第一篇：蘇榮2011年10月26日在中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

加快綠色崛起 為建設(shè)富裕和諧秀美江西而不懈奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

江西省委書記 蘇 榮（2011年10月26日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會(huì)，是在我省全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進(jìn)程中闊步前進(jìn)的五年

省第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大洪澇和特大干旱等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全省人民大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服重重困難，取得了全省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，邁出了科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。“十一五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，財(cái)政總收入、消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額四年翻一番，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)位次前移。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升?！笆濉遍_(kāi)局良好。初步預(yù)計(jì)，今年全省生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將分別突破1萬(wàn)億元，財(cái)政總收入將突破1500億元。強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)了全省干部群眾實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的信心。

——改革開(kāi)放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。繼在全國(guó)率先實(shí)施集體林權(quán)制度改革之后，又在全國(guó)先行實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革。省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財(cái)稅金融體制、行政審批制度以及事業(yè)單位等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)。要素市場(chǎng)加快形成，非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，實(shí)際利用外資持續(xù)保持中部第一，外貿(mào)出口躍居中部前列，一大批世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企等行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)贛投資興業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。全省城鎮(zhèn)化率由37.1%提高到44.06%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)面積擴(kuò)大1.5倍，城鎮(zhèn)功能更為完善，承載力和輻射力明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全省的比重明顯提高，涌現(xiàn)了一批超常規(guī)發(fā)展的縣(市、區(qū))。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路、鄉(xiāng)村公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電力、通信、水利建設(shè)取得重大突破。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，全省近三分之一的農(nóng)村人口過(guò)上了“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”的生活。

——生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展的特色更加凸顯?！拔搴右缓鄙鷳B(tài)環(huán)境綜合治理、造林綠化“一大四小”、城鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理等重大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，居全國(guó)前列；主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由76.3%提高到80.5%，11個(gè)設(shè)區(qū)的城市空氣環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。特別是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既為我省科學(xué)發(fā)展提供了明晰的“路線圖”，又為我省跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。

——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。深入推進(jìn)民生工程建設(shè)，大幅度增加財(cái)政投入，著力解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，社會(huì)保障和人民生活水平不斷提高。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)和困難學(xué)生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個(gè)全覆蓋”。在全國(guó)率先啟動(dòng)白內(nèi)障等四類重大疾病免費(fèi)救治以及尿毒癥患者免費(fèi)血透治療。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，各類教育全面發(fā)展，文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)管理在創(chuàng)新中強(qiáng)化，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，公眾安全感指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，全省社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，干部人事制度改革力度不斷加大，人才工作成效顯著，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。與此同時(shí)，人大、政協(xié)工作顯著加強(qiáng)，依法治省進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大。群團(tuán)組織的作用得到更好發(fā)揮。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口支援四川小金縣地震災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成，新一輪對(duì)口支援新疆工作扎實(shí)推進(jìn)。全省上下共謀發(fā)展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是在歷屆省委打下的扎實(shí)工作基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表中共江西省第十二屆委員會(huì)向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心、支持江西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和一切關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來(lái)以及進(jìn)入新世紀(jì)十年來(lái)全省發(fā)展的歷程，我們的一切探索和實(shí)踐歸結(jié)為一點(diǎn)，就是不僵化，不浮躁，不搖擺，不折騰，堅(jiān)韌不拔，開(kāi)拓進(jìn)取，致力走出一條符合江西實(shí)際的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起路子，實(shí)實(shí)在在為4400萬(wàn)江西人民謀福祉。實(shí)踐給予我們諸多有益的啟示。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這些年，我們始終從江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本省情出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央的大政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，把盡快做大經(jīng)濟(jì)總量與著力提升發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)一于加快江西綠色崛起的進(jìn)程中。不管東西南北風(fēng)，牢牢扭住發(fā)展不放松，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這是我們不斷開(kāi)創(chuàng)全省發(fā)展新局面最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是在今后工作中必須始終堅(jiān)持的首要原則。

（二）必須始終把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近幾年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的急劇變化，我們堅(jiān)持把江西的發(fā)展放在國(guó)內(nèi)外發(fā)展大格局中去思考和謀劃，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，努力變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。通過(guò)全省上下積極頑強(qiáng)的努力，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害情況下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，而且呈現(xiàn)增長(zhǎng) 加速、質(zhì)量提升、民生改善的強(qiáng)勁勢(shì)頭。實(shí)踐啟示我們，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，才能趨利避害、化危為機(jī)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)好江西的綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的財(cái)富。在加快發(fā)展中，我們堅(jiān)定不移貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，積極發(fā)展低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。特別是在多年研究探索的基礎(chǔ)上，提出并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略不僅對(duì)江西的發(fā)展具有里程碑意義，而且對(duì)于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展模式，破解經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展這一世界性難題，具有重大創(chuàng)新和示范意義。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過(guò)上更好生活的新期待。在加速江西崛起進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，連續(xù)幾年大幅度增加民生投入，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，大力推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和健康權(quán)益。實(shí)踐反復(fù)昭示我們，堅(jiān)持富民為先、民生為本，不斷滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，是我省加快發(fā)展、加速崛起的根本目的所在，是我們實(shí)踐黨的宗旨、為民執(zhí)政的終極追求。

（五）必須始終強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。五年來(lái)，我省發(fā)展并非一帆風(fēng)順。面對(duì)各類矛盾疊加交織、各方面難題日益增多的復(fù)雜情況，我們正視矛盾、直面難題，努力攻堅(jiān)克難。狠下決心，用3年時(shí)間順利完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)、基本完成七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)；采取特殊政策措施，幫助企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中渡過(guò)難關(guān)，緩解電力、土地、資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約；標(biāo)本兼治，著力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，矛盾、難題不可怕。只要我們不計(jì)個(gè)人名利得失，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于碰硬，多謀善斷，就沒(méi)有趟不過(guò)的河、越不過(guò)的坎！

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，一任接著一任干。這些年江西發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面之所以能夠不斷鞏固和發(fā)展，至關(guān)重要的是，我們堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，形成了萬(wàn)眾一心、加快崛起的強(qiáng)大合力和一任接著一任干的堅(jiān)韌定力。實(shí)踐給予我們深刻的啟示，實(shí)現(xiàn)江西崛起、富民興贛，是全省人民的共同愿望，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。唯有全省上下堅(jiān)持以發(fā)展為重，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，唯有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以事業(yè)為重，一任接著一任干，不懈奮斗，江西崛起、富民興贛的航船才能在不折騰、不停頓中加速駛向勝利的彼 岸！

五年來(lái)，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽?jī)和進(jìn)步，江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況有所改觀，但尚未完全改變。發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量偏小、城鄉(xiāng)居民收入偏低、發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題亟待解決；產(chǎn)業(yè)層次整體不高、中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、環(huán)境壓力加大、資源約束趨緊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的難度加大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)仍然是一項(xiàng)重要緊迫的任務(wù)。我們務(wù)必保持清醒頭腦，高度重視并采取有效措施切實(shí)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、緊緊抓住進(jìn)位趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

放眼未來(lái)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平、發(fā)展、合作仍是全球時(shí)代潮流，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)和革命老區(qū)支持的力度越來(lái)越大，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體有利我省發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)總量跨上萬(wàn)億元、人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元為標(biāo)志，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，多年高強(qiáng)度投入的效應(yīng)加速釋放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我省擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展提供了新的契機(jī)。全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，為我省發(fā)揮獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，“百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退”的形勢(shì)更加嚴(yán)峻；我省能源資源瓶頸約束更加凸顯、要素成本逐步上升，面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。綜觀大勢(shì)，我們面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，總體而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，能否抓住機(jī)遇、贏得發(fā)展，取決于對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化，取決于在每一個(gè)戰(zhàn)略十字路口作出正確的選擇。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，更要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，敏銳把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)抓住用好機(jī)遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐。

今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以富民興贛為主要任務(wù)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和新時(shí)期黨的建設(shè)，不斷邁出科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起新步伐，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而奮斗。

建設(shè)富裕和諧秀美江西，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足江西省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)良好生態(tài)上，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一，把廣袤的贛鄱大地建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。這是一個(gè)寄托著全省人民美好期待的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全省上下堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)久奮斗！

按照建設(shè)富裕和諧秀美江西的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)位次前移；力爭(zhēng)基本公共服務(wù)、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先水平，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，為實(shí)現(xiàn)江西與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

做好今后五年的工作，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量新跨越。

——要更加注重發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用，最大限度發(fā)揮有關(guān)政策效應(yīng)，加快形成各展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施加速城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——要更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新一輪發(fā)展。

——要更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

——要更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、在加快發(fā)展中推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

建設(shè)富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。要堅(jiān)定不移加快發(fā)展，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既注重做大總量，更注重提高質(zhì)量，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、市場(chǎng)為引領(lǐng)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，突出江西優(yōu)勢(shì)和特色，大力培育壯大新能源、新材料、新動(dòng)力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使之成為引領(lǐng)江西未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)力量。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對(duì)有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，建設(shè)銅、鎢和稀土精深加工以及有機(jī)硅、鈾、鋰資源系列開(kāi)發(fā)等若干國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，打造一批超千億元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化創(chuàng)意、旅游娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)，尤其要大力挖掘整合、充分利用我省豐富的旅游資源，加快建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。

強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果帶動(dòng)和引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互滲透、互動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中不失時(shí)機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，使新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、各類園區(qū)和大型骨干企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張，大力引進(jìn)、培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目興園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)的良性互動(dòng)，加速提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平。

（二）強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。中心城市是江西崛起的脊梁。要堅(jiān)持把做大做強(qiáng)中心城市放在更加突出的位臵，以中心城市崛起帶動(dòng)全省崛起。加速產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚。鼓勵(lì)支持省會(huì)南昌創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，大力提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)支持其他設(shè)區(qū)市找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)力、加強(qiáng)協(xié)作，形成特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。著力完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，提高城市建設(shè)的質(zhì)量和品位，提高城市管理服務(wù)水平，下大力氣解決好城市道路交通、空氣質(zhì)量、防洪排水等方面的突出問(wèn)題，為市民創(chuàng)造更加便捷、舒適、安全的環(huán)境。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系和空間布局，加快構(gòu)建與長(zhǎng)江中游城市群互通互連的鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群和沿滬昆線、京九線兩條城市帶，建設(shè)一批各具特色的中小城市，形成中心城市與中小城市及小城鎮(zhèn)分工明確、聯(lián)系密切、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

縣域經(jīng)濟(jì)是江西崛起的筋骨。要堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為加快全省崛起的重要突破口。大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，給基層提供更大的發(fā)展自主權(quán)和更為寬松的發(fā)展環(huán)境。從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、人才、資金向縣域發(fā)展傾斜，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)配套的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

基礎(chǔ)設(shè)施是江西崛起的血脈。要堅(jiān)持把能源建設(shè)擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，加快建設(shè)一批骨干電力項(xiàng)目，加速天然氣和多類新能源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，以增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力為重點(diǎn)，抓緊建設(shè)一批重大水利工程，構(gòu)建調(diào)控有力、配臵合理的水利保障體系。進(jìn)一步加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口和水運(yùn)航道建設(shè)，推進(jìn)中心城市軌道交通、城市組團(tuán)快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，打響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田水利建設(shè)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。堅(jiān)持把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民作為促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)民的法治觀念、道德素養(yǎng)和科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。

（四）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量和效益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)屏障。加大生態(tài)綜合治理力度，實(shí)施生態(tài)移民搬遷，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鄱陽(yáng)湖流域上下游、干支流的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好“一湖清水”。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。用足用好國(guó)家賦予鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行先試政策，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，積極探索市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償模式。發(fā)展碳匯林業(yè)，培育發(fā)展水權(quán)、林權(quán)、碳匯、排污權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開(kāi)公平公正交易。

（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持開(kāi)拓前進(jìn)的精神動(dòng)力，奮力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。以更大的決心和勇氣推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)和資源配臵向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)更好更快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。在推進(jìn)改革中，要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)計(jì)，民主決策，精心操作。既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，敢于破除阻力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又要把握好改革的力度、時(shí)機(jī)和社會(huì)承受程度，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。

進(jìn)一步拓展開(kāi)放的廣度和深度。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的重大機(jī)遇，完善服務(wù)體系，提高行政效率，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，進(jìn) 一步優(yōu)化我省投資發(fā)展環(huán)境，努力打造中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地。扎實(shí)推進(jìn)招商引資，更加注重?fù)裆踢x資，著力提高招商引資水平。充分利用長(zhǎng)江岸線資源，大力推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快各類園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其在對(duì)外開(kāi)放中的主陣地作用。進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)外向度。鼓勵(lì)支持更多有條件的企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。

（六）大力推進(jìn)科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強(qiáng)大智力支撐。科技支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。要深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)開(kāi)展集中技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有效整合科技資源，創(chuàng)建一批與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的政策和機(jī)制，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。大力推進(jìn)“科技入園”工程，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

教育是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，確保全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年財(cái)政收入比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，并穩(wěn)定增長(zhǎng)。著力提高教育質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平，在基本解決“上學(xué)難”的基礎(chǔ)上著力化解“上好學(xué)難”的矛盾。大力推動(dòng)各級(jí)各類教育全面均衡發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，切實(shí)辦好繼續(xù)教育和特殊教育。尤其要把加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展放在更加突出的位臵，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，加快培育和建設(shè)國(guó)家級(jí)高水平學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)，下大力氣建設(shè)幾所在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的高水平大學(xué)或特色大學(xué)。要積極構(gòu)建高校與企業(yè)合作互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)教育服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

人才資源是第一資源，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是強(qiáng)省之基、崛起之本。要敢為事業(yè)謀人才、用人才，從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作。加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)開(kāi)發(fā)急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的政策機(jī)制，既要重視引進(jìn)人才，更要大力培養(yǎng)使用本土人才，既要為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，又要切實(shí)解決他們的后顧之憂，對(duì)一些高端、特殊人才要有特殊政策措施，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

四、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感

建設(shè)富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會(huì)更和諧。要全面貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，讓全省人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（一）進(jìn)一步保障和改善民生，大力促進(jìn)社會(huì)公平。堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。著力理順收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，著力改變我省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的狀況，努力使全省人民的“腰包”伴隨江西崛起的進(jìn)程逐步鼓起來(lái)。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障、人人基本生活有保障。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾健康。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，逐步解決中低收入家庭的住房困難。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，加大對(duì)連片特困地區(qū)和重點(diǎn)貧困村的幫扶力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益，確保人人擁有平等發(fā)展的權(quán)利。

（二）著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全省人民美好精神家園。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒；一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的振興，離不開(kāi)文化的振興。在文化越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)重要因素的新形勢(shì)下，我們必須以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全省黨員和干部群眾。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、研究和宣傳，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力 量、基本道德規(guī)范。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向，理直氣壯唱響時(shí)代主旋律，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

江西自古享有“文章節(jié)義之邦”美譽(yù)，近代更是馳名中外的革命老區(qū)，擁有深厚的文化底蘊(yùn)和珍貴的紅色文化資源。要結(jié)合新的時(shí)代條件，大力培育以贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊(yùn)、以井岡山精神為特征、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂的新時(shí)期江西人文精神，大力弘揚(yáng)近年來(lái)我省相繼涌現(xiàn)的英模群體的崇高精神，增強(qiáng)江西人的自尊心、自信心、自豪感，進(jìn)一步展示江西人求新思變、開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干、大氣包容、見(jiàn)義勇為的新形象。

要深化文化體制改革，加快建設(shè)特色鮮明、影響廣泛的文化大省。大力實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文化精品工程，著力凈化社會(huì)文化環(huán)境，充分挖掘我省豐富的文化資源，立足改革發(fā)展的火熱實(shí)踐，努力生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀地方文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，傾力打造江西文化品牌，不斷提高贛鄱文化的影響力。積極實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧度。社會(huì)和諧穩(wěn)定是順利推進(jìn)改革發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)和前提。要大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧和妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，更好地把人民群眾凝聚在黨的周圍。進(jìn)一步完善社會(huì)管理格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大群眾和社會(huì)力量的重要作用。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，提升城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)和其他方面的安全工作。著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理水平，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處臵能力。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全工作，高度警惕、嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、竊密、破壞活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。食品藥品安全，是人命關(guān)天的大事。要 嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法從快從重懲處那些見(jiàn)利忘義、昧著良心賺黑心錢的違法犯罪分子，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，凝心聚力加速江西崛起。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性，加速江西崛起。

大力發(fā)展社會(huì)主義民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，進(jìn)一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和成效。加強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，認(rèn)真做好民族、宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，引導(dǎo)鼓勵(lì)青年健康成長(zhǎng)、為黨和人民建功立業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)。健全決策機(jī)制，提高決策的透明度。

加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。深入開(kāi)展“六五”普法教育，提高全民法治觀念和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性表達(dá)訴求。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判和檢察權(quán)，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)司法救助、法律援助和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。

落實(shí)黨管武裝責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體系，做好民兵預(yù)備役工作，加快推進(jìn)全省武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，不斷鍛造建設(shè)富裕和諧秀美江西的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

建設(shè)富裕和諧秀美江西，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)。要適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

（一）緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的 責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。把堅(jiān)定理想信念擺在思想理論建設(shè)的首位，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、“趕考”意識(shí)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。黨員意識(shí)從根本上說(shuō)就是黨員的先進(jìn)性意識(shí)。每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，不論從事什么工作，都要始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時(shí)刻用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用，決不能與黨離心離德，決不能與黨的宗旨背道而馳，決不能給黨的形象抹黑。執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政黨對(duì)自身歷史方位、歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和把握。每個(gè)黨員、干部都要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，自覺(jué)把個(gè)人的前途命運(yùn)與黨的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，為履行黨的執(zhí)政使命殫精竭慮、為鞏固黨的執(zhí)政地位奮斗終生?！摆s考”意識(shí)集中體現(xiàn)了一種自我警醒、自我鞭策的精神。62年前，毛澤東同志把黨中央機(jī)關(guān)入駐北平、建立新中國(guó)形象地喻為“趕考”。今天，我們已經(jīng)取得建立新中國(guó)的偉大勝利和建設(shè)新中國(guó)的偉大成就，但在邁向現(xiàn)代化的征程中，長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，以及精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在我們面前。在我省今后發(fā)展中，也會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題。我們必須不斷強(qiáng)化“趕考”意識(shí)，始終保持“趕考”的精神狀態(tài)，永不僵化、永不停滯、永不懈怠，不斷迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利，向黨和人民交出合格的答卷。

（二）緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步建立健全干部選拔任用、考核評(píng)議、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，努力提高選人用人的科學(xué)化、民主化、制度化水平。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。特別注意保護(hù)和重用那些埋頭苦干、不事張揚(yáng)、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派的干部，真正讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有地位，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和整體合力。從保證黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕 干部工作，鼓勵(lì)年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真心愛(ài)護(hù)、真誠(chéng)關(guān)懷基層干部，帶著責(zé)任和感情認(rèn)真做好老干部工作，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層優(yōu)秀干部的雙向交流，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（三）緊緊抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各類新社會(huì)組織中建立黨組織，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)和大專院校黨建工作，提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作水平，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進(jìn)的基層黨建工作新格局。堅(jiān)持不懈抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)，拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，建立健全黨員發(fā)揮作用的機(jī)制，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個(gè)著力點(diǎn)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以健全民主集中制為重點(diǎn)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。大力營(yíng)造講真話、說(shuō)實(shí)話的濃厚氛圍和寬松環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講真話、說(shuō)實(shí)話，包容不同意見(jiàn)，決不能樂(lè)喜厭憂，更不能“報(bào)喜得喜、報(bào)憂得憂”，帶壞風(fēng)氣！要堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，維護(hù)中央的權(quán)威，確保政令暢通。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象凝聚黨心民心。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。必須始終把人民放在心中最高位臵，始終把人民利益放在一切工作的首位，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠(yuǎn)保持并不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，虛心拜群眾為師，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，堅(jiān)決保 障群眾的合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，持之以恒加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、急功近利，堅(jiān)決反對(duì)不作為、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，樹(shù)立黨員、干部的良好形象。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭預(yù)防遏制腐敗力度。堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律、廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人機(jī)制，保障公共權(quán)力陽(yáng)光公開(kāi)、透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處侵害人民群眾權(quán)益的案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

同志們！建設(shè)富裕和諧秀美江西，責(zé)任重大、使命光榮。在風(fēng)雷激蕩的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，江西這塊紅土地孕育的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，集中體現(xiàn)了我們黨的理想追求和政治品格，是全黨的寶貴精神財(cái)富，更是激勵(lì)我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、不斷奪取勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，以百折不撓的堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度、艱苦奮斗的頑強(qiáng)作風(fēng)，齊心協(xié)力為建設(shè)富裕和諧秀美江西而努力奮斗！

第二篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

自強(qiáng)創(chuàng)新 誠(chéng)信務(wù)實(shí) 為全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂(lè)清市委十一屆九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，在樂(lè)清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元，年均遞增21.5%；地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，2005年財(cái)政總收入達(dá)9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“中國(guó)百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)”、“中國(guó)小康建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱號(hào)，綜合實(shí)力始終列全國(guó)千強(qiáng)和浙江強(qiáng)鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場(chǎng)稱號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)；電器產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，初步形成了輸、變、配電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，共獲中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品12個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，資本、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)逐步形成，會(huì)展等現(xiàn)代服公文寫作務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效，成功地舉辦了第二至六屆中國(guó)電器文化節(jié)暨國(guó)際電工產(chǎn)品博覽會(huì)。

（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極實(shí)施“五縱五橫”和“南北拉開(kāi)”、“向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了市民休閑廣場(chǎng)和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進(jìn)港大道、104國(guó)道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動(dòng)了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達(dá)到100%，路燈亮化率達(dá)98%。社會(huì)投資項(xiàng)目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國(guó)際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次進(jìn)一步提高。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學(xué)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)了省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保障制度和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動(dòng)”、文明社區(qū)等活動(dòng)不斷深入，榮獲溫州市三星級(jí)文明鎮(zhèn)稱號(hào)。群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”和“浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)”。扎實(shí)有效開(kāi)展人口和計(jì)生工作，建立了利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究制度，完善了流動(dòng)人口計(jì)生“一盤棋”管理機(jī)制，**鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體。移風(fēng)易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績(jī)。統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進(jìn)單位稱號(hào)。黨管武裝工作卓有成效，開(kāi)展非公有制企業(yè)人武部試點(diǎn)工作，保質(zhì)保量完成征兵任務(wù)，被評(píng)為溫州市基層人武部標(biāo)兵單位。較好的發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。積極開(kāi)展扶貧工作，認(rèn)真實(shí)施了“五動(dòng)富民”計(jì)劃。

（四）民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。積極推行政務(wù)公開(kāi)，貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入開(kāi)展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，全力打造“平

安**”，深入開(kāi)展“平安千村工程”活動(dòng)，成立了綜合治理工作中心和外來(lái)人口管理服務(wù)站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級(jí)聯(lián)防體系。堅(jiān)決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭(zhēng)，連續(xù)3年保持實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。重視信訪工作，開(kāi)展了“化糾紛、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。同時(shí)，積極開(kāi)展打擊、整治賭博等違法活動(dòng)，有力維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視基層組織建設(shè)和黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，順利完成77個(gè)村黨支部和村民委員會(huì)換屆選舉工作，建立了6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完成了大部分村的辦公樓建設(shè)，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部87個(gè)，擁有黨員1707名。堅(jiān)持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等制度，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務(wù)中心和招投標(biāo)中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)了省級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。加大了案件查處力度，五年來(lái)共立案87件，處理黨員干部87人。同時(shí)，進(jìn)一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年，是**大地充滿生機(jī)活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，這些成績(jī)是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺(tái)風(fēng)、非典等自然災(zāi)害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂(lè)清市委正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向所有為**發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實(shí)踐證明，第十二次黨代會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實(shí)際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫸迥旯ぷ?，值得總結(jié)的體會(huì)有：

第一，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須集中精力抓發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟(jì)中心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，全力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，為**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合**實(shí)際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級(jí)精神與**實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，體現(xiàn)了思路的與時(shí)俱進(jìn)，工作的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，對(duì)**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責(zé)，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時(shí)刻堅(jiān)持發(fā)展速度與社會(huì)穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅(jiān)持以人為本，注重傾聽(tīng)民聲、順應(yīng)民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項(xiàng)決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務(wù)和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強(qiáng)了工作合力；在工作方法上，堅(jiān)持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動(dòng)性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

同志們，在肯定成績(jī)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，這些成績(jī)只是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，城市管理機(jī)制不夠完善，城市化水平不高；在社會(huì)事業(yè)方面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會(huì)穩(wěn)定方面，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；在自身建設(shè)方面，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提升，基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重于泰山。對(duì)此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是實(shí)施《**鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的五年，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**，實(shí)現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，立足實(shí)際，搶抓新機(jī)遇、實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂(lè)清市委十一屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強(qiáng)爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)高效，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大。“十一五”期末，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財(cái)政總收入達(dá)到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。加快新中心城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2010年，80%的行政村達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學(xué)率達(dá)到100%；加大社會(huì)保障和福利的財(cái)政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上。人民生活更加殷實(shí)。確保2010年率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)23228元，年均遞增8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全。基本建立規(guī)范、高效、透明的服務(wù)型政府，依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)日益完善，社會(huì)更加穩(wěn)定有序。黨的建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，黨的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步的改進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強(qiáng)爭(zhēng)先，開(kāi)拓進(jìn)取。面對(duì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和前列意識(shí)，要理智地抓住機(jī)遇，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，自強(qiáng)不息，力爭(zhēng)上游，突破地域限制，日益融入全國(guó)市場(chǎng)之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日漸提高。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高國(guó)際化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，努力開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須解放思想，實(shí)事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)正在弱化的現(xiàn)實(shí)，正視**與發(fā)達(dá)地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧**構(gòu)建的各項(xiàng)具體工作中去。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，必須誠(chéng)信和諧，以人為本。要使誠(chéng)信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習(xí)慣、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)人與自我、人與人、人與社會(huì)、人與自然的全面和諧。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實(shí)事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理，規(guī)范社會(huì)秩序，更加關(guān)心困難群體，切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務(wù)實(shí)高效，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講求實(shí)效，提高發(fā)展的效率。面對(duì)難得的歷史機(jī)遇、艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)做到自信而不自滿，昂揚(yáng)而不張揚(yáng)，務(wù)實(shí)而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、真抓實(shí)干的精神，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于**人民的業(yè)績(jī)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施十一五規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)電器產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化大鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以中國(guó)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺(tái)，打造全國(guó)電器產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育國(guó)際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、對(duì)行業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)其主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過(guò)浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合作的機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。大力支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護(hù)名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場(chǎng)，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。三是開(kāi)發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費(fèi)配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害蔬菜基地，樹(shù)立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時(shí)，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設(shè)力度。按照“南北拉開(kāi)、向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐和保障的布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市功能。一是加強(qiáng)交通道路建設(shè)。“十一五”期間，進(jìn)一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)框架的建設(shè)，建設(shè)柳翁西路延伸段、柳翁?hào)|路、甬臺(tái)溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104國(guó)道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設(shè)柳青南路、溪橋路、長(zhǎng)江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實(shí)施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡(luò)等為主的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快會(huì)展中心、**車站、新民公園等項(xiàng)目的建設(shè)。新建兩座污水處理泵站，與樂(lè)清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點(diǎn)完成西岸變電所和柳北變電所建設(shè)。三是強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)為契機(jī)，樹(shù)立以人為本的城市管理新理念，加強(qiáng)環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設(shè)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高城市管理水平。同時(shí)，努力解決交通秩序問(wèn)題。四是推進(jìn)生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實(shí)現(xiàn)道路景觀化、公園敞開(kāi)化、庭院花園化。全面實(shí)施河道疏浚、駁坎、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、防洪排澇等工程建設(shè)。強(qiáng)化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進(jìn)一步加大對(duì)電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開(kāi)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動(dòng)節(jié)約鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對(duì)共建力度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是全面實(shí)施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來(lái)水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開(kāi)展沿國(guó)道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對(duì)共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次，打造好服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后盾。扎實(shí)推進(jìn)村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門的全方位共建活動(dòng)。三是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。以“四民主、三公開(kāi)、一承諾”為抓手，全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極培育各類經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。四是增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設(shè)。五是深入開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開(kāi)展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導(dǎo)農(nóng)民尊老愛(ài)幼、愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開(kāi)展“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和“文明百村行動(dòng)”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作，積極開(kāi)展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)。加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長(zhǎng)效機(jī)制，消除喪葬陋習(xí)，不斷提高社會(huì)文明程度。實(shí)施文化兩大工程，即實(shí)施“文化精品工程”，扶持和推動(dòng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動(dòng)以建一批文化設(shè)施、推一批品牌文化活動(dòng)、創(chuàng)一批文化特色村、樹(shù)一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個(gè)一批”活動(dòng)。積極開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村文化。實(shí)施“文化陣地工程”，在完善公共文化設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點(diǎn)文化體育設(shè)施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來(lái)務(wù)工子女的義務(wù)教育問(wèn)題，將其納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的遷建工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救護(hù)能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)重大疫情的預(yù)防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以開(kāi)展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)體育設(shè)施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)。三是認(rèn)真抓好人口和計(jì)生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)生管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難題，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制和責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、武裝等工作。加強(qiáng)與各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的職能作用。加強(qiáng)黨管武裝工作，不斷提高全民國(guó)防意識(shí)。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。一是全面推進(jìn)依法行政。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人大建設(shè)，支持鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)和諧**中的積極作用。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治，

第三篇：蘇榮在中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會(huì)上的報(bào)告

蘇榮在中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三次黨代會(huì)上的報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會(huì)，是在我省全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省廣大黨員和干部群眾，在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨江西省第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去的五年，是極不平凡的五年，是江西在崛起進(jìn)程中闊步前進(jìn)的五年

省第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大洪澇和特大干旱等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全省人民大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克服重重困難，取得了全省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，邁出了科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的堅(jiān)實(shí)步伐。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番，財(cái)政總收入、消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額四年翻一番，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)位次前移。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升?！笆濉遍_(kāi)局良好。初步預(yù)計(jì)，今年全省生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將分別突破1萬(wàn)億元，財(cái)政總收入將突破1500億元。強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)了全省干部群眾實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的信心。

——改革開(kāi)放取得重大突破，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。國(guó)有企業(yè)改革取得重大突破，一大批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。繼在全國(guó)率先實(shí)施集體林權(quán)制度改革之后，又在全國(guó)先行實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革。省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財(cái)稅金融體制、行政審批制度以及事業(yè)單位等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)。要素市場(chǎng)加快形成，非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，實(shí)際利用外資持續(xù)保持中部第一，外貿(mào)出口躍居中部前列，一大批世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、央企等行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)贛投資興業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。全省城鎮(zhèn)化率由37.1%提高到44.06%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)面積擴(kuò)大1.5倍，城鎮(zhèn)功能更為完善，承載力和輻射力明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全省的比重明顯提高，涌現(xiàn)了一批超常規(guī)發(fā)展的縣(市、區(qū))。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路、鄉(xiāng)村公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電力、通信、水利建設(shè)取得重大突破。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，全省近三分之一的農(nóng)村人口過(guò)上了“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”的生活。

——生態(tài)保護(hù)與建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展的特色更加凸顯。“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、造林綠化“一大四小”、城鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理等重大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，居全國(guó)前列；主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由76.3%提高到80.5%，11個(gè)設(shè)區(qū)的城市空氣環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。特別是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既為我省科學(xué)發(fā)展提供了明晰的“路線圖”，又為我省跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。

——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。深入推進(jìn)民生工程建設(shè)，大幅度增加財(cái)政投入，著力解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、扶貧等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，社會(huì)保障和人民生活水平不斷提高。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)和困難學(xué)生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個(gè)全覆蓋”。在全國(guó)率先啟動(dòng)白內(nèi)障等四類重大疾病免費(fèi)救治以及尿毒癥患者免費(fèi)血透治療?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，各類教育全面發(fā)展，文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)管理在創(chuàng)新中強(qiáng)化，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，公眾安全感指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，全省社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，干部人事制度改革力度不斷加大，人才工作成效顯著，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。與此同時(shí)，人大、政協(xié)工作顯著加強(qiáng)，依法治省進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大。群團(tuán)組織的作用得到更好發(fā)揮。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口支援四川小金縣地震災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成，新一輪對(duì)口支援新疆工作扎實(shí)推進(jìn)。全省上下共謀發(fā)展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是在歷屆省委打下的扎實(shí)工作基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表中共江西省第十二屆委員會(huì)向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心、支持江西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和一切關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來(lái)以及進(jìn)入新世紀(jì)十年來(lái)全省發(fā)展的歷程，我們的一切探索和實(shí)踐歸結(jié)為一點(diǎn)，就是不僵化，不浮躁，不搖擺，不折騰，堅(jiān)韌不拔，開(kāi)拓進(jìn)取，致力走出一條符合江西實(shí)際的科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起路子，實(shí)實(shí)在在為4400萬(wàn)江西人民謀福祉。實(shí)踐給予我們諸多有益的啟示。

（一）必須始終立足江西基本省情，緊緊抓住主要矛盾，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這些年，我們始終從江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本省情出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央的大政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，把盡快做大經(jīng)濟(jì)總量與著力提升發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)一于加快江西綠色崛起的進(jìn)程中。不管東西南北風(fēng)，牢牢扭住發(fā)展不放松，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這是我們不斷開(kāi)創(chuàng)全省發(fā)展新局面最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是在今后工作中必須始終堅(jiān)持的首要原則。

（二）必須始終把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近幾年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的急劇變化，我們堅(jiān)持把江西的發(fā)展放在國(guó)內(nèi)外發(fā)展大格局中去思考和謀劃，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，努力變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為生機(jī)、變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期。通過(guò)全省上下積極頑強(qiáng)的努力，在遭遇國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害情況下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，而且呈現(xiàn)增長(zhǎng)加速、質(zhì)量提升、民生改善的強(qiáng)勁勢(shì)頭。實(shí)踐啟示我們，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，才能趨利避害、化危為機(jī)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（三）必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)好江西的綠水青山。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的財(cái)富。在加快發(fā)展中，我們堅(jiān)定不移貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，積極發(fā)展低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。特別是在多年研究探索的基礎(chǔ)上，提出并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略不僅對(duì)江西的發(fā)展具有里程碑意義，而且對(duì)于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展模式，破解經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展這一世界性難題，具有重大創(chuàng)新和示范意義。

（四）必須始終牢記富民為先、民生為本，不斷滿足全省人民過(guò)上更好生活的新期待。在加速江西崛起進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，連續(xù)幾年大幅度增加民生投入，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，大力推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和健康權(quán)益。實(shí)踐反復(fù)昭示我們，堅(jiān)持富民為先、民生為本，不斷滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，是我省加快發(fā)展、加速崛起的根本目的所在，是我們實(shí)踐黨的宗旨、為民執(zhí)政的終極追求。

（五）必須始終強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于破解改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。五年來(lái)，我省發(fā)展并非一帆風(fēng)順。面對(duì)各類矛盾疊加交織、各方面難題日益增多的復(fù)雜情況，我們正視矛盾、直面難題，努力攻堅(jiān)克難。狠下決心，用3年時(shí)間順利完成全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)、基本完成七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)；采取特殊政策措施，幫助企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中渡過(guò)難關(guān)，緩解電力、土地、資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約；標(biāo)本兼治，著力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，矛盾、難題不可怕。只要我們不計(jì)個(gè)人名利得失，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于碰硬，多謀善斷，就沒(méi)有趟不過(guò)的河、越不過(guò)的坎！

（六）必須始終致力江西崛起、富民興贛，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，一任接著一任干。這些年江西發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面之所以能夠不斷鞏固和發(fā)展，至關(guān)重要的是，我們堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，形成了萬(wàn)眾一心、加快崛起的強(qiáng)大合力和一任接著一任干的堅(jiān)韌定力。實(shí)踐給予我們深刻的啟示，實(shí)現(xiàn)江西崛起、富民興贛，是全省人民的共同愿望，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。唯有全省上下堅(jiān)持以發(fā)展為重，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，唯有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以事業(yè)為重，一任接著一任干，不懈奮斗，江西崛起、富民興贛的航船才能在不折騰、不停頓中加速駛向勝利的彼岸！

五年來(lái)，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽?jī)和進(jìn)步，江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況有所改觀，但尚未完全改變。發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量偏小、城鄉(xiāng)居民收入偏低、發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題亟待解決；產(chǎn)業(yè)層次整體不高、中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、環(huán)境壓力加大、資源約束趨緊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的難度加大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)仍然是一項(xiàng)重要緊迫的任務(wù)。我們務(wù)必保持清醒頭腦，高度重視并采取有效措施切實(shí)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、緊緊抓住進(jìn)位趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐

放眼未來(lái)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。和平、發(fā)展、合作仍是全球時(shí)代潮流，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)和革命老區(qū)支持的力度越來(lái)越大，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體有利我省發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)總量跨上萬(wàn)億元、人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元為標(biāo)志，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，多年高強(qiáng)度投入的效應(yīng)加速釋放，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我省擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展提供了新的契機(jī)。全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育突破，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，為我省發(fā)揮獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，“百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退”的形勢(shì)更加嚴(yán)峻；我省能源資源瓶頸約束更加凸顯、要素成本逐步上升，面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。綜觀大勢(shì)，我們面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，總體而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，能否抓住機(jī)遇、贏得發(fā)展，取決于對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化，取決于在每一個(gè)戰(zhàn)略十字路口作出正確的選擇。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，更要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，敏銳把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)抓住用好機(jī)遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的更大步伐。

今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，以富民興贛為主要任務(wù)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和新時(shí)期黨的建設(shè)，不斷邁出科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起新步伐，為建設(shè)富裕和諧秀美江西而奮斗。

建設(shè)富裕和諧秀美江西，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足江西省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)良好生態(tài)上，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)的統(tǒng)一，把廣袤的贛鄱大地建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境秀美的幸福家園。這是一個(gè)寄托著全省人民美好期待的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全省上下堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)久奮斗！

按照建設(shè)富裕和諧秀美江西的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、居民收入翻番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)位次前移；力爭(zhēng)基本公共服務(wù)、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平；保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先水平，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，為實(shí)現(xiàn)江西與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

做好今后五年的工作，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，并在實(shí)踐中不斷完善。

——要更加注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量新跨越。

——要更加注重發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用，最大限度發(fā)揮有關(guān)政策效應(yīng)，加快形成各展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

——要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施加速城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——要更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新一輪發(fā)展。

——要更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

——要更加注重加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、在加快發(fā)展中推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

建設(shè)富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。要堅(jiān)定不移加快發(fā)展，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既注重做大總量，更注重提高質(zhì)量，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、市場(chǎng)為引領(lǐng)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，突出江西優(yōu)勢(shì)和特色，大力培育壯大新能源、新材料、新動(dòng)力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使之成為引領(lǐng)江西未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)力量。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對(duì)有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，建設(shè)銅、鎢和稀土精深加工以及有機(jī)硅、鈾、鋰資源系列開(kāi)發(fā)等若干國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，打造一批超千億元優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化創(chuàng)意、旅游娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè)，尤其要大力挖掘整合、充分利用我省豐富的旅游資源，加快建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。

強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果帶動(dòng)和引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互滲透、互動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中不失時(shí)機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，使新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、各類園區(qū)和大型骨干企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張，大力引進(jìn)、培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目興園區(qū)，以園區(qū)聚企業(yè)的良性互動(dòng)，加速提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平。

（二）強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力形成多極支撐、多元發(fā)展的格局。中心城市是江西崛起的脊梁。要堅(jiān)持把做大做強(qiáng)中心城市放在更加突出的位置，以中心城市崛起帶動(dòng)全省崛起。加速產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚。鼓勵(lì)支持省會(huì)南昌創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，大力提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)支持其他設(shè)區(qū)市找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大實(shí)力、加強(qiáng)協(xié)作，形成特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。著力完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，提高城市建設(shè)的質(zhì)量和品位，提高城市管理服務(wù)水平，下大力氣解決好城市道路交通、空氣質(zhì)量、防洪排水等方面的突出問(wèn)題，為市民創(chuàng)造更加便捷、舒適、安全的環(huán)境。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系和空間布局，加快構(gòu)建與長(zhǎng)江中游城市群互通互連的鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群和沿滬昆線、京九線兩條城市帶，建設(shè)一批各具特色的中小城市，形成中心城市與中小城市及小城鎮(zhèn)分工明確、聯(lián)系密切、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

縣域經(jīng)濟(jì)是江西崛起的筋骨。要堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為加快全省崛起的重要突破口。大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，給基層提供更大的發(fā)展自主權(quán)和更為寬松的發(fā)展環(huán)境。從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、人才、資金向縣域發(fā)展傾斜，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)配套的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

基礎(chǔ)設(shè)施是江西崛起的血脈。要堅(jiān)持把能源建設(shè)擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，加快建設(shè)一批骨干電力項(xiàng)目，加速天然氣和多類新能源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，以增強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)能力為重點(diǎn)，抓緊建設(shè)一批重大水利工程，構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的水利保障體系。進(jìn)一步加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口和水運(yùn)航道建設(shè)，推進(jìn)中心城市軌道交通、城市組團(tuán)快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通鐵路。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，打響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益穩(wěn)定提高、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平和可持續(xù)發(fā)展能力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。堅(jiān)持把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民作為促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)民的法治觀念、道德素養(yǎng)和科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。

（四）著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量和效益，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)屏障。加大生態(tài)綜合治理力度，實(shí)施生態(tài)移民搬遷，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鄱陽(yáng)湖流域上下游、干支流的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好“一湖清水”。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。用足用好國(guó)家賦予鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行先試政策，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度，積極探索市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償模式。發(fā)展碳匯林業(yè)，培育發(fā)展水權(quán)、林權(quán)、碳匯、排污權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開(kāi)公平公正交易。

（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持開(kāi)拓前進(jìn)的精神動(dòng)力，奮力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。以更大的決心和勇氣推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)和資源配置向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)更好更快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在推進(jìn)改革中，要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)計(jì)，民主決策，精心操作。既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，敢于破除阻力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又要把握好改革的力度、時(shí)機(jī)和社會(huì)承受程度，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。

進(jìn)一步拓展開(kāi)放的廣度和深度。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的重大機(jī)遇，完善服務(wù)體系，提高行政效率，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化我省投資發(fā)展環(huán)境，努力打造中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地。扎實(shí)推進(jìn)招商引資，更加注重?fù)裆踢x資，著力提高招商引資水平。充分利用長(zhǎng)江岸線資源，大力推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快各類園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其在對(duì)外開(kāi)放中的主陣地作用。進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)外向度。鼓勵(lì)支持更多有條件的企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。

（六）大力推進(jìn)科技、教育和人才工作創(chuàng)新，為江西崛起提供強(qiáng)大智力支撐?？萍贾伟l(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。要深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)開(kāi)展集中技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有效整合科技資源，創(chuàng)建一批與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的政策和機(jī)制，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。大力推進(jìn)“科技入園”工程，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

教育是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，確保全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年財(cái)政收入比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，并穩(wěn)定增長(zhǎng)。著力提高教育質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平，在基本解決“上學(xué)難”的基礎(chǔ)上著力化解“上好學(xué)難”的矛盾。大力推動(dòng)各級(jí)各類教育全面均衡發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，切實(shí)辦好繼續(xù)教育和特殊教育。尤其要把加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展放在更加突出的位置，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，加快培育和建設(shè)國(guó)家級(jí)高水平學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)，下大力氣建設(shè)幾所在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的高水平大學(xué)或特色大學(xué)。要積極構(gòu)建高校與企業(yè)合作互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)教育服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

人才資源是第一資源，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是強(qiáng)省之基、崛起之本。要敢為事業(yè)謀人才、用人才，從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作。加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)開(kāi)發(fā)急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的政策機(jī)制，既要重視引進(jìn)人才，更要大力培養(yǎng)使用本土人才，既要為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，又要切實(shí)解決他們的后顧之憂，對(duì)一些高端、特殊人才要有特殊政策措施，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

四、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感

建設(shè)富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會(huì)更和諧。要全面貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，讓全省人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（一）進(jìn)一步保障和改善民生，大力促進(jìn)社會(huì)公平。堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。著力理順收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，著力改變我省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的狀況，努力使全省人民的“腰包”伴隨江西崛起的進(jìn)程逐步鼓起來(lái)。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障、人人基本生活有保障。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾健康。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，逐步解決中低收入家庭的住房困難。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，加大對(duì)連片特困地區(qū)和重點(diǎn)貧困村的幫扶力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)保障婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益，確保人人擁有平等發(fā)展的權(quán)利。

（二）著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全省人民美好精神家園。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒；一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的振興，離不開(kāi)文化的振興。在文化越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)重要因素的新形勢(shì)下，我們必須以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全省黨員和干部群眾。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、研究和宣傳，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和道德法律素養(yǎng)，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向，理直氣壯唱響時(shí)代主旋律，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

江西自古享有“文章節(jié)義之邦”美譽(yù)，近代更是馳名中外的革命老區(qū)，擁有深厚的文化底蘊(yùn)和珍貴的紅色文化資源。要結(jié)合新的時(shí)代條件，大力培育以贛鄱優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為底蘊(yùn)、以井岡山精神為特征、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂的新時(shí)期江西人文精神，大力弘揚(yáng)近年來(lái)我省相繼涌現(xiàn)的英模群體的崇高精神，增強(qiáng)江西人的自尊心、自信心、自豪感，進(jìn)一步展示江西人求新思變、開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信、善謀實(shí)干、大氣包容、見(jiàn)義勇為的新形象。

要深化文化體制改革，加快建設(shè)特色鮮明、影響廣泛的文化大省。大力實(shí)施文化惠民工程，切實(shí)保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文化精品工程，著力凈化社會(huì)文化環(huán)境，充分挖掘我省豐富的文化資源，立足改革發(fā)展的火熱實(shí)踐，努力生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀地方文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，傾力打造江西文化品牌，不斷提高贛鄱文化的影響力。積極實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步提升社會(huì)和諧度。社會(huì)和諧穩(wěn)定是順利推進(jìn)改革發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)和前提。要大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧和妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，更好地把人民群眾凝聚在黨的周圍。進(jìn)一步完善社會(huì)管理格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大群眾和社會(huì)力量的重要作用。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，提升城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)和其他方面的安全工作。著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理水平，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全工作，高度警惕、嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、竊密、破壞活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。食品藥品安全，是人命關(guān)天的大事。要嚴(yán)格依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法從快從重懲處那些見(jiàn)利忘義、昧著良心賺黑心錢的違法犯罪分子，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，凝心聚力加速江西崛起。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)全省人民的積極性，加速江西崛起。

大力發(fā)展社會(huì)主義民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，進(jìn)一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和成效。加強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用，認(rèn)真做好民族、宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，引導(dǎo)鼓勵(lì)青年健康成長(zhǎng)、為黨和人民建功立業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)。健全決策機(jī)制，提高決策的透明度。

加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。深入開(kāi)展“六五”普法教育，提高全民法治觀念和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性表達(dá)訴求。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判和檢察權(quán)，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)司法救助、法律援助和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。

落實(shí)黨管武裝責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)防教育，健全國(guó)防動(dòng)員體系，做好民兵預(yù)備役工作，加快推進(jìn)全省武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，不斷鍛造建設(shè)富裕和諧秀美江西的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

建設(shè)富裕和諧秀美江西，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)。要適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

（一）緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。把堅(jiān)定理想信念擺在思想理論建設(shè)的首位，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、“趕考”意識(shí)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。黨員意識(shí)從根本上說(shuō)就是黨員的先進(jìn)性意識(shí)。每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，不論從事什么工作，都要始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時(shí)刻用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮先鋒模范作用，決不能與黨離心離德，決不能與黨的宗旨背道而馳，決不能給黨的形象抹黑。執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政黨對(duì)自身歷史方位、歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和把握。每個(gè)黨員、干部都要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，自覺(jué)把個(gè)人的前途命運(yùn)與黨的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，為履行黨的執(zhí)政使命殫精竭慮、為鞏固黨的執(zhí)政地位奮斗終生?！摆s考”意識(shí)集中體現(xiàn)了一種自我警醒、自我鞭策的精神。62年前，毛澤東同志把黨中央機(jī)關(guān)入駐北平、建立新中國(guó)形象地喻為“趕考”。今天，我們已經(jīng)取得建立新中國(guó)的偉大勝利和建設(shè)新中國(guó)的偉大成就，但在邁向現(xiàn)代化的征程中，長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，以及精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在我們面前。在我省今后發(fā)展中，也會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題。我們必須不斷強(qiáng)化“趕考”意識(shí)，始終保持“趕考”的精神狀態(tài)，永不僵化、永不停滯、永不懈怠，不斷迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利，向黨和人民交出合格的答卷。

（二）緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步建立健全干部選拔任用、考核評(píng)議、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，努力提高選人用人的科學(xué)化、民主化、制度化水平。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。特別注意保護(hù)和重用那些埋頭苦干、不事張揚(yáng)、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派的干部，真正讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有地位，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和整體合力。從保證黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，鼓勵(lì)年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真心愛(ài)護(hù)、真誠(chéng)關(guān)懷基層干部，帶著責(zé)任和感情認(rèn)真做好老干部工作，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層優(yōu)秀干部的雙向交流，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（三）緊緊抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各類新社會(huì)組織中建立黨組織，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)和大專院校黨建工作，提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作水平，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進(jìn)的基層黨建工作新格局。堅(jiān)持不懈抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)，拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，建立健全黨員發(fā)揮作用的機(jī)制，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展。

（四）緊緊抓住發(fā)展黨內(nèi)民主這個(gè)著力點(diǎn)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以健全民主集中制為重點(diǎn)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。大力營(yíng)造講真話、說(shuō)實(shí)話的濃厚氛圍和寬松環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講真話、說(shuō)實(shí)話，包容不同意見(jiàn)，決不能樂(lè)喜厭憂，更不能“報(bào)喜得喜、報(bào)憂得憂”，帶壞風(fēng)氣！要堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，維護(hù)中央的權(quán)威，確保政令暢通。

（五）緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象凝聚黨心民心。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。必須始終把人民放在心中最高位置，始終把人民利益放在一切工作的首位，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠(yuǎn)保持并不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，虛心拜群眾為師，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，堅(jiān)決保障群眾的合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，持之以恒加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、急功近利，堅(jiān)決反對(duì)不作為、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，樹(shù)立黨員、干部的良好形象。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭預(yù)防遏制腐敗力度。堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律、廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善憑制度用權(quán)、靠制度辦事、用制度管人機(jī)制，保障公共權(quán)力陽(yáng)光公開(kāi)、透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處侵害人民群眾權(quán)益的案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

同志們！建設(shè)富裕和諧秀美江西，責(zé)任重大、使命光榮。在風(fēng)雷激蕩的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，江西這塊紅土地孕育的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，集中體現(xiàn)了我們黨的理想追求和政治品格，是全黨的寶貴精神財(cái)富，更是激勵(lì)我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、不斷奪取勝利的強(qiáng)大精神動(dòng)力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，以百折不撓的堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度、艱苦奮斗的頑強(qiáng)作風(fēng)，齊心協(xié)力為建設(shè)富裕和諧秀美江西而努力奮斗！

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨鄱陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

強(qiáng)工興城 爭(zhēng)先進(jìn)位

為實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速跨越而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨鄱陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

張之良

（2011年7月30日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨鄱陽(yáng)縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去的五年，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共鄱陽(yáng)縣委緊密團(tuán)結(jié)縣人大、縣政府、縣政協(xié)各套班子，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入全市“打造一個(gè)樞紐、建設(shè)四個(gè)基地”的發(fā)展格局，深入實(shí)施中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，迎難而上，勇于探索，銳意進(jìn)取，成功探索了一條符合鄱陽(yáng)縣情的發(fā)展路子，較好地實(shí)現(xiàn)了縣第十二次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。五年來(lái)的發(fā)展，概括起來(lái)集中體現(xiàn)在：

縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻了一番，財(cái)政收入四年翻了一番，主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，園區(qū)的承載能力日益增強(qiáng)，初步形成了綠色能源、食品加工、五金機(jī)械、紡織鞋服四大產(chǎn)業(yè)，獲得了“全國(guó)綠色能源示范縣”殊榮。以“鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園”為平臺(tái)，全面拉開(kāi)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游發(fā)展的序幕，2010年接待游客近30萬(wàn)人次，榮膺了“全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“七連豐”，產(chǎn)量突破10億公斤，兩次摘得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”桂冠；水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省之首。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。實(shí)施了近百個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了城市功能。通過(guò)東湖、韭菜湖、球珊湖等城中湖的改造，進(jìn)一步提升了城市品位。中心城區(qū)面積擴(kuò)大到27平方公里、人口增加到24萬(wàn)。開(kāi)展了“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，先后獲得“省衛(wèi)生縣城”、“省雙擁模范城市”、“省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)縣城”等稱號(hào)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，培育了四個(gè)省級(jí)、市級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。推進(jìn)了以生態(tài)漁村建設(shè)為特色的新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)五年入闈全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣行列。完成了12座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政村水泥路村村通的目標(biāo)，建成了兩座220千伏變電站；開(kāi)展了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力得到大幅提高。

人民生活實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2010年在崗職工平均工資比2005年翻了一番；農(nóng)民人均純收入比2005年增加近三倍。居民消費(fèi)理念不斷變化，消費(fèi)水平明顯提高。城市居民人均住房面積達(dá)到32平方米，農(nóng)村人均住房面積37.7平方米。2010年底，全縣金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額80.26億元，比“十五”期末翻了一番。

社會(huì)局面保持了和諧穩(wěn)定?？h財(cái)政向民生傾斜，有效化解了上學(xué)、看病、就業(yè)、居住、出行等群眾盼望解決的突出問(wèn)題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，每年招錄近500名教師緩解中小學(xué)師資不足矛盾，順利通過(guò)了國(guó)家“兩基”工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估。加快發(fā)展文化事業(yè)，人民群眾的文化生活日益豐富。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解了群眾“看病難，看病貴”問(wèn)題。全面完成了國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，并全部納入社會(huì)保險(xiǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)一起因企業(yè)改制而引發(fā)的尖銳社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展“書記大接訪”及“和諧平安鄱陽(yáng)”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，公眾安全感測(cè)評(píng)進(jìn)入了全省第一方陣。

黨的建設(shè)創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合鄱陽(yáng)實(shí)際開(kāi)展湖區(qū)黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)了城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和新社會(huì)組織黨建，為發(fā)展、改革和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。深化了干部人事制度改革，拿出若干職位開(kāi)展了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部，選人用人的陽(yáng)光度和公信力進(jìn)一步提高。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了黨員違法違紀(jì)行為，各級(jí)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，縣人大圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展，職能作用發(fā)揮更加明顯；縣政府圍繞縣委決策狠抓落實(shí)，依法行政的水平不斷提高；縣政協(xié)維護(hù)核心，服務(wù)中心，凝聚人心的優(yōu)勢(shì)日益增強(qiáng)；人民武裝、法檢“兩院”、群團(tuán)組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各項(xiàng)工作都取得明顯成效。

回首五年來(lái)時(shí)路，艱辛歷程不平凡。這些成績(jī)來(lái)之不易，歸根結(jié)底是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委和各套班子不斷探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老同志和社會(huì)各界人士建言獻(xiàn)策、積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共鄱陽(yáng)縣第十二屆委員會(huì)，向各位代表、各位同志，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心和支持鄱陽(yáng)建設(shè)的同志們和朋友們，致以真誠(chéng)的謝意和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的困難和問(wèn)題。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還要做大量艱苦的工作；干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在較多問(wèn)題；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。對(duì)這些差距和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取措施認(rèn)真加以解決。

五年的積極探索和努力實(shí)踐，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是全縣上下在推進(jìn)發(fā)展中形成的共識(shí)，也是指導(dǎo)我們今后工作的正確方針。概括起來(lái)主要有以下四點(diǎn)：

最根本的是，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出“增投入、抓項(xiàng)目”的工作主線，抓住了鄱陽(yáng)發(fā)展的關(guān)鍵。

最重要的是，確立了中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，探索了一條具有鄱陽(yáng)特色的發(fā)展之路，正確處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

最關(guān)鍵的是，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。最核心的是，各級(jí)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍十分濃厚，為加快鄱陽(yáng)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前的形勢(shì)和未來(lái)五年戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣大有作為、不可錯(cuò)失的重要發(fā)展機(jī)遇期。

從外部環(huán)境和縣內(nèi)條件看：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)已成為廣泛共識(shí)，有利于把國(guó)際資本、新技術(shù)與我縣生態(tài)環(huán)境良好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間；上饒市致力于建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域交通樞紐城市，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，必將對(duì)鄱陽(yáng)進(jìn)位趕超、快速崛起帶來(lái)有利機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期，我縣每年實(shí)施百個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化進(jìn)程明顯加快，生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，極大地提振了全縣百萬(wàn)干群加快發(fā)展的士氣和信心，為我縣加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從省內(nèi)市內(nèi)和環(huán)湖地區(qū)發(fā)展情況看：2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排在全市第5位、全省第33位，人均數(shù)在全市、全省都是最低；我縣財(cái)政收入5.3億元，排在全市第9位、全省第58位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)方面，全市206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入過(guò)1000萬(wàn)元的有135個(gè)，最高的達(dá)3億元，而我們29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)1000萬(wàn)元的只有5個(gè)。2010年，環(huán)鄱陽(yáng)湖12個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1133億元，人均14642元，我縣人均只有5107元，是環(huán)湖地區(qū)平均數(shù)的34.9%；環(huán)湖地區(qū)人均財(cái)政收入1382元，而我縣人均財(cái)政收入只有338元，是其平均數(shù)的24.5%，在環(huán)湖12縣（市）排倒數(shù)第一，差距十分明顯。通過(guò)這些數(shù)據(jù)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，我縣發(fā)展水平在全省、全市明顯滯后和偏低，不僅沒(méi)有趕上兄弟縣（市）的發(fā)展步伐，而且差距還在拉大，發(fā)展如逆水行舟，我縣加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，牢牢抓住和用好重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在尋找差距中尋求突破，著力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)又好又快的發(fā)展新時(shí)期。

未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極投入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)策應(yīng)市委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持實(shí)施中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，充分凝聚全縣上下的智慧和力量，強(qiáng)工興城，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速跨越。

未來(lái)五年的工作思路是：堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略；突出兩大抓手，就是舉全縣之力強(qiáng)工與興城；強(qiáng)化三種意識(shí)，就是進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)明開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)；建設(shè)四個(gè)鄱陽(yáng)，就是大力建設(shè)生態(tài)鄱陽(yáng)、文化鄱陽(yáng)、平安鄱陽(yáng)、幸福鄱陽(yáng)。

未來(lái)五年工作的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，比2010年翻一番；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)15-18億元，比2010年增長(zhǎng)2倍以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到168億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到80億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由27:37:36調(diào)整為20:43:37；財(cái)政收入占GDP的比重提高到8%以上。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大一半，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

這些目標(biāo)與重點(diǎn)，既與全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)相銜接，又與我縣綜合實(shí)力、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)，在戰(zhàn)略上是必要的，在實(shí)踐上是可行的。要順利實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，全縣上下必須緊緊咬住“強(qiáng)工興城”這個(gè)重點(diǎn)不放松，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)發(fā)展快速跨越。

“強(qiáng)工興城”推動(dòng)快速跨越

一、舉全縣之力強(qiáng)攻工業(yè)，快速形成鄱陽(yáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

鄱陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了良好的開(kāi)端，我們要矢志不移堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊緊咬定到2015年工業(yè)銷售收入300億元目標(biāo)不放松，推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

緊緊扭住培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不放松，打造主業(yè)突出的工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)和基本特征是集群發(fā)展、集約發(fā)展。一個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)過(guò)多，就很難形成大產(chǎn)業(yè)、大集群、大規(guī)模，往往就會(huì)沒(méi)有特點(diǎn)，沒(méi)有品牌，沒(méi)有深度。一要著力培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。要利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育1-2個(gè)主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、擁有自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育一批管理先進(jìn)、效益突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)大配套，形成大集聚，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。要著力把光伏、新型建材培育成支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)300億元，以明軒玻璃為龍頭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)200億元。二要加大支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的政策支持力度。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行政策傾斜，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即大項(xiàng)目用地優(yōu)先保證、大項(xiàng)目建設(shè)人力物力優(yōu)先安排、大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事宜優(yōu)先解決，促進(jìn)企業(yè)快速做強(qiáng)做大。三要努力尋求大項(xiàng)目的支撐。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工和布局中，爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鄱陽(yáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)跨越發(fā)展具有重大意義。要積極爭(zhēng)取國(guó)電核電項(xiàng)目落戶鄱陽(yáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家核電中長(zhǎng)期規(guī)劃。

緊緊扭住做大做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不放松，打造全省一類工業(yè)園區(qū)。一要拓展園區(qū)空間。著力突破用地難題，在填滿補(bǔ)齊8平方公里工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，新增面積3-5平方公里。二要提高園區(qū)投入強(qiáng)度。提高入園企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，積極盤活存量建設(shè)用地，對(duì)圈而不建的土地，要通過(guò)回收、清理、置換等多種措施重組整合，進(jìn)一步提高土地集約利用水平。三要完善園區(qū)配套功能。加快電鍍集控區(qū)二期項(xiàng)目、污水處理廠以及發(fā)展大道附道、高速掛線管線通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓展園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，在園區(qū)設(shè)立金融、電信、郵政等服務(wù)單位的分支機(jī)構(gòu)；不斷完善商貿(mào)城的服務(wù)功能，滿足園區(qū)生產(chǎn)生活需要。四要提升園區(qū)管理水平。推動(dòng)園區(qū)綠化、亮化、美化水平的大提升。樹(shù)立精品意識(shí)，精心規(guī)劃每一棟建筑，提高綠地率，爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。要推進(jìn)人口大聚集，進(jìn)一步完善園區(qū)的城市功能，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，力爭(zhēng)到2015年，把工業(yè)園區(qū)建成人口10萬(wàn)的工業(yè)新城。

緊緊扭住招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不放松，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò)百億元的好項(xiàng)目。開(kāi)放是活力，沒(méi)有開(kāi)放就沒(méi)有發(fā)展；招商是出路，沒(méi)有招商就沒(méi)有工業(yè)；環(huán)境是基礎(chǔ)，沒(méi)有好的發(fā)展環(huán)境就不能引進(jìn)好的企業(yè)。一要?jiǎng)?chuàng)新招商理念和方法。堅(jiān)持“以稅收為標(biāo)準(zhǔn)，以效益論英雄”，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)我縣投資，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，大力引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好、資源消耗低、環(huán)境污染少的好項(xiàng)目。要更加注重招商引資的科學(xué)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮對(duì)外專業(yè)招商小分隊(duì)作用，實(shí)行專業(yè)招商；善于借助已落戶客商的人脈和示范效應(yīng)，全面開(kāi)展以商招商；有效利用我縣在各地成立的商會(huì)，開(kāi)展商會(huì)招商；同時(shí)，還要積極做好中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、專題招商、鄉(xiāng)情招商等，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目。二要全力打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是品牌。必須始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為最關(guān)鍵的工作來(lái)抓。在大力改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立行立辦的工作作風(fēng)，深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制，大力推行一站式、一條龍服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要鐵心硬手查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。特別要嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、舉全縣之力讓鄱陽(yáng)城興旺發(fā)達(dá)，打造鄱陽(yáng)湖東岸中心城市 鄱陽(yáng)城經(jīng)過(guò)多年的精心運(yùn)營(yíng)，其面積與人口已經(jīng)接近城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的臨界點(diǎn)，即將迎來(lái)快速擴(kuò)張的高峰。要充分認(rèn)識(shí)城市高速發(fā)展所帶來(lái)的“高推動(dòng)、高稅收、高就業(yè)”的綜合效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)理念，加速鄱陽(yáng)城的人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富、智力和信息聚集，充分做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特鄱陽(yáng)城。緊緊扭住城市建設(shè)不放松，打造最具特色的濱湖城市。按照“把中心城區(qū)建成鄱陽(yáng)湖東岸中心城市”的思路，重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是繼續(xù)拉大城市框架。以道路建設(shè)、改造為重點(diǎn)，構(gòu)筑縣城“三環(huán)、二縱、五橫”的城市主干道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)饒州大橋、鄱陽(yáng)港區(qū)等重大項(xiàng)目，形成“一江兩河三岸”的發(fā)展格局，力爭(zhēng)到2015年，鄱陽(yáng)城人口達(dá)30萬(wàn)、建成區(qū)面積36平方公里。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞教育園區(qū)建設(shè)，布局一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)人流、資金、項(xiàng)目向新區(qū)聚集，把湖城新區(qū)建設(shè)成為科技文化生態(tài)新城區(qū)。利用姜夔公園的輻射力，帶動(dòng)韭菜湖周邊開(kāi)發(fā)，把西區(qū)2平方公里做熱。沿旅游公路，布局一批旅游項(xiàng)目，形成北面一道靚麗的風(fēng)景線；沿鄱田公路，啟動(dòng)公交總站項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)資大市場(chǎng)、裝飾品大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，布局市場(chǎng)商貿(mào)新項(xiàng)目，打造商貿(mào)新區(qū)。認(rèn)真研究舊城改造中的規(guī)劃、拆遷、安置、土地使用等有關(guān)工作，啟動(dòng)沿河路改造、饒州大道北段、新五一廣場(chǎng)等工程建設(shè)，加快老城區(qū)改造步伐。進(jìn)一步完善縣城水、電、氣、污水處理、垃圾處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)功能，增強(qiáng)城市承載能力；持續(xù)推進(jìn)城市綠化，到2015年城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。三是彰顯城市特色。要依托豐富的湖泊資源，挖掘深厚的湖文化底蘊(yùn)，圍繞二山（芝山、風(fēng)雨山）、五湖（東湖、土湖、大塘湖、青山湖、球珊湖）實(shí)施工程改造，申報(bào)建設(shè)芝山、風(fēng)雨山省級(jí)森林公園，全面規(guī)劃五湖治理工程。堅(jiān)持歷史脈絡(luò)、文化特色與地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家對(duì)鄱陽(yáng)的每一片土地、每一座建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，鐫刻文化印記，彰顯時(shí)代氣息，展現(xiàn)湖城韻味，使每一座建筑、每一條街道都有強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊力、藝術(shù)想象力和文化感染力，形成湖光與山色相映，建筑與文化相融的湖城新貌。

緊緊扭住商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)帶動(dòng)不放松，打造最具活力的濱湖城市。一是注重商貿(mào)物流的帶動(dòng)。充分整合縣內(nèi)商業(yè)資源，爭(zhēng)取一批國(guó)際國(guó)內(nèi)著名商貿(mào)企業(yè)落戶鄱陽(yáng)，引進(jìn)2-3家如沃爾瑪、家樂(lè)福等世界知名商貿(mào)企業(yè)，新建8-10個(gè)涵蓋糧食、水產(chǎn)、農(nóng)資、建材、汽貿(mào)等專業(yè)大市場(chǎng)，建設(shè)3-5條餐飲、服裝、農(nóng)機(jī)等特色街，進(jìn)一步提升商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有的物流資源，加快建設(shè)物流園區(qū)，引進(jìn)和培育一批新興物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，把鄱陽(yáng)建設(shè)成為輻射周邊的區(qū)域物流中心。

二是注重旅游休閑的帶動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)融合了“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”等六大要素，不僅可以帶動(dòng)相關(guān)的飲食、交通、通訊、商業(yè)等行業(yè)發(fā)展，還能快速提升城市品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群眾致富、財(cái)政增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。要把旅游業(yè)作為鄱陽(yáng)戰(zhàn)略性新型支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客300萬(wàn)人次的目標(biāo)。要在加快鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園這一主平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖觀光體驗(yàn)、鄱陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生、鄱陽(yáng)湖文化尋蹤（根）三大旅游集群項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游產(chǎn)品體系。要加快旅游品牌建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)品牌營(yíng)銷，提升景區(qū)形象，把鄱陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)馳名的湖泊休閑旅游目的地。要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)教育基地、全國(guó)科普教育示范基地、全國(guó)生態(tài)旅游示范基地等國(guó)家級(jí)品牌，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及世界自然遺產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新旅游工作機(jī)制。按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施主導(dǎo)，部門合力助旅，以大社會(huì)辦大旅游”的理念，創(chuàng)新旅游領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制、創(chuàng)新旅游投入與管理服務(wù)機(jī)制，形成旅游大發(fā)展格局，提升旅游發(fā)展水平。要繼續(xù)加大資源的保護(hù)力度，維護(hù)好生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保旅游資源永續(xù)利用。

三是注重教育發(fā)展的帶動(dòng)。發(fā)展教育對(duì)加速城市建設(shè)進(jìn)程、塑造城市形象、吸引人流聚集具有很大的帶動(dòng)作用。旺盛的教育需求是城市發(fā)展的巨大動(dòng)力。要加快推進(jìn)縣職教中心、特教學(xué)校、第三中學(xué)、縣第二保育院等教育項(xiàng)目建設(shè)，培育2-3所學(xué)生過(guò)萬(wàn)人的學(xué)?；蚪逃瘓F(tuán)，形成集學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育為一體的綜合性教育園區(qū)。要加快東流湖學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校附中、湖城學(xué)校的組建和擴(kuò)建，優(yōu)化教育資源配置，增強(qiáng)城市吸引力。要通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才，吸引人才，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)城市發(fā)展。

四是注重現(xiàn)代金融的帶動(dòng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍因素，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要推手。要建立多層次的金融市場(chǎng)體系，多樣化的金融組織體系，立體化的金融服務(wù)體系，不斷提升我縣金融業(yè)的創(chuàng)新力、集聚力、貢獻(xiàn)力和輻射力。要積極引進(jìn)招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等商業(yè)銀行和股份制銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用社吸引民營(yíng)資本入股，逐步建立農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的支持，形成完善的融資平臺(tái)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是城市建設(shè)的金融需求。

五是注重新型業(yè)態(tài)的帶動(dòng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、公開(kāi)拍賣等新型營(yíng)銷方式，爭(zhēng)取在發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)上取得新突破。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，培育和壯大文化娛樂(lè)、體育健身、衛(wèi)生保健等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。

六是注重港口業(yè)的帶動(dòng)。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，鄱陽(yáng)港與南昌港、九江港構(gòu)成我省水上運(yùn)輸?shù)狞S金三角。要加快推進(jìn)港區(qū)建設(shè)，集聚各種經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)展臨港工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，使港區(qū)成為城市中充滿活力的新區(qū)，帶動(dòng)城市加快發(fā)展。

緊緊扭住城市管理不放松，打造最適宜人居的濱湖城市。以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，多管齊下治理“頑癥”，齊心協(xié)力解決難題，不斷提升城市管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制機(jī)制，大力開(kāi)展城區(qū)違規(guī)建房、道路交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)等“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線、停車場(chǎng)、垃圾收集設(shè)施，形成優(yōu)良的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境。要深化城市文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育積極向上的城市精神，增強(qiáng)市民熱愛(ài)城市、參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，提高廣大市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，形成崇尚文明、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)城市的美譽(yù)度和影響力。

要讓工業(yè)快速崛起和城市興旺發(fā)達(dá)，我們必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”，樹(shù)立“三種理念”：

強(qiáng)化開(kāi)明開(kāi)放意識(shí)。只要不違反國(guó)家法律、法規(guī)，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們都要降低準(zhǔn)入門檻，該支持的一定要支持，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠，能優(yōu)惠到什么程度就優(yōu)惠到什么程度，以更加開(kāi)明的理念、更加開(kāi)放的政策促進(jìn)各項(xiàng)工作的大突破。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要敢于打破常規(guī)，在觀念上創(chuàng)新，在體制上創(chuàng)新，在機(jī)制上創(chuàng)新，在方法上創(chuàng)新。要讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)成為時(shí)尚。強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。要做到思想上高人一層，能力上勝人一籌，目標(biāo)上先人一步，行動(dòng)上快人一拍，做到成績(jī)面前不自滿，挫折面前不沮喪，困難面前不退縮，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的豪情，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。

樹(shù)立“大縣要有大作為”的理念。人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素。只要思路和方法對(duì)頭，157萬(wàn)人口將會(huì)釋放出不可估量的創(chuàng)造力、凝聚力和爆發(fā)力。要依托人口大縣、地域大縣、資源大縣的自然稟賦和先天條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，確立大目標(biāo)，搶抓大機(jī)遇，謀劃大項(xiàng)目，堅(jiān)持大招商，開(kāi)展大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大趕超，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中贏得我們大縣應(yīng)有的份額和地位。樹(shù)立“濱湖大縣也能辦大工業(yè)”的理念。鄱陽(yáng)作為一個(gè)濱湖大縣，落后在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)工業(yè)大發(fā)展，是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要，是加快發(fā)展的必然選擇。要牢固樹(shù)立“濱湖大縣也可以發(fā)展大工業(yè)”的信心。這種信心來(lái)源于我們擁有工業(yè)園區(qū)這個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，來(lái)源于有一大批熟悉工業(yè)、熟悉招商、熟悉服務(wù)企業(yè)的干部。鄱陽(yáng)工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有、入園企業(yè)由少到多的重大進(jìn)步向世人雄辯地證明，鄱陽(yáng)不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)，而且也能夠發(fā)展工業(yè)。樹(shù)立“窮財(cái)政也可以搞大建設(shè)”的理念。鄱陽(yáng)作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，財(cái)政資金十分有限。要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市資源進(jìn)行整合運(yùn)營(yíng)，借力發(fā)展，吸引更多資金流入鄱陽(yáng)，彰顯鄱陽(yáng)特色，提升城市形象，做活城市經(jīng)濟(jì)，提高城市經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，努力建設(shè)鄱陽(yáng)湖東岸最具特色、最具活力的中心城市。

統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

農(nóng)業(yè)興，萬(wàn)事興；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，民心穩(wěn)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖。要始終牢記土地資源大縣的縣情，充分依托140萬(wàn)畝耕地資源，創(chuàng)新規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式，扎實(shí)推進(jìn)“新增六億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程”，進(jìn)一步鞏固國(guó)家產(chǎn)糧大縣地位；要始終牢記水面資源大縣的縣情，充分依托130萬(wàn)畝水面資源優(yōu)勢(shì)，注重修復(fù)漁業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，勇當(dāng)全國(guó)水產(chǎn)強(qiáng)縣。只要我們加倍努力，就一定能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元目標(biāo)。要始終牢記林業(yè)資源大縣的縣情，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“江南最大泡桐種植基地”；要始終牢記農(nóng)業(yè)大縣的基本縣情，探索農(nóng)村改革的有效途徑，在村容村貌、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)管理和群眾工作等方面尋求突破，探索一條切合實(shí)際、便于操作的農(nóng)村改革新路子。要加快新型村鎮(zhèn)建設(shè)。按照綜合發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、交通樞紐型、市場(chǎng)商貿(mào)型、配套服務(wù)型等不同模式和特色，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，努力將田畈街鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)副中心；著力將油墩街、謝家灘及凰崗等省級(jí)、市級(jí)示范鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)或邊貿(mào)重鎮(zhèn)。要將推進(jìn)生態(tài)漁村和生態(tài)山莊建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)提標(biāo)升級(jí)。要充分整合和利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等各類政策和項(xiàng)目，努力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，為保障我縣農(nóng)業(yè)安全奠定基礎(chǔ)。

在全力保持我縣農(nóng)業(yè)在全市、全省領(lǐng)先地位的同時(shí)，我們還要著力建設(shè)“四個(gè)鄱陽(yáng)”：

積極保護(hù)最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的青山綠水，建設(shè)生態(tài)鄱陽(yáng)。生態(tài)優(yōu)美是鄱陽(yáng)最大的特色，也是鄱陽(yáng)最大的優(yōu)勢(shì)。要依托鄱陽(yáng)豐富的生態(tài)資源，加快生態(tài)體系建設(shè)，建設(shè)“天藍(lán)水清、樹(shù)秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下”的鄱陽(yáng)，構(gòu)建鄱陽(yáng)湖畔生態(tài)家園，讓“浪花上的城市，鳥語(yǔ)下的鄉(xiāng)村”的生態(tài)品牌形象名揚(yáng)天下。一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)加大造林綠化建設(shè)力度，做秀景區(qū)，做綠城區(qū)，做美通道。堅(jiān)決防止水體污染，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。控制農(nóng)業(yè)面源污染，控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染土地。加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)治理模式，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。二要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，加快生態(tài)品牌的創(chuàng)建和申報(bào)力度，以生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展后勁，贏得發(fā)展主動(dòng)。

充分挖掘兩千三百年的文化底蘊(yùn)，建設(shè)文化鄱陽(yáng)。鄱陽(yáng)擁有悠久的歷史和燦爛的文化。依托生生不息、璀璨輝煌的歷史文化，弘揚(yáng)鄱陽(yáng)湖“海納百川的開(kāi)放精神、吐故納新的創(chuàng)新精神、滴水穿石的執(zhí)著精神、潤(rùn)澤萬(wàn)物的奉獻(xiàn)精神”，打造獨(dú)具特色的文化大縣，鄱陽(yáng)大有可為。一要大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)博物館、鄱陽(yáng)湖大劇院、鄱陽(yáng)湖漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗展示區(qū)等重大項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要切實(shí)抓好文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和利用工作。積極申報(bào)文廟、永福寺塔、蓮山漢墓群、瓦屑?jí)我泼衽f址為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，申報(bào)芝山公園、姜夔公園、陶母文化園為省級(jí)文物保護(hù)單位。要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與保護(hù)工作，做好歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的申報(bào)工作。三要積極發(fā)展有鄱陽(yáng)湖特色的文化產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)勢(shì)資源，積極培育市場(chǎng)主體，支持和引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)贛劇事業(yè)的保護(hù)和扶持力度，定期舉辦贛?。埡诱{(diào)）藝術(shù)節(jié)、觀鳥旅游節(jié)等大型文化活動(dòng)，發(fā)展?jié)O歌、漁鼓等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，從而推動(dòng)百萬(wàn)人民共同的精神家園建設(shè)，形成和諧的人文環(huán)境。

努力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)平安鄱陽(yáng)。在穩(wěn)定工作上，不能只顧當(dāng)下，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只看表面，不看實(shí)質(zhì)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快組建群眾工作部，用群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信。要重視和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，把網(wǎng)絡(luò)輿情視為重要的民情窗口，加以正確疏導(dǎo)，防止不良信息誤導(dǎo)民眾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊反映強(qiáng)烈的特殊治安問(wèn)題，尤其要對(duì)采砂、醫(yī)患、交通事故糾紛等方面引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。加大對(duì)重點(diǎn)村的整治力度，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。著力提升應(yīng)急處置能力，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面。讓發(fā)展成果更多地惠及百萬(wàn)人民，建設(shè)幸福鄱陽(yáng)。必須始終堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，把提升人民群眾的幸福指數(shù)放在更加突出的位置，讓鄱陽(yáng)今后的五年成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾幸福指數(shù)不斷提升的五年。一要高度關(guān)注和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，著力提升社會(huì)救助水平，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所解”。二要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善辦學(xué)條件，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大體育事業(yè)投入，規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)館，全面提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系。切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育、科技、氣象、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要實(shí)施暢通工程。加快公路建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣城1小時(shí)直達(dá)縣內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)連通高速的目標(biāo)，要優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高管護(hù)水平，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村公路的通達(dá)深度和通暢程度；推進(jìn)鐵路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)九景衢鐵路工程建設(shè)，完成鄱陽(yáng)火車站配套設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)航運(yùn)建設(shè)，圍繞鄱陽(yáng)港區(qū)建設(shè)，形成通江達(dá)海的水運(yùn)格局。

努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

能不能抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、快速崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，迅速把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來(lái)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，就是要使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想有高境界、發(fā)展有新理念、為民有真感情。一要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)干部運(yùn)用科學(xué)理論觀察、分析、處理問(wèn)題的能力。二要用辯證的方法分析縣情、分析形勢(shì)。通過(guò)分析，創(chuàng)新思路，不走與先進(jìn)地區(qū)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、同構(gòu)發(fā)展的“熟路”，不走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長(zhǎng)的“套路”，不走以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的“彎路”。要通過(guò)分析，更新理念，深刻認(rèn)識(shí)到“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須發(fā)展工業(yè)；建設(shè)新農(nóng)村，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，從而把思想統(tǒng)一到“強(qiáng)工興城””上來(lái)。三要強(qiáng)化“讓人民群眾共享發(fā)展成果”的宗旨觀念，切實(shí)保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，對(duì)群眾提出的要求首先做群眾有理推定，對(duì)干群之間的矛盾首先做干部有過(guò)推定，對(duì)群眾反映的問(wèn)題首先做有解推定，時(shí)刻把群眾放在心里，永遠(yuǎn)把群眾當(dāng)做親人，用群眾工作的效果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成效。

二、積極適應(yīng)“強(qiáng)工興城”的新要求，努力打造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍 實(shí)現(xiàn)從人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越，需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。我們要順應(yīng)時(shí)代要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是不斷提高各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展的能力。把提高“強(qiáng)工興城”的能力作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，針對(duì)招商引資、城市建設(shè)、資本運(yùn)作、項(xiàng)目實(shí)施等所需知識(shí)，選派黨政干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)年輕干部到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、征地拆遷、信訪維穩(wěn)一線鍛煉，增強(qiáng)干部的理解力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。二是進(jìn)一步樹(shù)立重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。對(duì)政治過(guò)硬，在實(shí)現(xiàn)快速跨越中實(shí)績(jī)突出的干部，優(yōu)先考慮提拔重用；對(duì)在條件艱苦、工作困難、情況復(fù)雜地方埋頭做事、不事張揚(yáng)的干部，要高看一眼、厚愛(ài)三分；對(duì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有好舉措，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)上有新思路，抓改革、促開(kāi)放上有大突破，惠民生、保穩(wěn)定上有好辦法的干部，將其突出表現(xiàn)記入檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)；對(duì)消極懶散、工作不力、無(wú)所作為的干部進(jìn)行調(diào)整，做到“以發(fā)展論英雄，用項(xiàng)目比本領(lǐng)，憑實(shí)績(jī)用干部”，讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實(shí)干的人得實(shí)惠。三是不斷完善干部選用管理機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。對(duì)公開(kāi)選拔、公開(kāi)選聘、公開(kāi)選派、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等比較成熟的改革舉措，積極推進(jìn)、不斷完善；對(duì)目標(biāo)明確、方法上還不成熟的改革舉措，努力探索、總結(jié)規(guī)范；對(duì)方向正確、但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革措施，深入調(diào)研、穩(wěn)妥推進(jìn)。完善干部監(jiān)督管理的機(jī)制，特別是對(duì)行政執(zhí)法、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位的干部，要重點(diǎn)教育、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部健康成長(zhǎng)。

三、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化湖區(qū)黨建，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。要圍繞實(shí)現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的大局，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，深化湖區(qū)黨建，不斷提升基層黨組織建設(shè)的整體水平。一要在推動(dòng)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以服務(wù)“強(qiáng)工興城”為重點(diǎn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、城市社區(qū)、非公企業(yè)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)。不同領(lǐng)域的黨員要帶動(dòng)群眾在發(fā)展中比學(xué)趕超。二要在促進(jìn)和諧平安中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)共建、園村共建、景村共建，構(gòu)建一體化的黨建工作新格局。要把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾抓好社會(huì)管理，及時(shí)化解“發(fā)展中的煩惱”。三要在保護(hù)生態(tài)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。黨員干部要強(qiáng)化“保護(hù)一湖清水”的責(zé)任意識(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)群眾在房前屋后、田間地頭實(shí)施清潔工程，使群眾在身邊認(rèn)識(shí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀。四要在共建文明中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全縣廣大干群要在感受湖文化、展示新形象中互動(dòng)互助，讓一切有利于發(fā)展的積極性充分發(fā)揮，讓所有的創(chuàng)造激情充分釋放，讓全社會(huì)蘊(yùn)藏的活力和潛能充分涌流。

四、充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè) 充分發(fā)揮黨委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。縣委常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高縣委及全縣工作的運(yùn)行效率，加強(qiáng)督查督辦，提高全縣各級(jí)各部門工作執(zhí)行力。堅(jiān)持民主集中制，健全縣委議事決策機(jī)制和縣委常委負(fù)責(zé)制，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策咨詢制度和工作報(bào)告制度，使決策更加符合縣情實(shí)際，符合人民群眾愿望。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，努力把全縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步規(guī)范縣委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民兵預(yù)備役和國(guó)防教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，最廣泛最充分地發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。

五、大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一要密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益。二要真抓實(shí)干。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映。要緊緊圍繞縣委決策，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。三要艱苦奮斗。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，把有限的資金更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。扎實(shí)開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，堅(jiān)持和完善任前廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話和函詢等制度。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革和制度創(chuàng)新，扎實(shí)做好黨務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村“三資”管理、規(guī)范“三公”消費(fèi)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理等工作，真正形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各單位一把手的監(jiān)管，關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)單位的巡查工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決懲處各類腐敗分子，不斷提高依法依紀(jì)辦案工作水平。堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作局面，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

同志們，鄱陽(yáng)有輝煌的過(guò)去，更要有美好的未來(lái)。省、市對(duì)鄱陽(yáng)發(fā)展寄予厚望，全縣人民對(duì)鄱陽(yáng)未來(lái)充滿期待！全縣廣大黨員干部使命光榮，責(zé)任重大，必須永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)毅力，趕超一流的雄心壯志，敢想敢干，奮力拼搏，搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)從人口大縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的快速跨越而努力奮斗！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告（精選）

審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇

昂首闊步鑄輝煌

全面開(kāi)創(chuàng)石屏科學(xué)發(fā)展新局面

——在中國(guó)共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

李建陽(yáng)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)十二次黨代會(huì)以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得的成就及經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一新時(shí)期的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，科學(xué)安排部署今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇，昂首闊步鑄輝煌，全面開(kāi)創(chuàng)石屏科學(xué)發(fā)展新局面。

下面，我代表中共石屏縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

縣十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共石屏縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，沉著冷靜應(yīng)對(duì)災(zāi)害，突出重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)，結(jié)合特色培植產(chǎn)業(yè)，加大投入改善民生，統(tǒng)籌兼顧謀劃發(fā)展，多措并舉維護(hù)穩(wěn)定，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)方面取得了重大突破，形成了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、社會(huì)和諧進(jìn)步的良好局面，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來(lái)，全縣累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.8億元，年均增長(zhǎng)10.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 87.2億元，年均增長(zhǎng)15.1%；工業(yè)總產(chǎn)值77.8億元，年均增長(zhǎng)15.7%;財(cái)政總收入11.9億元，年均增長(zhǎng)17.7%，其中地方一般預(yù)算收入7.36億元，年均增長(zhǎng)18.2%；財(cái)政總支出34.1億元，年均增長(zhǎng)29.7%，其中地方一般預(yù)算支出31.5億元，年均增長(zhǎng)29.5%；固定資產(chǎn)投資75.5億元，年均增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.3億元，年均增長(zhǎng)18.1%。

（一）堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。在深刻認(rèn)識(shí)縣情的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，從農(nóng)業(yè)抓“四種兩養(yǎng)”，工業(yè)抓提質(zhì)增效等，到提出“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，開(kāi)放活縣，文化旅游興縣”的總體發(fā)展思路，繼而作出建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮，文明開(kāi)放、充滿活力，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧”新石屏的總體奮斗目標(biāo)，既保持了發(fā)展思路的穩(wěn)定和連續(xù)，又不斷調(diào)整和創(chuàng)新，正確地引領(lǐng)了石屏發(fā)展方向。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值26.8億元，比2005年增1倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，比2005年增1倍；工業(yè)總產(chǎn)值17.6億元，比2005年增1.1倍；固定資產(chǎn)投資25億元，比2005年增3.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.6億元，比2005年增1倍；財(cái)政總收入3.1億元，比2005年增1.2倍；一般預(yù)算收入2億元，比2005年增1.5倍；財(cái)政總支出10.9億元，比2005年增2.6倍；在崗職工年均工資2.4萬(wàn)元，比2005年增0.8倍；農(nóng)民人均純收入3762元，比2005年增0.8倍；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額44.4億元，比2005年增1.4倍。

（二）堅(jiān)持不懈調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)明顯加快。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新型工業(yè)和特色文化旅游業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的45.5∶24.3∶30.2優(yōu)化為41.3∶25.5∶33.2。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“四種兩養(yǎng)”，糧食、烤煙、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。2010年種植烤煙9.5萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉30萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元，分別比2005年增長(zhǎng)8.8%、22.6%和60.4%，被省人民政府表彰為烤煙生產(chǎn)抗大災(zāi)保增收突出貢獻(xiàn)先進(jìn)縣。建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，認(rèn)證綠色食品10個(gè)。在工業(yè)發(fā)展上，形成了豆制品、蔗糖、農(nóng)林產(chǎn)品加工和煤礦、非煤礦山采選等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，泥炭、黃金、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。煤礦、鐵礦等礦山資源得到有效整合，云南黃金礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)順利入駐。在文化旅游發(fā)展上，海菜腔、煙盒舞、花腰歌舞、花腰女子舞龍等特色民族歌舞進(jìn)一步整理提升，參加了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大演出，海菜腔、煙盒舞被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3位民間藝人被命名為國(guó)家級(jí)民間藝人；文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度加大，陳氏宗祠、企鶴樓被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)；堅(jiān)持節(jié)日打造，旅游人數(shù)和旅游收入較快增長(zhǎng)。2010年接待國(guó)內(nèi)外游客82.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4億元，比2005年分別增長(zhǎng)2.1倍和3.2倍。

（三）堅(jiān)持不懈改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。水利建設(shè)方面，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目阿白沖水庫(kù)順利開(kāi)工建設(shè)，完成了王橫塘、袁家山等5個(gè)?。á瘢┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固，蘆子溝、鳳山小流域治理和新街海河整治等工程，新增蓄水庫(kù)容2148.3萬(wàn)立方米、年供水2300萬(wàn)立方米、有效灌溉面積2萬(wàn)畝、水土流失治理面積120平方公里，水利化程度達(dá)到70%，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難，縣鄉(xiāng)防洪體系不斷完善。交通建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，石元高速公路建設(shè)列入國(guó)家支持，完成建峨、龍甸、萬(wàn)壩、環(huán)湖南路等公路和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到2444.8公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和99.8%的自然村通公路，初步形成了以縣城為中心的交通網(wǎng)絡(luò)，交通“瓶頸”制約得到有效緩解。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，積極推進(jìn)“異龍坊”（古城片區(qū)）、“異龍灣”（湖濱路片區(qū)）和“異龍城”（高速路入口片區(qū)）開(kāi)發(fā)，實(shí)施了城市路網(wǎng)貫通、“兩污”處理、城市夜景燈光等工程建設(shè)。龍朋、寶秀、壩心、龍武、大橋等集鎮(zhèn)不斷擴(kuò)展，城鎮(zhèn)化水平由2005年的25.4%提高到33%，城區(qū)面積由2005年的6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里，異龍鎮(zhèn)人口達(dá)到10.1萬(wàn)人。農(nóng)村建設(shè)方面，實(shí)施了電網(wǎng)改造、整村推進(jìn)、易地搬遷、空心村整治、村內(nèi)道路硬化、萬(wàn)村公廁、衛(wèi)生廁所進(jìn)萬(wàn)家、農(nóng)村民居地震安居、土地開(kāi)發(fā)整理等工程建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。旅游設(shè)施建設(shè)方面，古城修復(fù)工程持續(xù)推進(jìn)，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的天逸酒店和名典假日酒店、建源會(huì)所等一批民營(yíng)休閑度假酒店投入運(yùn)營(yíng)，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的異龍灣商務(wù)酒店開(kāi)工，完成乾陽(yáng)山健身觀光大道、異龍湖游船搬遷、縣游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)建設(shè)，異龍湖、石屏風(fēng)、企鶴樓、來(lái)鶴亭、文廟、老州衙、玉屏?xí)?、鄭營(yíng)、毛木咀、慕善村、楊梅山莊等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)明顯見(jiàn)效。異龍湖水污染綜合防治取得前所未有的階段性成果。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，異龍湖被列入國(guó)家支持，并先后實(shí)施了退塘還湖及生態(tài)修復(fù)、豆制品加工園區(qū)建設(shè)及沿湖村莊環(huán)境綜合整治、西岸截污及河道整治、補(bǔ)輸水工程等綜合防治項(xiàng)目24個(gè)，完成投資5.1億元，增加庫(kù)容1614萬(wàn)立方米，水質(zhì)有了明顯改善。在百年不遇的旱災(zāi)面前，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，化危為機(jī)，在全縣開(kāi)展湖庫(kù)池塘溝渠清淤，籌資900多萬(wàn)元實(shí)施赤瑞湖清淤及退塘還湖工程，增加赤瑞湖水面面積200畝，增加容量50萬(wàn)立方米。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中低產(chǎn)林改造、封山育林和農(nóng)村沼氣池等生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了三年造林45萬(wàn)畝的奇跡，森林覆蓋率由2005年的40%提高到62%以上，榮獲全國(guó)林改典型縣、全省綠化模范縣、省甲級(jí)衛(wèi)生城市等稱號(hào)。

（五）堅(jiān)持不懈深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)障礙。完成了新一輪國(guó)有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度主體改革，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，林業(yè)發(fā)展步入快車道。衛(wèi)生、教育、文化、財(cái)稅等體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村土地歸并流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效明顯。五年來(lái)共實(shí)施招商引資項(xiàng)目115項(xiàng)，項(xiàng)目協(xié)議總投資54.9億元，其中新簽約項(xiàng)目109項(xiàng)，協(xié)議投資54.3億元，實(shí)際到位資金34.5億元。

（六）堅(jiān)持不懈加快社會(huì)建設(shè)，民生事業(yè)明顯進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化教育管理，著力破解教育難題，學(xué)前教育快速發(fā)展，“兩基”成果得到鞏固，高中教育發(fā)展加快，職業(yè)與成人教育不斷加強(qiáng)，辦學(xué)條件顯著改善。以加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和提高醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，新農(nóng)合醫(yī)療制度全面實(shí)施，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督能力得到進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，人口自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率分別保持在7‰以內(nèi)和97%以上。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)了農(nóng)家書屋和煙農(nóng)學(xué)校建設(shè)工程，出版了《石屏風(fēng)光》、《石屏古建筑》、《石屏縣民間歌曲》等一批文化精品，石屏文化得到進(jìn)一步繁榮。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”等工程建設(shè)。繼續(xù)加大促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和勞動(dòng)維權(quán)等為重點(diǎn)的勞動(dòng)保障工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助、優(yōu)撫安臵、扶殘助殘、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系建設(shè)，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，一批困難群眾喜遷新居。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管和抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)供銷社、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、史志等工作，各職能部門作用得到充分發(fā)揮。

（七）堅(jiān)持不懈推進(jìn)民主法制建設(shè)，穩(wěn)定和諧局面明顯鞏固。積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政協(xié)更好地履行職責(zé)，不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，切實(shí)維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)發(fā)展和宗教領(lǐng)域穩(wěn)定有序的良好局面。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊犯罪，精心組織開(kāi)展掃黑除惡、打擊侵財(cái)性犯罪和社會(huì)治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)，州級(jí)平安先進(jìn)縣和省級(jí)平安先進(jìn)縣創(chuàng)建取得圓滿成功。動(dòng)員全社會(huì)力量采取有力措施積極開(kāi)展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，被省人民政府授予“無(wú)毒縣”稱號(hào)。全面推進(jìn)法治縣建設(shè)，規(guī)范各級(jí)各部門依法執(zhí)政、依法行政、依法監(jiān)督和依法辦事行為，大力推進(jìn)普法依法治理工作向縱深發(fā)展，榮獲全國(guó)首批法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位稱號(hào)。不斷加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外非政府組織的管理，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織。認(rèn)真開(kāi)展“兩訪”活動(dòng)，一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、歷史欠賬等問(wèn)題得到較好解決。工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管武裝原則，人民武裝工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

（八）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提高。廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，思想道德文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，積極推進(jìn)“提高選人用人公信度示范縣”、“規(guī)范縣委書記用人行為試點(diǎn)”和公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記試點(diǎn)工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院換屆選舉，開(kāi)展了公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人用人新探索。積極推行黨代會(huì)常任制，努力探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推行“四議兩公開(kāi)”工作法，全面推廣以“五面紅旗”、“五類先鋒”為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)上黨建工作狀元榜”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極構(gòu)建覆蓋各行各業(yè)的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網(wǎng)格化管理體系。全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展和培訓(xùn)黨員，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。認(rèn)真落實(shí)老干部政治和生活待遇。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》，初步建成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展“風(fēng)清氣正新農(nóng)村、新機(jī)關(guān)、新校園、新企業(yè)、新醫(yī)院”等“五新”建設(shè)，努力構(gòu)建“風(fēng)清氣正新石屏”。

實(shí)踐證明，十二屆縣委確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)是符合石屏發(fā)展實(shí)際的，工作措施是有力的，干部作風(fēng)是過(guò)硬的。過(guò)去的五年，是我縣改革開(kāi)放以來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多的時(shí)期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力提高最快、黨的建設(shè)亮點(diǎn)最多的時(shí)期。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員和各族人民努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨石屏縣第十二屆委員會(huì)，向全縣14800多名共產(chǎn)黨員和30多萬(wàn)各族人民表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣的發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后局面未完全改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡狀況亟待改變；三是新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作尤顯重要；四是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和反腐倡廉工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究解決。

同志們，五年的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深深體會(huì)到：只有堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把黨的方針政策和上級(jí)要求與石屏發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)持充分尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；只有堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，自身發(fā)展與爭(zhēng)取支持并用，突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧并舉，想方設(shè)法消除基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約，千方百計(jì)培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，才能形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的良好工作氛圍。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和措施

未來(lái)五年，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，必須準(zhǔn)確把握，乘勢(shì)奮進(jìn)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，特別是近幾年的發(fā)展，我縣在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)建設(shè)等方面有了極大提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，云南省“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的大力推進(jìn)，紅河州加快推動(dòng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了廣闊空間；國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，為進(jìn)一步發(fā)揮地方特色和比較優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大契機(jī)；全縣廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提高，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)在動(dòng)力。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強(qiáng)縣，開(kāi)放活縣，文化旅游興縣”的富民強(qiáng)縣總體發(fā)展思路和建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮，文明開(kāi)放、充滿活力，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧”新石屏的總體奮斗目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)石屏新發(fā)展。

今后五年，要加快推進(jìn)以異龍湖水污染綜合防治為主的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，以“百村千戶萬(wàn)元增收行動(dòng)”為載體的富民戰(zhàn)略，以豆制品集約加工、新能源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以“兩湖三鎮(zhèn)”歷史文化和自然風(fēng)光旅游帶為中心、南部北部山區(qū)民族文化和生態(tài)觀光為依托的文化旅游興縣戰(zhàn)略，以法治建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理為手段的和諧石屏建設(shè)戰(zhàn)略，以全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心、先進(jìn)性建設(shè)為主線、“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體的石屏黨建戰(zhàn)略等“六大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)到十二五末，全縣經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收支、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“五個(gè)倍增”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率不低于兩位數(shù)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破45億元，年均增長(zhǎng)11%以上；人均生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破60億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入突破5億元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入突破6000元，年均增長(zhǎng)11%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為38∶27∶35左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下工作并取得“九個(gè)新突破”：

（一）進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全的前提下，鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，抓好畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展生物藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)把石屏建成全州重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、全省重要的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)和出口基地、全省重要的花卉生產(chǎn)基地。全面開(kāi)展“百村千戶萬(wàn)元增收行動(dòng)”，到“十二五”末，使全縣有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到100%，年收入突破100萬(wàn)元的農(nóng)戶達(dá)200戶以上，年收入10萬(wàn)元至100萬(wàn)元之間的農(nóng)戶達(dá)2000戶以上，基本消除年收入低于1萬(wàn)元的家庭。著力推進(jìn)惠及廣大農(nóng)村居民的人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村新居、整村推進(jìn)、土地開(kāi)發(fā)整理、活動(dòng)場(chǎng)所、地震安居、通信網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，不斷增加農(nóng)民工資性收入。

（二）進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)培植上取得新突破。集中規(guī)劃和建設(shè)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力改變工業(yè)發(fā)展布點(diǎn)散亂狀況，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展重心向?qū)毿?、陶村片區(qū)轉(zhuǎn)移。立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，著力打造兩個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)，即：以百年豆腐品牌和數(shù)百萬(wàn)畝森林資源為依托的農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，以煤炭、泥炭、金屬礦為主的礦產(chǎn)及加工業(yè)。有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源。加大工業(yè)投入力度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貼息，對(duì)企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助。加快企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，逐步解決非公企業(yè)、中小企業(yè)融資難問(wèn)題。大力支持骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、大專院校、科研院所來(lái)石屏進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作。全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和較大關(guān)聯(lián)效應(yīng)的知名企業(yè)、品牌企業(yè)落戶石屏，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的信息溝通，尋求新的合作機(jī)遇。

（三）進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破。按照縣旅游發(fā)展總體策劃，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、度假、康體、養(yǎng)生等特色旅游品牌，集中力量打造一批州內(nèi)一流、省級(jí)水平的旅游精品。爭(zhēng)創(chuàng)影視拍攝基地。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，著力打造異龍湖國(guó)家城市濕地公園，以及石屏古城、寶秀鄭營(yíng)歷史文化名村、壩心蘆子溝、乾陽(yáng)山、龍武瀑布、哨沖慕善民俗村、龍朋萬(wàn)畝竹林、牛街化石村等景區(qū)景點(diǎn)。不斷挖掘、整理、包裝底蘊(yùn)深厚的石屏文化，讓石屏文化融入到每一種旅游產(chǎn)品中、體現(xiàn)在每一件旅游商品上，使石屏旅游洋溢濃厚的文化氣息、彰顯鮮明的文化特色、體現(xiàn)較強(qiáng)的文化親和力。堅(jiān)持節(jié)日打造，強(qiáng)化旅游宣傳，提高石屏知名度。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)石屏國(guó)家四級(jí)貨運(yùn)站，初步形成溝通對(duì)接滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、個(gè)開(kāi)蒙次經(jīng)濟(jì)圈和昆河、昆曼經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代物流集散與周轉(zhuǎn)中心基本框架。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，不斷提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。交通建設(shè)方面，突出“一橫三縱全覆蓋”，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)石元高速公路，積極推進(jìn)石屏至紅河、石屏松村至通海高大二級(jí)公路和異龍湖環(huán)湖生態(tài)觀光道路建設(shè)，抓緊做好新平至石屏至建水電氣化鐵路預(yù)可研評(píng)審，實(shí)施國(guó)道323線壩心至小水段等公路大修改造和行政村道路硬化工程，開(kāi)工建設(shè)異龍湖航運(yùn)碼頭和?？奎c(diǎn)，爭(zhēng)取大橋經(jīng)哨沖至峨山、龍武經(jīng)方丈至化念、龍武經(jīng)石巖頭至大橋、大楊營(yíng)至立新、小西山至小河底、建水青龍至牛街他臘等公路早日開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)80%以上行政村公路硬化，100%自然村通公路，80%以上行政村通班線車。水利建設(shè)方面，大力推進(jìn)“思源”引水等大中型灌溉工程建設(shè)，完成阿白沖水庫(kù)及其配套、40件?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固、6件?。á瘢┬退畮?kù)灌區(qū)骨干輸引水和黃草壩水庫(kù)輸水干渠等水利骨干工程，啟動(dòng)石板井等農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)馬鞍山等中型水庫(kù)，積極推進(jìn)小箐、盤指揮等8個(gè)新建擴(kuò)建?。á瘢┬退畮?kù)的前期工作。城市建設(shè)方面，切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠地、“兩污”處理、城中村改造、斷頭路打通、“數(shù)字城管”等工程建設(shè)，不斷提升城市形象和文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城。信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，建成“數(shù)字石屏”基本框架。完善旅游信息、電子政務(wù)、電子商務(wù)“三大信息平臺(tái)”，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布、傳遞和共享。大力推廣3G等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息利用全面升級(jí)。

（五）進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。按照“以人為本、擴(kuò)容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針和“因地制宜、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“建設(shè)風(fēng)格與當(dāng)?shù)孛窬?、自然風(fēng)光相協(xié)調(diào)”的原則，加快縣城和小集鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)城東片區(qū)、小水片區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。以“最大限度保護(hù)耕地，留住田園風(fēng)光、做足生態(tài)空間”的理念，認(rèn)真做好縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳規(guī)，積極構(gòu)建以異龍湖、赤瑞湖為依托，以赤瑞海河、城南河、城北河三條景觀河為紐帶，以異寶城市大道、環(huán)湖北路、環(huán)湖南路為樞紐，異龍、寶秀、壩心連為一體的綠色生態(tài)城市。以“規(guī)劃先行、依托產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)、聚集資源、突出特色”的理念，大力推進(jìn)龍朋、哨沖、龍武、牛街等四個(gè)次區(qū)域中心旅游集鎮(zhèn)建設(shè)。以“合理規(guī)劃、完善功能、分步實(shí)施”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)新城、大橋集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)體系。

（六）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，努力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。按照分區(qū)控制、湖體修復(fù)、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、分區(qū)管理的總體要求，全面加強(qiáng)異龍湖水污染綜合防治，逐步建立“控制、修復(fù)、監(jiān)控、管理”四位一體的異龍湖水污染綜合防治體系，到2015年，爭(zhēng)取異龍湖入湖河道及湖泊水質(zhì)污染得到有效控制，水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)天然林和生態(tài)林保護(hù)，擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，大幅降低能源消耗和二氧化碳排放量。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)管理，依法關(guān)閉破壞資源、布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山和洗選廠。完善節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，加大違法用地處罰力度。健全水資源配臵體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育起一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加大生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，全縣重點(diǎn)集鎮(zhèn)基本完成污水和垃圾處理廠建設(shè)。

（七）進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力在激發(fā)發(fā)展活力上取得新突破。積極探索農(nóng)村用地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等制度。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革和全國(guó)采伐試點(diǎn)工作，盤活林業(yè)資源。加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度，完善戶籍和流動(dòng)人口管理辦法。緊緊抓住云南實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運(yùn)行的重要機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)合作，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，強(qiáng)化招商引資，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。

（八）進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在保障和改善民生上取得新突破。大力實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷改善教育發(fā)展條件，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的工作方針，積極促進(jìn)科技進(jìn)步。持續(xù)加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)。在保障群眾基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，全面提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和普及性，努力滿足多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷提高社會(huì)保障水平。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工的住房困難問(wèn)題。

（九）進(jìn)一步鞏固民主法制建設(shè)成果，努力在平安和諧新石屏建設(shè)上取得新突破。繼續(xù)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進(jìn)法治石屏建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照法律、章程參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)基層民主管理與民主監(jiān)督，提高村委會(huì)、社區(qū)民主自治水平。深化矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建矛盾糾紛大排查大調(diào)解常效工作格局。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力及多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，最大限度地把各種社會(huì)組織和社會(huì)人納入有序管理之中。依法打擊“法輪功”等邪教組織，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快石屏新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 加快石屏新發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。要以推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)石屏今后五年的新發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（一）著眼于黨員干部思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念引領(lǐng)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際能力，實(shí)現(xiàn)理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平雙提高。切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力和感召力，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持積極向上的精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的引領(lǐng)作用。

（二）著眼于干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展。加大干部培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)。堅(jiān)持實(shí)績(jī)選用干部，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)、選拔、使用干部。拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。規(guī)范縣委書記用人行為，使干部選拔任用工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和選拔力度。認(rèn)真做好離退休老干部工作，充分發(fā)揮他們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（三）著眼于基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。以“爭(zhēng)上黨建工作狀元榜”黨建品牌為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，構(gòu)建和打造基層黨建品牌，鞏固省級(jí)“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，使“狀元榜”成為石屏黨建對(duì)外推介的新名片。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，不斷健全和完善考核辦法，持續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為石屏新發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。繼續(xù)延伸和擴(kuò)大黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，賦予其“民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)”的鮮活生命，使之成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效形式。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“百村千戶萬(wàn)元增收行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。加大黨員發(fā)展力度，積極改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工程。加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷延伸遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式、工作方式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、婦建、工建，推動(dòng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織的活力。

（四）著眼于人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚力量推進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。細(xì)化人才工作要點(diǎn)，按需引才、育才、用才，增強(qiáng)人才工作的計(jì)劃性、針對(duì)性。積極引導(dǎo)全社會(huì)力量廣泛參與人才工作，創(chuàng)新人才工作格局。進(jìn)一步完善黨管人才工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)方法，不斷提高管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的水平。致力于改善人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，讓各類人才在石屏創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

（五）著眼于黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)保障發(fā)展。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨代表大會(huì)常任制各項(xiàng)工作制度，明確代表任期履職的權(quán)利義務(wù)，積極探索代表作用發(fā)揮的有效途徑。完善縣委全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制，向黨員群眾公開(kāi)基層黨組織的主要工作、程序等內(nèi)容。

（六）著眼于干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做讓群眾受益的實(shí)事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，在基層最“盼”上贏民心、在基層最“急”上見(jiàn)真情、在基層最“怨”上改作風(fēng)，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義。要鼓勵(lì)干部樂(lè)于辦實(shí)事、勇于辦難事、善于辦成事。要旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者，在全縣營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉促進(jìn)發(fā)展。深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和廉潔從政教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，著力打造具有石屏特色的廉政文化品牌。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，以縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行帶動(dòng)全縣“公權(quán)力”公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

同志們，全縣人民共同奮斗取得的成就已經(jīng)成為歷史，石屏美好的明天正等待我們?nèi)?chuàng)造。全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)定信心、迎難而上，為建設(shè)“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮，文明開(kāi)放、充滿活力，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧”新石屏而努力奮斗！