第一篇：安全生產(chǎn)工作會講話

安全生產(chǎn)工作會講話

同志們：

民生問題安全第一，安全問題生命至上，安全生產(chǎn)工作會講話。安全生產(chǎn)要年年講、月月講、天天講，任何時候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結(jié)“十一五”全市安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”及2011年安全生產(chǎn)任務(wù)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

“十一五”以來，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，認真落實安全生產(chǎn)責任，不斷強化依法監(jiān)管力度，全面深化安全專項整治，在經(jīng)濟保持快速增長的同時，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是安全生產(chǎn)責任體系得到進一步健全。制訂完善各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)目標管理責任制考核指標體系，建立健全安全生產(chǎn)定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。出臺《麗水市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》等重要文件，全面系統(tǒng)地明確政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。

二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)得到進一步夯實。各級安監(jiān)機構(gòu)得到進一步加強，市本級、各縣（市、區(qū)）及麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍基本完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立或確定了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備了專職或兼職安全監(jiān)管人員，大多數(shù)村（居）也配備了公共安全協(xié)管員，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。開展安全標準化企業(yè)“百家示范，千家創(chuàng)建”活動、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實施分類動態(tài)管理，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理得到加強。

三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法得到進一步強化。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大事故查處和責任追究的力度。注重執(zhí)法工作創(chuàng)新，推行違法后果現(xiàn)行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結(jié)果公布警示機制等，建立執(zhí)法檢查計劃和公告制度。制定《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。

四是安全隱患排查整治得到進一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構(gòu)建了隱患排查治理長效機制。

五是事故應(yīng)急救援能力得到進一步提升。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)，積極開展應(yīng)急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預(yù)案22個，重點行業(yè)領(lǐng)域編制各類應(yīng)急預(yù)案2900余個，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

六是安全生產(chǎn)文化建設(shè)得到進一步推進。切實開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，建立“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的宣傳機制，認真開展安全生產(chǎn)月活動，積極組織實施“百千萬安全培訓(xùn)工程”，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標連續(xù)七年下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年與2005年相比，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發(fā)生一次死亡10人以上的事故，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均控制在省政府下達的控制指標內(nèi)，我市安全生產(chǎn)工作也連續(xù)五年獲得省政府考核優(yōu)秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是各職能部門扎實工作、相互配合的結(jié)果，也是安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們，向全市從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，取得的成績還不十分穩(wěn)固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監(jiān)管有待進一步加強，安全監(jiān)管職責、措施還需進一步落實。二是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任還不到位。一些企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)真正當回事，安全生產(chǎn)工作沒人管、沒人干，傷亡事故時有發(fā)生。三是從業(yè)人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成為當前事故多發(fā)群體。四是基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待進一步加強，監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視并及時采取措施加以整改和解決，就難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟工作的重要組成部分，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實以人為本、以民為先要求的基本內(nèi)容，是政府轉(zhuǎn)換職能、加強社會管理的組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障，也是一個國家或地區(qū)文明程度的重要標志。我們所做的任何一項工作，都必須貫徹“以人為本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群眾根本利益的一個重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，以人為本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，進一步強化責任，加強綜合治理，狠抓措施落實，推動我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為麗水經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力開創(chuàng)“十二五”安全生產(chǎn)工作新局面

“十二五”時期，是我市加快建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵五年。為確?！笆濉睍r期社會既充滿活力又和-諧穩(wěn)定，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把安全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，切實增強緊迫感和責任感，積極發(fā)動人民群眾和社會各界的廣泛支持和參與，標本兼治、重在治本，實現(xiàn)全社會安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)“十二五”安全生產(chǎn)工作新局面。

做好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須圍繞中心、服務(wù)大局；抓住關(guān)鍵、重點突破；著眼長遠、著力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎(chǔ)工作、安全執(zhí)法力度、安全文化建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)六項重點工作。一是必須克服種種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，始終是我們珍愛生命、關(guān)注民生、促進和-諧的大事要事。抓GDp是政績，抓好安全生產(chǎn)也是政績。二是必須克服厭戰(zhàn)畏難情緒，牢固樹立長期作戰(zhàn)的觀念。對于安全生產(chǎn)工作，怎么抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續(xù)作戰(zhàn)、長期作戰(zhàn)的精神。三是必須克服僥幸過關(guān)心理，牢固樹立“隱患險于明火”的觀念。嚴格監(jiān)管，超前控制，認真排查任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，發(fā)言稿《安全生產(chǎn)工作會講話》。對安全生產(chǎn)工作的任何一個細小環(huán)節(jié)，都不能絲毫放松。

今年是“十二五”開局之年，是建黨90周年，做好安全生產(chǎn)工作意義特別重大。全市上下必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，繼續(xù)實施“365安全生產(chǎn)行動計劃”，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查和隊伍建設(shè)四個重點，努力實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變、“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變、“被動監(jiān)管”向“主動監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。力爭實現(xiàn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)“零增長”；力爭實現(xiàn)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續(xù)下降；力爭不突破省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標；堅決杜絕重特大事故發(fā)生。重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)圍繞一條主線

結(jié)合麗水實際，切實抓好國發(fā)

第二篇：安全生產(chǎn)工作會講話

在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

萬源市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組書記、局長

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（2010年12月22日）

同志們：

12月17日，省政府召開“全省安全生產(chǎn)暨百日安全生產(chǎn)活動電視電話會議”。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院23號文件和四川省政府發(fā)電59號文件精神，落實國務(wù)院安委會第二督查組來川檢查的整改措施，啟動今年全省“百日安全生產(chǎn)活動”，部署元旦、春節(jié)、兩會等重要時段的安全生產(chǎn)工作，特別是對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作進行再安排、再強調(diào)。達州市、萬源市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話，分析了當前安全生產(chǎn)面臨的形勢，提出了下一步安全生產(chǎn)工作措施。今天，召開住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，非常及時，非常重要。剛才基建股長胡燕同志、城建股長李紅霞同志、市質(zhì)安站長王吉鶴同志分別對加強建筑安全教育培訓(xùn)、燃氣安全管理、建筑施工質(zhì)量和現(xiàn)場監(jiān)督管理工作做了發(fā)言，下面，我重點談幾點要求。

一、認清形勢，提高認識

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。今年來，我市發(fā)生了多起安全事故，涉及住建

筑施工、燃氣及燃氣器具經(jīng)營企業(yè)要從目標管理入手，明確目標責任，建立起人人管安全的局面，把各項措施落實到實處，落實到各項工作中去?；ü?、城建股、市質(zhì)安站要加強監(jiān)督檢查，認真檢查責任制的落實情況。要做到“三個結(jié)合”，即定期檢查與隨時巡查相結(jié)合，專項檢查與平常檢查相結(jié)合，轄區(qū)檢查與城區(qū)檢查相結(jié)合。安全生產(chǎn)工作要樹立每年從零做起，每天從零做起的思想，認真檢查，不放過任何一個環(huán)節(jié)、任何一個隱患。要對安全生產(chǎn)實行一票否決制，不管誰出了問題都要堅決否決。

三、嚴格管理，健全制度

一是建設(shè)工程嚴格執(zhí)行“五不開工”和“四不放過”。即：生產(chǎn)條件達不到規(guī)定要求的不能開工，安全生產(chǎn)手續(xù)不全的不能開工，安全生產(chǎn)措施沒有落實的不能開工，機械設(shè)備經(jīng)檢測不合格的不能開工，安全教育制度沒有落實的不能開工；事故原因未查清不放過，職工和事故責任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任人不處理不放過。抓好“五不開工”和“四不放過”，就可以進一步提高企業(yè)的管理水平，不斷健全企業(yè)的管理體系并健康運行。二是嚴格執(zhí)行國家燃氣安全技術(shù)規(guī)范強制性條款，建立和完善燃氣市場準入制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。認真履行好常規(guī)安全防范管理工作，對“冬防”工作要做到“三落實”，即安全生產(chǎn)組織健全落實、應(yīng)急搶險隊伍建立落實、安全管理制度完善落實。

四、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)

認真抓好建設(shè)工程冬季施工質(zhì)量安全管理，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工作業(yè)人員安全防護，做好工程施工防凍、防護措施，加強城區(qū)工地安全及工地亂象巡查，做好施工現(xiàn)場文明施工；三是各監(jiān)理公司要認真履行好各自的安全監(jiān)理職責，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時提出并跟蹤監(jiān)督整改，對拒不整改的要上報相關(guān)主管部門處理。四是堅持開展燃氣安全檢查和專項治理工作。燃氣安全管理是一項長期的任務(wù)，要堅持開展安全檢查，推行重大節(jié)假日燃氣行業(yè)聯(lián)合安全檢查工作制度，建立臺賬，登記造冊，責任到人，及時整改，不斷消除安全隱患，做到警鐘長鳴、防患于未然。要針對燃氣市場出現(xiàn)的突出問題，及時開展專項治理，遏制和杜絕各類燃氣事故的發(fā)生。

總之，住建系統(tǒng)工作任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)壓力也很大，責任更加重大。我們一定要牢固樹立“以人為本”的理念，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題，認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法行政，嚴格管理，認真做好安全生產(chǎn)各項工作，杜絕較大和重大安全事故，確保安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)的完成，促進我市建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展。

第三篇：安全生產(chǎn)工作會

在安全生產(chǎn)工作會上的講話

尊敬的沈主任，同志們：

大家好，今天離亞運會開幕僅十余天的時間了，為了認真貫徹落實市委、市政府創(chuàng)建平安亞運的指示精神，我們特意在這里召開安全工作會，要求科室人員及各班組職工結(jié)合工作實際、加強監(jiān)督管理、落實崗位責任，認真學(xué)習(xí)《廣州市平安亞運安全生產(chǎn)專項整治工作方案》以及《越秀公園“亞運會”期間安全保衛(wèi)工作方案》等有關(guān)文件，切實做好廣州亞運會和亞殘運會期間的安全生產(chǎn)工作。

我們要以高度的責任感，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、創(chuàng)建平安亞運的高度，切實從思想上加強對亞運期間安全生產(chǎn)重要性的認識。及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞，采取強有力措施，從根本上消除各類事故隱患，確保平安亞運目標的實現(xiàn)。我們要盡職盡責、積極準備、講政治、顧大局，牢固樹立安全發(fā)展理念，妥善做好亞運會期間的各項工作，為實現(xiàn)平安亞運作出自身的貢獻。下面我講一下對安全生產(chǎn)工作的具體要求：

一、統(tǒng)一思想、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)

要充分認識到平安亞運的重要意義，從思想上高度重視這項工作，不要存在麻痹大意和僥幸心理，遇到突發(fā)事件時

要妥善應(yīng)對、冷靜處理，按級別層層上報，確保工作落實。

二、結(jié)合實際、明確分工，狠抓落實

1.亞運期間不能進行大規(guī)模的綠化修剪，對于存在安全隱患，確需修剪和處置的，要按照相關(guān)制度和工作規(guī)范及時處理，務(wù)必做好作業(yè)期間的現(xiàn)場圍蔽工作和清理工作，既要保證自身安全，又不能傷及游人。

2.不要在人流量大的時段及人員密集處進行淋水、噴藥和洗地等工作，在濕滑的地面應(yīng)放置“小心地滑”警示牌，噴灑農(nóng)藥的區(qū)域也要放置相應(yīng)的警示標志。

3.亞運期間，維修班要對我園損壞的設(shè)施及時進行維修，工作期間，做好安全防護工作，注重用火用水用電的安全，避免事故發(fā)生，其他班組成員對發(fā)現(xiàn)的設(shè)施問題也要及時報告，以切實保障我園形象。

4.全科干部職工要搞好團結(jié)，避免糾紛，更不要與游客發(fā)生爭吵。積極協(xié)助相關(guān)部門做好維穩(wěn)工作和消防工作，對于存在不安全行為的游客，要及時勸阻，確保亞運期間我園的安全穩(wěn)定。

三、統(tǒng)籌兼顧、嚴防死守、杜絕隱患

期間綠化科要加強與其他科室之間的溝通，形成聯(lián)動機制，日常注重排查，及時發(fā)現(xiàn)及時解決，從根本上杜絕安全隱患。

同志們，亞運就在眼前，希望通過這次會議，能切實提

高我科全體干部職工的安全理念，增強政治敏感性，強化責任意識，促進社會和諧穩(wěn)定，為“平安亞運”營造良好的游覽環(huán)境。讓我們一起為亞運奉獻，一起為亞運喝彩！

第四篇：全國安全生產(chǎn)工作會總結(jié)講話

全國安全生產(chǎn)工作會總結(jié)講話

王 顯 政

（2007年1月25日）

同志們：

這次全國安全生產(chǎn)工作會議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了預(yù)定的主要議程。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會議很重視。建敏國務(wù)委員出席了23日下午召開的電視電話會并發(fā)表重要講話，在充分肯定2006年安全生產(chǎn)工作成績的基礎(chǔ)上，再次深刻闡述了安全生產(chǎn)的極端重要性，對今年的工作提出了六個方面的要求。在本月10日召開的國務(wù)院安委會第五次全體會議上，永康國務(wù)委員、建敏國務(wù)委員認真聽取了毅中同志代表安委會辦公室和安監(jiān)總局的工作匯報，分析了面臨的形勢，明晰了2007年安全生產(chǎn)工作思路，確定了目標任務(wù)和重點工作。

在昨天上午的大會上，毅中同志作了題為《做好“落實年”、“攻堅年”各項工作，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的報告。報告全面回顧了2006年全國安全生產(chǎn)工作進展情況，既肯定了成績，也實事求是地指出了存在的問題和差距，概括了六項工作、五條體會；對安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的目標任務(wù)做了闡述，部署了九項重點工作，對安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了要求。

會上，國家人事部和安監(jiān)總局聯(lián)合表彰獎勵了全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進個人，使大家倍受振奮和鼓舞。昨天下午，進行了分組討論。與會同志結(jié)合學(xué)習(xí)建敏國務(wù)委員的重要講話和毅中同志的報告，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門和本單位的實際，聯(lián)系2006年和一個時期來的工作實踐，談?wù)J識、談體會，暢所欲言、相互交流，普遍感到很有收獲。

剛才，河南、四川、北京、天津、內(nèi)蒙古等省級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察機構(gòu)、遼寧煤炭工業(yè)局、廣東核電集團和中煤集團大屯煤電公司的負責同志作了大會發(fā)言，介紹了他們的經(jīng)驗體會和下一步工作打算。講得很好，聽了很受啟發(fā)。

昨天晚上，毅中同志和總局黨組全體成員認真聽取了各個討論組的匯報。從匯報的情況看，這次會議確實開得很好，起到了統(tǒng)一思想、提高認識，振奮精神、鼓舞士氣的作用。會議的收獲，概括起來有以下五個方面：

一是加深了對“安全發(fā)展”科學(xué)理念的認識。在分組討論中，大家對2006年安全生產(chǎn)工作理論和實踐取得的重大進展，予以充分肯定。共同感到，一個時期來的安全生產(chǎn)工作成效比較明顯，最重要的就是通過深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，加深了對安全生產(chǎn)地位作用、指導(dǎo)原則、方針方略等重大問題的理解，初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系。許多同志說，如果沒有五中全會確立“安全發(fā)展”、六中全會強調(diào)“安全發(fā)展”，安全生產(chǎn)就不可能進入國家和地方“十一五”規(guī)劃，也不可能納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。大家表示，在下一步工作中，一定要進一步增強對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，繼續(xù)唱響“安全發(fā)展”，用“安全發(fā)展”來指導(dǎo)和帶動安全生產(chǎn)工作的全局。

二是增強了做好安全生產(chǎn)工作，促進社會主義和諧社會建設(shè)的政治責任感和歷史使命感。通過學(xué)習(xí)建敏國務(wù)委員的重要講話和毅中同志的報告，大家深感在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的大局之中，安全生產(chǎn)確實有著十分重要的地位和作用；深感我們肩負的責任重大。共同認識到，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。一些同志在討論發(fā)言中，提到了以往發(fā)生的一些涉難百人以上的礦難事故，深有感觸地說，一次大事故就是對社會的一次創(chuàng)傷震蕩，如果重特大事故多發(fā)的狀況不改變，就很難保證社會的和諧穩(wěn)定。今年是落實六中全會《決定》、全面建設(shè)社會主義和諧社會的第一年，安全生產(chǎn)工作使命在身、重任在肩，一定要切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責任感，鞏固發(fā)展已取得的成績，為加快構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造一個穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三是明確了安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的目標和工作任務(wù)。建敏國務(wù)委員的重要講話和毅中同志的報告明確指出：落實年就是要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫；攻堅年就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。大家共同認為，把2007年作為安全生產(chǎn)工作的“落實年”、“攻堅年”，定位準確，任務(wù)明確，體現(xiàn)了新一年工作的努力方向和基本要求。許多同志在討論中說，建敏國務(wù)委員提出的五條要求和毅中報告中部署的9項重點工作，既體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的全面推進、總體加強；又抓住了當前的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，具有很強的針對性。大家表示一定要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)總局的部署，結(jié)合各自實際，明確落實的重點任務(wù)和攻堅的主攻方向，做實做好“落實年”、“攻堅年”各項工作，確保取得更大實效。四是通過總結(jié)工作、交流經(jīng)驗，增強了做好安全生產(chǎn)工作、推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。這次會上有8個單位作了大會發(fā)言，有13個單位進行了書面交流。從介紹的情況看，各地區(qū)、各單位都創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗。河南省規(guī)范煤炭資源整合，通過整合推動煤炭企業(yè)優(yōu)化重組，將原有的1569個小礦整合為622個，關(guān)閉了800多處礦井；遼寧省加強行業(yè)管理，積極推進煤礦瓦斯治理和安全監(jiān)管工作，使全省煤礦事故死亡人數(shù)首次降到了200人以內(nèi)；山東省建立健全了“三級監(jiān)管機構(gòu)、四級執(zhí)法隊伍”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)所（站），全省專職安監(jiān)人員達到5600多人，執(zhí)法力量明顯增強；北京市初步形成了事故隱患排查整改工作機制，去年市政府投入8000萬元專項資金，用于隱患治理；重慶市大力推進安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險良性互動，建立安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機制。大會發(fā)言和會議交流的其他幾個省市和單位，也都令人信服、值得借鑒。這些單位的經(jīng)驗表明，盡管我國目前安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱，事故易發(fā)，但“易發(fā)”并不必然等于“多發(fā)”。只要我們堅定地貫徹中央的指示，充分發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)動廣大干部和群眾的積極性，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)勢頭，盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

五是通過表彰先進，樹立了隊伍建設(shè)的標兵和旗幟。在這次會議上，人事部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合表彰了全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察系統(tǒng)的50名先進工作者和50個先進集體；國家安監(jiān)總局表彰了259個先進單位和2512名先進個人。在先進工作者和勞動模范身上，集中體現(xiàn)了恪盡職守、無私奉獻的崇高思想境界，吃苦耐勞、埋頭苦干的頑強斗志，勇于探索、銳意進取的開拓創(chuàng)新精神，嚴肅認真、深入細致的良好工作作風，執(zhí)法為民、清政廉潔的高尚道德情操。通過表彰先進，為全系統(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

在分組討論中，大家還反映了一些問題，提出了一些很好的意見和建議。主要有以下7點：

一是控制考核指標問題。通過這次會議大家認識基本上一致了，但是仍然有一些不同的看法。這個問題要從兩方面看。一方面由于去年下降幅度較大，我們內(nèi)部確實感到有壓力；另一方面由于確定的指標，低于去年的實際下降幅度，社會輿論對此也可能出現(xiàn)一些不理解。所以我們既要下定決心、克服困難，把指標接下來，背回去，分解落實；同時要面向社會做好宣傳和解釋工作。

二是體制問題。近年來，各地政府在健全安全監(jiān)管體制機制方面做出了探索創(chuàng)新，取得了很好的成效?？偩謱⒁蝗缂韧赜枰灾С帧⒖偨Y(jié)推廣。在煤礦安全工作上，要繼續(xù)堅持“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的職責體系。繼續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理三個部門的積極性，加強相互之間的密切配合，繼續(xù)抓好煤礦安全工作。

三是整頓關(guān)閉問題。國務(wù)院關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作的政策方針已經(jīng)明確，12部門關(guān)于整頓關(guān)閉工作的意見，11部門關(guān)于資源整合的意見，總局、煤監(jiān)局和發(fā)改委關(guān)于礦井生產(chǎn)能力核定的意見，都是建立在認真調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)之上的，具有部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律效力，應(yīng)該得到認真貫徹。一些地方具體問題、特殊情況，可以反映，可以與相關(guān)部門進一步協(xié)商，但是大的方針原則和政策底線不宜松動。

四是相關(guān)經(jīng)濟政策。大家在討論中，就采礦權(quán)和采氣權(quán)的設(shè)置、煤層氣抽采利用的財政補貼和稅收優(yōu)惠、煤層氣產(chǎn)品價格和上網(wǎng)電價問題，以及免除國有重點煤礦采礦權(quán)價款，2007年之后繼續(xù)利用國家專項資金扶持國有重點煤礦進行安全技術(shù)改造等，提出了一些意見建議。我們認為都很必要，將積極向有關(guān)部門反映爭取。

五是表彰先進和正面宣傳。下一步，我們將與有關(guān)部門積極溝通協(xié)商，爭取把煤炭行業(yè)管理部門共同納入評選表彰的范圍；將加大先進模范宣傳力度，在全社會樹立安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理機構(gòu)隊伍的正面形象；將利用各種媒體以及召開現(xiàn)場會等方式，及時總結(jié)推廣各地在安全生產(chǎn)工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法；將進一步加強與主流媒體的密切合作，保持正確的輿論導(dǎo)向。

六是健全完善工作機制。我們將根據(jù)大家的意見，對一個時期以來聯(lián)合執(zhí)法的做法進行總結(jié)，盡快形成規(guī)范性的工作制度。將加快建立?；钒踩ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。將提高安全生產(chǎn)許可證等證照的辦證效率，搞好證照之間的銜接；加快建設(shè)項目安全核準工作進度。

七是改善工作生活條件。在去年七月底召開的北戴河座談會上，大家也就此提出了一些意見建議。經(jīng)過努力，目前在中央國家機關(guān)京外單位住房補貼、監(jiān)察車輛更新、工資待遇等方面已經(jīng)有所改善。下一步在崗位津貼、解決離退休費用缺口、相關(guān)機構(gòu)和人員的編制等問題上，我們將繼續(xù)向有關(guān)部門反映溝通，爭取妥善解決。

總之，對大家提出的問題，黨組都很重視。下一步將把相關(guān)工作的責任分解落實到有關(guān)司局，加快解決進度。

下面，我就貫徹落實會議精神，講三個方面的意見：

一、認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議文件，把思想統(tǒng)一到會議精神上來

各省級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、煤炭管理機構(gòu)參加會議的同志，要把會議精神向省區(qū)市黨委和政府匯報，并立即召開會議，向班子成員和全體監(jiān)管監(jiān)察人員進行傳達，組織大家學(xué)習(xí)建敏國務(wù)委員的重要講話和毅中同志的工作報告。中央企業(yè)參加會議的同志，要向企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出匯報，研究提出貫徹落實的具體方案，迅速把會議精神傳達貫徹到基層生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大干部職工當中。

在傳達貫徹會議精神上，要抓住以下六個要點，把思想認識統(tǒng)一到會議精神上來：

（一）統(tǒng)一對安全生產(chǎn)極端重要性和安全發(fā)展指導(dǎo)原則的認識，增強抓好安全生產(chǎn)的自覺性?！鞍踩l(fā)展”科學(xué)理念的提出和形成，是安全生產(chǎn)理論和實踐的一個重大突破，為安全生產(chǎn)工作提供了認識基礎(chǔ)、指導(dǎo)原則。各地區(qū)、各單位要運用多種方法和途徑，深入學(xué)習(xí)宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，宣傳“安全發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，宣傳安全生產(chǎn)對于和諧社會建設(shè)的重要性，使各級干部和廣大群眾認清安全發(fā)展的必然趨勢，更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，為完成2007年安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)，創(chuàng)造更加有利的社會輿論氛圍。要自覺遵循“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，進一步做好安全規(guī)劃工作，從規(guī)劃上保證安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟社會和企業(yè)改革發(fā)展的同步推進。

（二）統(tǒng)一對安全生產(chǎn)方針和策略的認識，堅持標本兼治、重在治本。十六屆五中全會《建議》把“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針之中，由8個字增加為12個字。從五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預(yù)防為主”，再到目前的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，反映了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律特點認識的不斷深化。各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門，以及企業(yè)的同志，對黨的安全生產(chǎn)方針的這一重大調(diào)整和完善，要提高認識；對國務(wù)院依據(jù)這個方針所采取的12項標本兼治、重在治本的政策措施，應(yīng)當堅決貫徹，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定出臺更加切實有效的辦法措施。

（三）統(tǒng)一對安全生產(chǎn)工作基本責任制度的認識，推動兩個主體落實到位。企業(yè)法定代表人負責制和政府行政首長負責制，是安全生產(chǎn)工作的兩項基本責任制度。企業(yè)安全生產(chǎn)主體和政府安全監(jiān)管主體，是安全生產(chǎn)工作的兩個主體。抓住了兩個負責制和兩個主體，安全生產(chǎn)工作就不難落到實處。為此，這次會議提出，2007年要通過教育、考核、督促檢查和激勵約束，促使各級政府和部門履行監(jiān)管主體責任到位；通過企業(yè)建立誠信機制、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督，促使各類企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任到位。各地區(qū)、各單位要在落實兩個負責制、強化兩個主體上，研究采取更加切實可行的辦法措施。

（四）統(tǒng)一對依法治安、重典治亂方略的認識，堅持和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度。依法治國的基本方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅持依法治安。實踐證明，治亂必須用重典，這是扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)非法違法現(xiàn)象嚴重、盡快建立安全生產(chǎn)法治秩序的必然選擇，也得到了廣大人民群眾的支持和贊同，要旗幟鮮明地予以堅持。絕不能減弱對非法違法行為的打擊力度。要堅持和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，并從煤礦安全領(lǐng)域推廣到非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和安全監(jiān)管工作中，形成強大合力。要認真貫徹即將出臺的《事故報告和調(diào)查處理條例》，規(guī)范事故上報和查處工作，提高事故查處效率。

（五）統(tǒng)一對形勢任務(wù)的認識，堅定完成2007年安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)、推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。建敏同志在國務(wù)院安委會第五次全體會議上講，在對安全生產(chǎn)形勢的認識上，我們要堅持兩點論、兩分法，既要看到成績，增強信心；又要看到問題，防止盲目樂觀、松懈大意。安全生產(chǎn)是世界各國工業(yè)化進程中的共性問題，我國目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在各類事故的“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。希望大家一定要認清這一點，認清2007年工作的艱巨性，保持高度警覺。

依據(jù)2007年要實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這個總體目標，充分考慮到各地區(qū)、各單位的意見建議，我們對全年全國安全生產(chǎn)控制考核指標體系再次進行了修改完善，即將以國務(wù)院安委會文件向各省區(qū)市下達。希望大家堅定信心，堅決執(zhí)行國務(wù)院安委會的決策，抓緊分解落實到市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和企業(yè)，簽訂責任書，納入政績業(yè)績考核。要加強過程監(jiān)控和進度考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作過程中出現(xiàn)的問題。要探索建立激勵約束機制，調(diào)動各級政府、各級干部的積極性。國家安全監(jiān)管總局將通過主流媒體，定期公布各省區(qū)市控制考核指標實施情況。地方各級也應(yīng)定期公布，一級保一級，逐級抓好落實。

（六）統(tǒng)一對加強自身建設(shè)重要性的認識。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調(diào)指出，要從轉(zhuǎn)變作風入手，加強干部隊伍建設(shè)。要適應(yīng)艱巨繁重的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理的需要，必須在隊伍自身建設(shè)上繼續(xù)狠下功夫。我們這支隊伍的主流是好的，是勤奮敬業(yè)的。但是也確實存在著一些問題，需要引起高度重視。在今年七月召開的北戴河座談會上，毅中同志代表黨組，提出要強化“四種意識”，養(yǎng)成“四種作風”；這次會議上，又概括了先進模范的五種精神，并針對目前存在的一些突出問題，代表黨組提出了“六要”，即要勤奮學(xué)習(xí)、指導(dǎo)實踐，要忠于職守、不辱使命，要堅持不懈、求真務(wù)實，要嚴以律己、從嚴治內(nèi)，要一崗雙責、強化監(jiān)督，要典型引路、正面引導(dǎo)。這“六要”具有很強的現(xiàn)實意義和針對性，既是對廣大監(jiān)管監(jiān)察人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望，也是當前和今后一個時期隊伍建設(shè)應(yīng)遵循的綱領(lǐng)原則，希望大家一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實。

二、深入開展煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，推動煤炭工業(yè)安全發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展

關(guān)于2007年煤礦安全生產(chǎn)，瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，在建敏國務(wù)委員的重要講話和毅中同志的報告中已提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實。再強調(diào)以下四點：

（一）從煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認識深化整頓關(guān)閉的必要性。經(jīng)過這些年的努力，煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。2006年全國煤炭產(chǎn)量初步統(tǒng)計為23.25億噸，其中國有重點煤礦11.25億噸、地方國有煤礦3.08億噸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦8.92億噸，有7個省（區(qū)）產(chǎn)量突破1億噸。三類煤礦的產(chǎn)量比重，由上世紀九十年代末的3.5：1.5：5,調(diào)整到目前的4.9：1.3:3.8。全國建成了一批大型、特大型煤炭工業(yè)基地。全國已有近8000小煤礦退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，為煤炭工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是還要清醒地看到，目前，我國小煤礦的數(shù)量仍然過多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然過低，非法違法生產(chǎn)問題尚未解決。2006年全國尚有小煤礦約2萬處，平均單產(chǎn)4萬多噸，其中尚有一大批小煤礦年產(chǎn)規(guī)模在3萬噸及以下。2006年全國煤礦發(fā)生的重特大事故中，非法違法比重大約占67%。小煤礦過多過濫和非法違法生產(chǎn)，是當前煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，是制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。深入開展煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，堅決關(guān)閉國辦82號文件明確的16種礦井，是推動煤炭工業(yè)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級煤炭行業(yè)管理和煤炭企業(yè)的負責同志，一定要提高思想認識，按照國務(wù)院已經(jīng)做出的決策，堅定信心、堅定不移抓好落實。

（二）認真貫徹瓦斯治理“十二字”方針，加強瓦斯治理工作。在繼續(xù)抓好先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，要把以風定產(chǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點來抓，把完善通風系統(tǒng)、提高通風能力作為核定礦井生產(chǎn)能力的前置性條件。在礦井通風系統(tǒng)沒有形成和完善的情況下，不能采取“剃頭”下山等非規(guī)范方式組織生產(chǎn)；加強礦井通風安全技術(shù)管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)的標準規(guī)程；嚴格按照規(guī)定，做好礦井通風和生產(chǎn)能力核定，沒有增加投入、沒有經(jīng)過技術(shù)改造的礦井，不能再提高礦井的核定能力；加強局部通風管理，嚴禁隨意斷電停風；嚴格現(xiàn)場瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，瓦斯一旦超標，立即停止作業(yè)，撤離人員，保證安全。

同時，要堅持瓦斯治理與抽采利用相結(jié)合，加快煤層氣開發(fā)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從根本上抓好瓦斯治理。安監(jiān)總局會同發(fā)改委，正在對重點省區(qū)運用國債資金扶持國有煤礦進行安全技術(shù)改造的情況進行調(diào)研，并著手篩選2007年資金扶持項目，進一步完善相關(guān)政策措施。希望相關(guān)省市對調(diào)研工作予以支持配合。

（三）加強煤炭資源整合，嚴格新建項目監(jiān)管。煤炭資源的整合，實際上是對煤礦的整合和重組，即是安全生產(chǎn)工作的需要，也是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。凡整合后的煤礦，必須做到“三個一”，即整合后，煤礦只能有一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，一種管理模式，而絕不是“拉郎配”、“歸大堆”，有名無實。針對部分地區(qū)煤炭資源整合工作中存在的突出問題，總局、煤監(jiān)局和國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》，各地要認真貫徹落實。同時，要按照第二階段的關(guān)閉任務(wù)，逐縣、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)地落實關(guān)閉礦井名單，加快組織實施。對于沒有整合價值的小煤礦，要限定時間，盡快實施關(guān)閉，確保關(guān)死關(guān)實，不留后患。春節(jié)前，要借節(jié)日停產(chǎn)放假有利時機，再組織關(guān)閉一批，將全年的關(guān)閉任務(wù)盡量往前趕，爭取主動。

新建項目監(jiān)管不嚴，一些地方的小煤礦前關(guān)后建、盲目擴大產(chǎn)量規(guī)模，是當前的一個突出問題。目前全國在建煤礦達3145處，建設(shè)規(guī)模8.3億噸，平均單井規(guī)模僅26萬噸。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦數(shù)量達2159處，建設(shè)規(guī)模3.3億噸。這種低規(guī)模、低水平重復(fù)建設(shè)的問題需要引起我們的高度重視，嚴格執(zhí)行國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，從嚴格資源監(jiān)管、嚴格辦礦審批入手，提高煤礦建設(shè)項目的準入門檻。

四要堅持關(guān)小建大，加快大集團、大基地建設(shè)。煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一方面要堅決關(guān)閉那些生產(chǎn)力水平低下、破壞資源、污染環(huán)境、事故多發(fā)的小煤礦，另一方面要加快建設(shè)在國內(nèi)外具有先進水平、代表煤炭工業(yè)發(fā)展方向的大公司、大集團、大基地。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議提出的“又好又快發(fā)展”原則，處理好做強與做大的關(guān)系。特別是當前一些企業(yè)在推進實施大集團戰(zhàn)略的過程中，一定程度上存在急于求成的心態(tài)。幾個公司“串”起來，表面上形成一個大的企業(yè)集團，但與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有相當大的差距，管理體制和機制仍然比較僵化。煤炭工業(yè)要發(fā)展快，首先要發(fā)展好；同樣，企業(yè)要做大，首先要做強。要充分利用國家和地方政府的扶持政策，發(fā)揮集團公司的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，圍繞煤炭工業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式落后、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題多等突出問題，認真研究、大膽實踐，積極創(chuàng)新，加快推進煤炭工業(yè)切實走出一條資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。

三、做好當前工作，確保春節(jié)和“兩會”期間全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

這次會議之后，安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”的目標任務(wù)已經(jīng)明確，具體工作已經(jīng)部署，各項要求已經(jīng)提出，關(guān)鍵是狠抓落實。年初歲尾這段時間，正值煤炭、煙花爆竹等生產(chǎn)銷售旺季，又逢春節(jié)和“兩會”，歷來是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期。為此，強調(diào)以下四點：

（一）認真貫徹中辦國辦《通知》，落實節(jié)日、“兩會”期間的安全生產(chǎn)責任。各地區(qū)、各部門要按照兩辦《通知》和安委會辦公室通知要求，完善工作方案，強化防范措施，把相關(guān)責任落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府和重點企業(yè)，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提出明確要求。要開展節(jié)日安全宣傳教育，增強全社會的安全防范意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入安全生產(chǎn)第一線，緊緊盯住重點地區(qū)、重點單位和重點部位，強化監(jiān)督，落實責任，確保萬無一失。

（二）組織開展安全檢查。各主管部門已有針對性地組織安排了煤礦、道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域和對中央企業(yè)的安全督查。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合季節(jié)和節(jié)日特點，排查治理隱患，落實安全責任，保證生產(chǎn)安全、保證人民群眾出行安全、活動安全。

這次會后，總局和煤監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門，對重點產(chǎn)煤省進行督查，著重檢查煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉等措施的落實情況。各地煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管和安全監(jiān)察機構(gòu)要積極配合，組織開展對重點產(chǎn)煤地市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全檢查，嚴肅查處重大隱患，防止事故發(fā)生。尤其是要防止節(jié)日期間不規(guī)則停送電、停送風的違規(guī)現(xiàn)象，以免造成事故。節(jié)日期間，煤礦停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)是最容易發(fā)生事故的兩個關(guān)口。凡是節(jié)日期間停產(chǎn)檢修的煤礦，必須制定嚴密的安全保障措施，并認真落實到現(xiàn)場；節(jié)日期間堅持生產(chǎn)的煤礦，必須有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井，加強組織管理，確保安全生產(chǎn)；節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時，必須制定安全生產(chǎn)措施，經(jīng)過相關(guān)部門的驗收批準，確保生產(chǎn)安全。

抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。繼去年北京市“禁改限”之后，今年又有武漢、鄭州等中心城市調(diào)整或取消禁放煙花爆竹政策。煙花爆竹市場需求大量增加，非法生產(chǎn)和經(jīng)營、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，安全形勢不容樂觀。節(jié)前要以北京、武漢周邊地區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)為重點，以查處非法生產(chǎn)經(jīng)營和儲存運輸為內(nèi)容，組織開展一次專項檢查。未用高氯酸鉀代替氯酸鉀的生產(chǎn)企業(yè)，要依照煙花爆竹安全管理條例的有關(guān)規(guī)定，堅決予以關(guān)閉。

（三）加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要把節(jié)日、“兩會”期間的安全生產(chǎn)，作為應(yīng)急管理能力的一次實戰(zhàn)演練。各地各單位，要完善應(yīng)急預(yù)案，節(jié)前要組織一次預(yù)案演練，增強預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性。礦山、消防、?；染仍犖槎家幵谂R戰(zhàn)狀態(tài)，保持高度警覺。要加強值班值守，節(jié)日“兩會”期間，每個單位都要有領(lǐng)導(dǎo)干部在崗值班，保持安全信息渠道的暢通，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時組織搶險處置，最大限度控制災(zāi)害蔓延、減少事故損失。

要注意發(fā)揮專家在事故防范和應(yīng)急救援工作中的作用。1月17日，內(nèi)蒙古包頭市超越鐵礦發(fā)生透水事故，35名礦工被困井下。事故發(fā)生后，家寶總理、建敏國務(wù)委員都作了重要批示，要求盡最大努力，搶救井下被困人員。通過各方有力配合，有6名被困人被救生還。特別是在井下?lián)尵冗^程中，內(nèi)蒙古煤監(jiān)局烏海分局局長吳月光同志，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)井下突遇大面積潰漿的重大險情后，及時報告搶險指揮部門果斷下令全部撤出現(xiàn)場51名施救人員（其中武警官兵29人），避免了一場重大次生事故的發(fā)生。這起事故給我們的啟示：一方面要進一步研究和完善措施，加強礦山的安全監(jiān)管，借鑒煤礦救援經(jīng)驗，建立非煤礦山應(yīng)急救援基地；另一方面要重視發(fā)揮專家的作用，培養(yǎng)專業(yè)化救援隊伍，提高防范和應(yīng)對重特大事故的能力。

（四）統(tǒng)籌安排好節(jié)日期間的工作，抓好落實。節(jié)日期間工作比較繁忙，頭緒較多，各地區(qū)、各單位要突出重點，統(tǒng)籌兼顧。這個重點就是防范重特大事故、降低事故總量，必須抓細抓實，不能有任何大意松懈。各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門，要按照胡錦總書記的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入工礦企業(yè)，與有關(guān)部門和企業(yè)的同志一道，扎實做好事故防范工作。要關(guān)心基層同志，在力所能及的范圍內(nèi)，更多地為他們解決一些實際問題；要組織一些健康有益的文化娛樂活動，活躍節(jié)日生活。要認真貫徹落實中紀委七次全會精神，嚴格遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，廉潔自律，自我約束。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神指引下，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，振奮精神，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，堅決遏制重特大事故，減少事故總量，不斷開創(chuàng)全國安全生產(chǎn)工作的新局面，為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻！

第五篇：縣委書記安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作會講話

同志們:

剛才，縣安監(jiān)局*同志通報了今年全縣的安全生產(chǎn)情況，玉文副縣長安排部署了“百日安全生產(chǎn)活動”，對隱患排查與整治、安全生產(chǎn)專項整治等方面講了很好的意見，并對元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作作了全面的安排和部署，我完全贊同。下面我強調(diào)四點。

一、提高認識，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，關(guān)系全縣改革和發(fā)展大避。今年，我縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但并不意味著安全生產(chǎn)各方面的工作都十分到位。我們必須清醒的看到，我縣安全生產(chǎn)中還存許多問題：領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全事故隱患整改不力等問題依然存在。對此，我們一定要高度重視，要警鐘長鳴，常抓不懈，樹立安全生產(chǎn)工作長期作戰(zhàn)的思想，不能出現(xiàn)絲毫懈怠情緒。第一，要從實踐“以人為本，構(gòu)建和諧社會”的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“以人為本，構(gòu)建和諧社會”具體表現(xiàn)。安全生產(chǎn)工作不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的事情，而且是一個重大的社會問題和嚴肅的政治問題。抓好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全是實踐“*”重要思想和保持黨的先進性的具體體現(xiàn)。第二，要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。我縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，全縣礦山、建筑等行業(yè)整體技術(shù)水平低，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱。今年全縣安全生產(chǎn)狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但這種好轉(zhuǎn)是低水平的，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。從目前我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的現(xiàn)狀看，要切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我縣的安全生產(chǎn)工作任務(wù)還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進入一個大建設(shè)、大發(fā)展的時期。大批項目的建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的興辦，一方面會有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。我縣經(jīng)濟發(fā)展本來就落后于人，如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產(chǎn)，安全事故頻繁發(fā)生，不僅會給人民群眾的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟造成重大損失，而且會給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響，加快發(fā)展、奮勇趕超的目標就難以如期實現(xiàn)。為此，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，既要抓好經(jīng)濟的提速發(fā)展，又要抓好安全生產(chǎn)工作。始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持生產(chǎn)服從安全，安全高于一切，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計抓好安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強化監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生

要全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》，突出重點，強化監(jiān)管，切實抓好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。一是要深化安全生產(chǎn)專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。各有關(guān)部門要針對礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、建設(shè)領(lǐng)域和人員密集場所開展安全生產(chǎn)專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產(chǎn)經(jīng)營，要始終保持高壓態(tài)勢。二是要開展安全生產(chǎn)大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產(chǎn)檢查制度，將安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期整改?？h安委會要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡是發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，責任領(lǐng)導(dǎo)要向管理部門作出檢討。三是要加強源頭控管，嚴把市場準入關(guān)。要對高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法向有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。對沒有按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)有企業(yè)達不到標準要求的，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，有關(guān)部門要依法收回證照，限期關(guān)閉。要實行“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡未通過“三同時”設(shè)計審查或竣工驗收的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。四是要健全預(yù)警機制，建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，增強搶險救災(zāi)的及時性和有效性，安全管理部門主要責任人要切實擔負起責任，一旦發(fā)生事故，做到處亂不驚、行動有序、救援迅速。

三、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長效機制

全縣各級各部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作擺上重要議事議程，加強力量，投入資金，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是建立安全生產(chǎn)臺帳。全縣所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)都要開展安全質(zhì)量標準活動，盡快建立起完整詳細的安全生產(chǎn)臺帳。在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。二是加強小企業(yè)的監(jiān)管。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，我們在鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，要切實加強對個體私營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。三是要加快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平。四是強化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須組織對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)，其主要負責人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。凡是未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格的，一律不得上崗。五是建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系。要對安全生產(chǎn)工作進度進行量化評價，從今年起，縣政府將向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位下達安全生產(chǎn)各項控制指標，對安全生產(chǎn)實行定量控制和考核。對因工作不力，事故多發(fā)，突破指標的，要嚴肅追究責任。六是健全安全投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要舍得拿錢保安全，舍得花錢買平安，加大安全生產(chǎn)投入，提高防范安全生產(chǎn)事故的能力和水平。要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，積極支持企業(yè)進行安全技術(shù)改造。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面

安全生產(chǎn)事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，責任重大。全縣各級各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化監(jiān)管，各負其責，密切配合，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作，切實保障全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)步、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要全面落實安全生產(chǎn)責任。要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略布局，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時安排部署、同時檢查督促、同時考核驗收。要全面落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂責任狀，把安全生產(chǎn)的責任落實到部門，落實到個人。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作作為干部政績考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門和企業(yè)一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。第二，要強化行政責任追究。事故查處不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應(yīng)有的教育作用，無法向社會、向遇難者家屬交待，也是導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的重要原因。事故查處必須從嚴、從重，必須追根子、查底子，一查到底。凡是發(fā)生了安全責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務(wù)院302號令和省政府179號令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅查處。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。對未經(jīng)批準、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的責任；對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可的有關(guān)部門，造成安全事故的要追究有關(guān)部門負責人和有關(guān)人員的責任。第三，要加強部門配合?？h安監(jiān)局承擔著安全監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要職責?？h經(jīng)委、公安、交通、水利、國土資源、規(guī)劃和建設(shè)、教育、供電、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，做好職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔行政監(jiān)管責任。行業(yè)管理職能部門要設(shè)立或明確負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。第四，要營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。要利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，形成良好的輿論氛圍?？h廣電局等宣傳部門要大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法；學(xué)校要開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災(zāi)能力。要調(diào)動社會各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團組織在安全生產(chǎn)方面的作用，工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

同志們，目前我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作正面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。我們一定要在“*”重要思想的指導(dǎo)下，牢固樹立“安全第一”的思想，堅定信心，求真務(wù)實，狠抓落實，推動全縣安全生產(chǎn)工作邁上一個新臺階！