第一篇：農(nóng)村貧困勞動力調(diào)研 (就業(yè)扶貧措施總結(jié)用)

湖南省常德市臨澧縣農(nóng)村貧困勞動力調(diào)研

稿件來源：中國勞動保障新聞網(wǎng)發(fā)布日期：2016-08-23字體大小：【大】【中】【小】

近期，臨澧縣人社局就如何做好農(nóng)村貧困勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，幫助農(nóng)村貧困人口盡快脫貧致富進行了調(diào)研，在摸清臨澧縣農(nóng)村貧困勞動力現(xiàn)狀、剖析致貧原因基礎(chǔ)上提出了對策建議，希望能夠?qū)蠖蔚木珳史鲐毠ぷ髌鸬揭欢ㄗ饔谩?/p>

農(nóng)村貧困勞動力人口現(xiàn)狀

在開展精準扶貧工作中，首先要摸清貧困人口基本情況。根據(jù)臨澧縣前期開展的農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息采集和建檔立卡工作。臨澧縣人社局對轄區(qū)內(nèi)勞動年齡內(nèi)的有就業(yè)能力的貧困勞動力的數(shù)量、分布、致貧原因、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求摸清登記和建檔立卡。臨澧縣建檔立卡的貧困勞動力總?cè)藬?shù)為12518人，占全縣勞動力人數(shù)的4.13%，已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為8032人，其中，省內(nèi)就業(yè)4167人，省外就業(yè)602人，未轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為4486人。通過信息采集工作，基本摸清了臨澧縣貧困農(nóng)村勞動力中有就業(yè)能力和就業(yè)意愿勞動者數(shù)量，并逐一核實了他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和技能培訓(xùn)需求等情況，為推進精準扶貧、精準脫貧工作打下了良好基礎(chǔ)。

農(nóng)村貧困人口致貧原因

因病致貧。在農(nóng)村貧困勞動力中，一部分是因病致貧。因有一個家庭成員患較嚴重的疾病，醫(yī)療費用較多。雖然參加農(nóng)村合作醫(yī)療后大部分可以報銷，但個人自付部分仍然不少，超出家庭的承擔(dān)極限。許多家庭為了治病，不僅花光積蓄，而且東挪西借，更有甚者，一些人在借遍親朋好友，再也求借無門的情況下，無奈選擇借高利貸。同時，在住院、康復(fù)期間需要家人陪護，因而耽擱農(nóng)事，也不能外出打工，沒有穩(wěn)定的收入，家庭支出又在增大，如果病人是這個家庭主要勞動力，因病康復(fù)時間過長或喪失勞動能力，對家庭來說就更是雪上加霜。

技能缺乏。一部分農(nóng)村勞動力，特別是年紀較大的，文化程度很低，很多人文化程度在初中以下，他們也往往一輩子沒有走出農(nóng)村，在家以務(wù)農(nóng)為主，除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也缺乏其他技能，沒有一技在手，很難找到工作，即使找到工作，往往也是不需要技能的家政服務(wù)、工廠普工等，往往薪酬很較低且不穩(wěn)定，維持家庭日常開展已經(jīng)捉襟見肘，更談不上有多少積蓄。

投資失敗。還有部分農(nóng)村勞動力，他們年紀較輕，有相對較高的文化程度，或者有一技在手，也渴望發(fā)家致富，敢于投資且舍得吃苦，但就是干啥啥虧，屢試屢敗，結(jié)果越折騰越虧得多，最后陷入深潭，無力自拔。他們往往歸因于運氣不好，但實際上往往與他們自身視野不開闊、創(chuàng)業(yè)能力不夠、風(fēng)險意識缺乏等因素有關(guān)。

懶漢思想。不可否認，也有少部分農(nóng)村家庭貧困是因為他們的懶漢思想，不愿吃苦、不思進取、得過且過，總想著天上掉餡餅的好事。所以他們往往家里責(zé)任田荒蕪，或者隨便應(yīng)付了事，也不愿外出務(wù)工，工資低了、工作辛苦、環(huán)境不好、離家太遠等都可以成為他們不工作的原因。他們當中的大部分人又往往沉迷于打牌賭博，更有甚者到處借錢或借高利貸參與六合彩等地下賭博，期望一夜暴富，陷入貧困在所難免。

臨澧縣就業(yè)部門前期所做工作

制定方案。在充分掌握農(nóng)村貧困勞動力基本情況，弄清致貧原因，基本做到精準識貧基礎(chǔ)上，臨澧縣人社部門立足部門實際，制定了《臨澧縣精準扶貧工作方案》，加強了對精準扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動保障機構(gòu)的管理。

分類施策。為做到精準扶貧，對貧困勞動力分類施策：對有一定勞動技能和就業(yè)意愿的，通過各種方式創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提供更加廣闊的就業(yè)空間和更加靈活的就業(yè)方式，幫助他們轉(zhuǎn)移就業(yè)。對有技能培訓(xùn)需求的給予免費職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們通過培訓(xùn)掌握一項實用技術(shù)，特別是學(xué)習(xí)一些新興行業(yè)的技能和知識，促進他們更好轉(zhuǎn)移就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿、有一定創(chuàng)業(yè)資金的則給予必要的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供資金扶持、減免相關(guān)稅費，簡化相關(guān)手續(xù)，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)。

幫扶活動。5月份臨澧縣開展了“就業(yè)幫扶”服務(wù)月活動，活動期間，在臨澧縣人力資源市場舉辦了主要面向農(nóng)村貧困勞動力和大中專院校畢業(yè)生的“民營企業(yè)暨事業(yè)單位”專場招聘會。招聘會提供各類就業(yè)崗位568個，480多名各類求職者參加了招聘會，其中，活動期間有近200多人和企業(yè)初步達成了就業(yè)意向。

“四送”下鄉(xiāng)。近日，臨澧縣人社局在四新崗鎮(zhèn)圩場開展了一次主題為“精準幫扶快速脫貧”的幫扶活動,把政策、法律、崗位、服務(wù)等送到農(nóng)民朋友家門口。當天，進行了就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、四項保險以及勞動保障維權(quán)等法律、法規(guī)的宣傳，現(xiàn)場為農(nóng)民朋友解疑釋惑，接受他們的投訴和求助，并提供了一大批縣內(nèi)外企業(yè)的就業(yè)崗位信息，供他們擇崗就業(yè)。

教育扶貧。臨澧縣人社局近期全局上下，打了一場常德技校招生工作攻堅戰(zhàn)。臨澧縣人社局將招生任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長為直接責(zé)任人。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都由一個局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)幾個干部職工下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）工作人員一起，走村入戶宣傳政策、推介學(xué)校，耐心做好“兩后生”及家長的思想工作，動員、引導(dǎo)他們?nèi)胄＞妥x，讓他們學(xué)到一技之長，將來能順利就業(yè)，不至成為新的貧困人口，阻斷貧困代際傳遞。

今年以來，在臨澧縣人社局和基層勞動保障部門的共同努力下，精準扶貧工作取得較好成效。目前，已經(jīng)完成農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)408人，占全年目標任務(wù)的56.43%，開展貧困勞動力技能培訓(xùn)135人次，動員組織74名“兩后生”到常德技校就讀。

以后更好開展精準扶貧工作的建議

摸清底數(shù)。在前期的農(nóng)村貧困勞動力建檔立卡工作中，臨澧縣人社局已經(jīng)將全縣貧困農(nóng)村勞動力全部建檔立卡，摸清了農(nóng)村貧困勞動力數(shù)量、致貧原因、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿等基本情況，對開展精準扶貧起到了很好作用。但是，情況是隨時變化的，經(jīng)過一段時間，部分貧困人口可能已經(jīng)脫貧，同時也有部分因各種原因而致貧或重新返貧，因此，必須動態(tài)管理，隨時更新，以便更好開展精準扶貧工作。

開展培訓(xùn)。要更好幫助貧困群眾脫貧致富，關(guān)鍵還在于提升技能。必須結(jié)合貧困勞動者的自身條件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和企業(yè)的用工需求開展各類特色培訓(xùn)，為貧困勞動力量身定制“一人一技”的脫貧攻堅方案，要通過培訓(xùn)，讓每一個有需求的勞動者至少掌握一門就業(yè)技能，對年紀輕的則還要進行互聯(lián)網(wǎng)等新技能培訓(xùn)，通過提升就業(yè)技能，努力實現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量的就業(yè)，幫助他們更好脫貧致富。

勞務(wù)輸出。開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和有組織的勞務(wù)輸出，特別是要加強與周邊縣市的勞務(wù)協(xié)作，提供較多適合貧困勞動力的工作崗位，對其中的就業(yè)困難人員給予一定的求職補貼、交通補貼，引導(dǎo)就業(yè)困難人員有序輸出。對部分因各種原因確實不宜外出務(wù)工人員，則提供優(yōu)惠政策，引導(dǎo)本地企業(yè)優(yōu)先安排，方便他們就近就業(yè)，或提供居家就業(yè)等就業(yè)方式。

托底幫扶。對農(nóng)村特別就業(yè)困難人員建檔立卡，提供一對一就業(yè)幫扶，每一個就業(yè)困難人員確定一個幫扶責(zé)任人，必須不折不扣完成任務(wù)，不就業(yè)、不脫貧不脫鉤，并實行跟蹤管理，就業(yè)銷號，失業(yè)則重新掛號。用人單位招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼等，對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾等就業(yè)困難人員，則通過開發(fā)公益性崗位提供托底幫扶。

扶持創(chuàng)業(yè)。要以提升貧困勞動力創(chuàng)業(yè)能力，促進其成功創(chuàng)業(yè)為根本目的，形成多層次多樣化全覆蓋的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，開展符合不同對象實際需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓具備一定創(chuàng)業(yè)條件或者已創(chuàng)業(yè)的都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以有效提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們走出屢屢投資失敗的困境。對貧困勞動力中的創(chuàng)業(yè)人員，資金支持尤為重要，要給予一定的創(chuàng)業(yè)資金扶持，并盡量簡化手續(xù)，減免稅費，幫助成功創(chuàng)業(yè)。（顔銀平姚彬冰）

第二篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)研報告

在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里？該做什么？2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調(diào)研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。調(diào)研采取

集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調(diào)查，與村民代表和企業(yè)負責(zé)人面對面交流以了解更多的真實情況。

調(diào)查內(nèi)容主要包括：1.全縣2008年外出務(wù)工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對2009年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業(yè)2009年用工情況進行摸底登記。

從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

1.2009年初全縣外出務(wù)工（包括有意向外出）和在家（包括回家后不再出去）的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務(wù)農(nóng)外全縣剩余勞動力人數(shù)為1432人，本地企業(yè)所需勞動力人數(shù)為615人。

2.在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進程。

（1）加大教育投入。全縣要加大對義務(wù)教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制。堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生，全面提高青少年素質(zhì)，加快培養(yǎng)和造就農(nóng)村實用人才，必須建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農(nóng)民都有機會接受教育，增強自我發(fā)展的能力，促進農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。全縣剩余勞動力的素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓(xùn)機制，大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn)，是2009年勞動保障部門的重要工作任務(wù)。

（2）從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點；我國每1萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)民勞動力素質(zhì)是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的綜合能力。由次可見，農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運銷周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質(zhì)。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質(zhì)，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）農(nóng)民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責(zé)任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進，勞動力素質(zhì)對一個產(chǎn)業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質(zhì)已經(jīng)代替了勞動力的數(shù)量，成為家庭經(jīng)濟的重要因素。農(nóng)民對教育的重視程度不高，認為學(xué)不學(xué)一個樣，主觀上不求進??；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費用，有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒有看到各自的差別。這就造成了農(nóng)民素質(zhì)難以提高的問題。

（4）總的結(jié)論。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎(chǔ)，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，如今農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)普遍較低因此限制了農(nóng)業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)問題，就要先做好農(nóng)業(yè)人口的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓(xùn)，進而達到提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)這一目的。提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)能夠有效地促進農(nóng)民生活水平的提高。這是一個長期的任務(wù)，要堅持不懈地將這一任務(wù)進行下去才是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況

關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況的調(diào)查報告

農(nóng)村是勞動力最大的提供市場，農(nóng)村勞動力的就業(yè)、充分開發(fā)利用農(nóng)村剩余勞動力對促進農(nóng)民增收，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的騰飛有著深遠意義。因此，做好對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況的充分了解就顯得尤為重要，更是為進一步合理置和開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源所做的充分準備。

一、調(diào)查的主要內(nèi)容有：

1.全縣2010年外出務(wù)工人數(shù)，以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)；

2.在家待業(yè)及外出務(wù)工人員的文化程度；

3.目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的變化趨勢；

4.農(nóng)村勞動力就業(yè)所帶來的經(jīng)濟效應(yīng)；

5.解決農(nóng)村勞動力就業(yè)中所存在的問題；

6.我縣為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)所采取的重要措施。

二、從調(diào)研情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

1.xxx（縣市）總?cè)丝?9.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口近40萬，占總?cè)丝诘?6%農(nóng)業(yè)人口401萬中，除老人小孩等無勞動能力人口外有農(nóng)村勞動力29.53萬，其中有外出務(wù)工人員約5.3萬，自主創(chuàng)業(yè)人員約13.1萬本地企業(yè)吸納用工約6.8萬，農(nóng)村剩余勞動力約4.1萬。

外出務(wù)工人員主要就業(yè)地區(qū)為北京、天津、唐山等周邊大城市，1

從事工作主要為鉗工、瓦工、電焊工、鋼筋工、木工、電工、水暖工等高強度的臟累工作。

自主創(chuàng)業(yè)人員主要是依靠周邊磚瓦廠、砂石廠的個體運輸戶和個體經(jīng)營商戶。

2．在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇略有上升，個別企業(yè)有所下降。

3．目前，我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收進程。

三、農(nóng)村勞動力就業(yè)的趨勢：

隨著社會的發(fā)展，中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重逐年上升。

當前，農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本趨勢表現(xiàn)為，本縣內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例上升，流向城市就業(yè)的農(nóng)村勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力有較大增強，農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個體經(jīng)營經(jīng)濟經(jīng)營方式所取代。

四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)：

1． 增加產(chǎn)出總量，推進經(jīng)濟增長，促進農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移就業(yè)，將大大提高勞動邊際生產(chǎn)率水平，增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。

2．3．

提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)進程，有利促進城鄉(xiāng)

統(tǒng)一勞動力市場的形成。

五、當前農(nóng)村勞動力就業(yè)中所遇到的問題：

1． 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯妨礙了農(nóng)村勞動力就業(yè)的速

度和規(guī)模。

2． 城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的居民身份差異

給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險，并構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。

3．4． 農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高，就業(yè)競爭能力較弱。隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動力與誠實勞

動者再就業(yè)市場中的競爭愈加激烈。

5．6． 農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護與期實現(xiàn)穩(wěn)定就

業(yè)的需求之間存在較大差距。

7． 農(nóng)民工社會保障普遍缺乏。

六、促進措施：

近日，我縣（xxx）第一批50名“xx月嫂”離開家鄉(xiāng)前往北京工作。以“嫂子家園”月嫂職業(yè)培訓(xùn)為代表，強力打造農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增加農(nóng)村勞動力再就業(yè)的勞務(wù)品牌。

xxx市委、市政府高度重視富余勞動力就業(yè)問題，不斷加大培訓(xùn)財政投入，勞動保障部門通過實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的“陽光工程”積極為勞動力就業(yè)架起橋梁，有計劃有重點的確定一批職業(yè)教育和培訓(xùn)基地，對現(xiàn)有職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)進行有效整合。

為保證“陽光工程”見到實效，xxx市勞動保障部門從思想教育入手，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在當?shù)孛襟w開辟農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”、“農(nóng)民就業(yè)信息”專題欄目，幫助農(nóng)村勞動力克服“小富即安”等觀念，及時傳遞就業(yè)信息，同時為進城務(wù)工人員提供政策、法律咨詢服務(wù)，建立外出務(wù)工人員持卡制度，跟蹤了解他們的工作和生活狀況，為農(nóng)民提供“舒適就業(yè)，安心務(wù)工”的就業(yè)環(huán)境。

調(diào)查人：xxxx班 xx

xxxx年x月x日

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。

一、我縣農(nóng)村勞動力概況及勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動力的資源情況

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

1.農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xxxx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。xxxx8至xxxx2 五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.3 萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自xxxx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要做法和經(jīng)驗

（一）鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風(fēng)行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xxxx余條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑?、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強化職業(yè)培訓(xùn)，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題及原因分析

（一）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對滯后

從總述情況看，影響xxxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是：xxxx縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?？傊畑xxx農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)偏低

隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓(xùn)認識不夠

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓(xùn)達到就業(yè)目的的長遠打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當前的重點工作。

（四）勞動力外出務(wù)工的權(quán)益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。

四、下一步農(nóng)村勞動力就業(yè)>工作計劃

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）力爭到xxxx5年，每年平均培訓(xùn)xxxx0 人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人，全縣累計培訓(xùn)8000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，切實把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

五、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

（一）進一步加強組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實用性技術(shù)，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。**縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學(xué)合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況

截至2014年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項目、大工程建設(shè)契機，開辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。2014年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

（一）文化程度低，職業(yè)技能差。接受問卷調(diào)查的500名農(nóng)民工中，擁有高中及以上文化程度的農(nóng)民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓(xùn)人數(shù)145人，占29%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力，大部分農(nóng)民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術(shù)含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。

（二）就業(yè)渠道窄，傳統(tǒng)觀念濃。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上存在一定的盲目性，受農(nóng)村勞動力市場信息化程度低、發(fā)育不健全、服務(wù)機制和網(wǎng)絡(luò)不完善等因素影響，調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移依靠親戚、熟人介紹或引導(dǎo)的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的77.8%，依靠政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的占22.2％。農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動力傳統(tǒng)觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難。

（三）工資待遇差，權(quán)益保障難。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在個體私營企業(yè)打工居多，就業(yè)單位不穩(wěn)定。調(diào)查顯示，在個體私營企業(yè)打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業(yè)打工的占8%，在國有或集體企業(yè)打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制仍未建立。當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。調(diào)查顯示，有12.4%的農(nóng)民工有過工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷，有54.5%的農(nóng)民工有過強制加班加點或超時工作的經(jīng)歷。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無法得到保障，有4.8%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無力。

三、對策和建議

（一）抓培訓(xùn)，培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃時，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，政府出資部分列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費培訓(xùn)制度落實到位。

（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道。一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

（三）重宣傳，樹立就業(yè)新觀念。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務(wù)工；二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工；三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

（四）建體系，打造就業(yè)新服務(wù)。一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責(zé)實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務(wù)能力。二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對口服務(wù)窗口，開展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。

（五）強保障，建立就業(yè)新局面。一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。）