐經(jīng)驗的改革措施，深入調(diào)研、穩(wěn)妥推進。完善干部監(jiān)督管理的機制，特別是對行政執(zhí)法、管人管錢管物等關鍵崗位的干部，要重點教育、重點考核、重點監(jiān)督，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、干部健康成長。
      三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)深化湖區(qū)黨建，進一步激發(fā)基層黨組織的生機活力
      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的先進性建設的內(nèi)在動力。要圍繞實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣跨越的大局，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，深化湖區(qū)黨建，不斷提升基層黨組織建設的整體水平。一要在推動發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。以服務“強工興城”為重點，推動黨政機關、城市社區(qū)、非公企業(yè)、新社會組織等領域黨組織建設。不同領域的黨員要帶動群眾在發(fā)展中比學趕超。二要在促進和諧平安中創(chuàng)先爭優(yōu)。推進城鄉(xiāng)共建、園村共建、景村共建，構(gòu)建一體化的黨建工作新格局。要把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，團結(jié)帶領群眾抓好社會管理，及時化解“發(fā)展中的煩惱”。三要在保護生態(tài)中創(chuàng)先爭優(yōu)。黨員干部要強化“保護一湖清水”的責任意識，帶頭轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，引導群眾在房前屋后、田間地頭實施清潔工程，使群眾在身邊認識、踐行科學發(fā)展觀。四要在共建文明中創(chuàng)先爭優(yōu)。全縣廣大干群要在感受湖文化、展示新形象中互動互助，讓一切有利于發(fā)展的積極性充分發(fā)揮，讓所有的創(chuàng)造激情充分釋放，讓全社會蘊藏的活力和潛能充分涌流。
      四、充分發(fā)揮縣委領導核心作用，切實加強民主政治建設 充分發(fā)揮黨委在同級組織中的領導核心作用?？h委常委會要進一步加強自身建設，不斷創(chuàng)新工作機制，提高縣委及全縣工作的運行效率，加強督查督辦，提高全縣各級各部門工作執(zhí)行力。堅持民主集中制，健全縣委議事決策機制和縣委常委負責制，完善黨內(nèi)情況通報制度、重大決策咨詢制度和工作報告制度，使決策更加符合縣情實際，符合人民群眾愿望。加強對經(jīng)濟工作的領導，抓好經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào)，努力把全縣各級黨組織建設成為各項事業(yè)的領導核心。進一步規(guī)范縣委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強對人民武裝工作的領導，高度重視民兵預備役和國防教育工作。進一步加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，最廣泛最充分地發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。
      五、大力推進黨風廉政建設，不斷形成凝聚黨心民心的強大力量
      加強作風建設，一要密切聯(lián)系群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益。二要真抓實干。我們的各項政策措施落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。要緊緊圍繞縣委決策，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三要艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的觀念，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，把有限的資金更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
      積極推進懲治和預防腐敗體系建設，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，進一步提高反腐倡廉建設的科學化、制度化、規(guī)范化水平。扎實開展示范教育、警示教育、崗位教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，堅持和完善任前廉政談話、民主生活會、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度。積極推進重點領域的體制改革和制度創(chuàng)新，扎實做好黨務公開、農(nóng)村“三資”管理、規(guī)范“三公”消費管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、崗位風險廉能管理等工作，真正形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。加強對各單位一把手的監(jiān)管，關心、愛護和幫助黨員領導干部。加強對后進單位的巡查工作，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決懲處各類腐敗分子，不斷提高依法依紀辦案工作水平。堅持反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作局面，以反腐倡廉工作的實際成果，贏得人民群眾的支持和信任。
      同志們，鄱陽有輝煌的過去，更要有美好的未來。省、市對鄱陽發(fā)展寄予厚望，全縣人民對鄱陽未來充滿期待！全縣廣大黨員干部使命光榮，責任重大，必須永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，以昂揚向上的精神狀態(tài)，攻堅克難的頑強毅力，趕超一流的雄心壯志，敢想敢干，奮力拼搏，搶抓機遇，趁勢而上，為實現(xiàn)鄱陽從人口大縣到經(jīng)濟強縣的快速跨越而努力奮斗！
      第四篇：在中國共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會上的報告（精選）
      審時度勢抓機遇
      昂首闊步鑄輝煌
      全面開創(chuàng)石屏科學發(fā)展新局面
      ——在中國共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會上的報告
      李建陽
      同志們：
      這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結(jié)十二次黨代會以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得的成就及經(jīng)驗，深入分析研究當前和今后一段時期面臨的形勢和任務，進一步明確和統(tǒng)一新時期的指導思想和發(fā)展思路，科學安排部署今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀委領導班子，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，振奮精神，團結(jié)一致，奮力拼搏，審時度勢抓機遇，昂首闊步鑄輝煌，全面開創(chuàng)石屏科學發(fā)展新局面。
      下面，我代表中共石屏縣第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
      一、過去五年工作的簡要回顧
      縣十二次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年。在黨中央、國務院和省州黨委、政府的正確領導下，中共石屏縣委團結(jié)和帶領全縣各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發(fā)展主題，與時俱進、開拓創(chuàng)新，真抓實干、銳意進取，沉著冷靜應對災害，突出重點保護生態(tài)，結(jié)合特色培植產(chǎn)業(yè)，加大投入改善民生，統(tǒng)籌兼顧謀劃發(fā)展，多措并舉維護穩(wěn)定，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明建設方面取得了重大突破，形成了經(jīng)濟快速增長、社會和諧進步的良好局面，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項目標任務。五年來，全縣累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.8億元，年均增長10.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 87.2億元，年均增長15.1%；工業(yè)總產(chǎn)值77.8億元，年均增長15.7%;財政總收入11.9億元，年均增長17.7%，其中地方一般預算收入7.36億元，年均增長18.2%；財政總支出34.1億元，年均增長29.7%，其中地方一般預算支出31.5億元，年均增長29.5%；固定資產(chǎn)投資75.5億元，年均增長35%；社會消費品零售總額37.3億元，年均增長18.1%。
      （一）堅持不懈統(tǒng)籌推進發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強。在深刻認識縣情的基礎上，不斷完善發(fā)展思路，從農(nóng)業(yè)抓“四種兩養(yǎng)”，工業(yè)抓提質(zhì)增效等，到提出“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，開放活縣，文化旅游興縣”的總體發(fā)展思路，繼而作出建設“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結(jié)、社會和諧”新石屏的總體奮斗目標，既保持了發(fā)展思路的穩(wěn)定和連續(xù)，又不斷調(diào)整和創(chuàng)新，正確地引領了石屏發(fā)展方向。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值26.8億元，比2005年增1倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，比2005年增1倍；工業(yè)總產(chǎn)值17.6億元，比2005年增1.1倍；固定資產(chǎn)投資25億元，比2005年增3.5倍；社會消費品零售總額10.6億元，比2005年增1倍；財政總收入3.1億元，比2005年增1.2倍；一般預算收入2億元，比2005年增1.5倍；財政總支出10.9億元，比2005年增2.6倍；在崗職工年均工資2.4萬元，比2005年增0.8倍；農(nóng)民人均純收入3762元，比2005年增0.8倍；金融機構(gòu)各項存款余額44.4億元，比2005年增1.4倍。
      （二）堅持不懈調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)建設明顯加快。堅持推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新型工業(yè)和特色文化旅游業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的45.5∶24.3∶30.2優(yōu)化為41.3∶25.5∶33.2。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅持“四種兩養(yǎng)”，糧食、烤煙、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)保持快速增長。2010年種植烤煙9.5萬畝，收購煙葉30萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元，分別比2005年增長8.8%、22.6%和60.4%，被省人民政府表彰為烤煙生產(chǎn)抗大災保增收突出貢獻先進縣。建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，認證綠色食品10個。在工業(yè)發(fā)展上，形成了豆制品、蔗糖、農(nóng)林產(chǎn)品加工和煤礦、非煤礦山采選等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，泥炭、黃金、風能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進。煤礦、鐵礦等礦山資源得到有效整合，云南黃金礦業(yè)集團等企業(yè)順利入駐。在文化旅游發(fā)展上，海菜腔、煙盒舞、花腰歌舞、花腰女子舞龍等特色民族歌舞進一步整理提升，參加了北京奧運會、上海世博會等重大演出，海菜腔、煙盒舞被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3位民間藝人被命名為國家級民間藝人；文物保護與開發(fā)力度加大，陳氏宗祠、企鶴樓被列為國家級重點文物保護；堅持節(jié)日打造，旅游人數(shù)和旅游收入較快增長。2010年接待國內(nèi)外游客82.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4億元，比2005年分別增長2.1倍和3.2倍。
      （三）堅持不懈改善基礎設施，發(fā)展后勁明顯增強。水利建設方面，省級重點項目阿白沖水庫順利開工建設，完成了王橫塘、袁家山等5個小（Ⅰ）型水庫除險加固，蘆子溝、鳳山小流域治理和新街海河整治等工程，新增蓄水庫容2148.3萬立方米、年供水2300萬立方米、有效灌溉面積2萬畝、水土流失治理面積120平方公里，水利化程度達到70%，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難，縣鄉(xiāng)防洪體系不斷完善。交通建設方面，經(jīng)過堅持不懈的努力，石元高速公路建設列入國家支持，完成建峨、龍甸、萬壩、環(huán)湖南路等公路和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，全縣公路總里程達到2444.8公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和99.8%的自然村通公路，初步形成了以縣城為中心的交通網(wǎng)絡，交通“瓶頸”制約得到有效緩解。城鎮(zhèn)建設方面，積極推進“異龍坊”（古城片區(qū)）、“異龍灣”（湖濱路片區(qū)）和“異龍城”（高速路入口片區(qū)）開發(fā)，實施了城市路網(wǎng)貫通、“兩污”處理、城市夜景燈光等工程建設。龍朋、寶秀、壩心、龍武、大橋等集鎮(zhèn)不斷擴展，城鎮(zhèn)化水平由2005年的25.4%提高到33%，城區(qū)面積由2005年的6.2平方公里擴大到8.9平方公里，異龍鎮(zhèn)人口達到10.1萬人。農(nóng)村建設方面，實施了電網(wǎng)改造、整村推進、易地搬遷、空心村整治、村內(nèi)道路硬化、萬村公廁、衛(wèi)生廁所進萬家、農(nóng)村民居地震安居、土地開發(fā)整理等工程建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。旅游設施建設方面，古城修復工程持續(xù)推進，按五星級標準建設的天逸酒店和名典假日酒店、建源會所等一批民營休閑度假酒店投入運營，按五星級標準建設的異龍灣商務酒店開工，完成乾陽山健身觀光大道、異龍湖游船搬遷、縣游客服務中心等旅游基礎建設，異龍湖、石屏風、企鶴樓、來鶴亭、文廟、老州衙、玉屏書院、鄭營、毛木咀、慕善村、楊梅山莊等景區(qū)景點建設扎實推進。
      （四）堅持不懈加強環(huán)境保護，生態(tài)建設明顯見效。異龍湖水污染綜合防治取得前所未有的階段性成果。經(jīng)過多方爭取，異龍湖被列入國家支持，并先后實施了退塘還湖及生態(tài)修復、豆制品加工園區(qū)建設及沿湖村莊環(huán)境綜合整治、西岸截污及河道整治、補輸水工程等綜合防治項目24個，完成投資5.1億元，增加庫容1614萬立方米，水質(zhì)有了明顯改善。在百年不遇的旱災面前，審時度勢，果斷決策，化危為機，在全縣開展湖庫池塘溝渠清淤，籌資900多萬元實施赤瑞湖清淤及退塘還湖工程，增加赤瑞湖水面面積200畝，增加容量50萬立方米。突出抓好重點行業(yè)、重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降。強勢推進中低產(chǎn)林改造、封山育林和農(nóng)村沼氣池等生態(tài)工程建設，實現(xiàn)了三年造林45萬畝的奇跡，森林覆蓋率由2005年的40%提高到62%以上，榮獲全國林改典型縣、全省綠化模范縣、省甲級衛(wèi)生城市等稱號。
      （五）堅持不懈深化各項改革，發(fā)展活力明顯增強。始終把完善體制機制、拓展發(fā)展空間作為加快新發(fā)展的強大動力，著力破除影響科學發(fā)展的各項障礙。完成了新一輪國有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度主體改革，企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，林業(yè)發(fā)展步入快車道。衛(wèi)生、教育、文化、財稅等體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村土地歸并流轉(zhuǎn)試點工作有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責任政府、法治政府、陽光政府、效能政府建設穩(wěn)步推進。發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效明顯。五年來共實施招商引資項目115項，項目協(xié)議總投資54.9億元，其中新簽約項目109項，協(xié)議投資54.3億元，實際到位資金34.5億元。
      （六）堅持不懈加快社會建設，民生事業(yè)明顯進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化教育管理，著力破解教育難題，學前教育快速發(fā)展，“兩基”成果得到鞏固，高中教育發(fā)展加快，職業(yè)與成人教育不斷加強，辦學條件顯著改善。以加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和提高醫(yī)療質(zhì)量為重點，新農(nóng)合醫(yī)療制度全面實施，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，公共衛(wèi)生事件應急響應、疾病預防控制、醫(yī)療救治服務和衛(wèi)生監(jiān)督能力得到進一步提高。認真落實人口和計劃生育各項政策，人口自然增長率、計劃生育率分別保持在7‰以內(nèi)和97%以上。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，全民健身運動蓬勃發(fā)展。啟動了農(nóng)家書屋和煙農(nóng)學校建設工程，出版了《石屏風光》、《石屏古建筑》、《石屏縣民間歌曲》等一批文化精品，石屏文化得到進一步繁榮。扎實推進廣播電視“村村通”等工程建設。繼續(xù)加大促進就業(yè)、擴大社會保險覆蓋面和勞動維權(quán)等為重點的勞動保障工作，加強城鄉(xiāng)一體的社會救助、優(yōu)撫安臵、扶殘助殘、社會福利等社會保障體系建設，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)全縣農(nóng)村60歲以上老人按月領取養(yǎng)老金。積極推進保障性住房建設，一批困難群眾喜遷新居。全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和抗災救災工作，切實保證人民生命財產(chǎn)安全。進一步加強供銷社、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案、人防、史志等工作，各職能部門作用得到充分發(fā)揮。
      （七）堅持不懈推進民主法制建設，穩(wěn)定和諧局面明顯鞏固。積極支持人民代表大會及其常委會和人民政協(xié)更好地履行職責，不斷鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，切實維護民族地區(qū)團結(jié)發(fā)展和宗教領域穩(wěn)定有序的良好局面。堅持依法嚴厲打擊犯罪，精心組織開展掃黑除惡、打擊侵財性犯罪和社會治安整治等專項行動，州級平安先進縣和省級平安先進縣創(chuàng)建取得圓滿成功。動員全社會力量采取有力措施積極開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，被省人民政府授予“無毒縣”稱號。全面推進法治縣建設，規(guī)范各級各部門依法執(zhí)政、依法行政、依法監(jiān)督和依法辦事行為，大力推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展，榮獲全國首批法治縣創(chuàng)建先進單位稱號。不斷加強對境內(nèi)外非政府組織的管理，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織。認真開展“兩訪”活動，一批群眾關心、社會關注、歷史欠賬等問題得到較好解決。工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)等群團工作得到加強。堅持黨管武裝原則，人民武裝工作呈現(xiàn)新亮點。
      （八）堅持不懈加強黨的建設，執(zhí)政能力明顯提高。廣泛深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習楊善洲先進事跡、文明單位創(chuàng)建等活動，思想道德文化建設和精神文明建設不斷加強。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，積極推進“提高選人用人公信度示范縣”、“規(guī)范縣委書記用人行為試點”和公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記試點工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院換屆選舉，開展了公開選拔、競爭上崗等選人用人新探索。積極推行黨代會常任制，努力探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推行“四議兩公開”工作法，全面推廣以“五面紅旗”、“五類先鋒”為主要內(nèi)容的“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，積極構(gòu)建覆蓋各行各業(yè)的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網(wǎng)格化管理體系。全面完成村級組織活動場所和遠程教育網(wǎng)點建設任務。大力發(fā)展和培訓黨員，加快推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。認真落實老干部政治和生活待遇。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政若干規(guī)定和《廉政準則》，初步建成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展“風清氣正新農(nóng)村、新機關、新校園、新企業(yè)、新醫(yī)院”等“五新”建設，努力構(gòu)建“風清氣正新石屏”。
      實踐證明，十二屆縣委確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標是符合石屏發(fā)展實際的，工作措施是有力的，干部作風是過硬的。過去的五年，是我縣改革開放以來綜合經(jīng)濟實力增長最快、基礎設施建設投入最多的時期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期，是領導干部執(zhí)行力提高最快、黨的建設亮點最多的時期。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省州黨委、政府正確領導的結(jié)果，是全縣各級黨組織、共產(chǎn)黨員和各族人民努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨石屏縣第十二屆委員會，向全縣14800多名共產(chǎn)黨員和30多萬各族人民表示衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣的發(fā)展還存在一些困難和問題：一是縣域經(jīng)濟總量較小，農(nóng)民持續(xù)增收基礎不牢固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度需要進一步加大；二是基礎設施滯后局面未完全改變，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不強，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡狀況亟待改變；三是新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會穩(wěn)定任務繁重，加強社會管理及其創(chuàng)新工作尤顯重要；四是領導干部作風建設、能力建設和反腐倡廉工作需要進一步加強。這些困難和問題，需要我們高度重視，認真研究解決。
      同志們，五年的發(fā)展實踐，讓我們深深體會到：只有堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把黨的方針政策和上級要求與石屏發(fā)展實際相結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展；只有堅持充分尊重群眾意愿，順應群眾期盼，真心實意為民謀利，才能激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性，保證各項工作順利開展；只有堅持保護與開發(fā)并重，自身發(fā)展與爭取支持并用，突出重點與統(tǒng)籌兼顧并舉，想方設法消除基礎設施“瓶頸”制約，千方百計培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有堅持以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，打造一支作風硬、素質(zhì)高、能力強的干部隊伍，才能形成凝心聚力、團結(jié)干事的良好工作氛圍。
      二、今后五年工作的指導思想、戰(zhàn)略目標和措施
      未來五年，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，必須準確把握，乘勢奮進。改革開放三十多年來，特別是近幾年的發(fā)展，我縣在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)培植、基礎設施和社會建設等方面有了極大提高，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎；國家實施西部大開發(fā)第二個十年行動計劃，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，云南省“兩強一堡”建設的大力推進，紅河州加快推動新發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為進一步加快發(fā)展提供了廣闊空間；國內(nèi)外科學技術日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進，為進一步發(fā)揮地方特色和比較優(yōu)勢，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大契機；全縣廣大干部群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀的能力不斷提高，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強烈，為進一步加快發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)在動力。
      今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣，開放活縣，文化旅游興縣”的富民強縣總體發(fā)展思路和建設“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結(jié)、社會和諧”新石屏的總體奮斗目標，搶抓發(fā)展機遇，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會管理為主線，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，顯著增強綜合經(jīng)濟實力和競爭能力，切實提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進社會公平正義，全面加強黨的建設，加快推進石屏新發(fā)展。
      今后五年，要加快推進以異龍湖水污染綜合防治為主的生態(tài)建設戰(zhàn)略，以“百村千戶萬元增收行動”為載體的富民戰(zhàn)略，以豆制品集約加工、新能源開發(fā)為主導的新型工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以“兩湖三鎮(zhèn)”歷史文化和自然風光旅游帶為中心、南部北部山區(qū)民族文化和生態(tài)觀光為依托的文化旅游興縣戰(zhàn)略，以法治建設和創(chuàng)新社會管理為手段的和諧石屏建設戰(zhàn)略，以全面加強執(zhí)政能力建設為核心、先進性建設為主線、“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體的石屏黨建戰(zhàn)略等“六大戰(zhàn)略”，力爭到十二五末，全縣經(jīng)濟總量、財政收支、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入實現(xiàn)“五個倍增”，主要經(jīng)濟指標年均增長率不低于兩位數(shù)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破45億元，年均增長11%以上；人均生產(chǎn)總值突破1.5萬元，年均增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破60億元，年均增長20%以上；財政總收入突破5億元，年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入突破6000元，年均增長11%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為38∶27∶35左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
      實現(xiàn)上述目標，要著重抓好以下工作并取得“九個新突破”：
      （一）進一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在新農(nóng)村建設上取得新突破。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全的前提下，鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，抓好畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展生物藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)實用新技術，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。加大對農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認真抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭把石屏建成全州重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、全省重要的無公害蔬菜生產(chǎn)和出口基地、全省重要的花卉生產(chǎn)基地。全面開展“百村千戶萬元增收行動”，到“十二五”末，使全縣有集體經(jīng)濟收入的村達到100%，年收入突破100萬元的農(nóng)戶達200戶以上，年收入10萬元至100萬元之間的農(nóng)戶達2000戶以上，基本消除年收入低于1萬元的家庭。著力推進惠及廣大農(nóng)村居民的人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村新居、整村推進、土地開發(fā)整理、活動場所、地震安居、通信網(wǎng)絡等工程建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和勞務輸出，不斷增加農(nóng)民工資性收入。
      （二）進一步加快推進新型工業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)培植上取得新突破。集中規(guī)劃和建設特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力改變工業(yè)發(fā)展布點散亂狀況，推進工業(yè)發(fā)展重心向?qū)毿?、陶村片區(qū)轉(zhuǎn)移。立足資源優(yōu)勢和市場需求，著力打造兩個“百億元”產(chǎn)業(yè)，即：以百年豆腐品牌和數(shù)百萬畝森林資源為依托的農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，以煤炭、泥炭、金屬礦為主的礦產(chǎn)及加工業(yè)。有序開發(fā)風能、太陽能等新能源。加大工業(yè)投入力度，最大限度地發(fā)揮財政資金的引導作用，對重大產(chǎn)業(yè)項目建設給予貼息，對企業(yè)重大技術創(chuàng)新和技術改造項目給予補助。加快企業(yè)投融資平臺建設，逐步解決非公企業(yè)、中小企業(yè)融資難問題。大力支持骨干企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的產(chǎn)品，鼓勵和支持國內(nèi)外知名企業(yè)、大專院校、科研院所來石屏進行技術開發(fā)與合作。全力引進國內(nèi)外具有較強帶動作用和較大關聯(lián)效應的知名企業(yè)、品牌企業(yè)落戶石屏，加強與國內(nèi)知名企業(yè)的信息溝通，尋求新的合作機遇。
      （三）進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破。按照縣旅游發(fā)展總體策劃，重點發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、度假、康體、養(yǎng)生等特色旅游品牌，集中力量打造一批州內(nèi)一流、省級水平的旅游精品。爭創(chuàng)影視拍攝基地。堅持保護與開發(fā)并重的原則，引導、推動民營企業(yè)參與優(yōu)勢資源和項目開發(fā)，著力打造異龍湖國家城市濕地公園，以及石屏古城、寶秀鄭營歷史文化名村、壩心蘆子溝、乾陽山、龍武瀑布、哨沖慕善民俗村、龍朋萬畝竹林、牛街化石村等景區(qū)景點。不斷挖掘、整理、包裝底蘊深厚的石屏文化，讓石屏文化融入到每一種旅游產(chǎn)品中、體現(xiàn)在每一件旅游商品上，使石屏旅游洋溢濃厚的文化氣息、彰顯鮮明的文化特色、體現(xiàn)較強的文化親和力。堅持節(jié)日打造，強化旅游宣傳，提高石屏知名度。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設石屏國家四級貨運站，初步形成溝通對接滇中城市經(jīng)濟圈、個開蒙次經(jīng)濟圈和昆河、昆曼經(jīng)濟帶的現(xiàn)代物流集散與周轉(zhuǎn)中心基本框架。積極發(fā)展金融保險、信息咨詢、家政服務、社區(qū)養(yǎng)老等新型服務業(yè)，不斷提高其在國民經(jīng)濟中的比重。
      （四）進一步加大項目建設力度，努力在基礎設施建設上取得新突破。交通建設方面，突出“一橫三縱全覆蓋”，爭取早日開工建設石元高速公路，積極推進石屏至紅河、石屏松村至通海高大二級公路和異龍湖環(huán)湖生態(tài)觀光道路建設，抓緊做好新平至石屏至建水電氣化鐵路預可研評審，實施國道323線壩心至小水段等公路大修改造和行政村道路硬化工程，開工建設異龍湖航運碼頭和?？奎c，爭取大橋經(jīng)哨沖至峨山、龍武經(jīng)方丈至化念、龍武經(jīng)石巖頭至大橋、大楊營至立新、小西山至小河底、建水青龍至牛街他臘等公路早日開工，實現(xiàn)80%以上行政村公路硬化，100%自然村通公路，80%以上行政村通班線車。水利建設方面，大力推進“思源”引水等大中型灌溉工程建設，完成阿白沖水庫及其配套、40件?。á颍┬退畮斐U加固、6件?。á瘢┬退畮旃鄥^(qū)骨干輸引水和黃草壩水庫輸水干渠等水利骨干工程，啟動石板井等農(nóng)田水利工程建設，力爭開工建設馬鞍山等中型水庫，積極推進小箐、盤指揮等8個新建擴建?。á瘢┬退畮斓那捌诠ぷ?。城市建設方面，切實加強城市園林綠地、“兩污”處理、城中村改造、斷頭路打通、“數(shù)字城管”等工程建設，不斷提升城市形象和文明程度，爭創(chuàng)國家園林縣城、國家環(huán)境保護模范縣城和國家衛(wèi)生縣城。信息產(chǎn)業(yè)建設方面，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，建成“數(shù)字石屏”基本框架。完善旅游信息、電子政務、電子商務“三大信息平臺”，全面推行政務信息網(wǎng)上發(fā)布、傳遞和共享。大力推廣3G等現(xiàn)代信息技術產(chǎn)品，實現(xiàn)信息利用全面升級。
      （五）進一步加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。按照“以人為本、擴容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針和“因地制宜、合理布局、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“建設風格與當?shù)孛窬?、自然風光相協(xié)調(diào)”的原則，加快縣城和小集鎮(zhèn)建設。加快推進城東片區(qū)、小水片區(qū)開發(fā)和老城改造，實現(xiàn)縣城擴容提質(zhì)。以“最大限度保護耕地，留住田園風光、做足生態(tài)空間”的理念，認真做好縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳規(guī)，積極構(gòu)建以異龍湖、赤瑞湖為依托，以赤瑞海河、城南河、城北河三條景觀河為紐帶，以異寶城市大道、環(huán)湖北路、環(huán)湖南路為樞紐，異龍、寶秀、壩心連為一體的綠色生態(tài)城市。以“規(guī)劃先行、依托產(chǎn)業(yè)、市場引導、聚集資源、突出特色”的理念，大力推進龍朋、哨沖、龍武、牛街等四個次區(qū)域中心旅游集鎮(zhèn)建設。以“合理規(guī)劃、完善功能、分步實施”的理念，穩(wěn)步推進新城、大橋集鎮(zhèn)建設，盡快形成分工有序、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)體系。
      （六）進一步加大環(huán)境保護力度，努力在生態(tài)文明建設上取得新突破。按照分區(qū)控制、湖體修復、節(jié)點監(jiān)控、分區(qū)管理的總體要求，全面加強異龍湖水污染綜合防治，逐步建立“控制、修復、監(jiān)控、管理”四位一體的異龍湖水污染綜合防治體系，到2015年，爭取異龍湖入湖河道及湖泊水質(zhì)污染得到有效控制，水質(zhì)達到四類標準，生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復。建立健全生態(tài)補償機制，加強天然林和生態(tài)林保護，擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。強化節(jié)能目標責任考核，推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，大幅降低能源消耗和二氧化碳排放量。加強對礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，依法關閉破壞資源、布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山和洗選廠。完善節(jié)約用地標準，加大違法用地處罰力度。健全水資源配臵體系，強化水資源管理和有償使用。大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭培育起一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。加大生活垃圾減量化、無害化、資源化處理，全縣重點集鎮(zhèn)基本完成污水和垃圾處理廠建設。
      （七）進一步深化改革、擴大開放，努力在激發(fā)發(fā)展活力上取得新突破。積極探索農(nóng)村用地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理制度，在依法自愿有償?shù)幕A上推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼和主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護等制度。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。進一步深化林權(quán)制度改革和全國采伐試點工作，盤活林業(yè)資源。加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，依法保障進城務工人員的權(quán)益。建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。緊緊抓住云南實施“橋頭堡”戰(zhàn)略和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運行的重要機遇，加強區(qū)域互動合作，擴大對外貿(mào)易，強化招商引資，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。
      （八）進一步統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，努力在保障和改善民生上取得新突破。大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，不斷改善教育發(fā)展條件，進一步調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展學前教育和高中階段教育，促進義務教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，構(gòu)建與經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代教育體系。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的工作方針，積極促進科技進步。持續(xù)加強文化體育基礎設施建設，積極發(fā)展文化體育事業(yè)。在保障群眾基本醫(yī)療的基礎上，著力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，全面提高衛(wèi)生服務的公平性和普及性，努力滿足多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。認真貫徹計劃生育基本國策，倡導優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場就業(yè)和政府促進就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，不斷提高社會保障水平。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工的住房困難問題。
      （九）進一步鞏固民主法制建設成果，努力在平安和諧新石屏建設上取得新突破。繼續(xù)堅持人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進法治石屏建設，積極推進社會管理體制創(chuàng)新，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強黨對政法工作的領導，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權(quán)，確保司法公正，維護社會公平正義。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織依照法律、章程參與社會管理和公共服務，維護群眾的合法權(quán)益。加強基層民主管理與民主監(jiān)督，提高村委會、社區(qū)民主自治水平。深化矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建矛盾糾紛大排查大調(diào)解常效工作格局。切實加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力及多發(fā)性侵財犯罪。加強對流動人口的服務管理，最大限度地把各種社會組織和社會人納入有序管理之中。依法打擊“法輪功”等邪教組織，確保社會政治穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強人民武裝和國防動員工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
      三、全面加強黨的建設，為加快石屏新發(fā)展提供堅強保證 加快石屏新發(fā)展，核心在黨，關鍵在人。要以推進黨的先進性建設為主線，以加強執(zhí)政能力建設為核心，以“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)石屏今后五年的新發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。
      （一）著眼于黨員干部思想政治建設，堅定理想信念引領發(fā)展。切實加強和改進理論武裝工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，增強黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識。積極開展學習楊善洲先進事跡活動，引導黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，進一步創(chuàng)新黨委（黨組）理論中心組學習形式。堅持學以致用、用以促學，不斷提高黨員領導干部理論聯(lián)系實際能力，實現(xiàn)理論素養(yǎng)和領導水平雙提高。切實增強宣傳思想工作的吸引力和感召力，使領導干部始終保持積極向上的精神狀態(tài)，實現(xiàn)思想政治建設對推動科學發(fā)展、促進社會和諧的引領作用。
      （二）著眼于干部隊伍建設，提升能力推動發(fā)展。加大干部培訓力度，提高各級領導班子和領導干部整體素質(zhì)。堅持實績選用干部，優(yōu)化考核評價體系，形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部流動機制。堅持正確的用人導向，注重在基層一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)、選拔、使用干部。拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方式，加大競爭性選拔領導干部力度。規(guī)范縣委書記用人行為，使干部選拔任用工作在陽光下運行。強化對干部的監(jiān)督管理和跟蹤服務，不斷提高選人用人公信度。加強對年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和選拔力度。認真做好離退休老干部工作，充分發(fā)揮他們在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。
      （三）著眼于基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，建立健全黨建工作長效機制，不斷增強各級領導班子的執(zhí)行力。以“爭上黨建工作狀元榜”黨建品牌為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，構(gòu)建和打造基層黨建品牌，鞏固省級“基層黨組織建設先進縣”創(chuàng)建成果，使“狀元榜”成為石屏黨建對外推介的新名片。堅持與時俱進，精心設計活動載體，不斷健全和完善考核辦法，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)，為石屏新發(fā)展獻智獻力。繼續(xù)延伸和擴大黨建網(wǎng)格化管理服務體系，賦予其“民情溝通之網(wǎng)、為民服務之網(wǎng)、平安建設之網(wǎng)”的鮮活生命，使之成為加強和創(chuàng)新社會管理的有效形式。強勢推進“百村千戶萬元增收行動”，努力實現(xiàn)黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。加大黨員發(fā)展力度，積極改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流動黨員管理，推進黨內(nèi)關愛工程。加強基層組織活動場所建設，不斷延伸遠程教育服務網(wǎng)絡。創(chuàng)新基層黨組織設臵形式、工作方式，進一步擴大黨的工作覆蓋面。加強黨建帶團建、婦建、工建，推動黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強基層組織的活力。
      （四）著眼于人才隊伍建設，凝聚力量推進發(fā)展。認真貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。細化人才工作要點，按需引才、育才、用才，增強人才工作的計劃性、針對性。積極引導全社會力量廣泛參與人才工作，創(chuàng)新人才工作格局。進一步完善黨管人才工作機制，落實責任、改進方法，不斷提高管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的水平。致力于改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，讓各類人才在石屏創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。
      （五）著眼于黨內(nèi)民主建設，增強團結(jié)保障發(fā)展。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨代表大會常任制各項工作制度，明確代表任期履職的權(quán)利義務，積極探索代表作用發(fā)揮的有效途徑。完善縣委全委會、常委會工作機制，嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。積極推進黨務公開機制，向黨員群眾公開基層黨組織的主要工作、程序等內(nèi)容。
      （六）著眼于干部作風建設，踐行宗旨服務發(fā)展。全縣各級黨組織和全體黨員要樹立正確的政績觀，多做打基礎、謀長遠的工作，多做讓群眾受益的實事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，在基層最“盼”上贏民心、在基層最“急”上見真情、在基層最“怨”上改作風，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義。要鼓勵干部樂于辦實事、勇于辦難事、善于辦成事。要旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者，在全縣營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
      （七）著眼于黨風廉政建設，反腐倡廉促進發(fā)展。深入開展黨員領導干部理想信念教育和廉潔從政教育，嚴明黨的政治紀律。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，大力營造“風清氣正”的發(fā)展環(huán)境。深入推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新，進一步加強制度建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，認真貫徹落實《廉政準則》。積極推進廉政文化建設，著力打造具有石屏特色的廉政文化品牌。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，以縣委權(quán)力公開透明運行帶動全縣“公權(quán)力”公開透明運行。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，嚴肅查處違紀違法案件。
      同志們，全縣人民共同奮斗取得的成就已經(jīng)成為歷史，石屏美好的明天正等待我們?nèi)?chuàng)造。全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，堅定信心、迎難而上，為建設“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結(jié)、社會和諧”新石屏而努力奮斗！
      第五篇：在中國共產(chǎn)黨碭山縣第十三次代表大會上的報告(摘要)（本站推薦）
      站在新起點 謀劃新跨越 建設新家園 爭創(chuàng)新業(yè)績
      奮力推進碭山科學發(fā)展實現(xiàn)更大跨越
      ——在中國共產(chǎn)黨碭山縣第十三次代表大會上的報告（摘要）
      （2011年6月17日）
      一、縣十二次黨代會以來的工作回顧
      過去的五年，是碭山發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委的正確領導下，縣委團結(jié)帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、頑強拼搏，兌現(xiàn)了縣十二次黨代會上向全縣人民作出的莊嚴承諾。五年來，先后榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體、科技進步先進縣、100個無公害農(nóng)產(chǎn)品（水果）生產(chǎn)示范基地縣達標單位、酥梨和黃桃生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣、推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展先進縣、連續(xù)三年信訪工作先進縣、首批平安縣、雙擁模范縣、嗩吶之鄉(xiāng)等榮譽稱號，取得了一個個輝煌成就。
      縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，全縣實現(xiàn)GDP 78.96億元，五年翻了一番以上；財政收入3.22億元，其中地方財政收入2.23億元，五年分別翻了兩番；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到194家,比2005年末凈增169家；實現(xiàn)增加值27.1億元，是2005年的9.7倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年末的51：17：32調(diào)整為33：42：25。社會消費品零售總額24.91億元，五年翻了一番以上；金融機構(gòu)存款余額85.0億元，貸款余額22.7億元，五年分別翻了一番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12020元，農(nóng)民人均純收入4520元，五年分別翻了一番以上。水果加工產(chǎn)能位居全國前列，連續(xù)三年爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水果）專項資金3000萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
      改革開放深入推進。開展“推進思想大解放、實現(xiàn)科學大發(fā)展”等大討論活動，組織大批干部到周邊縣市及發(fā)達地區(qū)學習。被省政府列為首批擴權(quán)試點縣，經(jīng)濟社會管理權(quán)限進一步擴大。農(nóng)村綜合改革全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級規(guī)模順利調(diào)整。完成縣政府機構(gòu)改革、縣鎮(zhèn)財政管理體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點和文化體制改革工作。招商引資成果豐碩，累計引進項目300多個、縣外資金150億元。匯源果汁、海升果業(yè)、強英鴨業(yè)、光大生物質(zhì)能發(fā)電等億元以上重大項目落戶碭山。成功舉辦了四屆中國果蔬加工（碭山）論壇、碭山酥梨交易會和碭山梨花旅游暨民俗文化節(jié)活動。碭山梨花旅游節(jié)榮獲“中國最佳綠色生態(tài)人文旅游節(jié)慶”十大品牌榮譽稱號。
      城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。完成碭城總體規(guī)劃調(diào)整修編及碭城新區(qū)控制性規(guī)劃、新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、12個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作。大力推進碭城建設，新區(qū)建設加快，老城改造有序，城市品質(zhì)和功能逐步提升。政務中心落成啟用，火車站站前廣場改造完成，東升路、碭城路、中原路、污水處理廠及管網(wǎng)建設等一批基礎設施投入使用，開工建設市民廣場、新縣醫(yī)院、第一小學、環(huán)城河公園、天然氣供應等公共服務設施，城區(qū)照明、供排水及小街小巷等基礎設施得到改善。碭城面積由15.8平方公里擴大到24平方公里，人口由17萬人增加到23萬人，城市化率由 21％提高到34.5％。國、省、縣、鄉(xiāng)道路全部進行了修建、改建，濟祁高速舉行開工典禮，鄭徐高鐵通過國家發(fā)改委批準，隴海鐵路“一跨兩穿”改造項目已完成前期工作。電力、通訊得到長足發(fā)展。五年累計完成城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資130多億元，比“十五”期間凈增投資100多億元。
      民生工程扎實開展。五年來，累計投入民生工程資金12.1億元，做到了“一卡通”、“一線實”。農(nóng)村居民最低生活保障、新型農(nóng)民培訓、“村村通”、校舍安全、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、留守兒童之家等民生工程得到較好落實。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)明顯提高。拓展就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化，建立完善新農(nóng)合制度，全縣農(nóng)民參合率達98.3%。實施農(nóng)村安全飲水工程，累計解決30萬人飲水問題。全面啟動城鄉(xiāng)社會保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。進一步加強社會福利、救助、慈善事業(yè)。
      社會事業(yè)全面進步。推進“科教興縣”戰(zhàn)略。著力增強自主創(chuàng)新能力，專利發(fā)明位于全市第一。大力實施教育“八大工程”。推行校長任職資格制和聘任制，嚴格實行教職員工競聘上崗和資格準入制度。加強文化基礎設施建設，新聞、廣播、電視、文化藝術等事業(yè)有了較快發(fā)展。編輯出版了《碭山酥梨文化》和《碭山黃河故道文化》。全面實施計生“八大工程”，扭轉(zhuǎn)了計生工作的被動局面。貫徹落實環(huán)境保護、國土資源管理基本國策，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！敖ê帽贝箝T、不丟安徽人”的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建做法在全省推廣。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成效，民族、宗教、工商聯(lián)、殘聯(lián)、對臺、黨史研究等工作取得新進展，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝和雙擁工作取得新成績。
      法制碭山建設深化。堅持和完善人民代表大會制度，加強縣人大及其常委會的監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮縣政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用。推進依法治縣進程，“五五”普法成效顯著。支持縣法院和檢察院依法獨立行使職能，促進司法公正。加強和改進宣傳思想政治工作，營造團結(jié)向上的輿論氛圍。強力推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，實行“一村一干一警”，發(fā)案率明顯下降。認真抓好三級信訪平臺建設，建好“信訪超市”，實行縣委書記及縣鎮(zhèn)黨政班子全員接訪制度，落實“首接首問”責任制。深入開展“百案攻堅”、“千人千件矛盾糾紛化解”等活動，受理群眾來訪1370批、2236人次,幫助解決群眾的困難和訴求，保持社會和諧穩(wěn)定。2009年6月，***同志在安徽視察期間，聽取了我縣信訪工作經(jīng)驗匯報。
      黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在農(nóng)村黨組織實施“五星紅旗”工程，省委組織部把我縣確定為全省“星級創(chuàng)評”活動試點縣。堅持民主集中制，健全完善縣委及其常委會議事和決策機制，提升了縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”先鋒工程，順利完成村“兩委”換屆工作，村級組織和村干部隊伍建設得到加強。健全了縣、鎮(zhèn)、村三級為民服務全程代理網(wǎng)絡。機關、學校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨的建設扎實推進。干部人事制度改革不斷深化，積極推進公推公選、公開選拔、“四公開四差額一陳述”等競爭性選拔干部工作。五年來，競爭性選拔科級以上領導干部63名，占新提拔領導干部的30.6%，其中科級正職20名，占新提拔正職的45.5%。在去年“對防止和糾正用人不正之風工作的評價”、“對干部選拔任用情況的評價”民意調(diào)查中，我縣的滿意度分別位居全市第一名和第二名。全面實行鎮(zhèn)機關（事業(yè)）單位中層干部競爭（競聘）和一般人員雙向選擇上崗。圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作，對新一屆鎮(zhèn)黨委班子全體成員開展了任職培訓。
      反腐倡廉成效顯著。認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得新進展。抓好“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育。在全省率先探索紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理改革，得到上級紀委的肯定。實行領導干部談話提醒、集體談話、重大事項報告和收入申報制度，加大對領導干部任期經(jīng)濟責任審計。認真抓好機關效能建設，開展民主評議機關和部分中層股室活動，“兩風”評議引起全國關注。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴厲懲處破壞投資環(huán)境的行為。實施“陽光村務”工程，完成農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理工作。推行“四議兩公開”工作法，落實“述詢評”制度，創(chuàng)建農(nóng)村黨風廉政示范點。加大查處力度，立案查處各類違法違紀案件857件，處理違紀人員828人，移送司法機關28人，為國家挽回經(jīng)濟損失1.2億元。堅持從嚴治黨、治政，促進了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)。
      這五年，是碭山經(jīng)濟發(fā)展速度最快，人民群眾得益最多的五年；是工業(yè)化、城市化進程加速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年；是廣大群眾幸福指數(shù)顯著提高，生活水平明顯改善的五年；是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部隊伍素質(zhì)快速提升的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表中共碭山縣第十二屆委員會，向全縣廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐碭部隊武警消防官兵、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來我們的主要體會有：
      ——必須以科學發(fā)展觀為指導，制定實施符合實際的發(fā)展思路。五年來，縣委立足高起點，謀求大跨越，始終堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、科學發(fā)展，確立了“決戰(zhàn)?十一五?、建設新碭山，奮力爭崛起、實現(xiàn)新跨越”的目標，積極實施符合碭山實際的四大戰(zhàn)略，主攻“兩區(qū)四園”和水果產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展。面對跨越發(fā)展的新要求，我們只有始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合碭山縣情，完善發(fā)展思路，才能不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效。
      ——必須圍繞跨越發(fā)展，堅定不移地推進項目建設和招商引資。實現(xiàn)跨越發(fā)展，項目是支撐、招商引資是關鍵。五年來，我們強調(diào)全縣沒有與招商引資無關的人，沒有與招商引資無關的單位，“人人都是投資環(huán)境、事事關系碭山形象”，緊緊抓住項目建設，突出招商引資，全面推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅定不移狠抓項目建設，推進招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，仍是我們今后各項工作的重中之重。
      ——必須珍惜和維護團結(jié)穩(wěn)定的政治生態(tài)，在全縣形成齊心謀發(fā)展的強大合力。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出生產(chǎn)力。五年來，我們之所以能夠取得如此顯著的成績，一個很重要的原因，就在于形成了以縣委為核心，全縣上下謀發(fā)展一條心、抓發(fā)展一股勁，眾人劃漿開大船、眾志成城求跨越的生動局面。在當前這種“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期，更需要倍加珍惜全縣團結(jié)穩(wěn)定的政治生態(tài)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力形成加快發(fā)展的強大合力。
      ——必須堅持不懈改進工作作風，始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。五年來，我們堅持把作風建設作為推進跨越發(fā)展的重要保證，嚴管干部，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，大力解決少數(shù)干部中存在的不負責任、不講團結(jié)、不思進取、不辦實事、不守規(guī)矩的問題，多項工作由被動轉(zhuǎn)為主動，有些方面走到了省市乃至全國前列。事實說明，只要我們堅持轉(zhuǎn)變工作作風，始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就能夠由落后走向輝煌。
      ——必須樹立正確的用人導向，全面加強和改進黨的建設。五年來，縣委緊緊圍繞黨的中心任務，以提高執(zhí)政能力、保持先進性為重點，全面加強和改進黨的建設。充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，進一步提升了各級黨組織引領科學發(fā)展的能力。堅持創(chuàng)新選人用人機制，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，造就了一支胸襟寬、眼界寬、思路寬的干部隊伍，有力地促進了全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展。實踐證明，堅持不懈地加強和改進黨的建設，樹立正確的用人導向，是我們?nèi)〉脛倮母颈ＷC。
      二、今后五年的總體要求和主要任務
      今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“發(fā)展轉(zhuǎn)型、提速提效、加快崛起、富民強縣”為主線，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)突破、產(chǎn)業(yè)富民、承接帶動、統(tǒng)籌發(fā)展”六大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，人民生活更為殷實，社會發(fā)展更趨和諧，黨的建設全面加強，民主法治和精神文明建設再上臺階，進入皖北第一方陣，達到全省中等以上水平。
      今后五年的主要目標是建成“六個碭山”：
      實力碭山：力爭實現(xiàn)“八個翻番”，即固定資產(chǎn)投資、引進縣外資金翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額翻一番以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。全縣二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達80%以上，城鎮(zhèn)化率達45%以上。
      暢通碭山：濟祁高速碭山段建成通車，鄭徐高鐵碭山段基本建成，同步建設鄭徐高鐵碭山站前綜合區(qū)和貫通南北的城西跨隴海鐵路大通道；完成310國道、101省道碭城段改線工程，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨隴海高架橋建成通車，隴海鐵路南關、西關地下道擴建竣工通車，建成碭城大外環(huán)；國省縣道全面升級，鄉(xiāng)村干道通達率、硬化率均達100%。
      綠色碭山：保持森林總量，調(diào)優(yōu)林種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常年有綠、四季有果的森林生態(tài)體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市綠化覆蓋率達30%，村莊綠化覆蓋率達75%以上，集鎮(zhèn)綠化率提高到40%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。
      水韻碭山：爭取南水北調(diào)入碭。綜合利用地下水、地表水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。治理文家河、利民河，全面開發(fā)黃河故道、岳莊壩水庫、龍?zhí)端畮旌托≌畮欤灰氤?，以環(huán)城河為軸心，利民河、陳莊溝為兩帶，打造碧水繞城、天圓地方的皖北水城。
      宜居碭山：城市功能完善，居住環(huán)境優(yōu)美，生活安全舒適，服務體系健全。人均住房建筑面積25平方米以上，人均道路廣場面積10平方米以上。全縣污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到80%和90%以上，空氣質(zhì)量滿足二級標準天數(shù)達到330天。創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”。
      首善碭山：治安防控實現(xiàn)全覆蓋，刑事案件發(fā)案率低于全市平均水平，破案率高于全市平均水平，人民群眾對社會治安的滿意率達到95％以上，矛盾糾紛化解率達到85％以上，重特大社會公共安全事故數(shù)量下降，交通事故、火災事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失低于全市平均水平，不發(fā)生群體性食品安全事件，城鄉(xiāng)文明程度和群眾文化素質(zhì)得到較大提升。
      實現(xiàn)上述奮斗目標，要著力抓好以下四個方面的工作：
      （一）主攻“一主兩翼”，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展
      以新型工業(yè)化為主導，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)為兩翼，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的著力點和突破口。
      1、堅定不移抓工業(yè)。推進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中。到2015年，實現(xiàn)“4411”目標，即形成4個百億元產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，培育年銷售收入超10億元的企業(yè)10家，超億元的企業(yè)100家以上。著力打造果蔬加工、板材家具、畜禽加工、輕紡服裝四大百億元產(chǎn)業(yè)；推進朱樓煤礦、關帝廟煤礦建設。主攻新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)，爭取“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到15%以上。以產(chǎn)業(yè)升級和管理創(chuàng)新，引導骨干企業(yè)做大做強。加快提升食品、紡織、板材、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動政產(chǎn)學研合作，加強創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)建設技術中心，培植信息化建設示范企業(yè)。加快推進品牌建設，爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和省著名商標。加快信用擔保體系建設，大力扶持民營經(jīng)濟。全力支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市。嚴格項目準入制度，從源頭上杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目落戶。培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，切實維護企業(yè)家權(quán)益，保護企業(yè)合法利益。認真抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，加強企業(yè)人才和勞動力培訓，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才和人力支撐。
      2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)“1581”目標，即建設10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育水果、瓜菜、畜禽、林木、糧食五大主導產(chǎn)業(yè)，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大支撐體系，農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上。重點實施優(yōu)質(zhì)品種、品質(zhì)、品牌工程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設，建設60萬畝標準化果園、10萬畝高標準精品園，全縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積分別達40萬畝和1萬畝，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園6個以上。進一步推進土地流轉(zhuǎn)，抓好新型農(nóng)民培訓，提高農(nóng)機裝備水平，推廣設施栽培技術，重點培育一批有競爭力的農(nóng)民專業(yè)合作社。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和貫標工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，逐步推行市場準入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，切實保護農(nóng)民的利益。加強動（植）物防疫體系建設，建立碭山縣農(nóng)作物重大病蟲害預警體系。建立和完善政策性涉農(nóng)保險，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。健全良種繁育、農(nóng)技推廣、市場流通體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭培育國家級龍頭企業(yè)1-2家，省級龍頭企業(yè)25家以上。
      3、突出發(fā)展服務業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)。服務業(yè)增長速度要高于GDP增長速度，到2015年，服務業(yè)占GDP的比重達到30%以上。按照“培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)”的目標，加快建設商業(yè)核心區(qū)、大型綜合或?qū)I(yè)市場、特色一條街，構(gòu)建集約便利的商貿(mào)服務體系。高標準建設李莊、玄廟高速公路出口物流園。以“一帶兩區(qū)十園”為重點，開發(fā)建設黃河故道，建成東湖果林公園和五星級休閑度假區(qū)。積極打造“果海綠洲、世界梨都”旅游品牌，提高梨花旅游暨民俗文化節(jié)、酥梨采摘節(jié)知名度，把碭山建成特色鮮明的“中國最佳生態(tài)旅游目的地”。到2015年，年接待游客50萬人次以上，旅游綜合收入3億元以上。突出發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，支持發(fā)展家政服務、物業(yè)管理等新型社區(qū)服務業(yè)。提升發(fā)展餐飲住宿業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險、科技、信息、中介服務業(yè)，引導各類金融機構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。建立行業(yè)技術協(xié)會，搞好基礎信息平臺建設。
      4、狠抓招商引資和園區(qū)建設。大力開展招商引資，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)、優(yōu)勢項目，以資源引客商、以產(chǎn)權(quán)引資金、以存量引增量，最大限度地變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。重點引進財源型、稅源型項目，選擇關聯(lián)度大的龍頭型項目、帶動力強的綜合型項目。建立完善招商引資考核、督查、激勵機制，力爭五年累計招商引資總額突破800億元。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設的發(fā)展思路，加快推進各類園區(qū)建設。舉全縣之力建設縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點支持城西民營工業(yè)集中區(qū)建設，大力推動薛樓、張老家板材加工園擴園升級，每個鎮(zhèn)都要建成1個以上市級新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的比重達到90%以上，其中縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)值超百億元。
      （二）突出“一核兩線”，推進城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設
      以規(guī)劃為龍頭，碭城為核心，國、省道沿線集鎮(zhèn)為兩線，把碭山建設成為黃淮海平原上文明宜居的果海綠洲。
      1、加速城市擴容，強力推進碭城大建設。嚴格實施碭城總體規(guī)劃，加強市政基礎設施和公共服務設施建設，加快建設城市標志性建筑，努力把碭城建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟繁榮、文化昌盛、社會和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)園林城市。加快建設道南新區(qū)，建設完善城東、城西和政務新區(qū)，有序改造老城區(qū)，全面啟動環(huán)城河西北、西南片建設，按照民族特色積極推進南關回民居住區(qū)改造，建成碭城新地標。建成市民廣場、奧體中心、職教中心、文化廣電產(chǎn)業(yè)園，基本建成碭城規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)框架，構(gòu)建南北通暢的城市立體交通體系。到2015年，碭城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)面積達到35平方公里，聚集人口35萬人。強化碭城環(huán)境衛(wèi)生管理，確?！叭娓采w、不留死角、長效管理、永久保潔”。進一步加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違反碭城規(guī)劃、損害市容市貌的行為。深入開展碭城文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明縣城和衛(wèi)生城市。
      2、堅持“鎮(zhèn)當城建”，加速推進小城鎮(zhèn)大建設。樹立“鎮(zhèn)當城建”理念，加快建成各具特色的小城鎮(zhèn)。重點支持周寨鎮(zhèn)開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作；按中心鎮(zhèn)要求建設唐寨鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、關帝廟鎮(zhèn)、葛集鎮(zhèn)、朱樓鎮(zhèn)、程莊鎮(zhèn)；加強玄廟鎮(zhèn)與果園場合作共建工作，高標準建成玄廟新鎮(zhèn)區(qū)；積極推進良梨鎮(zhèn)與縣園藝場、官莊壩鎮(zhèn)與縣畜牧場合作共建；支持趙屯鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)合作共建園區(qū)。加強各鎮(zhèn)市政基礎設施、公共服務設施建設。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，大力開展街道整治，嚴禁出店、占道經(jīng)營，引導騎路集市進場，推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中、住宅向小區(qū)集中、商鋪向市場集中。
      3、實施六大工程，全面推進農(nóng)村大建設。實施農(nóng)村生態(tài)建設工程，爭創(chuàng)國家級綠化模范縣。實施農(nóng)村基礎設施建設工程，改善交通、供電環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活。實施農(nóng)村水利建設工程，加快農(nóng)村水利基礎設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水覆蓋率達100%。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，推進環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)、村和社區(qū)延伸，凈化、美化農(nóng)村。實施農(nóng)村社區(qū)建設和危房改造工程，扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。實施農(nóng)村精神文明建設工程，抓好農(nóng)村精神文明示范村建設，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和致富能力。
      （三）統(tǒng)籌“一體雙層”，發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理
      以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩個層面，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會管理創(chuàng)新。
      1、切實加強和改善民生。大力實施民生工程，每年新增地方財政收入要向民生傾斜，真正把民生工程建成德政工程、民心工程、精品工程、放心工程。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對被征地人員、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓力度，高度重視零就業(yè)家庭，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要讓群眾收入增長與經(jīng)濟增長同步，國民收入分配向群眾傾斜。加快建設社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會基本養(yǎng)老保障體系。完善以城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險為主體，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村（社區(qū)）衛(wèi)生民生工程建設任務。做好失地農(nóng)民的社保工作。完善住房保障制度，加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決中低收入家庭的住房困難。健全社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、農(nóng)村五保與城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)比例，以及教育、醫(yī)療等救助水平。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會福利、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。做好關心下一代工作。
      2、大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設人力資源強縣。盡快制定全縣未來5-10年教育改革和發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實施教育“八大工程”，全面推進素質(zhì)教育。加大政府教育經(jīng)費投入，全力辦好義務教育，大力發(fā)展學前教育，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。開工建設碭山二中新校，實現(xiàn)創(chuàng)建省示范高中目標。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、保障有力的縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡；縣人民醫(yī)院新大樓建成使用，爭創(chuàng)三級乙等醫(yī)院；完善疾控中心功能，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、紅十字醫(yī)院搬遷；加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立覆蓋全縣的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系。加快建立健全社會養(yǎng)老服務體系，提高城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老保障水平。加強以公共文化設施、文化組織、文化人才為主體的文化建設，發(fā)展體育、廣播、電視事業(yè)，“三館一場”建成使用。加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化基礎設施建設，開展文化示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。扶持和發(fā)展縣域傳統(tǒng)文化，加強碭山酥梨文化、碭山嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護。培育鄉(xiāng)村文化管理人才、經(jīng)紀人才和民間藝術人才，抓好農(nóng)村文化進城、城市文化下鄉(xiāng)，激活城鄉(xiāng)文化市場，積極培育和引導農(nóng)民的文化消費觀念。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以打擊“兩非”、性別比治理為重點，深入推進計生“八大工程”建設。
      3、加強和創(chuàng)新社會管理。要充分認識加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義。社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，社會管理過程都是做群眾工作的過程，社會管理部門都是為群眾服務的部門，一定要把群眾觀點、群眾路線貫穿始終。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力把碭山打造成四省七縣首善之縣。
      要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求表達渠道，引導群眾依法理性表達訴求。加強三級信訪平臺和調(diào)解中心建設，認真開展領導干部開門接訪、主動約訪、帶案下訪，真心實意解決群眾的困難和問題。加強矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解能力建設，及時有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設。維護公平正義，推進基本公共服務均等化，加大對困難群體和弱勢群體幫扶力度，保障他們平等參與、平等發(fā)展等基本權(quán)益。加強流動人口和特殊人群服務管理，預防和減少違法犯罪。
      深化平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，完善應急管理體制機制，提高預知、預防、應急處置能力。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)和飲食用藥安全。落實國土資源和環(huán)境保護基本國策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展社會穩(wěn)定風險評估，重大決策、重大改革、重點項目都要做到先評估后實施。落實維穩(wěn)責任制和責任追究制，加強“一村一干一警”工作，強力推進治安重點區(qū)域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，依法防范和打擊法輪功等各類邪教及非法組織。要善于管好用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，實行網(wǎng)絡問政，開展網(wǎng)絡交流，做好網(wǎng)絡回復，主動回應公眾的關切。
      （四）圍繞“一型雙優(yōu)”，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設
      建設科學發(fā)展型領導班子，打造勤廉雙優(yōu)的干部隊伍，堅持用改革創(chuàng)新精神，切實加強和改進黨的建設。
      1、加強思想理論建設，強化執(zhí)政理念。深入學習中國特色社會主義理論，堅定理想信念，提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學習教育培訓形式和內(nèi)容，開展新一輪大規(guī)模干部培訓；進一步豐富學習內(nèi)容，健全學習教育培訓長效機制，不斷增強學習的針對性和實效性。深化學習型黨組織建設，完善和落實黨組織集體學習、基層黨員輪訓、學習考核和成果轉(zhuǎn)化等制度。領導干部要帶頭讀書，推動全社會形成愛學習、愛讀書的良好風尚。
      2、加強基層組織建設，夯實執(zhí)政基礎。全面落實黨建目標責任制，不斷提高黨建工作水平。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好“星級創(chuàng)評”、“對標趕超”等工作。精心實施村級組織換屆，選準配強村（社區(qū)）黨組織書記。繼續(xù)選派機關干部到村掛職或任職，加強大學生村官的管理、服務和培養(yǎng)。建好用好管好村級組織活動場所，切實關心基層干部工作和生活，完善村干部的激勵保障機制、報酬正常增長機制，選拔優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)任職。創(chuàng)新基層黨組織設置形式，加大“兩新”組織和專業(yè)合作組織等領域黨組織組建力度，擴大黨組織覆蓋面和影響力。加強機關黨組織建設。開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建，抓好城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委試點工作。健全網(wǎng)絡和機制，不斷深化為民服務全程代理工作。做好黨員發(fā)展工作，注重從基層一線發(fā)展黨員。切實加強流動黨員管理，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。做好關心老黨員、老干部工作，建設老年大學和老干部活動中心。堅持黨群共建，以黨建帶工建、團建、婦建。
      3、加強領導班子和干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖?、群眾公認的選人用人原則，用老實人，不用“老好人”，重品行、重能力、重實績，防止唯票取人、唯考取人、唯年齡取人。加大競爭性選拔干部改革力度，逐步實現(xiàn)競爭性選拔干部常態(tài)化和制度化。堅持完善縣委常委會和全委會決定任用重要干部票決制度，鎮(zhèn)、縣直機關部門單位全面推行黨委（黨組）任用干部票決制。認真落實中央關于干部選拔任用四項監(jiān)督制度，始終做到“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”。推進干部交流，重點推進黨政干部正職、關鍵崗位和年輕干部交流。高度重視從基層艱苦的地方、復雜的環(huán)境、關鍵的崗位中培養(yǎng)選拔領導干部。切實做好人才工作，抓住引進、培養(yǎng)、用好三個關鍵環(huán)節(jié)，著力加強各類人才隊伍建設。做好優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，加強后備干部隊伍建設。健全考核評價機制，完善考核標準，優(yōu)化考核辦法，注重考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核的導向作用。
      4、加強作風建設，提升執(zhí)政形象。堅持“一線工作法”，改進學風和文風，精簡會議和文件。堅持說老實話、辦老實事、做老實人，腳踏實地、埋頭苦干，真正做到少說多做不張揚，真抓實干不浮躁，多干打基礎、利長遠、民受益的事，使各項工作真正經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。帶頭厲行節(jié)約，反對奢侈浪費。加強效能建設，強化效能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行行政問責制、服務承諾制、辦事公開制、限時辦結(jié)制、責任追究制，嚴查不作為、慢作為、亂作為行為。鏟除機關陋習，建設“四型”機關。抓好窗口行業(yè)和單位的行風建設。完善“兩風”及機關效能評議制度，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
      5、堅持民主集中制，增強執(zhí)政合力。貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則、決策機制和集體領導下的分工負責制。支持縣人大常委會依法履行職責、縣政協(xié)按章程履行職能。進一步做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)和工商聯(lián)工作，發(fā)揮其聯(lián)系和服務群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務。加強國防教育，鞏固雙擁成果，做好人民武裝和民兵預備役工作。全面推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加快建設法治政府。實施“六五”普法規(guī)劃，加強全民法制教育。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，推行黨代表任期制。健全和完善黨員權(quán)利保障機制，尊重黨員主體地位，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務渠道。落實重大事項征求意見、黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度。
      6、加強反腐倡廉建設，提振執(zhí)政公信力。扎實推進預防和懲治腐敗體系建設，推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”制度。做好中紀委黨務公開聯(lián)系點工作，全面推行“陽光政務”工程，不斷探索加強預防和監(jiān)督的形式與手段。強化權(quán)力制約、資金監(jiān)控和行為規(guī)范，抓好“四議兩公開”和“述詢評”工作。嚴格落實《廉政準則》以及領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定，重點加強黨政正職監(jiān)督管理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。加強廉政文化建設，增強反腐倡廉教育實效。強化談心提醒、誡勉談話等預警機制。加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度和以縣紀委管理為主的鎮(zhèn)紀委工作運行機制，發(fā)揮村和學校紀檢員作用。堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦各類違紀違法案件，營造風清氣正的政治生態(tài)。
       
      
    
      

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