在全市糧食生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省糧食生產(chǎn)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)健康發(fā)展。下面，我就抓好今年全市糧食生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正確把握當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)形勢(shì)

2011年，全市上下堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服諸多不利因素的影響，糧食生產(chǎn)取得了“八連增”的可喜成績(jī)。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全年糧食播種總面積達(dá)到609.2萬畝，糧食總產(chǎn)量234萬噸，比上年分別增長1.9%和3.8%，實(shí)現(xiàn)了糧食播種面積與產(chǎn)量“雙增長”目標(biāo)，也是近年來糧食增產(chǎn)幅度最大的一年。去年，我市被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，南縣成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，資陽區(qū)、赫山區(qū)成為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。二是高產(chǎn)創(chuàng)建工程取得成效。組織實(shí)施水稻、油菜、花生等萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片19個(gè)，建立高檔優(yōu)質(zhì)稻基地80萬畝，全市優(yōu)質(zhì)稻播種面積達(dá)到485萬畝，雙低油菜播種面積占油菜總面積的98%以上。水稻直播得到有效控制，全市早稻直播面積40.1萬畝，比上年減少38.7萬畝，下降38.7%；晚稻除零星丘塊外，基本杜絕了直播。赫山區(qū)成為全省水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)縣，南縣茅草街鎮(zhèn)、資陽區(qū)沙頭鎮(zhèn)、桃江縣石牛江鎮(zhèn)成為水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)鄉(xiāng)。三是農(nóng)民種糧積極性明顯提高。在中央連續(xù)多年一系列支持糧食生產(chǎn)利好政策的刺激下，全市上下抓糧食生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，措施更加有力，服務(wù)更加到位，特別是通過大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種糧熱情高漲，種糧大戶明顯增多。去年全市承租30畝以上種糧大戶達(dá)6329戶，比上年新增1130戶，其中1000畝以上的53戶，萬畝以上的5戶。南縣農(nóng)機(jī)局局長陸中文被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)科技人員，文湘桃、劉進(jìn)良被評(píng)為全國種糧售糧大戶，王雪光等21人被評(píng)為全省先進(jìn)種糧大戶。四是糧食生產(chǎn)效益大幅度提升。通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，糧食生產(chǎn)效益得到提升。全市19個(gè)萬畝高產(chǎn)示范片區(qū)畝平產(chǎn)量明顯高于全市平均水平，其中早稻平均畝產(chǎn)463.1公斤，晚稻495.5公斤，油菜167.8公斤，分別比全市平均水平高出80公斤、70公斤、60公斤以上。這些情況表明，我市去年的糧食生產(chǎn)工作成績(jī)是十分顯著的。特別是通過這些年的發(fā)展，目前我市糧食生產(chǎn)水平已總體上處于全省領(lǐng)先地位，具備了抓好糧食生產(chǎn)的很好的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)面臨的一些突出問題。一是糧食總產(chǎn)不高，商品率偏低。多年來，全市糧食總產(chǎn)量一直維持在200多萬噸，商品糧總量在100萬噸左右徘徊，糧食商品率不足40%。加上近年來糧食生產(chǎn)成本投入不斷攀高，糧價(jià)的提升始終無法趕上生產(chǎn)成本投入上漲的幅度，糧食生產(chǎn)比較效益不高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果不是十分明顯。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力較低。這幾年，我們逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，糧食生產(chǎn)的保障水平顯著提高，但仍然明顯落后于實(shí)際需求。一些缺水少水地區(qū)、易澇易漬地區(qū)、邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強(qiáng)。三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化水平低。雖然我市糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量較多，但專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展滯后，與糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化的要求還很不適應(yīng)。四是科技水平低。我市的糧食生產(chǎn)雖然在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求還有很大差距，特別是信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化水平不高，科技種植水平偏低。

糧食是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，“民可百年無貨，不可一朝有饑”，發(fā)展糧食生產(chǎn)，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題，也是政治問題，在黨委、政府層面任何時(shí)候都不能掉以輕心。今年全省糧食生產(chǎn)工作會(huì)議，守盛省長再次重申“米袋子”由他負(fù)責(zé)，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大，對(duì)糧食生產(chǎn)的投入之多、要求之嚴(yán)、措施之硬為歷年之最。因此，我們切不可在糧食生產(chǎn)“八連增”的成績(jī)和榮譽(yù)面前沾沾自喜，一定要把形勢(shì)分析得更透徹一些，把困難估計(jì)得更充分一些，真正做到思想不麻痹，政策不減弱，工作不松懈，投入有增加，措施有創(chuàng)新，確保今年糧食生產(chǎn)在“八連增”的高起點(diǎn)上穩(wěn)中求進(jìn)。

二、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，確保糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

今年我市的糧食生產(chǎn)起點(diǎn)高、任務(wù)重、壓力大，全市各級(jí)各部門一定要以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入開展水稻生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”（擴(kuò)大雙季稻面積、嚴(yán)格控制水稻直播、推廣機(jī)插秧），進(jìn)一步完善促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

1、穩(wěn)定播種面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。今年全市糧食播種面積的目標(biāo)任務(wù)是610萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在230萬噸以上，新增30畝以上的種糧大戶2000戶。一是堅(jiān)決壓“單”擴(kuò)“雙”。今年全市要壓縮一季稻5萬畝，雙季稻種植面積達(dá)到489萬畝以上。赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市、大通湖區(qū)雙季稻率要達(dá)到95%以上，高新區(qū)、南縣達(dá)到90%以上，桃江縣達(dá)到70%以上。通過水稻壓“單”擴(kuò)“雙”，全市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，湖區(qū)、丘陵區(qū)主要公路干線雙季稻適宜區(qū)，南縣、桃江縣部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)雙季稻全覆蓋，安化縣一些有條件的地方盡量擴(kuò)大雙季稻面積。二是嚴(yán)控水稻直播。今年全市水稻直播面積控制在16.9萬畝以內(nèi)，比去年減少60%，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕晚稻直播，爭(zhēng)取到明年基本消滅直播。三是加快旱糧發(fā)展。丘陵區(qū)、山區(qū)等一些因自然條件原因不宜種植水稻的區(qū)域，要揚(yáng)長避短，大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)籌安排與產(chǎn)業(yè)布局，要在這些區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展玉米、紅薯、大豆等旱糧生產(chǎn)。特別是安化縣和桃江縣，要在完成新增糧食播種面積與產(chǎn)量任務(wù)的同時(shí)，扎實(shí)開展好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施的玉米萬畝高產(chǎn)示范片工作。

2、突出科技支撐，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)效益?！凹涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”是今年中央一號(hào)文件的主題，我們要把握政策機(jī)遇，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)科技這張牌，重點(diǎn)實(shí)施好今年糧食生產(chǎn)的“五大工程”。一是高產(chǎn)創(chuàng)建工程。通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，抓好水稻集中育秧、合理密植與安全齊穗等三項(xiàng)關(guān)鍵性增產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提高水稻產(chǎn)量。二是良種工程。湘米產(chǎn)業(yè)未來一段時(shí)期發(fā)展的路徑圖就是奏好“三步曲”，即“好種產(chǎn)好谷、好谷出好米、好米賣好價(jià)”。要依托湘米產(chǎn)業(yè)工程，積極推廣良種良法，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，全面提高糧食質(zhì)量。三是基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工程。進(jìn)一步抓好基層農(nóng)技推廣體系改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮基層農(nóng)技干部在推進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展過程中的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用。四是農(nóng)科技培訓(xùn)工程。切實(shí)加大財(cái)政投入，充分整合部門資源，廣泛開展基層農(nóng)技人員、科技示范戶和種糧大戶培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)和種植水平。五是院企對(duì)接工程。引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種糧大戶加強(qiáng)與高等院校、科研院所的交流合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。

3、接長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。一是抓基地。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營的要求，切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是要進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵(lì)以整村、聯(lián)村為單位進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)朝規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。今年重點(diǎn)扶持承包耕地面積30畝以上、200畝以下的種糧大戶建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，同時(shí)抓好100萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)基地建設(shè)。二是抓加工。發(fā)展糧食加工業(yè)，是提高糧食生產(chǎn)效益，促進(jìn)糧食增效、農(nóng)民增收的重要途徑。要積極培育糧食加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食精深加工，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持口口香米業(yè)、盧青年米業(yè)、粒粒晶米業(yè)、克明面業(yè)、油中王食用油等一批企業(yè)做大做強(qiáng)。三是抓品牌。品牌就是價(jià)值，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，進(jìn)一步推動(dòng)糧食加工龍頭企業(yè)品牌建設(shè)，爭(zhēng)取培育一批知名度與美譽(yù)度更高的品牌，全面提升我市糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、強(qiáng)化服務(wù)體系，注重解決糧食生產(chǎn)中的具體問題。糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)化服務(wù)組織的分工合作。要加強(qiáng)糧食專業(yè)合作社建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其生產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。要積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，降低病蟲危害損失。要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化水平，重點(diǎn)突破機(jī)插秧的品種搭配和秧苗病害防治關(guān)，抓好機(jī)插秧專業(yè)合作組織早稻集中育秧管理，解決因勞動(dòng)力短缺而出現(xiàn)的用工矛盾與農(nóng)時(shí)矛盾。要注意引導(dǎo)水稻耕種收專業(yè)合作組織開展機(jī)械化作業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)保障

糧食生產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)是行政首長負(fù)責(zé)制，有其特殊性和復(fù)雜性，必須上下協(xié)同、層層負(fù)責(zé)，通力合作、保障落實(shí)。

1、要落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化行政推動(dòng)，市政府將糧食生產(chǎn)工作納入各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核。進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。特別是各區(qū)縣（市）要實(shí)行

“四個(gè)一”制度，即每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糧食生產(chǎn)、扶持一名承租30畝以上的種糧大戶、指導(dǎo)創(chuàng)建一個(gè)千畝以上的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、在示范片內(nèi)指導(dǎo)種好一丘以上高產(chǎn)指揮田。其他各級(jí)各部門都要把糧食生產(chǎn)擺在“三農(nóng)”工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、要加大投入。市政府繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)縣（市）、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣（市）要認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼等支持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，確保產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼增加部分重點(diǎn)用于發(fā)展集中育秧和扶持種糧大戶。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮行政職能，積極整合資金，切實(shí)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入。同時(shí)，要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、民間組織的積極作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3、要強(qiáng)化督查。繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)問責(zé)制度，以糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)程度和工作推進(jìn)力度為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好工作督查，對(duì)在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，要及時(shí)發(fā)出督辦函或督辦卡，責(zé)令限期整改到位。對(duì)在發(fā)展糧食生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施落實(shí)不到位的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)水稻直播控制不力、集中育秧任務(wù)沒有完成、耕地出現(xiàn)拋荒等行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

4、要及早抓好春耕備耕工作。“立春天漸暖，雨水送肥忙”，春天是播種的季節(jié)，各級(jí)各部門要把春耕備耕作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，抓緊落實(shí)全年糧食生產(chǎn)種植計(jì)劃與任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)資的調(diào)運(yùn)與儲(chǔ)備，確保農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)正常。要加大對(duì)假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)、害農(nóng)違法行為的打擊力度，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。要深入開展送種子下鄉(xiāng)、送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民朋友抓好春種春播?？傊?，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)保障工作，為全面完成今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)開好頭、起好步。

同志們，抓好糧食生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要性、長期性和艱巨性的任務(wù)，我們一定要咬住目標(biāo)，真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地把糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)糧食安全作出新的更大貢獻(xiàn)！