XX區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展全區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案

6月13日，浙江溫嶺發(fā)生槽罐車爆炸事故，事故暴露出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，安全隱患突出。按照省、市、區(qū)工作部署，結(jié)合全區(qū)安全隱患大排查大整治工作要求，現(xiàn)就開(kāi)展全區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總原則，深刻汲取溫嶺槽罐車事故教訓(xùn)，通過(guò)安全隱患排查整治，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，防范重特大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰和取締不符合許可條件和安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“危貨企業(yè)”）及車、解聘不符合從業(yè)資格條件的從業(yè)人員，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)隱患排查治理制度，全面提升安全生產(chǎn)綜合治理能力，解決運(yùn)輸安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，強(qiáng)化危貨運(yùn)輸全鏈條安全生產(chǎn)管理。

三、整治時(shí)間

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)從即日起到7月底止，7月15日前為全面排查期，7月15日至7月底為隱患整改期，各交通運(yùn)輸管理部門要迅速部署行動(dòng)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理

按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第36號(hào)）規(guī)定的許可條件，逐一排查已許可的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件。對(duì)危貨企業(yè)現(xiàn)有的專用車輛，配備與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備，停車場(chǎng)地條件，安全管理制度的建立和落實(shí)情況進(jìn)行排查，對(duì)不符合企業(yè)資質(zhì)條件的，責(zé)令企業(yè)整改，整改不合格的，要配合相關(guān)部門予以整頓或依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可。

（二）加強(qiáng)從業(yè)人員管理

1．強(qiáng)化從業(yè)人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入，全面排查，逐一核對(duì)辨別從業(yè)資格證的真?zhèn)?，?duì)不符合資質(zhì)要求的從業(yè)人員，要督促企業(yè)予以辭退或調(diào)整工作崗位，不得繼續(xù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，并登記造冊(cè)，堅(jiān)決杜絕偽造、假冒、未持證上崗等類似事件的發(fā)生。

2．強(qiáng)化從業(yè)人員教育管理。要深刻汲取事故教訓(xùn)，立即將事故情況傳達(dá)至轄區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，督促企業(yè)傳到至每個(gè)一線從業(yè)人員。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員、駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)人員等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法規(guī)制度、操作規(guī)程、防御性駕駛、安全技能、事故案例、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)活動(dòng)。

3．全面排查從業(yè)人員資格條件。加快推進(jìn)關(guān)鍵人員安全能力考核。盡快組織實(shí)施本地區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)、道路危貨運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核工作，嚴(yán)格危貨企業(yè)安全管理人員、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的從業(yè)資格認(rèn)定，集中排查，落實(shí)從業(yè)人員退出機(jī)制。

（1）對(duì)安全管理人員未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格的，不得從事危貨運(yùn)輸相關(guān)安全崗位。

（2）對(duì)不符合資格條件的從業(yè)人員（如駕駛證記滿12分等情況的人員），要督促企業(yè)予以辭退或調(diào)整工作崗位，不得繼續(xù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作。

（3）對(duì)被公安交警部門注銷或吊銷駕駛證等達(dá)到從業(yè)資格證注銷、吊銷條件的駕駛員，要依法注銷、吊銷其從業(yè)資格證件。

（4）對(duì)使用假冒、偽造從業(yè)資格證的從業(yè)人員，要直接清除出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)，并向公安部門通報(bào)相關(guān)嫌疑線索。

4．規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試。加快推進(jìn)關(guān)鍵人員安全能力考核。盡快組織實(shí)施本地區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核工作。嚴(yán)格要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試大綱》進(jìn)行授課，增強(qiáng)從業(yè)人員的理論知識(shí)水平，提高實(shí)操能力。

（三）加強(qiáng)車輛技術(shù)管理

嚴(yán)格車輛準(zhǔn)入，督促危貨企業(yè)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中有關(guān)車輛、罐體等設(shè)備管理的規(guī)定，做好專用車輛和罐體等設(shè)備的安裝、維護(hù)、檢測(cè)、使用及管理等環(huán)節(jié)的排查，確保專用車輛技術(shù)狀況良好，符合許可規(guī)定的車輛技術(shù)條件；對(duì)不符合車輛技術(shù)條件的，要暫先收回《道路運(yùn)輸證》，并責(zé)令企業(yè)整改，整改不合格的，要取消其營(yíng)運(yùn)資格。

（四）加強(qiáng)電子運(yùn)單管理

各單位要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)，按每趟次運(yùn)輸實(shí)際情況及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)的填報(bào)電子運(yùn)單，要利用監(jiān)管系統(tǒng)加大企業(yè)電子運(yùn)單使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處違規(guī)行為，對(duì)未能如實(shí)使用電子運(yùn)單或多次被通報(bào)批評(píng)且整改不力的，應(yīng)暫停新增或更新運(yùn)力不得擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛運(yùn)單使用情況執(zhí)法監(jiān)督檢查，依據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》規(guī)定對(duì)未按規(guī)定攜帶運(yùn)單的駕駛?cè)藢?shí)施處罰。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急和公安交通部門電子運(yùn)單信息共享，切實(shí)提高違法行為查處效率。

（五）加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物路面執(zhí)法

一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法。

認(rèn)真研究轄區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)律、特點(diǎn)，摸清危險(xiǎn)貨物非法違法運(yùn)輸行為多發(fā)的區(qū)域、路段和時(shí)間，在日常執(zhí)法巡查中提高對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、路段和時(shí)間的執(zhí)法巡查頻次和密度，把廂式貨車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛列為重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處無(wú)資質(zhì)的企業(yè)、車輛和人員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)。二是強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。專項(xiàng)整治期間，執(zhí)法大隊(duì)每月至少組織開(kāi)展一次全區(qū)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各種非法違法行為。三是加強(qiáng)打非治違力度。嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的企業(yè)、車輛和人員非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動(dòng)的，根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等源頭單位執(zhí)行發(fā)貨裝載前對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員資質(zhì)的查驗(yàn)登記情況，發(fā)現(xiàn)托運(yùn)人委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品、夾帶謊報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品等違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)格處罰。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

局機(jī)關(guān)責(zé)任科室和運(yùn)輸報(bào)務(wù)中心、綜合執(zhí)法大隊(duì)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要各司其職、密切配合、依法行政，形成整治工作合力。要結(jié)合本地實(shí)際情況，精心組織，認(rèn)真制定方案，在鞏固前幾年專項(xiàng)整治工作成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。

為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，組織明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，確保信息暢通。

在專項(xiàng)整治過(guò)程中，要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況和取得的成效，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例要進(jìn)行曝光，對(duì)一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)要善于總結(jié)推廣，為專項(xiàng)整治營(yíng)造良好的氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。

交通運(yùn)輸管理部門要建立企業(yè)、車輛和從業(yè)人員清理整治臺(tái)賬，將整治行動(dòng)匯總表和專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)于7月底日前一并上報(bào)至區(qū)交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督股。

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