傳染性疾病事故應急救援預案

施工現(xiàn)場的傳染性疾病主要是指SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強的疾病。其中以SARS、禽流感為最可能復發(fā)的疾病。

1.組織機構(gòu)及職責

1.1應急組織體系

為了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事故的發(fā)生，項目經(jīng)理部成立了應急組織機構(gòu)（見圖）。

組織機構(gòu)框圖

事故現(xiàn)場總指揮：

事故現(xiàn)場副總指揮：

應急辦公室主任：

現(xiàn)場臨時醫(yī)療組

組長

后勤供給組

組長

應急物資供應組

組長

保衛(wèi)疏導組

組

長

通

訊

組

組長

事故調(diào)查組

組長

應急領(lǐng)導小組聯(lián)系電話：

組

長：

（聯(lián)系電話：）

副組長:

（聯(lián)系電話：）

應急辦公室主任

（聯(lián)系電話：）

1.2指揮機構(gòu)及其職責

1.2.1事故現(xiàn)場總指揮

a.分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；

b.直接監(jiān)察應急操作人員行動；

c.最大限度的保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

d.協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；

e.應急反應組織的啟動；

f.通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；

g.決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

1.2.2應急辦公室

a、協(xié)助事故現(xiàn)場總指揮工作；

b、負責緊急情況的上傳下達。

1.2.3事故現(xiàn)場副總指揮

a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；

b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行；

d、控制緊急情況；

e、現(xiàn)場應急反應行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調(diào)；

f、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作；

g、做好醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。

1.2.4通訊組

a、隨時掌握現(xiàn)場事態(tài)，及時向應急辦公室匯報；

b、迅速將辦公室的有關(guān)指示準確傳達到各個有關(guān)部門。

1.2.5保衛(wèi)疏導組

a、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作；

c、及時聯(lián)系120等有關(guān)部門。

1.2.6應急物資供應組

a、迅速調(diào)配搶應急資器材至事故發(fā)生點；

b、提供和檢查應急人員的裝備和安全配備；

c、及時提供后續(xù)的搶險物資。

1.2.7后勤供給組

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時輸送后勤供給物品到應急人員手中。

1.2.8現(xiàn)場臨時醫(yī)療組

a、對患者作簡易的搶救工作；

b、及時轉(zhuǎn)移患者到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。

1.2.9事故調(diào)查組

a、負責事故現(xiàn)場保護；

b、查明事故原因，提出防范措施；

c、提出對事故責任者的處理意見。

2.傳染性疾病事故應急響應

2.1事故目擊人第一時間報告離事故突發(fā)地最近的項目領(lǐng)導，各級項目領(lǐng)導及現(xiàn)場臨時醫(yī)療組迅速前往出事地點開展救治工作，并電話直接聯(lián)系項目經(jīng)理并啟動應急機制，同時撥打報警電話，急救中心電話120。

2.2

一但應急工作展開，必須保證信息24小時暢通，各相關(guān)部門主要負責人要保證手機24小時開機；

2.3在現(xiàn)場均安裝有固定電話，一線工人每人均配備有移動電話，一但發(fā)生事故，保證其與外界能夠聯(lián)系、求援。

2.4應急值班電話：

3.傳染性疾病事故應急流程及措施

3.1傳染性疾病事故應急工作流程：發(fā)現(xiàn)第一病人（基本特征：高燒38.5度以上，腹瀉）要第一時間報告工地醫(yī)療組，醫(yī)療組迅速將病人隔離，并通知其接觸的人員不得擅自離開工地，并迅速報告項目經(jīng)理及書記，同時撥打外部急救電話120，確定疾病性質(zhì)，啟動應急機制，項目應急小組將事件迅速上報市政府、業(yè)主和監(jiān)理。

3.2防非典（SARS）措施

3.2.1施工隊伍進場時“SARS”防控措施。

a.進駐施工現(xiàn)場的工人必須是經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查，能出具身體健康證明的健康工人。

b.工人進駐現(xiàn)場前測量體溫，合格后用專車接送，并采取相應的消毒預防措施。

3.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作，切斷疫情交叉感染和傳播途徑。

a.在通告期間，不進行工地之間人員的流動調(diào)配。

b.在通告期間，外地施工人員不準擅自離開，每日對工地人員進行清點和登記。發(fā)現(xiàn)人員有變化時，及時向市建委報告，并通知建管處。因特殊原因要求回家的人員，離開工地前，必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查，出具身體健康證明，方可離開。

c.工地建立獨立的隔離房間，減少交叉感染

3.2.3對工地實行封閉管理，減少交叉感染

a.工地圍擋嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應的保安人員。

b.加強施工現(xiàn)場出入人員的管理。施工現(xiàn)場以外人員確需進入施工工地，必須由建設單位、監(jiān)理單位指定專人進行接待。加強工地保衛(wèi)工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。

3.2.4對施工人員居住條件嚴格管理

a.施工人員宿舍必須通風良好。

b.每間房屋居住人員不超過12人，保持屋內(nèi)通風良好，同時做好消防、保衛(wèi)工作預案。

c.定期對職工進行體溫測量，防止“SARS”傳播，加強對職工衛(wèi)生常識的教育，培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣服、定期大掃除等良好衛(wèi)生習慣，不斷提高職工的衛(wèi)生素質(zhì)。

3.2.5加強工地防疫措施

a.配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，負責對工地防疫工作進行監(jiān)督檢查。

b.每天對居住和飲食環(huán)境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。

c.完善施工人員的洗浴設施，并配置相應的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗手。

d.加強食品衛(wèi)生安全管理，對施工現(xiàn)場人員用餐實施統(tǒng)一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。

e.組織好施工人員的文化生活和娛樂生活。

3.2.6加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識。

a.廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“SARS”知識教育，普及防控“SARS”知識，確保每個施工人員都了解“SARS”防控措施及救治辦法，消除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

b.如果“疫情”發(fā)生，堅持按當?shù)卣?、防疫部門的要求做好隔離控制工作。

3.3防禽流感措施

3.3.1管理傳染源

a.對受感染動物應立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；

b.患者隔離治療，轉(zhuǎn)運時應帶口罩；

3.3.2消除傳染源

a.早發(fā)現(xiàn)：早發(fā)現(xiàn)禽流感病禽和病人；

b.早報告：早向衛(wèi)生防疫部門報告禽流感病禽和病人；

c.早隔離：病人要至少隔離至退熱后兩天，病禽要封閉或封鎖；

d.早治療：要早治病人，早殺滅病禽。

3.3.3切斷傳播途徑

a.接觸患者或患者分泌物后應洗手；

b.處理患者血液或分泌物時應戴手套；

c.被患者血液或分泌物污染的的醫(yī)療器械應消毒；

d.發(fā)生疫情時，應盡量減少與禽類接觸，接觸禽類時應戴上手套和口罩，穿上防護衣；

e.戴口罩：禽流感病人、接觸者必須戴口罩；

f.換氣：辦公室加強通風換氣；保持室內(nèi)空氣流通，應每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通；

g.遠離易感染場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；

h.消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規(guī)定進行）；消毒方法與消毒劑基本上與“SARS”的消毒相同，禽流感病毒對高溫、紫外線和常用的消毒劑都敏感；

i.保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水道排水順暢；

j.吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經(jīng)煮熟的雞、鴨；

k.勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。

4.信息報告程序

傳染性疾病事故發(fā)生以后，施工隊必須在10分鐘內(nèi)報告項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部30分鐘內(nèi)將情況利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況報地鐵公司和監(jiān)理項目部。按有關(guān)規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應經(jīng)項目部應急領(lǐng)導小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由項目經(jīng)理部向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。

按以上報告程序，傳染性疾病事故發(fā)生后應當在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大觸電事故的對外報告和公布，由項目經(jīng)理部應急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理。

事故分級：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：

a．特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

b．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

c．較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

d．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

匯報程序：特別重大事故、重大事故在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由項目經(jīng)理部按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級向上匯報。

較大事故在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由項目經(jīng)理部按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。由青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局逐級向上匯報。

一般事故在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由項目經(jīng)理部按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。

發(fā)生傳染性疾病事故時，應采用電話向上級領(lǐng)導報告，同時應采取相應的應急措施，保證與相關(guān)部門24小時聯(lián)絡。

5.應急保障

項目部需派專人負責應急救援物資裝備保障到位，確保應急物資、裝備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

項目部需配備的應急救援裝備清單如下：

序號

設備名稱

數(shù)量

用途

救援車輛

2輛

急救、指揮車

擔架

2付

急救

其它常用藥品及消毒劑

若干

應急治療

急救箱

1套

急救

繃帶、無菌敷料

若干

急救

安全禁示、指令、提示標志牌

若干

警示

應急燈、手電

2個

搶修

氧氣袋

若干

急救

口罩

若干

預防病毒

6.經(jīng)費保障

項目部專門劃撥了安全生產(chǎn)措施費用，保障了項目部在裝備配置，預案培訓、演練，實施救援等方面的費用。

7.培訓與演習

7.1培訓

由項目部安質(zhì)部協(xié)調(diào)組織，聘請衛(wèi)生防疫部門人員對應急救援組織成員進行培訓，使其掌握并且具備現(xiàn)場救援救護和對急救器材設備的日常維修、保養(yǎng)的基本技能，從而確保在一旦發(fā)生事故時，應急救援體系能夠正常運轉(zhuǎn)。

7.2演練

項目部針對可能發(fā)生的安全事故危險源，組織每年至少進行一次應急演練，保證一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效的排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。每次演練結(jié)束后，及時做出總結(jié)，必要時對應急響應的要求進行調(diào)整或更新。

7.3演練目的7.3.1使應急人員掌握事故發(fā)生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)事故危險和應急責任；

7.3.2測試預案的充分程度，提高預案的可操作性和實用性；

7.3.3測試預案的有效性和應急人員的熟練性；

7.3.4測試應急的反映裝置、設備和其它資源的充分性；

7.3.5通過演練來判別和改進應急預案中的缺陷和不足。

8.獎勵與責任

本預案的應急處置工作實行責任追究制。

對在實施重大事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的工區(qū)和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

因玩忽職守、耽誤時機造成嚴重后果的，依據(jù)項目部《安全質(zhì)量管理條例》和公司相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責人和相關(guān)責任人的責任。