2022年區(qū)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)講話

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，分析當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。下面，我就全縣安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

一年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹中央、省、市各級(jí)zf重大決策部署，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故*起，死亡*人，傷*人，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元，事故單項(xiàng)指標(biāo)和總體指標(biāo)均在市zf下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)?？傮w看，去年安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)了五個(gè)特點(diǎn)。

一是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力度得到全面加強(qiáng)。

按照上級(jí)抓安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管”的工作要求，對(duì)安委會(huì)做出了重大調(diào)整，由zf主要領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)主任，其他各位副縣長(zhǎng)任副主任，各有關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員，充實(shí)了安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。

二是全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

督促各類企業(yè)落實(shí)“三級(jí)”培訓(xùn)制度，建立了職工培訓(xùn)檔案。積極協(xié)調(diào)市安科中心，培訓(xùn)安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員*名，培訓(xùn)特種作業(yè)和煙花爆竹零售人員*人，有效提升了安全生產(chǎn)行業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等宣教活動(dòng)，增強(qiáng)了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

三是非法違法安全生產(chǎn)活動(dòng)得到有效遏制。

開展常規(guī)安全生產(chǎn)檢查*次，查處各種交通違法行為*余起，發(fā)現(xiàn)和組織整改安全生產(chǎn)隱患*處，安全隱患得到了有效整治。深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，組織各“打非治違”執(zhí)法檢查組，定期檢查企事業(yè)單位和場(chǎng)所*家次，采取“四不兩直”方式對(duì)企業(yè)突擊檢查*次，聯(lián)合執(zhí)法抽查*次，打擊非法生產(chǎn)行為*起，媒體曝光違法生產(chǎn)企業(yè)兩家，遏制了非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。

四是安全生產(chǎn)投入逐步增多。

投入資金*余萬(wàn)元，完成了糧庫(kù)輸電線路改造，增設(shè)了城市紅綠燈，更新和改造了學(xué)校安全設(shè)施等。全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道辦事處均設(shè)立了安監(jiān)站，配齊了專（兼）職工作人員，有效增強(qiáng)了基層安全監(jiān)管能力。

五是安全應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。

全年組織各類應(yīng)急演練?*次，參演人員*人次，投入設(shè)備?*臺(tái)套，演練涉及多家危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、企業(yè)和學(xué)校，提高了各單位和部門應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力。

以上成績(jī)的取得，不僅是全縣上下對(duì)安全生產(chǎn)高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是全體安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們艱辛努力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。在此，我代表縣委、縣zf向所有關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的同志們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們還面臨許多困難和問題。一是從全國(guó)總的安全態(tài)勢(shì)上看不容樂觀?！@些事故看似離我們很遠(yuǎn)，其實(shí)當(dāng)中透露出來(lái)的監(jiān)管不到位和制度缺失，恰恰也是我們工作中存在的，必須提高警醒意識(shí)。

二是從我縣自身?xiàng)l件看形勢(shì)嚴(yán)峻。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)安全投入不足、設(shè)施裝備陳舊、安全保障能力有待提高；個(gè)別公共設(shè)施、人員密集場(chǎng)所安全隱患不同程度存在，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力不足；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“一崗2責(zé)”落實(shí)不到位，未按要求由常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作，部分工作浮于表面；“打非治違”不徹底，黑車酒駕、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非法違法行為依然存在，等等。

三是從當(dāng)前政治責(zé)任上看權(quán)責(zé)對(duì)等。

……所以安全生產(chǎn)責(zé)任往大了說涉及到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，往小了說也關(guān)系到我們?cè)谧母魑坏摹盀跫喢薄薄?/p>

面對(duì)存在的問題和嚴(yán)峻形勢(shì)，各單位、各部門、各企業(yè)要切實(shí)把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度來(lái)思考，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最重要的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，時(shí)刻強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，時(shí)刻敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，以如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、從零做起的心態(tài)，舉一反三、吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，確保我縣安全生產(chǎn)工作不出問題。

二、精心管控，狠抓嚴(yán)處，全面做好*年安全生產(chǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成黨政齊抓共管合力。

責(zé)任落實(shí)是開展好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。

一要明確工作責(zé)任。*大以來(lái)，中央、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了許多新要求，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線?！栋踩a(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的十二字方針，把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)，著力建立“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。以上要求其實(shí)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓好安全生產(chǎn)工作的重要方向和基本遵循，其根本保障就是要落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三個(gè)責(zé)任”。

今年省委、省zf提出了在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)責(zé)任制“五級(jí)五覆蓋”的工作要求。所以，今后無(wú)論是不是分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部門都有責(zé)任，希望大家真正把“三個(gè)責(zé)任”搞準(zhǔn)，把層面、界面理清，以便于更好地開展工作。縣安委會(huì)要加緊修訂安委會(huì)成員單位工作職責(zé)，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)到位。

縣zf各位副縣長(zhǎng)和各部門一把手要明確并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和綜合監(jiān)管責(zé)任，要從行業(yè)安全規(guī)范入手，認(rèn)真查找安全隱患，有處罰權(quán)的行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格查處違規(guī)行為；沒有處罰權(quán)的行業(yè)管理部門對(duì)查找出來(lái)的問題，要督促指導(dǎo)改正并及時(shí)移交有處罰權(quán)的部門處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照屬地管理安全生產(chǎn)原則，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到崗位、到人頭，形成真包嚴(yán)管的工作態(tài)勢(shì)。

二要嚴(yán)格責(zé)任追究。安委會(huì)要完善安全生產(chǎn)隱患整改機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報(bào)的隱患整改情況，要由主管縣長(zhǎng)審閱、并簽屬意見后報(bào)安委會(huì)辦公室。要健全通報(bào)制度，對(duì)安委會(huì)下達(dá)的工作督辦落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及責(zé)任人，要全縣通報(bào)批評(píng)，全年通報(bào)批評(píng)三次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，在年底責(zé)任制考核時(shí)直接按不達(dá)標(biāo)處理。

繼續(xù)完善督察長(zhǎng)效機(jī)制，縣zf督辦室、監(jiān)察局、安委辦要聯(lián)合組成督察組，強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作效能檢查督察，加大行政問責(zé)力度。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“約談”制度和“一票否決”制度，對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)事故的，以及非法違法行為釀成事故的企業(yè)，要從嚴(yán)從重懲處，做到刺刀見血，絕不姑息。

（二）廣泛開展安全宣傳教育，扎實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

一是擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域。借助行政許可審查、執(zhí)法檢查和事故調(diào)查等載體，強(qiáng)化對(duì)群眾一對(duì)一、面對(duì)面的宣傳教育；借助勞務(wù)市場(chǎng)、建筑工地和中小學(xué)校等載體，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員和中小學(xué)生的宣傳教育；借助客貨運(yùn)企業(yè)、駕校等載體，強(qiáng)化對(duì)司乘人員的宣傳教育；借助志愿者隊(duì)伍，將用火、用電、用氣、出行以及逃生自救等安全常識(shí)普及到家庭，使安全宣傳教育更加深入、更加有成效。

二是拓寬宣傳渠道。

安監(jiān)、文廣等部門要充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體，宣傳安全文化，普及安全知識(shí)，曝光問題企業(yè)，做到無(wú)論打開廣播電視，還是點(diǎn)擊電腦、手機(jī)，都能聽到看到安全公益信息；無(wú)論走在大街小巷、身處城市鄉(xiāng)村，還是進(jìn)入廠區(qū)山區(qū)，都能看到安全警示標(biāo)語(yǔ)。

三是把握宣傳時(shí)段。

結(jié)合*城鄉(xiāng)特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的季節(jié)性特點(diǎn)，每個(gè)季度確定一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳教育主題，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。特別是要開展好第*個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，把安全生產(chǎn)宣傳教育推向一個(gè)新的高朝。

（三）依法整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故。

一要隱患排查常態(tài)化。要把“發(fā)現(xiàn)隱患是成績(jī)，整改隱患是政績(jī)，避免事故是功績(jī)”的理念貫穿到隱患排查整改工作的始終，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要將整改資金、時(shí)限、措施、預(yù)案和責(zé)任落實(shí)到位，建立隱患排查整改臺(tái)賬，實(shí)行閉合管理，切實(shí)把問題解決在初期，把隱患消滅在萌芽。要嚴(yán)格新入駐企業(yè)安全準(zhǔn)入機(jī)制，凡新入駐我縣的企業(yè)，要依法嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，安全條件不具備或達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的高危企業(yè)，堅(jiān)決不允許開工生產(chǎn)，防止由于先天不足埋下事故隱患。

二要專項(xiàng)整治常態(tài)化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪個(gè)領(lǐng)域問題突出就集中整治哪個(gè)領(lǐng)域，哪個(gè)區(qū)域問題嚴(yán)重就重點(diǎn)檢查哪個(gè)區(qū)域。今年，要繼續(xù)突出整治消防、交通、建筑、礦區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、人員不培訓(xùn)、管理不到位、隱患不整改等突出問題，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。消防部門要深入開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治，對(duì)整改不到位或拒不整改的，該關(guān)停的關(guān)停，該處罰的處罰，該取締的取締。交運(yùn)、交警部門要組織開展道路交通安全年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)?“五類重點(diǎn)車輛”、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查和查扣整改力度。

交通和沿江鄉(xiāng)zf要特別注意春耕、秋收和汛期時(shí)段渡口管理。住建部門要嚴(yán)密排查施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，預(yù)防坍塌、高處墜落等事故發(fā)生。國(guó)土、水務(wù)等部門要繼續(xù)實(shí)施關(guān)閉違法生產(chǎn)礦山攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊無(wú)證開采、亂采濫挖和非法儲(chǔ)砂等違法行為，完成市zf下達(dá)的關(guān)閉違法礦山任務(wù)。公安、安監(jiān)等部門，要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。同時(shí)，要繼續(xù)抓好特種設(shè)備、電力、燃?xì)?、教體、旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食儲(chǔ)存場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、養(yǎng)老幼教場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

三要“打非治違”常態(tài)化。要健全部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤督查等多種方式，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。要將“四個(gè)一律”作為檢驗(yàn)“打非治違”成效的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，扭住不放、深挖根源、依法嚴(yán)查，讓非法違法行為無(wú)處藏身。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

一要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)急部門要定期舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、方針政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方式，有效提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)水平。尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，持證上崗率要達(dá)到*%。

二要提高應(yīng)急管理能力。應(yīng)急部門要組織細(xì)化全縣安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃措施，科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，合力設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。要及時(shí)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，開展有針對(duì)性的預(yù)案演練工作，全面提升安全管理和應(yīng)急反應(yīng)能力。

三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持用法律、法規(guī)和制度規(guī)范約束行政審批權(quán)、安全執(zhí)法權(quán)、事故調(diào)查權(quán)，堅(jiān)決防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化反腐倡廉警示教育，使全體安全監(jiān)管干部做到對(duì)權(quán)力心存敬畏，手握戒尺，慎獨(dú)甚微，為政清廉。

四要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)落實(shí)基層安全監(jiān)管責(zé)任，使各安監(jiān)站真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，發(fā)揮作用。各相關(guān)單位和部門要保證足額的安全專項(xiàng)資金，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，改善監(jiān)管、監(jiān)察裝備和條件，有效滿足安全監(jiān)管工作的需要。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管控，扎實(shí)做好“七一”前安全生產(chǎn)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)、大型群眾性活動(dòng)、公眾聚集場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所、物資集中場(chǎng)所、城鄉(xiāng)易燃建筑密集區(qū)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及“三合一”、“多合一”場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患大排查大整治，確保安全疏散出口暢通、消防設(shè)施齊全。要加大客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的管控力度，堅(jiān)決杜絕“三超一疲勞”和酒駕等情況的發(fā)生。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，加大防范和治理力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資保障到位、救援人員到位，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事故。要加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的值班和監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)事故和重要信息，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為，確保全國(guó)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。