第一篇：XX紀(jì)委工作報(bào)告在中國(guó)共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上

從嚴(yán)治黨 懲防并舉 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在中國(guó)共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上

（2011年6月17日）

XXX

各位代表：

我受中共XX鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)作紀(jì)委工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

五年來(lái)的工作回顧

換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委在市紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中紀(jì)委五次、六次全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，圓滿完成了鎮(zhèn)十二次黨代會(huì)提出的反腐倡廉目標(biāo)，為營(yíng)造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、充分組織協(xié)調(diào)，落實(shí)黨廉責(zé)任制

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一是主動(dòng)當(dāng)好鎮(zhèn)黨委的參謀助手。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作方案，并在鎮(zhèn)黨委的周密部署下，認(rèn)真組織實(shí)施，做到了年初及時(shí)安排部署、平時(shí)認(rèn)真督促落實(shí)、年底全面綜合考核，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二是抓好組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金發(fā)放等工作開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，確保群眾利益不受侵犯、黨員干部不犯錯(cuò)誤。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。每年年初將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各部門、各單位，提出各項(xiàng)任務(wù)要求，各班子成員對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究追究制度，對(duì)責(zé)任考核、責(zé)任追究作了具體規(guī)定。建立并堅(jiān)持了誡勉談話制度、逐級(jí)匯報(bào)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺(tái)帳制度，用制度規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任制的貫徹落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨廉責(zé)任人簽訂《廉潔從政承諾書》，單位又與干部、職工簽訂《廉潔從政承諾書》，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到到崗位、到個(gè)人。

四是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作“三個(gè)結(jié)合”。即貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)結(jié)合，與干部評(píng)議、考察和任用相結(jié)合，與鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)目標(biāo)考核相結(jié)合，從而有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)拒腐防變的能力 長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直通過(guò)各種形式，從理想信念、方針政策、政治紀(jì)律、職業(yè)道德等方面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部反腐倡廉教育。一是創(chuàng)造性地開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“思想大解放”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等一系列全黨內(nèi)鋪開(kāi)的大型黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)廣宣傳、出專欄、動(dòng)員會(huì)、勤學(xué)習(xí)、寫心得、集意見(jiàn)、析原因、找問(wèn)題、學(xué)先進(jìn)、狠整改、抓實(shí)踐、促發(fā)展、樹(shù)形象等多種形式，讓廣大黨員干部對(duì)黨的核心理論、黨紀(jì)法規(guī)等得到系統(tǒng)性學(xué)習(xí)、全方位的深入了解，讓廣大黨員明確了黨員的義務(wù)責(zé)任。在這一系列的活動(dòng)中，黨員干部為群眾辦好事實(shí)事100多件，為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題60多件，涌現(xiàn)了大批的先進(jìn)黨員，余力強(qiáng)同 3

志還被推薦到省委“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)總結(jié)大會(huì)”上發(fā)言。

二是有針對(duì)性地開(kāi)展每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。幾年來(lái),我們以紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、“黨廉知識(shí)問(wèn)答”、“高涼清風(fēng)”、“廉潔文化進(jìn)萬(wàn)家”、“增信心、強(qiáng)服務(wù)、廉從政、促發(fā)展、樹(shù)基層黨委形象”、“幫一聯(lián)十訪百戶”等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力，增強(qiáng)了黨員的政治敏銳性、駕馭農(nóng)村工作的能力和執(zhí)政水平，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，筑牢保壘，強(qiáng)增強(qiáng)黨組織向心力和凝聚力，樹(shù)立基層黨委新形象，大大優(yōu)化了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

三是扎實(shí)開(kāi)展每年的政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作。按市糾風(fēng)辦及市紀(jì)委的部署，我鎮(zhèn)各被評(píng)議的機(jī)關(guān)單位扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作，通過(guò)動(dòng)員、宣傳、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、公布監(jiān)督電話、公開(kāi)意見(jiàn)簿、發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，作出整改。五年，我鎮(zhèn)被評(píng)議的單位均得到滿意的評(píng)價(jià)，并順利通過(guò)回頭查。

三、完善監(jiān)督管理制度，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 一是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)等廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、年度評(píng)議等活動(dòng)，形成監(jiān)督常態(tài)化、制度化，保證了我鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干好事、不出事。

二是以制度管人。即通過(guò)制定完善廉潔自律相關(guān)制度措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性，近年先后完善并印發(fā)了《XX鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》，《鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《圩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位管理規(guī)定》、《XX鎮(zhèn)村（居）干部管理規(guī)定》等。

三是規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度。按規(guī)定，機(jī)關(guān)單位定期公布政務(wù)落實(shí)和收支情況，公開(kāi)接受全鎮(zhèn)人民監(jiān)督；村（居）委會(huì)均在顯眼位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格的村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)專欄，對(duì)資金使用、計(jì)生指標(biāo)分配、救災(zāi)糧款的發(fā)放等財(cái)務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)一公布，杜絕了暗箱操作，堵住了腐敗水源頭。通過(guò)鎮(zhèn)村政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，消除了群眾疑惑，融洽了干群關(guān)系。

四、加大案件查處力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法

一是加大對(duì)各類案件的查處力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，凡重要信訪案件均由紀(jì)委書記親自接訪，堅(jiān)持正面回答群眾提出的疑難復(fù)雜問(wèn)題，認(rèn)真排查信訪隱患，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，有效遏制了集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、無(wú)理上訪的發(fā)生，由于矛盾得以及時(shí)解決，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二是堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，大力宣傳《信訪條例》，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接防和下訪活動(dòng)，把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，較好實(shí)現(xiàn)了上級(jí)黨委、政府提出的工作目標(biāo)，在各種重大活動(dòng)期間都沒(méi)有發(fā)生重大信訪事件。

鎮(zhèn)紀(jì)委本著對(duì)黨和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)每一起信訪件，對(duì)有輕微的違規(guī)問(wèn)題的黨員和干部及時(shí)給予提醒和教育，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的黨員，堅(jiān)決予以查處，堅(jiān)決做到件件有處理、件件有回音。五年來(lái)，我委收到初信初訪29件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍17件，協(xié)助處理10件，自辦案件7件，處分7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬(wàn)元。

五年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委扎扎實(shí)實(shí)做了一些工作，得到了上級(jí)紀(jì)委的充分肯定，ＸＸ市紀(jì)委和ＸＸ市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多次到我鎮(zhèn)調(diào)研，充分肯定我鎮(zhèn)在干部管理和制度建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2006年我鎮(zhèn)被ＸＸ市和XX市紀(jì)委定為建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系先行點(diǎn)；2008年，我鎮(zhèn)被作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行點(diǎn)；2007年以來(lái)，我鎮(zhèn)連續(xù)被ＸＸ市、ＸＸ市選為紀(jì)檢監(jiān)察信息示范點(diǎn)，幾年來(lái)，我們上報(bào)信息50多條，省紀(jì)委采用1條，ＸＸ市紀(jì)委采用12條，ＸＸ市紀(jì)委采用15條，綜合評(píng)分連續(xù)多年名列ＸＸ市信息示范點(diǎn)前4名。

在工作中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作仍然存在一定的問(wèn)題：一是部分黨員干部對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐斗爭(zhēng)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感不強(qiáng)；二是個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制不夠細(xì)化，不夠具體；三是某些部門未能及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾觀念，群眾對(duì)其表現(xiàn)不滿意、不贊成、有意見(jiàn)等，對(duì)于上述問(wèn)題，我們將高度重視，將采取有效措施更以解決。

今后五年的工作設(shè)想

今后五年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展騰飛的五年。我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作要繼續(xù)圍繞改革穩(wěn)定發(fā)展這一主題，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，嚴(yán)格按照中央、省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅(jiān)定的工作信念，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加大工作力度，采取更有力的措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力爭(zhēng)取更大的工作成績(jī)。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)在科學(xué)發(fā)展上有新作為 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在

工作重點(diǎn)上要突出針對(duì)性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力上下功夫，健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，促進(jìn)我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。

二、注重教育防范，力爭(zhēng)在黨廉上有新進(jìn)展

貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，開(kāi)展崗位廉政教育、先進(jìn)典型示范教育和反面警示教育，重點(diǎn)突出工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉教育，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，編印適合農(nóng)村黨員干部的廉政教育材料，舉辦農(nóng)村反腐倡廉警示教育圖片巡展，不斷提高教育的針對(duì)性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，鞏固擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成果。充分發(fā)揮反腐倡廉大宣教機(jī)制作用，鼓勵(lì)基層單位積極創(chuàng)建廉政文化中心和廉政文化建設(shè)示

范點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造廉榮腐恥的良好氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反準(zhǔn)則的行為。

三、提高辦案水平，力求在查辦案件上有新突破 貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件。要著力建立預(yù)防與懲治并重的辦案制度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，全面落實(shí)“一案三報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析違紀(jì)違法案件發(fā)案特點(diǎn)、原因和規(guī)律，努力為案件查辦工作提供經(jīng)驗(yàn)，為廉政教育提供教材，為制度建設(shè)提供依據(jù)。認(rèn)真做好案件審理工作，堅(jiān)持和完善公開(kāi)審理制度，全面落實(shí)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)到位。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，不斷拓展和暢通信訪舉報(bào)渠道，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

四、注重民生實(shí)事，力爭(zhēng)在維護(hù)群眾利益上有新建樹(shù) 牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。充分利用建立村級(jí)廉政監(jiān)督小組平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障和改

善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目、扶貧救災(zāi)救濟(jì)及其他惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、資金管理使用、工程質(zhì)量的監(jiān)督。采取更加有效的措施，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、涉農(nóng)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨，鎮(zhèn)紀(jì)委將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，按照上級(jí)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的要求，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為XX鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨某第十三次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨某第十三次代表大會(huì)，會(huì)議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，振奮精神，凝聚力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義新清河努力奮斗”。現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨某第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

一、十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

上次黨代會(huì)召開(kāi)到現(xiàn)在已有四年多了。四年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進(jìn)，較好地完成了上次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，黨建工作成績(jī)顯著，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比：社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.8億元，增長(zhǎng)31.3，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.6億元，增長(zhǎng)38，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.05億元，增長(zhǎng)5，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.15億元，增長(zhǎng)50.5，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4490元，增長(zhǎng)107，財(cái)政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)50，引資融資2200萬(wàn)元，增長(zhǎng)68。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。A級(jí)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到4萬(wàn)畝，6萬(wàn)畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進(jìn)縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長(zhǎng)，黃牛存欄0.47萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬(wàn)頭以上，絨山羊猛增到0.6萬(wàn)只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20。棚室菜面積發(fā)展到30萬(wàn)平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬(wàn)畝，植樹(shù)造林0.25萬(wàn)畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力0.18萬(wàn)人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元。

中小企業(yè)反哺財(cái)政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上劃，我們始終把招商引資上項(xiàng)目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚(yáng)“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來(lái)，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項(xiàng)目18個(gè)，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿裝嚴(yán)，所有企業(yè)都達(dá)產(chǎn)達(dá)效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬(wàn)元，上升到現(xiàn)在的130萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府10年前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開(kāi)始得到了比較豐厚的回報(bào)，增加了縣里的財(cái)政收入。

鎮(zhèn)村建設(shè)初見(jiàn)成效。以“扶貧開(kāi)發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，四年來(lái)，共新打自來(lái)水井6眼，自來(lái)水新入戶468戶，新建設(shè)村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個(gè)，新建設(shè)了清河中心小學(xué)、漂河小學(xué)、大古洞小學(xué)共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提檔升級(jí)。

惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼、補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)。財(cái)政、民政、林業(yè)、計(jì)生等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼、補(bǔ)助合計(jì)463萬(wàn)元，其中，財(cái)政兌現(xiàn)直補(bǔ)、良補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼379萬(wàn)元，有利的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門也及時(shí)兌現(xiàn)了國(guó)家的各種補(bǔ)貼。計(jì)生的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、民政的低保和救濟(jì)補(bǔ)助，為弱勢(shì)群體送去了溫暖，有利的促進(jìn)了清河的社會(huì)和諧。

黨的建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學(xué)決策水平。積極開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾，了解實(shí)情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對(duì)黨委、政府工作的意見(jiàn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾切身利益、全局性問(wèn)題的大事上，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，本著黨員受教育、群眾得實(shí)惠的原則，第二批參學(xué)的黨支部12個(gè)，參學(xué)黨員239名，第三批參學(xué)的黨支部10個(gè)，參學(xué)黨員358名，參學(xué)率和受教育率均達(dá)到100，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到100。全鎮(zhèn)黨員干部通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷加強(qiáng)，學(xué)教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實(shí)事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進(jìn)黨支部4個(gè)。先后有7個(gè)村支部成為“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個(gè)好”建設(shè)先進(jìn)村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個(gè)好”先進(jìn)黨委。四年來(lái)，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類致富帶頭人人，經(jīng)群團(tuán)組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了新的力量。我們堅(jiān)持“

黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，把端正黨風(fēng)，帶好民風(fēng)列為黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)全體黨員不斷進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育，以反腐倡廉、勤政為民為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了務(wù)實(shí)廉潔作風(fēng)的一大轉(zhuǎn)變。建立了鎮(zhèn)村黨員干部在崗、離任審計(jì)、監(jiān)察制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)費(fèi)用申報(bào)制度。同時(shí)，我們加大了查處力度，對(duì)違紀(jì)違法的個(gè)別黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，純潔了黨的隊(duì)伍。四

年中，全鎮(zhèn)共受理群眾舉報(bào)案件件，查辦件，結(jié)案件。受黨紀(jì)政紀(jì)處分人。開(kāi)展了《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉工作，全面貫徹學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，鎮(zhèn)村干部廉潔自律主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面得到落實(shí)。

推動(dòng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng),“十星級(jí)”文明戶評(píng)比全面開(kāi)展。以整治農(nóng)村環(huán)境為突破口，全面推進(jìn)“兩進(jìn)、兩出、三改造”活動(dòng)順利開(kāi)展，改善了人居環(huán)境，加強(qiáng)了村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四年來(lái)，各村修村屯路、農(nóng)田路110公里。完成了鎮(zhèn)內(nèi)通山路白色路面改造1條，完成了西北河村、二道河子村、小古洞村白色路面改造13條，同時(shí)，主動(dòng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，爭(zhēng)取并完成了西北河村一支跌水、西北河河道治理攔河壩、護(hù)坡、自來(lái)水改造等項(xiàng)目。妥善處理了稅費(fèi)改革后的各種土地糾紛,調(diào)解各類矛盾糾紛198起，調(diào)處率達(dá)到98，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施了縣委“四三二一”包扶工程，幫助弱勢(shì)群體人，使貧困戶生活有著落，生產(chǎn)有資金，貧困學(xué)生受九年義務(wù)教育有保障。開(kāi)展了“平安清河”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了交通安全和生產(chǎn)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)28年無(wú)森林火災(zāi)。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，建立起社會(huì)治安群防群治體系，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)99。完成了村民委員會(huì)和黨支部換屆選舉工作，國(guó)家文明鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收、計(jì)劃生育和四五普法驗(yàn)收工作全面完成，財(cái)貿(mào)、金融、文教、衛(wèi)生、農(nóng)口各站所、群團(tuán)組織等各項(xiàng)工作都取得了可喜成績(jī)。

各位代表、同志們，過(guò)去的四年，是我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的四年，我們所取得可喜成績(jī)，正是鎮(zhèn)各級(jí)黨組織堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的十六大以來(lái)的路線、方針、政策和縣委十二次黨代會(huì)精神的結(jié)果，是上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機(jī)會(huì)，向?yàn)榍搴拥慕ㄔO(shè)和發(fā)展付出努力的廣大黨員干部、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在發(fā)展的同時(shí)，我們也看到了自身的不足，主要是：有個(gè)別黨員干部不思進(jìn)取，作風(fēng)漂浮，言行不一，不能把清河的發(fā)展作為己任，阻礙了工作的開(kāi)展；清河的各項(xiàng)工作在全縣橫向比嚴(yán)重滯后，在哈爾濱市縱向比更是無(wú)從談起，與我們所說(shuō)的“在通河當(dāng)龍頭、在市里靠前、在省里占位”越來(lái)越遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有特色，既沒(méi)有推開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)又沒(méi)有面上的典型；中小企業(yè)科技含量低，沒(méi)有龍頭立鎮(zhèn)企業(yè)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈；化解鎮(zhèn)村債務(wù)乏力，影響農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展的難度增加等問(wèn)題。我們應(yīng)正視這些問(wèn)題，并在今后的工作中，用改革和發(fā)展的辦法著力解決好這些問(wèn)題。

二、未來(lái)五年工作的總體構(gòu)想及主要工作

未來(lái)五年是我們?nèi)鎸?shí)施“十一五規(guī)劃”的五年，是清河全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，面對(duì)各級(jí)黨組織的重托，面對(duì)全鎮(zhèn)人民的殷切期望，我們必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)清河的未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)清河的各項(xiàng)工作，趕上發(fā)展潮流，順應(yīng)群眾意愿，變壓力為動(dòng)力，在思想和行動(dòng)上，在工作和成果上都要有新突破。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建諧社會(huì)，審視鎮(zhèn)情，立足發(fā)展，艱苦奮斗，爭(zhēng)創(chuàng)一流，振奮精神，凝聚力量，全面建設(shè)社會(huì)主義新清河。

未來(lái)五年某的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：到2010年末，社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.36億元，年均增長(zhǎng)12，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)1.5億元、3.36億元、0.5億元，平均增長(zhǎng)8.6、12、20。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8,000元，年增長(zhǎng)10.5，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6,847元,年增長(zhǎng)6.3。

到2010年，全鎮(zhèn)80的村實(shí)現(xiàn)白色路面，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道全部硬化、美化、綠化，50的村屯用上自來(lái)水，磚瓦化率達(dá)到80，為群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重新審視鎮(zhèn)情，重新認(rèn)識(shí)自己，解放思想，把一切行動(dòng)統(tǒng)一到清河的快發(fā)展、大發(fā)展上來(lái)。首先，要把解放思想與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。我們提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無(wú)所作為情緒，要以開(kāi)拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌、自逼快上的勇氣毅力。不達(dá)目的不罷休的無(wú)畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展路子。清河有12萬(wàn)畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有近13萬(wàn)畝山，山上宜種什么？有4000余畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有10個(gè)村，村該發(fā)展什么？有4000戶農(nóng)戶，庭院應(yīng)該搞什么？清河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃光點(diǎn)在哪里，制約點(diǎn)是什么，突破口如何尋找？這些問(wèn)題都需要全鎮(zhèn)上下認(rèn)真調(diào)查研究，找出問(wèn)題，理清思路，有思路才會(huì)有出路。第三，要把解放思想與大膽開(kāi)拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。要全面貫徹鄧小平同志“三個(gè)有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和全體黨員、干部要樹(shù)立勇于開(kāi)拓，銳意進(jìn)取意識(shí)，積極探索開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的新路子、新方法。在具體工作中，堅(jiān)持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭(zhēng)一流。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

按照市場(chǎng)要求調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移的推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是提倡農(nóng)民多業(yè)并舉，在“農(nóng)、林、牧、漁”等多方面找增收渠道，減小風(fēng)險(xiǎn)，著力發(fā)展有市場(chǎng)，品質(zhì)好，效益高的經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大棚菜、露地菜、飼料等非糧作物面積。二是水稻種植加快A級(jí)綠色水稻生產(chǎn)進(jìn)程。加快水稻綠色無(wú)公害食品基地建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓開(kāi)市場(chǎng)，打出品牌，創(chuàng)出品牌效益。三是鞏固牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)牧業(yè)，發(fā)達(dá)的牧業(yè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，盡管受市場(chǎng)影響，牧業(yè)一些產(chǎn)品效益波動(dòng)，但只要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，選好項(xiàng)目，節(jié)約成本也一定能取得不錯(cuò)的效益。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展生豬、黃牛、羊、家禽等牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；五是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助扶貧開(kāi)發(fā)，老區(qū)建設(shè)等力量，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高防預(yù)自然災(zāi)害的能力；六是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。利用好省市縣的扶貧開(kāi)發(fā)政策，為五個(gè)重點(diǎn)村落實(shí)好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

做活招商引資和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)文章。一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。兌現(xiàn)縣政府一切優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。使投資者投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對(duì)外宣傳力度，提高清河知名度，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，按照縣優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)引資金、引技術(shù)、引項(xiàng)目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，拋棄“上級(jí)不請(qǐng)就不到，上級(jí)不給就不要”的落后觀念，主動(dòng)出擊，找信息、找朋友、找項(xiàng)目、找資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。四是扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)。發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞基地找龍頭，依托龍頭建基地，加強(qiáng)木材深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)等龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。五是著力培育發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在思想觀念上，確立私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主體地位，做到先放開(kāi)、后理順、先扶持、后受益。加大政策扶持力度，研究制定今后五年發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、措施，引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提高組織化成度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家庭化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化方向發(fā)展，使之成為清河經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

在鎮(zhèn)村建設(shè)上下功夫。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，是促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的具體行為。一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加白色路面建設(shè)，五年把鎮(zhèn)內(nèi)所有主要街道全部硬化，對(duì)全鎮(zhèn)80的村進(jìn)行白色路面改造，加快村屯自來(lái)水進(jìn)程，推廣清潔能源，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)排給水工程；二是通過(guò)引資融資重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中心大街兩側(cè)，把中心大街兩側(cè)開(kāi)發(fā)成集商貿(mào)、文化、娛樂(lè)為一體的休閑場(chǎng)所，提高文化品位，以硬件建設(shè)促進(jìn)人民群眾文化生活的多資多彩；三是建立管建并舉的各項(xiàng)制度。各村以村民自制為主，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，完成10個(gè)村的村屯規(guī)劃，建立行之有效的道路、衛(wèi)生、綠化、美化管理制度，保持村榮整潔。鎮(zhèn)內(nèi)以《哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等為依據(jù)，實(shí)施好《某小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，投入人力財(cái)力，為市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是建立多元投入機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)載體功能，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌措資金，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，保持我鎮(zhèn)省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。

推進(jìn)科教興鎮(zhèn)。要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的思想，無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是工業(yè)技改上項(xiàng)，都要高度重視科技創(chuàng)新這個(gè)重要因素。一要加快科技應(yīng)用普及和轉(zhuǎn)化步伐。我們要想方設(shè)法掛靠大專院校和科研單位，將他們的先進(jìn)技術(shù)和科研成果為我所用，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)技改項(xiàng)目、綠色食品開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，引進(jìn)高科技，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用，大力培育技術(shù)市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高質(zhì)量效益。二要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)，尊重人才的良好風(fēng)氣。一方面要加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)，采取一切行之有效的辦法，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，努力造就一批各行各業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。另一方面要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，對(duì)于我們急需的、真正有專長(zhǎng)的人才，要出臺(tái)政策，吸引他們來(lái)清河工作。三要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提高“兩基”成果，使全日制教育走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能教育，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)適用人才。

建立好農(nóng)村各項(xiàng)保障體系。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，使城鎮(zhèn)特困居民都能進(jìn)入“低?！毙辛小Ｈ嬲莆辙r(nóng)村特困戶狀況，本著公平、公開(kāi)、扶持與救助相結(jié)合的原則，解決特困戶的生活困難，為他們開(kāi)展生產(chǎn)自立，早日脫貧致富多做工作。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)計(jì)劃免疫和保健工作，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對(duì)符合條件的“五保戶”，全部納入財(cái)政供養(yǎng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90。兌現(xiàn)好獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、60歲以上扶助獎(jiǎng)勵(lì)等政策。逐步構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）關(guān)于政治文明與精神文明建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)。一是強(qiáng)化組織和紀(jì)律觀念，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。全鎮(zhèn)黨員、干部要時(shí)刻維護(hù)鎮(zhèn)黨委的權(quán)威，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，上下一致，令行禁止，決不允許搞上有政策，下有對(duì)策，要全鎮(zhèn)一盤棋，共同謀求發(fā)展大計(jì)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能和人大代表的作用。逐步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民投入到全面建設(shè)社會(huì)主義新清河的偉大事業(yè)中去。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依法行政，深入開(kāi)展“五五”普法教育活動(dòng)，著力提高廣大群眾的法律意識(shí)。積極推進(jìn)政府工作的法制化，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度，將行政工作置于廣大人民群眾和法律的監(jiān)督之下。四是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保服務(wù)大局，秉公執(zhí)法。嚴(yán)厲防范和依法打擊多發(fā)性刑事案件和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提高群防群治能力。五是努力保持社會(huì)穩(wěn)定，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，要掌握政策妥善處理，把矛盾化解在村、在單位，使問(wèn)題不出鎮(zhèn)。六是堅(jiān)持不懈地抓好安全工作。健全制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大依法檢查督促力度，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性，爭(zhēng)做鼓舞人心，凝聚士氣的工作。一是認(rèn)真作好宣傳思想工作，以靈活多樣的形式集中宣傳我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的大好形式和體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，使廣大干部和群眾看到希望和前途，激發(fā)他們的熱愛(ài)清河、建設(shè)清河的熱情，在抓好對(duì)內(nèi)宣傳的同時(shí)，要下大力氣做好對(duì)外宣傳工作，把清河宣傳出去，不斷擴(kuò)大某的知名度。二是樹(shù)立良好的市民形象。深入抓好“八榮八恥”的宣傳活動(dòng)，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、行業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，利用一切宣傳手段，教育引導(dǎo)人們培養(yǎng)良好的道德習(xí)慣和文明行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。三是堅(jiān)持鞏固與提高并重，不斷提高精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的整體質(zhì)量和水平，堅(jiān)持有形建設(shè)和無(wú)形建設(shè)協(xié)調(diào)，村屯建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)，整體升級(jí)，鞏固國(guó)家級(jí)“文明村鎮(zhèn)”建設(shè)成果。

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。首先，黨政班子把清河的發(fā)展作為己任，從清河的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的正視存在的問(wèn)題，對(duì)照不足找差距，從過(guò)去的榮耀中走出來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)的為了清河的發(fā)展下工夫，按照黨代會(huì)確定的目標(biāo)不懈努力。第二，各級(jí)黨組織必須始終保持一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，既不能對(duì)取得的成績(jī)盲目樂(lè)觀、小進(jìn)則滿，也不能在困難面前消極悲觀、無(wú)所作為，要以敢創(chuàng)一流、拼搏向上的雄心壯志，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第三，全鎮(zhèn)黨員干部要樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好心態(tài)。把熱愛(ài)清河，建設(shè)清河，發(fā)展清河作為保持黨員先進(jìn)性首要條件，在各條戰(zhàn)線上體現(xiàn)黨委的發(fā)展要求，體現(xiàn)先鋒模范作用，維護(hù)好黨組織的權(quán)威，維護(hù)好清河人民的利益。第四，號(hào)召某兩萬(wàn)人民，團(tuán)結(jié)一心，凝聚力量，要以是一名清河人為榮，以為清河的發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)力為榮，要對(duì)清河的發(fā)展充滿信心。有了好發(fā)展思路，人的思想問(wèn)題解決了，我們就沒(méi)有理由不把清河建設(shè)好，發(fā)展好。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持走群眾路線。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要率先垂范，按照“三個(gè)代表”的要求，從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾中去聽(tīng)取群眾的呼聲和意見(jiàn)，宣傳黨的方針政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力解決改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。二是把誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村、各單位每年都要精心謀劃，辦幾件群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)事。三是以廣大群眾安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，采取積極有效的措施，傾心抓好扶貧解困工作。重點(diǎn)解決好農(nóng)民增收難，弱勢(shì)群體生活難，下崗職工再就業(yè)難等問(wèn)題，把群眾的冷暖時(shí)刻掛在心上，努力構(gòu)建社會(huì)的和諧。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)制度，狠抓工作落實(shí)，保證鎮(zhèn)黨委的決策能夠順利實(shí)施。

切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)黨政班子成員要站在講政治的高度，與縣委保持高度一致，認(rèn)真落實(shí)好縣委部署的各項(xiàng)工作，率先垂范，嚴(yán)于律已，發(fā)揮黨委的表率作用。在抓好黨委自身建設(shè)的同時(shí)。要認(rèn)真抓好各村、各單位黨支部建設(shè)，對(duì)工作不齊不利和“軟、散、老、低”的后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)和組織黨員進(jìn)行政治和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，扶持貧困黨員脫貧致富。繼續(xù)保持過(guò)去四年所取得的榮譽(yù)和成果。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、工作上有本事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是繼續(xù)抓好黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化村級(jí)支部班子結(jié)構(gòu)，注重把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、有頭腦、年富力強(qiáng)的人選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，從根本上改變部分村干部的年齡老化、文化素質(zhì)差、政策水平低等問(wèn)題，同時(shí)，做好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，在農(nóng)村建設(shè)一支年輕有為的黨員隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是黨始終保持良好形象，不斷戰(zhàn)勝各種困難，取得勝利的法寶。一是要教育黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線。二是要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的力度，建立健全各種制約機(jī)制，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》和《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉工作，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是加大辦案力度，集中力量查處典型案件。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決狠剎濫用職權(quán)、欺壓群眾、鋪張浪費(fèi)等歪風(fēng)，樹(shù)正氣、樹(shù)形象，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確立，我們重任在肩，使命光榮。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，只要置全鎮(zhèn)人民的利益高于一切，只要全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心，只要克服困難扎實(shí)工作，我們將無(wú)往而不勝，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。今后五年，必將是清河經(jīng)濟(jì)再提速，社會(huì)再進(jìn)步，面貌再改觀，各項(xiàng)事業(yè)再騰飛的五年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、黨員干部和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，再展宏圖。讓我們振奮精神，凝聚力量，為建設(shè)社會(huì)主義新清河努力奮斗！

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨精河縣第十三次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

解放思想 求真務(wù)實(shí) 開(kāi)拓進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局

面

——在中國(guó)共產(chǎn)黨精河縣第十三次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

（審議稿）

縣委書記 尤占軍（2011年7月27日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共精河縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

二〇〇六年以來(lái)的工作回顧

縣第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是精河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年，也是各族群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，在自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)新疆加快發(fā)展一系列重大決策部署的有利時(shí)機(jī)，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。過(guò)去的五年，縣域綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。至2010年末，全縣地方生產(chǎn)總值達(dá)到29.99億元，年均增長(zhǎng)12.6%；地方財(cái)政收入1.6億元，年均增長(zhǎng)25.2%，其中，一般預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)1.0003億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)10.2億元，年均增長(zhǎng)33.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.3億元，年均增長(zhǎng)16.6%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)7560元，年均增長(zhǎng)12.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)1.4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.2%，較“十五”末增加4554.8元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。堅(jiān)持“棉花、枸杞、畜牧、果蔬”四大產(chǎn)業(yè)并舉，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。棉花基地進(jìn)一步鞏固。以干部領(lǐng)種科技示范田為抓手，大力推行棉花先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，全縣棉花高效節(jié)水灌溉覆蓋率達(dá)到70%，皮棉畝均單產(chǎn)達(dá)142.6公斤，棉花生產(chǎn)水平進(jìn)入全疆先進(jìn)行列。枸杞產(chǎn)業(yè)不斷壯大。至2010年末，全縣枸杞種植面積近11萬(wàn)畝，較“十五”末增加7萬(wàn)畝，年產(chǎn)枸杞1.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)4.2億元。枸杞病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、無(wú)公害、綠色有機(jī)種植技術(shù)大面積推廣，枸杞品質(zhì)得到有效保障。投入千萬(wàn)元完成托里鄉(xiāng)枸杞市場(chǎng)改擴(kuò)建，成立枸杞市場(chǎng)管理辦公室，枸杞初加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。以鴻錦枸杞為龍頭的枸杞深加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，年加工轉(zhuǎn)化干果1000噸以上，研發(fā)出枸杞酒、枸杞多糖、枸杞籽油、枸杞濃縮汁、枸杞飲料、枸杞葉茶等十余種產(chǎn)品，市場(chǎng)銷售良好?，F(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至2010年末，全縣牲畜存欄36.7萬(wàn)頭（只），商品率達(dá)到57.1%。畜禽繁育體系逐步建立完善，牲畜良種率逐年提高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖成效顯著，增收作用明顯。動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐加快，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管有效加強(qiáng)。草原生態(tài)保護(hù)初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)天然草場(chǎng)圍欄330萬(wàn)畝。牧民定居工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)定居500戶。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地不斷壯大。五年累計(jì)補(bǔ)助1000余萬(wàn)元，建設(shè)大棚1100座，初步形成了以茫丁鄉(xiāng)、大河沿子鎮(zhèn)為中心的綠色產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持龍頭企業(yè)和中介組織兩輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7個(gè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織77個(gè)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)拉動(dòng)，各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織日趨活躍，農(nóng)牧民生產(chǎn)組織化程度不斷提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)日益完善。人影工作、防洪抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系不斷健全，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)。

過(guò)去的五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)交通區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》。不斷強(qiáng)化園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，編制完成湖北·精河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，投入各類資金3790萬(wàn)元完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立園區(qū)管理辦公室，園區(qū)功能日趨完善，承載能力、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。狠抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，五年累計(jì)投入資金5.32億元，完成企業(yè)技改項(xiàng)目61個(gè)，企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)能力大幅提升。招商引資工作成效明顯。出臺(tái)了《精河縣招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《精河縣優(yōu)化投資軟環(huán)境的意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)新招商引資形式，優(yōu)化投資軟環(huán)境，五年累計(jì)落地招商項(xiàng)目56個(gè)，到位資金13.36億元，先后招引昆侖水泥、晶羿礦業(yè)、貝磊達(dá)礦業(yè)、金天海棉漿粕、天山硫化堿、中鑫化工、旭和鑄造、力達(dá)紡織等一批投資過(guò)億、過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)落戶精河，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、鹽化工、石灰石、礦產(chǎn)資源為主導(dǎo)的工業(yè)體系初步形成。至2010年末，全縣工業(yè)增加值達(dá)3.2億元，年均增長(zhǎng)40.3%以上。

過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新面貌。五年來(lái)，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市建設(shè)投資累計(jì)達(dá)13億元。完成了《精河縣城總體規(guī)劃（2010—2030）》、《精河縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2030）》、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）總體規(guī)劃及縣城供排水、供熱、住房建設(shè)等一批專項(xiàng)規(guī)劃。完成了城區(qū)主干道改擴(kuò)建、生態(tài)園、影劇院、體育館、精河河道景觀治理工程一期、縣人力資源市場(chǎng)、沿街建筑亮化工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)施垃圾處理場(chǎng)一期工程、精河河道景觀治理二期、縣科技文化中心、火車南站商貿(mào)物流園等工程，開(kāi)通縣城公交客運(yùn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能得到進(jìn)一步完善。完成濱河青城、陽(yáng)光美居、和平等小區(qū)建設(shè)，五年累計(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工面積達(dá)24.8萬(wàn)平方米，為各族群眾營(yíng)造了溫馨舒適的生活居住環(huán)境。以大河沿子鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、八家戶農(nóng)場(chǎng)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）面貌明顯改觀。富民安居、定居興牧、棚戶區(qū)改造等城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。以城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)城市管理、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，加大違建管理、拆遷整治和衛(wèi)生保潔力度，城市經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高，成功創(chuàng)建成為自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城。

過(guò)去的五年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新進(jìn)展。不斷加大旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理力度，投入2億元，完成了敖包、巴音阿門、黑山頭國(guó)防教育基地景觀工程和生態(tài)園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善旅游軟硬環(huán)境，引進(jìn)旅游企業(yè)介入景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，不斷優(yōu)化景區(qū)服務(wù)，敖包、巴音阿門、黑山頭國(guó)防教育基地獲得國(guó)家AA級(jí)景區(qū)認(rèn)證，生態(tài)園順利通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收。積極做好新景區(qū)開(kāi)發(fā)，先后完成艾比湖、甘家湖旅游風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目的前期規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)接待游客人次和收入年均分別增長(zhǎng)20.6%和19.6%。注重加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)引導(dǎo)和規(guī)范管理，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、餐飲零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2010年末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.9億元，年均增長(zhǎng)10.3%，較“十五”末增長(zhǎng)63.6%。

過(guò)去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新加強(qiáng)。五年共爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、自治州項(xiàng)目資金7億元，全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)32.31億元，比“十五”固定資產(chǎn)投資累計(jì)數(shù)增長(zhǎng)2.71倍。相繼完成和開(kāi)工建設(shè)了一大批水利、交通、電力、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)民生的重點(diǎn)工程。完成下天吉水庫(kù)一期工程并試蓄水，穩(wěn)步推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，啟動(dòng)沙爾托海水庫(kù)建設(shè)。農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)100%，群眾出行條件明顯改善。完成農(nóng)村飲水工程8個(gè)，解決3.56萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村新型能源得到大面積推廣，五年建成農(nóng)村沼氣池9681座。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，五年完成“三北”防護(hù)林人工造林15.5萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，退耕還林5.8萬(wàn)畝。全縣森林覆蓋率達(dá)到9.93%，較“十五”末提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)制度，艾比湖、精河河、大河沿子河、托托河流域等重要水源地、生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，水土流失和土地沙化得到有效控制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，資源的綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，各項(xiàng)減排指標(biāo)均控制在自治區(qū)規(guī)定范圍以內(nèi)。

過(guò)去的五年，民生和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。就業(yè)工作強(qiáng)力推進(jìn)。五年城鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2.13萬(wàn)人，較“十五”增加 1.46萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位418個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.5萬(wàn)人（次），較“十五”末增加5.9萬(wàn)人（次）。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。投入3400萬(wàn)元，完成縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力不斷增強(qiáng)。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。住房條件不斷改善。累計(jì)完成廉租住房430戶，新建和加固改造農(nóng)村抗震安居房14209戶。教育工作投入上新臺(tái)階。五年累計(jì)投入1.92億元，完成第三輪中小學(xué)校布局調(diào)整，新建、改造農(nóng)村中小學(xué)校舍23個(gè)、5.36萬(wàn)平方米。面向社會(huì)招聘縣聘教師391名、特崗教師166名，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育，穩(wěn)步開(kāi)展“雙語(yǔ)”教學(xué)工作，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。認(rèn)真做好“兩基”迎“國(guó)檢”工作，順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？平膛d縣戰(zhàn)略全面實(shí)施。黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制全面貫徹實(shí)施，科技成果應(yīng)用和科普工作力度不斷加大，獲自治區(qū)級(jí)“科普示范縣”稱號(hào)。計(jì)劃生育工作取得新成效，成功創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和 “自治區(qū)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣”，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。

知識(shí)分子、老年人事業(yè)、關(guān)心下一代、機(jī)構(gòu)編制管理、檔案管理、史志編纂、紅十字會(huì)等工作均邁上新臺(tái)階。

過(guò)去的五年，宣傳思想文化體育事業(yè)取得新成績(jī)。大力開(kāi)展思想政治和民族團(tuán)結(jié)教育，圍繞黨的十七大、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、迎奧運(yùn)、抗震救災(zāi)、中央新疆工作座談會(huì)精神宣傳和貫徹等主題，組織開(kāi)展了一系列有特色的宣傳實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)外宣傳工作成效明顯，成立了縣委外宣辦、縣新聞中心，創(chuàng)辦縣委機(jī)關(guān)內(nèi)部周刊《今日精河》，出版發(fā)行了《意蘊(yùn)精河》、《畫意精河》、《精河靈韻》等外宣品。文學(xué)藝術(shù)工作蓬勃開(kāi)展，成立了縣文聯(lián)，成功策劃了“聆聽(tīng)精河的回聲”精河縣文化作品首發(fā)式暨文化發(fā)展研討會(huì)等大型文化活動(dòng)，精河的知名度明顯提升。群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，成功承辦國(guó)際男籃邀請(qǐng)賽、新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽等重大賽事，連續(xù)8次獲得“自治區(qū)百日廣場(chǎng)文化先進(jìn)縣”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文物的保護(hù)工作成效顯著。“掃黃打非”工作深入開(kāi)展，文化市場(chǎng)的管理不斷加強(qiáng)。廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋、西新工程等扎實(shí)推進(jìn)，全縣廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)到100%。

過(guò)去的五年，社會(huì)穩(wěn)定工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列決策部署，依法嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的集中整治、維穩(wěn)宣教等工作，夯實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以實(shí)施 “五個(gè)一”工程為抓手，不斷完善城鄉(xiāng)“打、防、控”體系，社會(huì)安全保障水平不斷提升。圓滿完成奧運(yùn)安保及“7·5”事件后社會(huì)穩(wěn)定工作。深入推進(jìn)“平安精河”創(chuàng)建，成功創(chuàng)建為自治區(qū)“平安縣”。流動(dòng)人口管理工作不斷加強(qiáng)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。深入開(kāi)展維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定宣傳教育活動(dòng)，“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”的思想深入人心，筑牢了各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案和矛盾糾紛排查化解等工作，深入開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，依法合理解決各族群眾的利益訴求，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳教育和專項(xiàng)整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。

過(guò)去的五年，民主法制和精神文明建設(shè)再上新水平。五年來(lái)，縣委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全縣上下形成了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的良好工作格局?？h人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法監(jiān)督工作成效顯著。縣政府依法行政能力和水平不斷提高?？h政協(xié)參政議政職能充分發(fā)揮，履行職能各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。縣法院、檢察院依法獨(dú)立行使職能，統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)，工商聯(lián)、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）“開(kāi)放式”黨委會(huì)議制度，大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，基層黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系各界的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。“五五”普法和依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，積極開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，順利通過(guò)自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣復(fù)驗(yàn)。

過(guò)去的五年，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。圓滿完成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把干部入口關(guān)和政治關(guān)，五年來(lái)共選拔領(lǐng)導(dǎo)干部287名。狠抓干部監(jiān)督管理，深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，出臺(tái)《縣委全委會(huì)票決干部管理辦法》、《精河縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔中層干部暫行辦法》，全面推行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，五年來(lái)共約談干部544人次，對(duì)56名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中和離任審計(jì)。以“五支隊(duì)伍”為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織管理模式，將大河沿子鎮(zhèn)和阿合其農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、提高農(nóng)村“四老”人員生活補(bǔ)貼、實(shí)行村干部養(yǎng)老保障和黨員扶助金等措施，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè)，大力推廣“五百”服務(wù)、“民情流水線”等做法，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度，全天候、全方位的社區(qū)服務(wù)新格局基本形成。機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會(huì)組織黨建工作扎實(shí)開(kāi)展，農(nóng)村中小學(xué)校黨建工作屬地化管理全面推行，城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建、機(jī)關(guān)單位與社區(qū)共駐共建工作力度不斷加大。黨員隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提升。黨員責(zé)任區(qū)、天山先鋒崗等主題實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)。黨員遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《工作規(guī)劃》，制定并實(shí)施了《精河縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。深入開(kāi)展對(duì)黨委、政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)” 專項(xiàng)治理、清理違規(guī)集資建房等專項(xiàng)檢查和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的利益。切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和查辦違紀(jì)違法案件的工作力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，深入推進(jìn)廉政教育，試點(diǎn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)加大各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，農(nóng)村干部廉潔奉公、主動(dòng)接受監(jiān)督和為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。過(guò)去的五年，對(duì)口援疆和兵地交流工作取得新成效。按照湖北省對(duì)口援疆工作的總體要求，圍繞改善各族群眾基本生產(chǎn)生活條件、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、培養(yǎng)干部人才四大任務(wù)，迅速行動(dòng)，主動(dòng)承接全方位對(duì)口支援。完成了縣人民醫(yī)院綜合樓、縣一小食宿綜合樓等援建項(xiàng)目，啟動(dòng)牧民定居工程和湖北·精河產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。兩地黨政互訪、交流、培訓(xùn)成果顯著，援疆干部發(fā)揮作用良好。過(guò)去的五年，農(nóng)五師駐精團(tuán)場(chǎng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，職工生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，兵地融合發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、機(jī)制進(jìn)一步完善。

各位代表、同志們，五年來(lái)，我們沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，努力克服前進(jìn)中的各種困難，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)精河縣各項(xiàng)建設(shè)，取得了令人矚目的成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表中共精河縣第十二屆委員會(huì)，向全縣各族干部群眾以及關(guān)心支持精河發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

回顧過(guò)去五年的工作，我們對(duì)精河發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為今后的發(fā)展提供了重要啟示：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法破難攻堅(jiān)；必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，用惠民的舉措凝聚力量；必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，用穩(wěn)定的環(huán)境構(gòu)建和諧；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)求得實(shí)效；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，用先進(jìn)的理念錘煉隊(duì)伍。

各位代表、同志們，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐相對(duì)滯后，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，農(nóng)副產(chǎn)品的附加值不高，農(nóng)牧民增收不穩(wěn)定。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是短腿，沒(méi)有找到有效的突破口和切入點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善、管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不是很明顯，招商引資的理念和形式有待于改進(jìn)和創(chuàng)新。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模小、檔次低、占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重較小。四是對(duì)外開(kāi)放程度低，未能很好的依托口岸帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。五是黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分單位還存在“懶、散、庸、拖、貪”的現(xiàn)象，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率較低。對(duì)此，我們必須引起高度重視，全面客觀準(zhǔn)確地分析面臨的困難和問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以飽滿的工作熱情、堅(jiān)定的發(fā)展信念，積極謀劃新對(duì)策，采取新措施、新辦法，扎實(shí)細(xì)致地做好今后的工作，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，既是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段，又是我們把握新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，有利于我們加快發(fā)展的政策將會(huì)更好，機(jī)遇將會(huì)更多。

一是中央、對(duì)口援疆省市的扶持政策力度大。中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了新疆在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的特殊戰(zhàn)略地位，明確了新疆工作在全國(guó)工作大局中的特殊戰(zhàn)略地位，從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了全面部署，從土地、財(cái)稅、投資、金融、進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)、人才等方面制定了資源稅費(fèi)從價(jià)計(jì)征、企業(yè)所得稅“兩免三減半”、適當(dāng)放寬特殊行業(yè)準(zhǔn)入限制等一系列含金量很高的特殊政策。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并特別指出要進(jìn)一步推動(dòng)包括天山北坡經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的全國(guó)10個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。在新一輪對(duì)口援疆工作中，湖北省將每年拿出近3億元對(duì)口支援自治州，并將精河作為產(chǎn)業(yè)援博和項(xiàng)目援博的重點(diǎn)區(qū)域，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)力量規(guī)劃建設(shè)湖北·精河產(chǎn)業(yè)園。襄陽(yáng)和荊門兩市的對(duì)口援疆將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

二是自治區(qū)和自治州黨委的決策可操作性強(qiáng)。自治區(qū)黨委著眼于新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，創(chuàng)造性地提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”、“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”、“同心同向同調(diào)同力”、“新疆效率”、“新疆精神”、“效政風(fēng)暴”等一系列符合新疆實(shí)際的新思路、新理念和新舉措。自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中明確提出，未來(lái)五年全區(qū)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3.6萬(wàn)億元以上，大力發(fā)展富民安居、定居興牧、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、交通、水利等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；要配套完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等差別化政策，率先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，將博樂(lè)—精河—阿拉山口經(jīng)濟(jì)區(qū)建成出口加工基地、進(jìn)口商品集散地和面向中亞與歐洲的物流通道中心。自治州黨委、政府著眼于新時(shí)期、新階段跨越式發(fā)展的重大歷史任務(wù)，圍繞我州最大的優(yōu)勢(shì)—口岸優(yōu)勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，提出了“口岸強(qiáng)州”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”和“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略。阿拉山口綜合保稅區(qū)成功獲得國(guó)家審批，必將助推我縣新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展。

三是精河跨越發(fā)展的自身?xiàng)l件好。我縣作為陸路交通樞紐，必將更加有利于承接兩個(gè)口岸的進(jìn)口能源資源發(fā)展落地加工，必將更加有利于將交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年，特別是“十一五”以來(lái)的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了連續(xù)多年快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，棉花、枸杞等產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展壯大，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、鹽化工、石灰石加工等為主的新型工業(yè)化體系初具規(guī)模，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提高，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，各族干部群眾盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，愿望比過(guò)去任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。縱觀全局，我們已經(jīng)迎來(lái)了可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今后五年，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要在新一屆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的信心和決心，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干、奮發(fā)有為，把縣委的決策部署落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一年一變樣、五年見(jiàn)成效、十年大變樣，確保我縣到2020年與全國(guó)一起全面建成小康社會(huì)。

今后五年各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”和“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略。力爭(zhēng)到“十二五”末，使精河發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高的新興工業(yè)城市、各族群眾富裕安康的生態(tài)宜居城市、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的北疆重鎮(zhèn)。

今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：到2015年末，全縣地方生產(chǎn)總值達(dá)到52.4億元，年均增長(zhǎng)14%，三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重調(diào)整為31：41：28；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2.8億元以上，年均增長(zhǎng)23%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.7億元，年均增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7.5億元，年均增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.25萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)700元以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。

一、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為突破口，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主攻方向，以園區(qū)建設(shè)為載體，加速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到“十二五”末，全縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值達(dá)到18億元以上，年均增長(zhǎng)40%以上，建成一批產(chǎn)值過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群，將我縣打造成為自治州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

㈠ 完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)、高效益引進(jìn)項(xiàng)目”的思路，切實(shí)抓好湖北·精河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、土地利用、現(xiàn)代物流等規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。通過(guò)積極爭(zhēng)取自治區(qū)政策支持和湖北省的對(duì)口援助，堅(jiān)持政府投入與引進(jìn)社會(huì)資本并舉，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)抓好園區(qū)供水、道路、污水處理廠、變電站等重點(diǎn)工程建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理和服務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)管理辦公室的職能作用，緊緊抓住國(guó)家、自治區(qū)在電力、土地、信貸、項(xiàng)目審批、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，加快建設(shè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)水平，為承載大企業(yè)、大項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件。要按照湖北·精河產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，形成適應(yīng)區(qū)域特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、最有效利用區(qū)域資源的特色功能區(qū)。要充分利用我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，以進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)為載體，進(jìn)一步做大做強(qiáng)紡織、服裝、枸杞、肉牛羊加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以五臺(tái)石灰石產(chǎn)業(yè)加工區(qū)為載體，大力發(fā)展輕質(zhì)碳酸鈣、水泥、電石、脫硫劑等高附加值產(chǎn)品，加快發(fā)展石灰石循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)形成較為完善的石灰石產(chǎn)業(yè)集群；以艾比湖物流倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)為載體，利用精河的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極與阿拉山口綜合保稅區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)接，力爭(zhēng)建成倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、貨物分裝中心及進(jìn)出口礦產(chǎn)品落地加工基地；以祖木墩新興產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，依托豐富的光能和風(fēng)能資源，大力發(fā)展清潔能源及裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

㈡ 依托口岸帶動(dòng)，積極打造產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。要充分發(fā)揮我縣緊鄰阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，積極探索利用阿拉山口綜合保稅區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信息流、貨物流和特殊政策的有效途徑，加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)資源、能源、政策以及兩個(gè)口岸大宗進(jìn)出口貨物情況的研究與調(diào)查，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住阿拉山口建設(shè)綜合保稅區(qū)和申報(bào)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的有利時(shí)機(jī)，全面掌握和了解綜合保稅區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，研究和制定有利于貿(mào)易企業(yè)在精河從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)適合在我縣進(jìn)行進(jìn)出口生產(chǎn)加工、物流集散的投資企業(yè)，盡快把我縣建成有規(guī)模、有影響的進(jìn)出口加工基地。要圍繞霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高檔紡織、服裝加工、小商品半成品加工及大宗商品分揀包裝等服務(wù)性外包產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)將我縣打造成為集工業(yè)、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、進(jìn)出口落地加工為一體的綜合性園區(qū)及阿拉山口綜合保稅區(qū)、霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。

㈢ 創(chuàng)新思路，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要牢固樹(shù)立招引產(chǎn)業(yè)鏈的招商理念，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。一是要依托阿拉山口建設(shè)綜合保稅區(qū)、申報(bào)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和湖北省對(duì)口援疆的有利時(shí)機(jī)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極引導(dǎo)湖北等內(nèi)地企業(yè)來(lái)我縣投資興業(yè)。二是堅(jiān)持“走出去”定向招商。積極抓住內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)承接內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取招商小分隊(duì)赴內(nèi)地招商、縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)招商等形式，有針對(duì)性進(jìn)行招商，引進(jìn)大項(xiàng)目落戶我縣。三是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，實(shí)施以商招商。擴(kuò)大企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而扶持現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加大招商宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊把我縣的資源、區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)廣泛地向外推介，并采取向內(nèi)地企業(yè)發(fā)送《招商信息》等形式，多角度、多側(cè)面、多渠道的宣傳，讓更多的人了解精河、走進(jìn)精河、投資精河。

㈣ 優(yōu)化招商發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。要牢固樹(shù)立“以發(fā)展為先、以企業(yè)為重”的理念，將為企業(yè)服務(wù)的理念化為自覺(jué)行動(dòng)，努力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，釋疑解惑，使項(xiàng)目招得進(jìn)、留得下。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定進(jìn)展、定效益”的全方位跟蹤服務(wù)。嚴(yán)禁出現(xiàn)損害企業(yè)發(fā)展的行為，積極為企業(yè)營(yíng)造良好的建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各部門、各單位要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，最大限度地提高行政服務(wù)效率，以優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、堅(jiān)持“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

今后五年，我們要堅(jiān)持高起點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)，精細(xì)化實(shí)施城市管理。力爭(zhēng)到“十二五”末，縣域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，逐步形成以縣城區(qū)（精河鎮(zhèn)、茫丁鄉(xiāng)、八家戶農(nóng)場(chǎng)）為中心城鎮(zhèn)、大河沿子鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)為重點(diǎn)城鎮(zhèn)、托托鄉(xiāng)為一般城鎮(zhèn)的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。㈠ 高水平抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖。要按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，編制近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及道路交通、綠地系統(tǒng)、市政設(shè)施等各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。要以建設(shè)縣城區(qū)中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力抓好縣城東城區(qū)、西城區(qū)和南部工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成“兩翼發(fā)展，北居南工，工業(yè)驅(qū)動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展布局。要嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃下審一級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃備案制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供可靠的規(guī)劃保障。

㈡ 高質(zhì)量抓好縣城區(qū)建設(shè)。要按照“現(xiàn)代化、生態(tài)化、特色化”的目標(biāo)，充分利用“精河”河穿城而過(guò)的獨(dú)特自然條件，以“精河”為軸，加快推進(jìn)城市“東擴(kuò)西進(jìn)”發(fā)展步伐，有效拉開(kāi)城市發(fā)展框架。加快推進(jìn)東城區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施縣城區(qū)棚戶區(qū)改造、火車南站商貿(mào)物流園、各類專業(yè)市場(chǎng)、街景美化亮化等工程，不斷提升城市品味、美化城市環(huán)境，努力將東城區(qū)打造成為全縣行政辦公、文化娛樂(lè)、旅游商貿(mào)為主的核心區(qū)域。高起點(diǎn)的啟動(dòng)西城區(qū)建設(shè)，以實(shí)施“精河”河道景觀治理工程為依托，帶動(dòng)濱河西側(cè)區(qū)域發(fā)展居民住宅、配套商業(yè)、生活休閑等建設(shè)項(xiàng)目，努力打造縣城向西發(fā)展的生活休閑綜合服務(wù)區(qū)域。加快推進(jìn)以進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)為主的南部工業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步完善各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及倉(cāng)儲(chǔ)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，努力打造設(shè)施完善、服務(wù)健全、環(huán)境優(yōu)良的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。要全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，按照穩(wěn)步改造老城區(qū)、有序規(guī)劃新城區(qū)的原則，逐步完善城市供排水、集中供熱、垃圾無(wú)害化處理、道路、電力、通訊等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升城市的承載能力和綜合服務(wù)功能。要積極啟動(dòng)并實(shí)施天然氣入戶工程，力爭(zhēng)使縣城區(qū)天然氣入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

㈢ 要切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照布局合理、資源節(jié)約、功能完善的原則，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施功能完善的次中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)為目標(biāo)，切實(shí)抓好大河沿子鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)（83團(tuán)）和托托鄉(xiāng)（91團(tuán)）的小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心居住區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施富民安居工程建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心居住區(qū)的道路、供排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。逐步健全教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通及商業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效提升鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心居住區(qū)的承載能力，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民向中心居住區(qū)聚集，進(jìn)一步改善和提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，努力使農(nóng)牧民群眾居住社區(qū)化、生活城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化。

㈣ 要進(jìn)一步創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)和管理。要逐步樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，建立健全城市發(fā)展用地收儲(chǔ)制度，科學(xué)收儲(chǔ)土地，合理配置土地資源，對(duì)城市發(fā)展用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)控。進(jìn)一步完善城市投融資平臺(tái)建設(shè)，有效整合城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，使經(jīng)營(yíng)城市步入投入—產(chǎn)出—再投入—更大產(chǎn)出的良性循環(huán)，為城市建設(shè)提供更加有力的保障。要進(jìn)一步抓好城區(qū)綠化、美化、凈化工作，不斷提升園林管護(hù)水平，切實(shí)加大衛(wèi)生保潔力度，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)園林縣城。要圍繞新形勢(shì)下城市發(fā)展的需要，積極探索城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力打造一支懂得管理、精于管理的城市管理人才隊(duì)伍。建立健全規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門資源共享、協(xié)調(diào)配合的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理的人性化、法制化、專業(yè)化和精細(xì)化水平。要積極探索創(chuàng)新物業(yè)管理工作新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與物業(yè)管理，努力引進(jìn)和培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有序的物業(yè)管理企業(yè)，有效推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)上水平。

三、以農(nóng)牧民增收為核心，突出特色，加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

我們要以全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)牧民收入為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”末，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高。

㈠ 突出特色，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技支撐為動(dòng)力，切實(shí)做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益。要緊緊抓住精河縣被列入自治區(qū)“十二五”紡織工業(yè)“兩城七園”發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)、增加效益的原則，切實(shí)鞏固棉花產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。要以建設(shè)全疆枸杞產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大枸杞種植規(guī)模，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)枸杞基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)枸杞種植管理、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)提升枸杞產(chǎn)品品質(zhì)。加快創(chuàng)建“精河枸杞”品牌，通過(guò)引導(dǎo)深加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)、舉辦枸杞交易會(huì)推動(dòng)等方式，努力打造一批知名度高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的枸杞名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)“十二五”末，全縣枸杞種植基地面積進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色枸杞覆蓋率達(dá)50%以上，枸杞產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。要進(jìn)一步壯大畜牧基地。突出特色，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、生豬、禽蛋生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，引導(dǎo)和扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。全面啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)牧區(qū)飼草料基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草原禁牧、草畜平衡。進(jìn)一步加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐，確保畜產(chǎn)品安全。要大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，加快推進(jìn)以大河沿子鎮(zhèn)和茫丁鄉(xiāng)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)以八家戶農(nóng)場(chǎng)為主的特色林果業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展設(shè)施林果業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”末，發(fā)展成以蔬菜、特色林果為主，具有一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展甜葉菊、醬用番茄、釀酒葡萄等特色“訂單”經(jīng)濟(jì)作物，多途徑優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

㈡ 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要在農(nóng)民自愿的前提下，按照“基地+農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)”的模式，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)?；?、集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷提高先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展一批組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、功能齊全的農(nóng)村專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶一方經(jīng)濟(jì)、富一批群眾。要緊緊圍繞棉花、枸杞、畜牧和果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培育和引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)換步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

㈢ 全力推動(dòng)農(nóng)牧民多渠道增收。要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為提高農(nóng)牧民素質(zhì)、增加收入的重要途徑。通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“科技之冬”、“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”等活動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作，特別是要有針對(duì)性的開(kāi)展工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，加快向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工程和服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。大力扶持發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)等為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展短平快的增收致富項(xiàng)目，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收、積累財(cái)富。

㈣ 強(qiáng)化科技支撐服務(wù)體系建設(shè)。要以農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)推廣部門為依托，建立一批高科技、新品種的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園，大力引進(jìn)推廣適用農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，以點(diǎn)帶面，典型示范，全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要建立健全良種、良法引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以水定草，以草定畜，加快建設(shè)有一定規(guī)模的飼草料基地，全力抓好畜禽品種改良、畜禽新品種引進(jìn)、快速育肥等工作，加大草原植被修復(fù)等相關(guān)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)引進(jìn)棉花等大宗農(nóng)作物收獲機(jī)械，力爭(zhēng)到“十二五”末，棉花機(jī)械化收獲水平有較大提高。要逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

四、做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 要把促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富內(nèi)涵，提高質(zhì)量。力爭(zhēng)“十二五”末，全縣基本建立起較為完善的三產(chǎn)服務(wù)體系，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重達(dá)到30%以上。㈠ 加快發(fā)展旅游業(yè)。要依托國(guó)內(nèi)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要立足縣內(nèi)資源，通過(guò)招商引資，進(jìn)一步完善現(xiàn)有景區(qū)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)檔次和水平。要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域旅游景區(qū)、重點(diǎn)客源城市的有效對(duì)接，鞏固和拓展客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，不斷做大旅游市場(chǎng)份額。進(jìn)一步加強(qiáng)與伊犁地區(qū)及州內(nèi)其他縣市的區(qū)域合作，在規(guī)劃、交通、線路、營(yíng)銷等方面進(jìn)行充分協(xié)作，積極開(kāi)發(fā)精伊霍鐵路沿線精品旅游景點(diǎn)，努力構(gòu)建北疆精品旅游線路的黃金中轉(zhuǎn)服務(wù)站。力爭(zhēng)“十二五”期間全縣旅游收入和旅游人次年均增長(zhǎng)20%以上。

㈡ 全面提升服務(wù)業(yè)。要按照傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的思路，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)、規(guī)范管理的原則，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以突出民俗特色為目標(biāo)，通過(guò)合理規(guī)劃，逐步引導(dǎo)縣內(nèi)具有一定知名度的農(nóng)牧家樂(lè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行集中規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，積極引進(jìn)疆內(nèi)各民族的知名特色餐飲項(xiàng)目，努力培育和打造新疆特色餐飲集中地。以提升服務(wù)檔次為目標(biāo)，依托阿拉山口綜合保稅區(qū)和精阿高速公路的開(kāi)工建設(shè)，大力發(fā)展星級(jí)酒店、商務(wù)寫字樓、會(huì)所服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)，著力打造阿拉山口綜合保稅區(qū)的后方服務(wù)區(qū)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流配送服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)火車南站倉(cāng)儲(chǔ)物流園，積極引進(jìn)一批有實(shí)力、上規(guī)模、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)落戶我縣，發(fā)展物流配送、代理聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代流通方式，探索發(fā)展與疆內(nèi)及周邊國(guó)家物流大通道建設(shè)，努力將我縣打造成集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等功能為一體的現(xiàn)代物流基地。編制完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以大型超市和購(gòu)物中心為支撐，以連鎖超市、綜合商場(chǎng)、便利店為主力的商業(yè)發(fā)展新格局。支持和鼓勵(lì)金融企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，拓展金融服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、咨詢等行業(yè)，探索發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力

“十二五”期間，我們要緊緊抓住中央、自治區(qū)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的機(jī)遇，集中力量爭(zhēng)取實(shí)施一批事關(guān)我縣全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目建設(shè)。

㈠ 突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快水利工程建設(shè)，認(rèn)真抓好沙爾托海牧區(qū)水庫(kù)工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工，發(fā)揮作用。完成精河大型灌區(qū)續(xù)建配套和更新改造工程，啟動(dòng)實(shí)施中小河流治理及精河河、大河沿子河防洪治理工程。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)道路、農(nóng)村公路、旅游公路及重點(diǎn)林牧道建設(shè)，不斷擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)村村通柏油路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及出租車運(yùn)營(yíng)管理，方便群眾出行。積極配合做好精阿高速、連霍高速奎屯至賽里木湖段、八家戶國(guó)道312岔口至尼勒克縣和沙山子至伊寧縣省道公路、阿拉山口至精河復(fù)線鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)。

㈡ 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等工程建設(shè)。配合做好天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)和準(zhǔn)噶爾盆地防沙治沙生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)艾比湖濕地、精河、大河沿子河等主要水源涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)村飲用水源地、生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整理、中低產(chǎn)田改造、飲水安全等工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

六、大力實(shí)施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，切實(shí)提升各族群眾的生活品質(zhì)

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要全面落實(shí)中央、自治區(qū)一系列惠及民生的重大政策措施，每年都要實(shí)施一批事關(guān)群眾住房、教育、就業(yè)、就醫(yī)等切身利益的“民生工程”，努力使各族群眾更加直接有效地共享發(fā)展的成果。㈠ 切實(shí)抓好富民安居、定居興牧工程。要按照“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，先抓好縣城區(qū)富民安居工程的規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)牧民群眾逐步向縣城區(qū)聚集，再抓好以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府（管委）所在地為主的富民安居工程的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾就近向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）中心居住區(qū)聚集，最后抓好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）中心村（隊(duì)）的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾就地集中居住。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、集約建設(shè)的思路，高起點(diǎn)、高效益地推進(jìn)“富民安居、定居興牧”、農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)買政府安居房等民生工程建設(shè)，從根本上解決廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，力爭(zhēng)到“十二五”末，形成以縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）中心居住區(qū)和若干中心村為主的三級(jí)富民安居建設(shè)體系，進(jìn)一步提升各族群眾的生活品質(zhì)。

㈡ 加快科技和教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，著力抓好“科技興工”、“科技興農(nóng)”工作，充分發(fā)揮科技在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策。大力發(fā)展學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，到“十二五”末，全縣基本普及學(xué)前兩年“雙語(yǔ)”教育。進(jìn)一步鞏固和提高“兩基”成果，加快普及高中教育，完成縣高級(jí)中學(xué)搬遷建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，切實(shí)改善教育教學(xué)條件。不斷提高教師隊(duì)伍整體水平，突出抓好“雙語(yǔ)”師資隊(duì)伍建設(shè)。改革和創(chuàng)新教育教學(xué)管理，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

㈢ 大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的各項(xiàng)就業(yè)政策，建立健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等政策，鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)能力的人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等制度，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員向縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零安置就業(yè)。

㈣ 不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的醫(yī)療衛(wèi)生工作思路，著眼于實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化。到“十二五”末，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷鞏固和擴(kuò)大覆蓋面。切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深化人口和計(jì)劃生育改革，全面落實(shí)積極的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力實(shí)施優(yōu)生健康工程，提高人口素質(zhì)。

㈤ 強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。要加快城市廉租住房和公共租賃房建設(shè)，進(jìn)一步解決低收入家庭和困難群體的住房問(wèn)題，力爭(zhēng)“十二五”末，初步建成覆蓋低收入家庭和住房困難群體的住房保障體系。要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，全面落實(shí)優(yōu)待殘疾人、老年人各項(xiàng)政策。堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)解困、社會(huì)救助制度，千方百計(jì)為困難群眾排憂解難。

㈥ 統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)口援疆、兵地交流等各項(xiàng)事業(yè)。要進(jìn)一步搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、主動(dòng)溝通，切實(shí)加強(qiáng)與湖北省特別是襄陽(yáng)、荊門兩市的對(duì)口支援工作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、互派干部掛職鍛煉等交流活動(dòng)，確保對(duì)口援疆工作扎實(shí)有效進(jìn)行。牢固樹(shù)立兵地融合發(fā)展的思想，切實(shí)加強(qiáng)與駐精團(tuán)場(chǎng)的交流合作，認(rèn)真開(kāi)展好互派干部交流任職工作，不斷促進(jìn)兵地間經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)防和民兵預(yù)備役、知識(shí)分子、老年人事業(yè)、關(guān)心下一代、機(jī)構(gòu)編制管理、檔案管理、史志編纂、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

七、充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力

要始終堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，不斷強(qiáng)化理論武裝，把握正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，著力營(yíng)造解放思想、搶抓機(jī)遇、發(fā)展穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

㈠著力推動(dòng)理論武裝工作引領(lǐng)新觀念。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷提高廣大黨員干部群眾的理論水平、政治素養(yǎng)和工作能力，把蘊(yùn)含在先進(jìn)文化中的精神力量滲透和貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和各族干部群眾的生活工作中，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、自治州和縣委的決策部署上來(lái)，為開(kāi)創(chuàng)“十二五”新局面打牢思想基礎(chǔ)。

㈡著力推動(dòng)輿論引導(dǎo)工作引領(lǐng)新氣象。堅(jiān)持內(nèi)鼓干勁、外樹(shù)形象，加大“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與疆內(nèi)外各級(jí)媒體的合作聯(lián)系，圍繞區(qū)位、資源等特色亮點(diǎn)，開(kāi)展專題性、集中性、系列性的對(duì)外宣傳報(bào)道。進(jìn)一步提高廣播電視、“網(wǎng)上精河”、《今日精河》等縣域媒體和刊物的影響力，積極構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、人人參與的大外宣工作格局，借助環(huán)湖賽、枸杞交易會(huì)等外宣平臺(tái)，不斷提升精河知名度和美譽(yù)度，為精河跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

㈢著力推動(dòng)文化體育工作引領(lǐng)新品位。深入挖掘我縣豐厚的文化底蘊(yùn)，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合，加快構(gòu)建和形成具有鮮明特色的機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、校園、廣場(chǎng)文化。積極爭(zhēng)辦和引進(jìn)高雅文藝演出和高水平體育賽事，廣泛開(kāi)展具有現(xiàn)代文化氣息、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的群眾性文化體育活動(dòng)，滿足各族群眾多層次、多樣性的精神文化需求。不斷完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（社區(qū)）公共文化活動(dòng)陣地建設(shè)，大力推進(jìn)廣播電視村村通、東風(fēng)工程、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)不斷發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)作出一批有一定影響力的書籍、繪畫、歌曲、電影、電視等精品佳作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，不斷凈化文化市場(chǎng)。

㈣著力推動(dòng)精神文明建設(shè)工作引領(lǐng)新風(fēng)尚。以提升精河城市品位為核心，統(tǒng)攬各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持鞏固與提高并重，突出抓好文明宣傳教育、城市環(huán)境整治、工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的整體質(zhì)量和水平。要著力培育和弘揚(yáng)以“愛(ài)國(guó)、感恩、勤勞、互助、進(jìn)取、開(kāi)放”為主要內(nèi)容的新疆精神，使之成為引導(dǎo)和激勵(lì)全縣人民的寶貴精神財(cái)富。把民族團(tuán)結(jié)教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育的成果，不斷加強(qiáng)“六史”教育，使“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)認(rèn)同”的思想深入人心。

八、全力推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

“十二五”時(shí)期，是我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，也將是各類矛盾和問(wèn)題的凸顯期，做好今后五年的維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)管理工作，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有極其重要的意義。

㈠完善和落實(shí)維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)防止”要求，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，以加強(qiáng)情報(bào)信息、強(qiáng)化專業(yè)力量為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”和邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。建立健全嚴(yán)打斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪和侵財(cái)類多發(fā)性犯罪。不斷完善維穩(wěn)處突和應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。㈡加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。進(jìn)一步鞏固自治區(qū)平安縣的創(chuàng)建成果，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口及出租房屋服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入落實(shí)“四知四清四掌握”等預(yù)知預(yù)防措施，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合整治力度，夯實(shí)基層維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)專業(yè)治安巡邏和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高全社會(huì)防控能力和水平。不斷拓寬技防設(shè)施建設(shè)投入渠道，確保全縣重點(diǎn)部位監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋、互聯(lián)共享。建立健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

㈢依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，旗幟鮮明地保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教人士和正常的宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢(shì)力。全面落實(shí)“三管兩制一負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。不斷完善愛(ài)國(guó)宗教人士聘用、管理、培訓(xùn)等制度，做到政治上信任、信仰上尊重、工作上依靠、生活上關(guān)心，使他們成為協(xié)助黨委、政府依法管理宗教事務(wù)的一支重要力量。

㈣加大矛盾糾紛排查化解力度。進(jìn)一步完善大信訪工作格局，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案各項(xiàng)制度。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾調(diào)處中心和“三位一體”大調(diào)解機(jī)制作用，積極化解各類信訪問(wèn)題，做到合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、思想情緒安撫到位、教育穩(wěn)控落實(shí)到位。全面實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生。

九、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心職能作用，支持縣人大及其常委會(huì)、政府、政協(xié)依法履行職能，全面完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作。支持檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)。鞏固和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，繼續(xù)深化與社會(huì)各界人士的合作。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。積極探索黨管武裝工作新途徑，認(rèn)真抓好國(guó)防后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）“開(kāi)放式”黨委會(huì)議制度和“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，加快推進(jìn)以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)的基層民主建設(shè)。大力開(kāi)展“六五”普法教育，不斷增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。深入推進(jìn)依法行政，全面提升社會(huì)管理的法制化水平。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高推動(dòng)跨越式發(fā)展的能力和水平

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、根本在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

㈠ 深入解放思想，以敢為人先的氣魄謀劃發(fā)展。實(shí)踐證明，只有努力，才能改變，只要努力，就能改變。人民期待變化、變革、創(chuàng)新，我們唯有解放思想、艱苦奮斗、奮發(fā)有為，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)。當(dāng)前我們正處在后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們需要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真思考如何利用我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，著力解決好思想觀念和發(fā)展理念方面的突出問(wèn)題。全縣廣大黨員干部要堅(jiān)持在解放思想中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在更新觀念中破解發(fā)展難題。要破除被動(dòng)應(yīng)付、懶惰思想，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于創(chuàng)新的觀念；破除狹隘封閉的地域觀念，樹(shù)立借勢(shì)借力大發(fā)展的觀念；破除部門利益、個(gè)人利益至上的思想，樹(shù)立服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全縣一盤棋的大局觀念；破除形式主義官僚主義思想，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念。要牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、永不滿足的進(jìn)取精神，樹(shù)立克難奮進(jìn)、百折不撓的拼搏精神，把少說(shuō)空話多干事作為一種工作常態(tài)，拿出一股拼勁，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)不懈努力，使我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

㈡ 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能，更好地發(fā)揮各級(jí)班子在推動(dòng)跨越式發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。切實(shí)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，在充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)主陣地作用的基礎(chǔ)上，借助援疆省市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，有計(jì)劃的選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴內(nèi)地培訓(xùn)，開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，著力提高各級(jí)干部科學(xué)執(zhí)政、解決實(shí)際問(wèn)題和高起點(diǎn)推動(dòng)工作的能力。牢固樹(shù)立有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正做到有為者有位、善為者晉位。不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和造就一批推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的急需緊缺人才。全面落實(shí)老干部政治和生活待遇，積極支持老同志為我縣推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超作出新貢獻(xiàn)。

㈢ 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的堡壘支撐發(fā)展。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，充分激發(fā)基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力。要著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，通過(guò)大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作。健全完善城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建、機(jī)關(guān)單位與社區(qū)共駐共建等工作機(jī)制，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿始終，更好地發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

㈣ 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)良的軟環(huán)境服務(wù)發(fā)展。要牢固樹(shù)立“政府就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，倡行“新疆效率”，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、求真務(wù)實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，自上而下簡(jiǎn)化審批程序，狠抓機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗零缺位工作制等各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)決糾正干部作風(fēng)中的不良風(fēng)氣，以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治庸提能力，使黨員干部真正做到勤政為民、不計(jì)榮辱、拼命苦干，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門行業(yè)和干部工作作風(fēng)，提高狠抓落實(shí)的能力，優(yōu)化全縣改革發(fā)展的軟環(huán)境。

㈤ 加強(qiáng)廉政建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，深化行政審批、財(cái)務(wù)管理、干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度改革，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要按照吏治清明、嚴(yán)懲腐敗的要求，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對(duì)黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，以反腐倡廉建設(shè)的新成效保障和推動(dòng)跨越式發(fā)展，造福各族群眾。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)、跨越發(fā)展重任在肩，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治州黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)精河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安不懈努力奮斗！

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨某第十三次代表大會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨某第十三次代表大會(huì)，會(huì)議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，振奮精神，凝聚力量，為全面建設(shè)社會(huì)主義新清河努力奮斗”?，F(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨某第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

一、十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

上次黨代會(huì)召開(kāi)到現(xiàn)在已有四年多了。四年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進(jìn)，較好地完成了上次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，黨建工作成績(jī)顯著，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比：社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.8億元，增長(zhǎng)31.3，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.6億元，增長(zhǎng)38，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.05億元，增長(zhǎng)5，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.15億元，增長(zhǎng)50.5，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4490元，增長(zhǎng)107，財(cái)政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)50，引資融資2200萬(wàn)元，增長(zhǎng)68。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。A級(jí)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到4萬(wàn)畝，6萬(wàn)畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進(jìn)縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長(zhǎng)，黃牛存欄0.47萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬(wàn)頭以上，絨山羊猛增到0.6萬(wàn)只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20。棚室菜面積發(fā)展到30萬(wàn)平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬(wàn)畝，植樹(shù)造林0.25萬(wàn)畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力0.18萬(wàn)人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元。

中小企業(yè)反哺財(cái)政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上劃，我們始終把招商引資上項(xiàng)目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚(yáng)“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來(lái)，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項(xiàng)目18個(gè)，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿裝嚴(yán)，所有企業(yè)都達(dá)產(chǎn)達(dá)效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬(wàn)元，上升到現(xiàn)在的130萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府10年前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開(kāi)始得到了比較豐厚的回報(bào)，增加了縣里的財(cái)政收入。

鎮(zhèn)村建設(shè)初見(jiàn)成效。以“扶貧開(kāi)發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，四年來(lái)，共新打自來(lái)水井6眼，自來(lái)水新入戶468戶，新建設(shè)村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個(gè)，新建設(shè)了清河中心小學(xué)、漂河小學(xué)、大古洞小學(xué)共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提檔升級(jí)。

惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼、補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)。財(cái)政、民政、林業(yè)、計(jì)生等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼、補(bǔ)助合計(jì)463萬(wàn)元，其中，財(cái)政兌現(xiàn)直補(bǔ)、良補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼379萬(wàn)元，有利的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門也及時(shí)兌現(xiàn)了國(guó)家的各種補(bǔ)貼。計(jì)生的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、民政的低保和救濟(jì)補(bǔ)助，為弱勢(shì)群體送去了溫暖，有利的促進(jìn)了清河的社會(huì)和諧。

黨的建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學(xué)決策水平。積極開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾，了解實(shí)情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對(duì)黨委、政府工作的意見(jiàn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾切身利益、全局性問(wèn)題的大事上，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，本著黨員受教育、群眾得實(shí)惠的原則，第二批參學(xué)的黨支部12個(gè)，參學(xué)黨員239名，第三批參學(xué)的黨支部10個(gè)，參學(xué)黨員358名，參學(xué)率和受教育率均達(dá)到100，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到100。全鎮(zhèn)黨員干部通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷加強(qiáng)，學(xué)教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實(shí)事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進(jìn)黨支部4個(gè)。先后有7個(gè)村支部成為“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個(gè)好”建設(shè)先進(jìn)村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個(gè)好”先進(jìn)黨委。四年來(lái)，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類致富帶頭人人，經(jīng)群團(tuán)組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了新的力量。我們堅(jiān)持

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上的講話

在中國(guó)共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上的講話

（2011年4月28日）

各位代表、同志們：

在全市上下深入貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，轟轟烈烈開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超的新局面，以新姿態(tài)跨入“十二五”之際，中共xx鎮(zhèn)第十三次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi)了。這是全鎮(zhèn)黨員干部和廣大人民群眾政治生活中的一件大事，也是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的動(dòng)員大會(huì)。在此，我代表市委向大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向到會(huì)的全體代表，并通過(guò)你們向全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾致以親切的慰問(wèn)！

自上屆黨代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，xx各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項(xiàng)決定，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，努力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了上屆黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。這些成績(jī)的取得與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的努力是分不開(kāi)的，同時(shí)更是廣大黨員群眾勇于進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)晶。為此，我代表市委向付出辛勤勞動(dòng)的鎮(zhèn)黨、政班子，向全體黨員和廣大群眾表示衷心的感謝！

同志們，這次代表大會(huì)將選舉產(chǎn)生中共xx鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。市委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定和省委、九江市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，在充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、全額推薦、組織考察、反復(fù)醞釀、集體研究，提出了這屆黨委班子候選人預(yù)備人選。在

具體的班子選配中，注重把握了德才素質(zhì)、氣質(zhì)特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)匹配等要求，從市委所提出的人事安排方案來(lái)看，即堅(jiān)持了任人唯賢的原則，又體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)合理的要求，是一個(gè)符合黨的干部政策和上級(jí)換屆要求的科學(xué)的人事安排方案。人事安排人選即將提交這次代表大會(huì)進(jìn)行選舉。在此，我代表市委對(duì)各位代表提三點(diǎn)要求：

一、要堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并帶頭貫徹市委意圖。這次大會(huì)能夠取得圓滿成功，關(guān)鍵在于在座的各位代表。每位代表在會(huì)議期間行使職權(quán)時(shí)，要自覺(jué)做到既對(duì)黨忠誠(chéng)，又對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾負(fù)責(zé)，既要正確行使民主權(quán)利，又要嚴(yán)格遵守程序。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭領(lǐng)會(huì)并貫徹市委意圖，確保選舉成功。選舉中，既要發(fā)揮先鋒模范作用，把思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到市委意圖上來(lái)；又要做好引導(dǎo)、解釋工作，把市委的意圖向人民群眾解釋清楚。對(duì)有礙于選舉工作順利進(jìn)行的言行要敢于批評(píng)制止；對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，要及時(shí)予以實(shí)事求是的說(shuō)明，把黨的意圖和主張貫徹到會(huì)議中去，把市委的組織決策變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志。

二、要認(rèn)真討論審議好工作報(bào)告。討論和審議工作報(bào)告，是黨代會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在黨代表會(huì)上，向代表提交一個(gè)好的工作報(bào)告，就會(huì)得到大家的贊成和擁護(hù)，就會(huì)增加黨委的凝聚力和號(hào)召力，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性。因此，在討論和審議黨代會(huì)工作報(bào)告時(shí)，要實(shí)事求是、客觀公正，既要肯定上屆班子的成績(jī)和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又要找出存在的問(wèn)題和原因，明確今后的努力方向。要抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞市委確定的工作任務(wù)和全市“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，提出今后5年的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施，是工作任務(wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，鼓

舞人心，切合實(shí)際，扎實(shí)有效。

三、要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，匡正風(fēng)氣。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部視頻會(huì)議精神以及省委組織部關(guān)于貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》精神，堅(jiān)決落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”和省委“10個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。任何人不得在選舉中進(jìn)行非法組織活動(dòng)，嚴(yán)禁在選舉期間參與、指使或縱容他人進(jìn)行非法組織活動(dòng)，對(duì)那些通過(guò)選舉前誣告、造謠中傷代表候選人，打擊別人、抬高自己，或通過(guò)變相送禮、賄選、拉票等手段，干擾或破壞選舉的、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。這次選舉工作是對(duì)每一位黨代表黨性觀念的一次重大考驗(yàn)，也是對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的檢驗(yàn)。市委希望與會(huì)的全體代表要解放思想，實(shí)事求是，以高度的責(zé)任感和使命感開(kāi)好這次大會(huì)。要按照組織原則和規(guī)定程序，認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利，選出政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

同志們，新的一屆鎮(zhèn)黨委即將產(chǎn)生，市委希望即將產(chǎn)生的新一屆鎮(zhèn)黨委，要抓住機(jī)遇，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，為“十二五”開(kāi)好局，起好步；要講黨性、講團(tuán)結(jié)、顧大局，真正把黨委班子建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝代表們身體健康，工作愉快，萬(wàn)事如意！

中共xx市委