XX鎮(zhèn)2021年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

為提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作水平，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)短板，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興，為譜寫X西區(qū)域性中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

以各村委會為對象，以鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)，兼顧周邊村莊，同步推進(jìn)。開展以環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、文明養(yǎng)成等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，力爭通過一段時(shí)間的努力，全面改善我鎮(zhèn)環(huán)境，著力解決環(huán)境臟亂差、功能設(shè)施滯后、管理薄弱等問題，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯提升，鄉(xiāng)容村貌整潔有序，基礎(chǔ)設(shè)施完備便民，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，居民幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。

二、基本原則

——以人為本，尊重民意。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，貼近群眾生產(chǎn)生活，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境突出問題和關(guān)鍵事情，不搞形象工程，強(qiáng)化黨委和政府責(zé)任，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與，防止政府大包大攬。

——因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)各村不同的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人文等條件，科學(xué)確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，分類推進(jìn)各村環(huán)境綜合整治，不搞千村一面。

——突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。通過拆、改、整做到鄉(xiāng)容村貌整潔有序、干凈衛(wèi)生。根據(jù)居（村）民需求，突出解決各村垃圾清運(yùn)、水體清潔、設(shè)施維護(hù)、“線亂拉”“防盜窗”整治等重點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村環(huán)境短板。有條件的鄉(xiāng)村不斷完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。

——標(biāo)本兼治，長效管護(hù)。既要抓住當(dāng)前主要問題，采取有力措施確保短期見效，更要堅(jiān)持建管用并重，加強(qiáng)源頭管控、持續(xù)發(fā)力、久久為功，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度體系，力求長期成效。

三、主要任務(wù)

（一）整治環(huán)境衛(wèi)生。

一是維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。全面整治鎮(zhèn)村主次干道、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、居住小區(qū)、公園廣場、車站碼頭和學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，確保無污漬污水、無垃圾塵土；二是清除積存垃圾。加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、圩場周邊、房前屋后等區(qū)域的巡查巡檢，確保無陳年垃圾、無垃圾死角；三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)。加強(qiáng)垃圾桶、果殼箱、公共廁所的保潔管理，及時(shí)沖洗、修飾、美化，對破損垃圾桶、果殼箱、公廁設(shè)施及時(shí)更新更換，保證正常使用；四是加強(qiáng)垃圾日常清運(yùn)。加強(qiáng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾容器無滿溢、無異味，無露天垃圾池；五是提升水體岸坡環(huán)境。加強(qiáng)河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水面及岸坡保潔管理，及時(shí)清除水面漂浮垃圾，適時(shí)開展河道溝渠清淤疏浚；加強(qiáng)水體整治，嚴(yán)控污水排放，消除黑臭水體；六是清理“牛皮癬”廣告。對既有“牛皮癬”廣告全面清理，并加大巡查監(jiān)管力度，對新增“牛皮癬”廣告做到即貼即查、即貼即清，落實(shí)長效管理；七是加強(qiáng)建筑工地管理。落實(shí)封閉作業(yè)、文明施工要求，制止建筑工地垃圾和泥土帶到主次干道，防止揚(yáng)塵污染。八是提升周邊村莊人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)清理房前屋后生活垃圾、雜物雜草、廢棄農(nóng)具、禽畜糞便及溝渠污泥垃圾，做到整潔干凈。

（二）整治容貌秩序。

一是整治流動(dòng)攤點(diǎn)和出店經(jīng)營。合理劃定攤販設(shè)置點(diǎn)，積極引導(dǎo)攤主入市進(jìn)店經(jīng)營，全面取締違規(guī)經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范出店經(jīng)營，落實(shí)“門前三包”，強(qiáng)化經(jīng)營秩序管理；二是整治“兩車”停放。施劃增設(shè)車位和停車設(shè)施，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)日常巡查，強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)居民有序停放車輛，做到整齊規(guī)范，有序停放；三是整治沿街建筑立面環(huán)境。清理和規(guī)范設(shè)置沿街遮陽檐篷、空調(diào)室外機(jī)、卷閘門等設(shè)施和門牌、廣告牌匾、燈箱標(biāo)識等指示標(biāo)牌，門店招牌一店一招、整齊美觀，路牌、站牌統(tǒng)一制作設(shè)置，公益性宣傳標(biāo)語設(shè)置規(guī)范、美觀；以維護(hù)安全為前提、管控風(fēng)貌為目的，穩(wěn)妥推進(jìn)沿街居民小區(qū)“防盜窗”專項(xiàng)整治；四是整治占道施工。整治并消除非法占道施工、鋪設(shè)管道和挖掘道路等破壞行為，做到規(guī)范、文明施工；五是整治違法建設(shè)。清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的簡易附屬用房、空心房，整治殘?jiān)珨啾?、危廢建筑，基本消除違法建筑，重點(diǎn)拆除占用道路、廣場、公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地以及嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、重要節(jié)點(diǎn)、道路兩側(cè)景觀的違法建設(shè)和存在安全隱患的違法建筑；六是整治線纜亂拉。按照“強(qiáng)弱分設(shè)、入管入盒、標(biāo)識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”的要求，清理廢棄線纜，整治戶外架空線違章亂架行為，歸并整理雜亂無序線纜，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)。

一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施補(bǔ)空白、擴(kuò)容量。加快升級改造現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，配置密閉式或壓縮式運(yùn)輸車，配足垃圾箱，形成配備合理、功能齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；二是大力推進(jìn)廁所革命。拆除改造旱廁；普及農(nóng)村戶用水沖廁，每戶農(nóng)戶至少建一個(gè)室內(nèi)水沖廁；合理布局公共廁所，在300戶以上的村莊，要因地制宜在公共場所至少新建或改造開放1座三類以上公廁；三是加強(qiáng)路燈管理。所有村鎮(zhèn)做到鎮(zhèn)村主次干道、背街小巷、公園廣場均合理配置路燈設(shè)施，實(shí)現(xiàn)照明達(dá)標(biāo)；抓好農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板；四是完善道路交通設(shè)施。所有村鎮(zhèn)應(yīng)推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，完善路網(wǎng)體系，打通“斷頭路”，提高道路通達(dá)性；強(qiáng)化管養(yǎng)維護(hù)，修補(bǔ)破損道路，提高路面完好率；科學(xué)設(shè)置并完善交通護(hù)欄、信號燈、標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線等設(shè)施和標(biāo)志；五是提升綠化水平。按照“300米見綠、500米見園”的要求，大力實(shí)施植樹增綠、見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠行動(dòng)，對枯死行道樹、缺株少行、毀壞綠化帶和黃土裸露地及時(shí)開展苗木補(bǔ)植、復(fù)綠等；六是加大農(nóng)貿(mào)市場改造力度。對不符合規(guī)劃要求，擅自設(shè)立的集貿(mào)市場及市場秩序臟亂差等現(xiàn)象，加大整治改造力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個(gè)室內(nèi)或鋼棚結(jié)構(gòu)的集貿(mào)市場；七是加快完善生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)。強(qiáng)化污水管網(wǎng)入戶收集，因地制宜實(shí)施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)；對國省道過鎮(zhèn)村段兩側(cè)排水設(shè)施按有關(guān)要求進(jìn)行改造。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村文明養(yǎng)成。

一是大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄等媒體，廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，傳播社會主義主流價(jià)值觀；二是傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德。結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，大力宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高居民對環(huán)境衛(wèi)生整治的認(rèn)同感和參與度；三是加強(qiáng)思想道德教育。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)個(gè)人思想品德教育，積極引導(dǎo)居民講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)，開展文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村班子成員任副組長，相關(guān)辦公室主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

把環(huán)境綜合整治資金納入年度預(yù)算，將上級轉(zhuǎn)移支付資金更多向環(huán)境整治工作傾斜，整合財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金用于環(huán)境整治；強(qiáng)化資金保障，加大資金投入，確保我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查考核。

把各村環(huán)境整治工作作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重要內(nèi)容納入各村高質(zhì)量發(fā)展考核體系，建立健全鎮(zhèn)、村兩級督查機(jī)制，各村要統(tǒng)籌督導(dǎo)，逐組開展督查，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組牽頭，對各村開展不定期督查和評估。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。

各村要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和融媒體等多種載體，積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)宣傳，加大對工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)基層干部和居民群眾的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村環(huán)境整治的良好氛圍。同時(shí)，加大曝光力度，對環(huán)境衛(wèi)生管理差、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)等問題進(jìn)行曝光，督促抓好落實(shí)。