第一篇:關(guān)于農(nóng)村勞動力調(diào)研報(bào)告
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫“重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查,掌握了第一手資料,并
對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?,F(xiàn)作簡要分析如下:
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊,是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會,共有總?cè)丝?1950人,其中農(nóng)村人口9406人,城鎮(zhèn)人口2544人,有農(nóng)村富余勞動力(16至60周歲)2343人;勞動力年齡結(jié)構(gòu)為:16-20歲之間的勞動力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動力657人,占28.0%。知識結(jié)構(gòu)為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專以上文化800人,占34.1%。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè),流動時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng),宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn),在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),拓寬了視野,增長了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查,外出務(wù)工勞動力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩(wěn)定性,據(jù)調(diào)查,長期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會上,與城市勞動力相比,農(nóng)村勞動力在就業(yè)機(jī)會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%,其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%,少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,農(nóng)村勞動力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也
第二篇:關(guān)于農(nóng)村勞動力調(diào)研報(bào)告
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫“重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查,掌握了第一手資料,并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?,F(xiàn)作簡要分析如下:
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊,是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村,1個(gè)居委會,共有總?cè)丝?1950人,其中農(nóng)村人口9406人,城鎮(zhèn)人口2544人,有農(nóng)村富余勞動力(16至60周歲)2343人;勞動力年齡結(jié)構(gòu)為:16-20歲之間的勞動力180人,占7.6%;21-40歲之間的勞動力1506人,占64.2%;41-60歲之間的勞動力657人,占28.0%。知識結(jié)構(gòu)為:初中及以下文化1533人,占65.4%;高中、中專以上文化800人,占34.1%。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè),流動時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng),宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn),在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),拓寬了視野,增長了知識,他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查,外出務(wù)工勞動力整體收入偏低,其中月收入800元以下的有572人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%;800-1500元的有1480人,占63.1%;1500元以上的有284人,占12.1%。同時(shí),他們工作存在不穩(wěn)定性,據(jù)調(diào)查,長期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會上,與城市勞動力相比,農(nóng)村勞動力在就業(yè)機(jī)會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%,其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%,少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年,盡管中央出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,農(nóng)村勞動力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議
1、健全體系,不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會化服務(wù)為依托,以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門,要認(rèn)識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變,社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高,各級政府和勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場需求,擴(kuò)大社會辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動力的素質(zhì),提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來,北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作,引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn),吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動力561余人,裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動力519余人,全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動法、社會保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
第三篇:關(guān)于農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)影響下,全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉,在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響,嚴(yán)重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作,全國剩余勞動力從而增加,許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進(jìn)行調(diào)研,做到心中有數(shù),好采取有效的措施幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。調(diào)研采取
集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實(shí)地摸底調(diào)查,與村民代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流以了解更多的真實(shí)情況。
調(diào)查內(nèi)容主要包括:1.全縣2008年外出務(wù)工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對2009年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進(jìn)行登記。3.對全縣各個(gè)企業(yè)2009年用工情況進(jìn)行摸底登記。
從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面:
1.2009年初全縣外出務(wù)工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務(wù)農(nóng)外全縣剩余勞動力人數(shù)為1432人,本地企業(yè)所需勞動力人數(shù)為615人。
2.在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人,工資待遇相對上年比較穩(wěn)定,個(gè)別企業(yè)有所下降。
3.目前,我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高,已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進(jìn)程。
(1)加大教育投入。全縣要加大對義務(wù)教育的投入,不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)決杜絕新文盲的產(chǎn)生,全面提高青少年素質(zhì),加快培養(yǎng)和造就農(nóng)村實(shí)用人才,必須建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò),形成多層次、多形式成人教育體系,讓每個(gè)農(nóng)民都有機(jī)會接受教育,增強(qiáng)自我發(fā)展的能力,促進(jìn)農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高,使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。全縣剩余勞動力的素質(zhì)較低,主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作,很難找到理想的崗位,掙得滿意的收入。因此,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn),建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓(xùn)機(jī)制,大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn),是2009年勞動保障部門的重要工作任務(wù)。
(2)從世界范圍來看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0。5%,低于發(fā)達(dá)國家2個(gè)百分點(diǎn);我國每1萬名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員6人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家40人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下,我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣,推行成本很高,甚至有很多科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)民勞動力素質(zhì)是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的綜合能力。由次可見,農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識,具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等方面的基本技能,儲運(yùn)、銷售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運(yùn)銷周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心,保護(hù)資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者還必須在精通專行的同時(shí),在商品運(yùn)銷、信息處理、環(huán)境保護(hù)等方面要有較高的專業(yè)科技素質(zhì)。事實(shí)上沒有較高的專業(yè)科技素質(zhì),根本無法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(3)農(nóng)民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深,男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責(zé)任制對男性勞動力的需求。然而實(shí)際上,我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn),勞動力素質(zhì)對一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)國家而言所占的地位越來越重要,勞動力的素質(zhì)已經(jīng)代替了勞動力的數(shù)量,成為家庭經(jīng)濟(jì)的重要因素。農(nóng)民對教育的重視程度不高,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,主觀上不求進(jìn)取;有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響,自身沒能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用,有的家長還讓沒有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué);有的是傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別。這就造成了農(nóng)民素質(zhì)難以提高的問題。
(4)總的結(jié)論。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題,它是我國生存的基礎(chǔ),也是我國能夠快速發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力,如今農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)普遍較低因此限制了農(nóng)業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)問題,就要先做好農(nóng)業(yè)人口的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃,然后才可能進(jìn)行一系列的培訓(xùn),進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)這一目的。提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。這是一個(gè)長期的任務(wù),要堅(jiān)持不懈地將這一任務(wù)進(jìn)行下去才是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。
第四篇:農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報(bào)告
30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。
以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的
實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。
由于農(nóng)村勞動力的流失導(dǎo)致了很多問題,其中比較明顯的有以下幾個(gè):
1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);
2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府財(cái)政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;
3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現(xiàn)好大一
部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價(jià)上漲帶來的影響,使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。
通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個(gè)方面原因:
(一)、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示,2010年全鄉(xiāng)人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總?cè)丝诘模ィ?5歲~64歲11440人,占%;65歲以上2080人,占%,老少比為%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國%和%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對外的依賴度
很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè),以出口創(chuàng)收為主要的收益來源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著金融危機(jī)的到來,訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式,使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
(三)、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有,購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出 的人又不想農(nóng)村的惡性循環(huán)。
對此,就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:
第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多,如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上,一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工,如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外,還有客人長期包住在這里。最近兩個(gè)月,附近新開了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說,以后的生意會越來越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對此,隨著所在村作為上海啟
東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。
第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007
年,南通市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》,力爭用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠,樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個(gè)市級特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多,最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃后,給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可
以通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。
第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動力,帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時(shí)間修理,對居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。小康不小康,不看廚房看茅房,廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,基本無臭的廁所,同時(shí)糞便通過特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅
活處理的廁所,或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門檻過高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對象。再次社會化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開;生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個(gè)方面需要政府出臺相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營,健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題,另一方面推動城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢,需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。
第五篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告
沁源縣人力資源和社會保障局關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
沁源縣共有11.4萬農(nóng)村人口,其中農(nóng)村勞動力6.1萬
人,目前轉(zhuǎn)移就業(yè)5.18萬人,其中縣以內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)4.62萬人,外出務(wù)工0.56萬人。就業(yè)培訓(xùn)2.1萬余人。
二、主要做法
沁源地下資源豐富,尤以煤炭為主,縣域經(jīng)濟(jì)也因煤而
興,90%以上的財(cái)政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。近年來,在縣委、縣政府“六色戰(zhàn)略”和“六大和諧”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,我縣以民營經(jīng)濟(jì)為主體的煤、焦、化工等產(chǎn)業(yè),逐漸發(fā)展壯大,并向深度延伸,形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)壯大了,企業(yè)發(fā)展了,這為農(nóng)村勞動力的及時(shí)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了機(jī)遇。在這項(xiàng)工作中,我們主要有以下做法:
(一)千方百計(jì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)是縣
域經(jīng)濟(jì)的主體,作為政府的職能部門,我們按照縣委、縣政府的發(fā)展部署,圍繞中心、服務(wù)大局、落實(shí)政策、提供服務(wù),多次下企業(yè)調(diào)查研究,為企業(yè)出謀獻(xiàn)策,幫助企業(yè)發(fā)展壯大,做優(yōu)做強(qiáng)。
(二)積極主動地與企業(yè)聯(lián)系用工情況。在深入企業(yè)調(diào)
研中,一方面檢查落實(shí)規(guī)范用工情況,另一方面積極為企業(yè)提供用工來源,為鄉(xiāng)村農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建橋梁通道,為他們介紹推薦,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就近就地勞務(wù)增收。目前,全縣在本地就業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到4.62萬人。
(三)積極搞好勞務(wù)輸出。我們充分發(fā)揮就業(yè)中心的職能作用,利用現(xiàn)代通訊媒體,積極主動地與外省、外市、外縣建立信息資源共享,暢通勞務(wù)輸出通道,及時(shí)周到地對輸出輸入單位咨詢調(diào)查,提供信息發(fā)布,摸底調(diào)查,上門走訪,牽線搭橋,辦理相關(guān)手續(xù),組織運(yùn)送人員安全到達(dá)目的地,定期反饋用工情況等。近些年來,已輸出各種勞務(wù)5600人。
(四)抓好崗前技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員多數(shù)文化程度較低,缺乏一技之長,在激烈的市場競爭中,很難有一席之地。針對這種情況,我們采取了兩種辦法,一是提前培訓(xùn),儲備人才,我們依托職業(yè)中學(xué)、縣委黨校、進(jìn)修校等常年培訓(xùn),建檔儲備,一旦機(jī)會到來,馬上派上用場。三年來已培訓(xùn)儲備人才6800人。二是臨時(shí)性培訓(xùn),針對用工方不同的要求,進(jìn)行專業(yè)性較強(qiáng)的臨時(shí)突擊培訓(xùn)。用工后邊工作邊學(xué)習(xí),使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。目前為止,舉辦臨時(shí)性培訓(xùn)達(dá)34期,人員達(dá)15020人。
(五)健全檔案,實(shí)行動態(tài)化管理。面對常年進(jìn)進(jìn)出出的勞務(wù)流動人員,如何能做到有效管理有效服務(wù),在實(shí)踐中,我們摸索出了一套行之有效的管理辦法,就是對全縣離家外出務(wù)工人員,建立基本情況卡片,輸入電腦,進(jìn)行動態(tài)化管理。基本上做到了底清數(shù)明,極大地提高了工作效率。
三、存在的問題
(一)農(nóng)民工的文化素質(zhì)技術(shù)含量普遍偏低,80%靠苦力維持生計(jì),錢賺的少,浪費(fèi)時(shí)間,也容易上當(dāng)受騙,權(quán)益很難得到保護(hù)。
(二)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識差,對政策法規(guī)知之甚少,依靠政策法規(guī)保護(hù)意識不強(qiáng)。
(三)農(nóng)民工務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重,仍處于私招濫雇的狀態(tài)。
(四)農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在留守老人照管,子女看護(hù),家人保護(hù)等問題上,又產(chǎn)生了新的社會不穩(wěn)定因素。
(五)農(nóng)民工外出打工,子女就學(xué)仍然困擾著他們,目前,房價(jià)增長過快,使他們租住的房屋不復(fù)存在,又面臨著居住問題。
(六)農(nóng)民工外出打工,現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療,無法跟進(jìn),導(dǎo)致他們看病困難。
(七)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障的矛盾相當(dāng)突出,問題急待解決。
四、對策建議
(一)要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會的客觀要求,是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢,是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,我縣農(nóng)業(yè)人口多,我局要重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,千方百計(jì)地組織勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移放到各級黨委政府的重要議事日程,納入目標(biāo)量化考核,搞好檢查監(jiān)督,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好,抓出成效。
(二)努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì),不斷增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。農(nóng)民工素質(zhì)的高低是解決農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的基本前提。文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素,也是培育新型農(nóng)民的關(guān)健。因此,各級政府必須高度重視農(nóng)村勞動力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn),要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù),為潛在的農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ),加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入,把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān),培訓(xùn)一個(gè),合格一個(gè),就業(yè)一個(gè)。
(三)認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的治本之策。要加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投放力
度,使培訓(xùn)走上經(jīng)?;⒅贫然壍?。要把農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn),建立政府、企業(yè)、大專院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與的社會化培訓(xùn)機(jī)制,要堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際”的原則,整合教育資源,完善培訓(xùn)體系;大力發(fā)展定單培訓(xùn),使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后直接就業(yè)。調(diào)動農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。
(四)研究制定出臺促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,對農(nóng)民工要一視同仁,享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。
(五)要加大《勞動合同法》的執(zhí)法力度,發(fā)揮勞動監(jiān)察等部門的作用,對用人單位實(shí)行用工有請示,退工有報(bào)告。對違背勞動合同法的用人單位,要有強(qiáng)硬的處罰措施。
(六)發(fā)展地域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時(shí),農(nóng)民大量涌入城市,同時(shí)還可以避免農(nóng)民進(jìn)城后所面臨的激烈竟?fàn)?,所以要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),這才是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。
五、工作打算
(一)為轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展是我縣
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢,作為政府職能部門,我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)揮職能效應(yīng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。隨著市場日新月異的變化發(fā)展,對勞務(wù)人員的要求越來越高,因此人社部門應(yīng)建立自己的培訓(xùn)基地,常年化培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。
(三)適當(dāng)增加辦公人員。隨著勞務(wù)輸出工作量的成倍增加,應(yīng)適當(dāng)增加辦公人員,應(yīng)選調(diào)思想政治先進(jìn),有較高文化素質(zhì),能熟練掌握電腦軟件的人員。
(四)強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。目前,縣、鄉(xiāng)兩級已建立就業(yè)機(jī)構(gòu),今后應(yīng)延伸到行政村,形成上下協(xié)調(diào),步調(diào)一致,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。