關(guān)于共同富裕研討交流材料

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出，新的征程上，我們要“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。

一、如何理解中國式“共同富裕”

共同富裕是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的價值追求，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容，具有鮮明的時代特征和中國特色。8月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。建黨一百年來，中國共產(chǎn)黨從中國現(xiàn)實國情出發(fā)，將共同富裕和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的實踐，取得了消滅絕對貧困、全面建成小康社會等一系列舉世矚目的成就，開創(chuàng)了共同富裕和中國式現(xiàn)代化新道路，彰顯出中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，至少要從以下四個方面來進行整體的把握：

第一，共同富裕是“全民共富”，不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，是全體人民的共同富裕，是全體人民共享發(fā)展成果，過上幸福美好的生活。

第二，共同富裕是“全面富裕”，既包括物質(zhì)上的富裕，也包括精神上的富裕；不只是生活的富裕富足，也包括精神的自信自強。還包括環(huán)境的宜居宜業(yè)，社會的和諧和睦，公共服務(wù)的普及普惠?？傊菍崿F(xiàn)人的全面發(fā)展和社會文明進步。

第三，共同富裕是“共建共富”。實現(xiàn)共同富裕需要全體人民辛勤勞動和相互幫助，人人參與，人人盡力，人人享有，共建美好家園，共享美好生活。

第四，共同富裕是“逐步共富”。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù)，是一個逐步推進的過程，既要遵循規(guī)律、積極有為，又不能脫離實際，要腳踏實地、久久為功，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決這個問題。

（一）共同富裕體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

富裕是世界各國現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，而中國式現(xiàn)代化追求的是共同富裕。資本主義國家的現(xiàn)代化之所以不可能實現(xiàn)共同富裕，根本原因在于資本主義私有制和剝削制度的存在，趨利的本性使資本家不可能與勞動者共享勞動成果和社會財富。我國實行社會主義公有制，生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有，保證了現(xiàn)代化建設(shè)成果的公共性和共享性，保障了共同富裕的現(xiàn)實可能性和必然性。因此，只有立足社會主義初級階段的基本國情，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才能夠為共同富裕和中國式現(xiàn)代化提供強有力的制度保障。

社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有生產(chǎn)力水平不斷提高，才能推動社會主義現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，堅定不移走共同富裕道路，必須繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

共同富裕和中國式現(xiàn)代化在社會主義實踐中實現(xiàn)了統(tǒng)一，是中國社會發(fā)展的歷史邏輯和科學(xué)社會主義理論邏輯的辯證統(tǒng)一。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，中國式現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化。從新中國成立開始，中國的現(xiàn)代化就和社會主義緊密結(jié)合在一起，提出了社會主義“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)。鄧小平同志指出：“中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義?！鄙鐣髁x是共同富裕和中國式現(xiàn)代化的政治屬性、本質(zhì)特征。

（二）全體人民共同富裕體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的根本立場

“江山就是人民、人民就是江山?！敝袊伯a(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終把人民放在最高位置。共同富裕是人民群眾的共同期盼，中國共產(chǎn)黨推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民的共同富裕。社會主義現(xiàn)代化是人民至上的現(xiàn)代化，是全體人民不斷走向共同富裕的現(xiàn)代化。全體人民的共同富裕是中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是社會主義現(xiàn)代化不同于其他國家現(xiàn)代化的根本標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，始終堅持以人民為中心的根本立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，帶領(lǐng)人民邁向共同富裕、創(chuàng)造美好生活。

中國共產(chǎn)黨始終把全體人民共同富裕作為孜孜不倦的價值追求，在現(xiàn)代化過程中不斷滿足人民對美好生活的新期待，保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推動共同富裕，在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，歷史性地解決了9899萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，全面實現(xiàn)832個貧困縣和12.8萬個貧困村脫貧摘帽，史無前例地消除了困擾中國千百年的絕對貧困問題，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）物質(zhì)生活和精神生活都富裕是中國式現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，共同富裕“是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?。人民群眾對美好生活的向往就是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，廣大人民群眾對美好生活的需要，既包括美好的物質(zhì)生活需要，又包括美好的精神生活需要。物質(zhì)生活和精神生活都富裕是中國式現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，即通過全體人民辛勤勞動和相互幫助，在高質(zhì)量發(fā)展中，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

中國式現(xiàn)代化首先要促進人民物質(zhì)生活的共同富裕。一方面，在脫貧攻堅取得決定性勝利、全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，還要進一步推動廣大人民群眾收入的實質(zhì)性增長，讓發(fā)展成果和改革紅利更多惠及廣大人民群眾。另一方面，中國式現(xiàn)代化要促進人民精神生活的共同富裕，“不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求”。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，必須堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。推進公民道德建設(shè)，弘揚誠信文化，營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚，不斷促進人民精神生活的共同富裕。

（四）先富帶動后富體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方法

共同富裕不是整齊劃一的平均主義，也不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、劫富濟貧，而是先富帶動、幫助后富，從物質(zhì)富裕到精神富裕，人民美好生活的需要不斷得到滿足，不斷促進從低層次的共同富裕向高層次共同富裕躍遷、從少數(shù)人的局部富裕到全體人民的整體富裕躍升。這意味著在中國式現(xiàn)代化進程中，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。一方面，鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)致富，靠勤勞實干創(chuàng)造更多物質(zhì)財富，允許一部分人先富起來；另一方面，正確處理效率和公平的關(guān)系，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，建立幫扶機制，讓先富帶動后富、幫后富，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套機制，形成人人享有的合理分配格局，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距，促進現(xiàn)代化發(fā)展。

共同富裕和現(xiàn)代化建設(shè)不會一蹴而就，而是一個長期、動態(tài)的過程，必須充分認(rèn)識共同富裕和中國式現(xiàn)代化的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，堅持循序漸進，逐步推進。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民追求共同富裕和進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃和制定了戰(zhàn)略目標(biāo)并分階段、分步驟地加以實施。從“兩步走”到“三步走”，再到“新三步走”和“新兩步走”，從“一部分人一部分地區(qū)先富起來”到“全體人民的共同富?！保袊伯a(chǎn)黨堅持“一張藍圖繪到底”“一任接著一任干”，帶領(lǐng)中國人民向著現(xiàn)代化和共同富裕的目標(biāo)不懈接力、持續(xù)推進。在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，黨中央明確了新“兩步走”戰(zhàn)略部署，從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，人民生活更為寬裕；從2035年到2050年，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)。分步驟實施、逐步推進的做法，既明確了不同時期共同富裕和中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)和任務(wù)，又體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟工作中注重總體規(guī)劃和持續(xù)接力的鮮明實踐特征。

（五）共同富裕的中國式現(xiàn)代化是人類文明新形態(tài)的重要體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！边@是中國共產(chǎn)黨人對世界文明的重大貢獻。

人類文明經(jīng)歷了從低級到高級、從簡單到復(fù)雜、從落后到進步的演進過程，社會形態(tài)的更替實際上也是文明形態(tài)的更替。實現(xiàn)共同富裕不僅是分配制度的變革，更是人類文明的重大轉(zhuǎn)型。近代以來，西方資本主義文明本質(zhì)上是以資本為軸心的文明，這種文明性質(zhì)決定了資本主義文明與共同富裕不可兼容，一邊是財富積累，另一邊則是貧困積累。因此，有些西方國家即使進行了分配制度改革，建立了福利國家，但最終都無法解決貧富差距拉大問題。

我們所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)，本質(zhì)上是社會主義的文明形態(tài)，社會主義文明是建立在人類文明全部成果基礎(chǔ)上、超越資本主義文明的新型文明，體現(xiàn)著以人民為中心的鮮明價值立場，實現(xiàn)共同富裕是社會主義文明與西方資本主義文明的重要區(qū)別。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，在歷史性解決了絕對貧困問題后，對扎實推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署，把共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，中國特色社會主義必將迎來新的更大發(fā)展，必將為人類社會的文明進步、世界社會主義發(fā)展作出更大貢獻，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和人類文明發(fā)展史上都具有重大意義。

二、促進共同富裕的基本理論邏輯

從世界歷史來看，促進共同富裕的基本邏輯一直是困在效率與公平的沖突之中。在兩極分化的年代，均貧富曾是追求共同富裕的基本方式。從農(nóng)民起義到工人運動，無一不是從分配上做文章。從生產(chǎn)成果的分配到生產(chǎn)條件的分配，反映出社會革命的深度、廣度和烈度。這都是在人類文明進程中，追求共同富裕的探索。

中國特色社會主義道路是一條以馬克思主義為指導(dǎo)思想、從中國實際出發(fā)的現(xiàn)代化道路。我國要轉(zhuǎn)向人本邏輯，這與中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想高度吻合，與當(dāng)前轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略高度契合。人本邏輯的要義是彰顯人的主體性、創(chuàng)造性和文明性，形成新的螺旋式上升的社會發(fā)展邏輯（人的發(fā)展—物質(zhì)發(fā)展—人的發(fā)展），以替代物本邏輯下的發(fā)展公式（物質(zhì)發(fā)展—人的發(fā)展—物質(zhì)發(fā)展），把人的發(fā)展作為手段、要素，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

三、促進共同富裕的基本路徑：保障所有人獲得基本能力

轉(zhuǎn)向社會發(fā)展的人本邏輯，意味著要將經(jīng)濟問題納入到社會整體中來考慮。經(jīng)濟是社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也只是社會的一部分，受制于社會的整體狀態(tài)。

人的發(fā)展、所有人的全面發(fā)展，只有放到整個社會當(dāng)中才能認(rèn)識清楚，放在經(jīng)濟當(dāng)中則只能看到一部分。觀察物質(zhì)財富的生產(chǎn)和分配，從整個社會來看，只是為人的發(fā)展、所有人的全面發(fā)展創(chuàng)造出一個必要條件，但不是充分條件。共同富裕的充分條件是：社會要通過社會合力來保障所有的人獲得基本能力。收入不能替代能力，收入差距縮小了也不等于能力差距就縮小了。能力來自于社會消費過程。消費的可獲得性涉及到收入，但消費的可及性與收入無關(guān)。

消費是人的生產(chǎn)再生產(chǎn)過程，是人的發(fā)展過程，是人力資本積累的過程，是人的能力提升的過程，是為經(jīng)濟提供目的和創(chuàng)造條件的過程。消費包括私人消費和公共消費，二者應(yīng)當(dāng)合力滿足每一個人的基本消費，達到基本營養(yǎng)、基本教育、基本醫(yī)療、基本住房，以此保障每一個人獲得基本能力。

國民基本能力普遍提升，起點公平、機會公平也就有了基礎(chǔ)，同時也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣泛社會基礎(chǔ)，為未來的可持續(xù)發(fā)展提供了動力，效率與公平的融合也就內(nèi)在其中了。促進共同富裕，要擺脫效率與公平、做“蛋糕”與分配“蛋糕”的困境，只有從物轉(zhuǎn)向人，從財產(chǎn)和收入基準(zhǔn)轉(zhuǎn)向消費基準(zhǔn)，才能真正做到從物本邏輯轉(zhuǎn)向人本邏輯。

四、促進共同富裕面臨的主要問題

從我國現(xiàn)實來看，人的發(fā)展既受制于經(jīng)濟，即財產(chǎn)和收入問題，更受制于社會結(jié)構(gòu)的分治狀態(tài)。

從改革來看，我國雖然進入全面深化改革階段，但改革的進展并不全面，這從根本上制約了我國的進一步發(fā)展和共同富裕。這體現(xiàn)在以下三個“二元”上。

一是所有制二元。

全民所有制和集體所有制二元結(jié)構(gòu)是歷史形成的，作為經(jīng)濟基礎(chǔ)，從根本上制約經(jīng)濟體制和社會體制改革深化。盡管在公共開支上、投資上不再局限于二元所有制，但土地市場、住房市場是二元的，以及人的社會身份是二元的，農(nóng)民不只是戶籍身份，還有集體經(jīng)濟成員身份。城鄉(xiāng)分治就是以二元所有制為基礎(chǔ)的。農(nóng)村土地、宅基地、農(nóng)民住房、森林等產(chǎn)權(quán)制度改革試圖在突破二元所有制帶來的制約。

二是經(jīng)濟二元。

這個概念是指傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代先進的工業(yè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象，通過市場化、工業(yè)化過程可以逐漸消除。但我國的經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)不只是建立在生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，也建立在生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上。

三是社會二元。

在所有制二元基礎(chǔ)上形成社會成員身份、基本權(quán)利的二元結(jié)構(gòu)。在市場化過程中成為起點不公平、機會不公平的社會因素，也是社會分配中形成群體性差距，進而形成能力群體性差距的社會根源。群體性的家庭貧困的代際傳遞也會因此而形成。

這三個“二元”問題，從發(fā)展的底層邏輯上制約我國共同富裕的推進。

五、促進共同富裕需關(guān)注的幾個問題

一是一定要堅持高質(zhì)量發(fā)展，做大經(jīng)濟總量、社會財富這個蛋糕。

人類從農(nóng)耕文明走向工業(yè)文明，再從工業(yè)文明走向數(shù)字文明，這是一個必然趨勢。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須順應(yīng)這一歷史趨勢，通過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，補足發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要深化數(shù)字化改革，大力實施數(shù)字賦能，以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟總量，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是要持續(xù)關(guān)注公平與效率的問題。

共同富裕不可能是同等富裕，不可能是無差別的平均富裕。如果搞平均主義，這個地方的發(fā)展活力就會被扼殺。歷史上“出工不出力，干活大呼隆”的農(nóng)村人民公社，端“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”的國營企業(yè)都有這樣的教訓(xùn)。所以既要體現(xiàn)公平，又要體現(xiàn)效率，公平是導(dǎo)向，效率是前提。只有進一步激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的積極性和活力，才能不斷推動改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好的前提條件。與此同時，要高度關(guān)注平均數(shù)以下問題。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題，必須進一步強化政府的宏觀調(diào)控，繼續(xù)開展定點幫扶，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等利益共享模式。要鼓勵先富幫后富，引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會，增強社會責(zé)任意識，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。

三是充分認(rèn)識到共同富裕是一個全方位的概念。

在新時代，共同富裕同全面小康一樣，不單單是經(jīng)濟上的指標(biāo)，而是一個全方位的概念。換言之，不光是口袋要富，腦袋也要富，所以，物質(zhì)富裕與精神富裕要齊頭并進。同時，富裕還包括社會各方面的進步，如在經(jīng)濟繁榮的同時，要實現(xiàn)政治民主、文化進步、社會和諧、生態(tài)文明等，這些都體現(xiàn)和反映美好生活多領(lǐng)域的發(fā)展要求，是新時代共同富裕不可缺少的元素，所以我們必須樹立全新理念，促進社會的全面發(fā)展和全面進步。

四是共同富裕需要全體人民共建共享。

在實現(xiàn)共同富裕的進程中，政府的作用很重要。政府通過出臺各種政策措施加強引導(dǎo)和進行宏觀調(diào)控，尤其是通過國民收入的二次分配和各種兜底措施，確保平均數(shù)以下人群能享受共同富裕的成果，實現(xiàn)共同富裕道路上“一個都不能少”。但從根本上看，人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，只有讓全體人民群眾接受共同富裕這一社會主義的價值理念，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和潛力，才能真正實現(xiàn)中央賦予xx的這一新的使命。

六、以改革的辦法促進共同富裕

促進共同富裕，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度當(dāng)中的目標(biāo)，是走好中國道路的一個基本標(biāo)志。但此事急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕首先依賴于發(fā)展過程，包括物質(zhì)發(fā)展和人的發(fā)展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于實現(xiàn)雙循環(huán)相互促進，擴大內(nèi)需，構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等，都依賴于共同富裕的邊際改進。

群體性消費差距的縮小是當(dāng)前的重中之重。私人消費與公共消費如何形成合力，以及既擴大短期的內(nèi)需，又提升人的能力，改變社會預(yù)期，至關(guān)重要。其中，形成與能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關(guān)的良好的分配預(yù)期，更是關(guān)鍵。社會的再分配預(yù)期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預(yù)期需要強化。

從人的平等發(fā)展需要出發(fā)來推進各項改革，需要抓住以上三個“二元”結(jié)構(gòu)來完善頂層設(shè)計，把經(jīng)濟改革、社會改革等各方面改革關(guān)聯(lián)起來。只有形成關(guān)聯(lián)，整體設(shè)計才能找出重點和分出輕重緩急。板塊式的改革往往各自為政，使得改革協(xié)同、系統(tǒng)集成的要求難以落地。