第一篇：銀行業(yè)2021年金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施和成效

銀行業(yè)2021年金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施和成效

（一）把握重點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹控風(fēng)險(xiǎn)工作。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)、x銀監(jiān)局統(tǒng)一部署，分局高度重視監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)全面把控，強(qiáng)統(tǒng)籌、重落地。一方面，建立控風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。成立由統(tǒng)計(jì)信息科牽頭，監(jiān)管一科、監(jiān)管二科、監(jiān)管三科分別負(fù)責(zé)信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的控風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，各科室各司其職且配合協(xié)作，共同發(fā)揮監(jiān)管職能，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，借力現(xiàn)場(chǎng)檢查，出重拳維秩序。有序?qū)r(nóng)行x分行、龍泉民泰村行、蓮都農(nóng)商行、遂昌農(nóng)商行等機(jī)構(gòu)開展“三違反”、“三套利”、“四不當(dāng)”、“治亂象、維秩序”專項(xiàng)治理檢查及重點(diǎn)業(yè)務(wù)全面檢查，其中蓮都農(nóng)商銀行重點(diǎn)業(yè)務(wù)常規(guī)檢查，創(chuàng)新運(yùn)用“集成+雙主查”、“east+監(jiān)審聯(lián)動(dòng)”、“黨建+現(xiàn)場(chǎng)檢查”機(jī)制，大幅提升現(xiàn)場(chǎng)檢查效率，有力震懾銀行違規(guī)行為。

（二）高壓管控操作性風(fēng)險(xiǎn)，“維秩序”成效明顯。以“操作性風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動(dòng)為抓手，通過“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、深化專項(xiàng)治理、優(yōu)化機(jī)制建設(shè)”，有效提升轄內(nèi)銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性，有力維護(hù)x銀行業(yè)金融秩序。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)部署。成立“操作性風(fēng)險(xiǎn)管控年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦“人員管理”這一關(guān)鍵核心，梳理印發(fā)x銀行業(yè)“四十條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范銀行從業(yè)人員行為，嚴(yán)防操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。，編制《x銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)防控案例匯編》樹立標(biāo)桿典型，組織全市銀行業(yè)xx%以上員工參與“學(xué)指南、防風(fēng)險(xiǎn)”知識(shí)競(jìng)賽，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)有效下沉至基層。

二是創(chuàng)新委托審計(jì)方式。對(duì)檢查項(xiàng)目無法覆蓋的機(jī)構(gòu)，一律委托其上級(jí)行進(jìn)行審計(jì)，提升銀行機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)自我防范能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部+外部”全方位排查，通過查前“委托審計(jì)單”、查中“督導(dǎo)單”、查終“評(píng)估單”、查后“整改清單”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)質(zhì)量跟蹤。

三是探索建立違規(guī)人員登記機(jī)制。按季統(tǒng)計(jì)各機(jī)構(gòu)違規(guī)人員問責(zé)統(tǒng)計(jì)表，探索建立銀行從業(yè)人員違規(guī)登記查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)違規(guī)問責(zé)線上報(bào)送、線上登記、線上查詢，目前已有xxx人次登記在冊(cè)，累計(jì)查詢xx人次。

（三）“四項(xiàng)機(jī)制”綜合治理信用風(fēng)險(xiǎn)。

一是完善監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制。推動(dòng)市委市政府高度重視不良資產(chǎn)化解處置工作，建立“五張表一通報(bào)”機(jī)制，每月向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）政府發(fā)送不良貸款情況。

二是創(chuàng)新“四張清單”機(jī)制。啟動(dòng)法人重點(diǎn)機(jī)構(gòu)“清單式”監(jiān)管方式，搭建“風(fēng)險(xiǎn)+監(jiān)管+計(jì)劃+傳壓”四張清單筑牢法人機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)防線，法人機(jī)構(gòu)真實(shí)不良從年初的x.xx%降至今年末的x.xx%。

三是推進(jìn)授信總額聯(lián)合管理機(jī)制和債委會(huì)機(jī)制。出臺(tái)授信總額聯(lián)合管理辦法和試點(diǎn)工作方案，選擇縉云、松陽兩縣對(duì)單戶授信xxxx萬元企業(yè)先行試點(diǎn)；

根據(jù)x銀監(jiān)局“x+x+x”總體工作思路，加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，強(qiáng)化組織推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)債委會(huì)增量擴(kuò)面。目前已確定授信總額聯(lián)合管理企業(yè)xx家，涉及授信總額xx億元；

組建債權(quán)人委員會(huì)xx個(gè)，用信總余額xx.x億元。

四是探索多方協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)x市中級(jí)法院開展了為期兩個(gè)月的金融不良資產(chǎn)專項(xiàng)大會(huì)戰(zhàn)——秋風(fēng)行動(dòng)，成功傳喚被執(zhí)行人xxxx人，執(zhí)結(jié)金融案件xxx件，執(zhí)行到位標(biāo)的x.xx億元。推動(dòng)縉云縣人民法院在全國(guó)率先探索執(zhí)行懸賞app，推行“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”制度有力打擊惡意逃廢債。

（四）盯緊法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

一是健全管理體系。督促農(nóng)金機(jī)構(gòu)完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系，指定牽頭部門負(fù)責(zé)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全流動(dòng)性管理制度，按日監(jiān)測(cè)頭寸情況，明確青田農(nóng)商行為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)督導(dǎo)，按季上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并利用監(jiān)管評(píng)級(jí)對(duì)農(nóng)金機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理情況進(jìn)行評(píng)估。

二是建立應(yīng)急演練機(jī)制。督促機(jī)構(gòu)按季開展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，完成壓力測(cè)試報(bào)告，建立應(yīng)急預(yù)案，并按年開展應(yīng)急演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

三是創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式。按月對(duì)流動(dòng)性指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通盤掌握全轄機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)總體狀況，并對(duì)指標(biāo)異常機(jī)構(gòu)及時(shí)提示，采取措施；

派員赴x銀監(jiān)局參加east法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理專項(xiàng)集中分析，提升流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平；

挑取x個(gè)流動(dòng)性指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)月度監(jiān)測(cè)，且能實(shí)現(xiàn)當(dāng)月xx日提前預(yù)警、提前修復(fù)，有效預(yù)防流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

Len 防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，而防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的重大金融風(fēng)險(xiǎn)，包括由金融杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等。2018—2020年是防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)時(shí)段，通過1至3年的階段性任務(wù)分解或治理亂象計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)防控化解重大經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

1、治理金融秩序

2018年以來，對(duì)金融秩序治理越來越重視，將越來越重視法律和監(jiān)管制度的完善和落實(shí)。

金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)稅改革滯后及其他產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)密切相關(guān)，如此前地方政府通過大力推行土地財(cái)政獲得過高比重的財(cái)稅收入，并以此支撐地方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在中央實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)政策致使地方土地財(cái)政無以為繼的情況下，各地又通過地方政府融資平臺(tái)、違法違規(guī)融資擔(dān)保行為等名義變相舉債，致使一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)大。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管留有漏洞、內(nèi)控機(jī)制不健全的情況下，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。如浦發(fā)銀行成都分行從高管到各級(jí)別、多部門責(zé)任人串通一氣，采取編造虛假用途、分拆授信、越權(quán)審批等手法，違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財(cái)、信用證和保理等業(yè)務(wù)，以掩蓋不良貸款，給銀行造成巨大損失。在當(dāng)今信息技術(shù)革命和互聯(lián)網(wǎng)化浪潮的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)新金融迅速發(fā)展，在快速、方便、廉價(jià)地滿足一部分小微企業(yè)、小白領(lǐng)客戶、雙創(chuàng)客戶的融資需求的同時(shí)，也滋生了網(wǎng)絡(luò)貸款（P2P）、現(xiàn)金貸、比特幣、代幣發(fā)行(ICO)等細(xì)分行業(yè)的金融亂象或欺詐行為，給廣大網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者帶來損失。對(duì)此，國(guó)家開展了互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。這表明，金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)借助于技術(shù)進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)渠道等發(fā)生演變。

金融風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性。因此，防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)、常變常新、極具挑戰(zhàn)性的工作。法律和監(jiān)管制度將不斷完善，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的成立將進(jìn)一步促進(jìn)金融秩序的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2、抑制資產(chǎn)泡沫 / 4

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

我國(guó)的資產(chǎn)泡沫主要會(huì)集中在房市。抑制房市泡沫的對(duì)策是加強(qiáng)短期政策落地與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

預(yù)期未來五年內(nèi)，股市將呈現(xiàn)慢牛態(tài)勢(shì)，不會(huì)產(chǎn)生泡沫。房市是否存在泡沫，重點(diǎn)關(guān)注住房供給與剛性需求的關(guān)系。房產(chǎn)具有兩種屬性，即居住需求和投資需求。房產(chǎn)供給超過剛性需求后，一旦沒有居住功能，也就沒有了投機(jī)功能與投資功能。

近幾年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足居民住房需要、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力的同時(shí)，由于多種因素作用使得城鎮(zhèn)土地和房屋日益具有金融投資品屬性，越來越多的群體將房地產(chǎn)當(dāng)作金融產(chǎn)品從事投資投機(jī)，許多大中城市房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)泡沫化傾向，從而潛藏著不同程度的金融風(fēng)險(xiǎn)。

抑制房市泡沫的對(duì)策就是：中短期對(duì)策與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。中短期對(duì)策主要是兩個(gè)立足點(diǎn)：一是嚴(yán)格約束投機(jī)和投資性需求，采取嚴(yán)格的限購(gòu)政策；二是約束開發(fā)商的行為，控制融資通道。長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括租售同權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)、調(diào)整空間布局等手段。

3、穩(wěn)債務(wù)，降杠桿

金融的特點(diǎn)包括杠桿，沒有杠桿就沒有金融。適度的杠桿率不僅能提高資金配置效率，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，如果杠桿率過高，則會(huì)造成信用違約頻發(fā)、不良貸款陡增、資產(chǎn)價(jià)格崩潰、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，甚至導(dǎo)致金融危機(jī)。有些部門的杠桿率上升過快，結(jié)構(gòu)性問題突出。因此，要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有針對(duì)性地引導(dǎo)一些重點(diǎn)部門“去杠桿”，積極穩(wěn)妥處理好債務(wù)問題，切實(shí)防控化解高杠桿風(fēng)險(xiǎn)。

金融機(jī)構(gòu)：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度去杠桿，嚴(yán)防資金空轉(zhuǎn)。當(dāng)前，資金脫實(shí)向虛、在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)的問題雖有一定緩解，但未得到根本解決。資金空轉(zhuǎn)一方面會(huì)增大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)增大金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)決去除那些無資本支撐、脫離監(jiān)管的杠桿。為此，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、防止監(jiān)管套利，針對(duì)突出問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)資金流動(dòng)狀況。提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加大金融體系監(jiān)管力度，宏觀審慎與微觀監(jiān)管雙管齊下，有效應(yīng)對(duì)影子銀行體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

居民債務(wù)：近幾年我國(guó)居民部門的杠桿率不斷上升，主要源于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆導(dǎo)致炒房行為和住房貸款大量增加。盡管我國(guó)采取了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，/ 4

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

嚴(yán)格控制房地產(chǎn)信貸，提高首付比例，但仍有大量資金流向房地產(chǎn)，在提高居民部門杠桿率的同時(shí)也增大了房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要建立健全包括房地產(chǎn)市場(chǎng)、銀行部門、銀行間市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等在內(nèi)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)框架。還應(yīng)對(duì)“影子銀行”為房地產(chǎn)開發(fā)商提供融資的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整治；對(duì)消費(fèi)貸款資金嚴(yán)格管理，防止個(gè)人消費(fèi)貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。由于中國(guó)居民消費(fèi)習(xí)慣決定以存款為主，居民債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不大。引導(dǎo)居民部門漸進(jìn)去杠桿，主要在防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)債務(wù)：企業(yè)債務(wù)普遍偏高，主要集中在國(guó)企債務(wù)偏高，去杠桿的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)大力去杠桿，加快清理“僵尸企業(yè)”。國(guó)有企業(yè)杠桿率高而資金使用效率低，會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和產(chǎn)能過剩。降低國(guó)有企業(yè)杠桿率，要從加強(qiáng)高負(fù)債企業(yè)管控、嚴(yán)防債券兌付風(fēng)險(xiǎn)、加快資金融通、積極穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、著力加大股權(quán)融資力度、大力處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能作用等多方面入手。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，加快清理“僵尸企業(yè)”。對(duì)扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”要當(dāng)機(jī)立斷處置，依法兼并重組或清償破產(chǎn)，妥善安置相關(guān)人員。2018年1月19日國(guó)家發(fā)展改革委；人民銀行；財(cái)政部；銀監(jiān)會(huì)；國(guó)務(wù)院國(guó)資委；證監(jiān)會(huì)；保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕152號(hào)），將有效推動(dòng)降杠桿的順利落地。

政府債務(wù)：政府債務(wù)明顯偏高，主要是地方政府。地方融資平臺(tái)、PPP項(xiàng)目（2017年以來增加了4萬億以上）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（2017年增加了1萬多億）等加速推動(dòng)地方政府債務(wù)上升。政策將引導(dǎo)地方政府穩(wěn)步去杠桿，規(guī)范地方融資舉債。一方面，應(yīng)科學(xué)制定并實(shí)施政府中長(zhǎng)期資本投融資規(guī)劃，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。建立健全政府投融資制度，制定并實(shí)施政府中長(zhǎng)期資本投融資規(guī)劃，依法將各級(jí)地方政府舉債融資納入中長(zhǎng)期規(guī)劃管理。另一方面，確立有效的債務(wù)清償責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，確保存量債務(wù)逐步化解。持續(xù)開展省以下地方政府債務(wù)責(zé)任劃分。此外，在發(fā)債信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上，有可能建立存量債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，在利益相關(guān)者之間構(gòu)建便利的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處理機(jī)制，防控某一類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向其他類別債務(wù)蔓延。

4、穩(wěn)外匯

一方面是外匯價(jià)格貶值壓力加大，另一方面是外匯儲(chǔ)備加速減少。中央政府提出兩個(gè)“不能持續(xù)”，即人民幣不能持續(xù)貶值、外匯儲(chǔ)備不能持續(xù)減少。并出臺(tái)了三個(gè)應(yīng)對(duì)措施：一是放開的項(xiàng)目不回收，沒有放開的暫時(shí)停止；二是海外并/ 4

2018年金融風(fēng)險(xiǎn)的防控

購(gòu)加強(qiáng)控制，對(duì)技術(shù)類的放開，非技術(shù)類的嚴(yán)格審查；三是“一帶一路”投資使用人民幣投資。上述措施已經(jīng)開始見效，人民幣價(jià)格企穩(wěn)回升，外匯儲(chǔ)備守住基本底線，外匯引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性正在減少?？紤]到中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)，外匯供求基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨于平衡，跨境資金流動(dòng)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率預(yù)期趨于穩(wěn)定。

但是，一方面美元階段性走高將加大貨幣市場(chǎng)時(shí)點(diǎn)性緊張壓力。2018年，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期、美國(guó)稅收改革較為正面的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)數(shù)據(jù)，都將會(huì)提振美元。盡管貿(mào)易政策以及外交政策等存在一定的不確定性，美元走強(qiáng)的道路將多有波折，但美元階段性的走高仍將會(huì)使人民幣匯率承壓，引發(fā)跨境資金的流動(dòng)，帶來時(shí)點(diǎn)性的流動(dòng)性緊張和利率上行壓力。另一方面鮑威爾成為新一任美聯(lián)儲(chǔ)主席，大概率延續(xù)貨幣政策正?；?jié)奏，特朗普稅改取得積極進(jìn)展，推動(dòng)加息預(yù)期升溫，將推動(dòng)美元指數(shù)后續(xù)走強(qiáng)。再一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)但依然面臨下行壓力。2017年下半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較上半年偏弱，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能小幅回落。隨著外貿(mào)回暖步入下半場(chǎng)，進(jìn)出口數(shù)據(jù)增長(zhǎng)將會(huì)有所放緩，貿(mào)易順差將收窄，基本面轉(zhuǎn)弱加大了匯率調(diào)整壓力。

5、緊貨幣、松財(cái)政

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2018年貨幣政策審慎趨緊，流動(dòng)性中性適度。在銀行“負(fù)債荒”的格局下，央行通過各種貨幣政策工具組合對(duì)流動(dòng)性的影響力持續(xù)增強(qiáng)，財(cái)政政策積極。

剛剛進(jìn)入2018年，銀監(jiān)會(huì)就打出一記重拳，嚴(yán)肅查處浦發(fā)銀行成都分行違規(guī)發(fā)放貸款案件，開啟新一年“治亂象”、“嚴(yán)監(jiān)管”、“防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)。通過監(jiān)管檢查和內(nèi)部核查發(fā)現(xiàn)，該分行為掩蓋不良貸款，向1493個(gè)空殼企業(yè)授信775億元，換取相關(guān)企業(yè)出資承擔(dān)該分行不良貸款。銀監(jiān)會(huì)指出，這是一起浦發(fā)銀行成都分行主導(dǎo)的有組織的造假案件，涉案金額巨大，手段隱蔽，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)深刻。四川銀監(jiān)局依法對(duì)該分行罰款4.62億元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。展示了國(guó)家防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)的決心和信心。

防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。/ 4

第三篇：某市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)告

**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

省金融辦：

根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處臵”的原則，我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處臵工作。

一、前期工作開展情況

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處臵機(jī)制和處臵流程。針對(duì)涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定?？h市區(qū)層面，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處臵；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處臵。

（五）建立銀行債委會(huì)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處臵，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

截至目前，市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。

（一）全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

從風(fēng)險(xiǎn)類型來看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，主要涉及擔(dān)保圈（鏈）、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件**起，占52.5%，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng) 2

險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。

從地域分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

從行業(yè)屬性來看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。

從金融機(jī)構(gòu)分布來看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)**家，全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì)，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個(gè)，**銀行為主任行的4個(gè)，以中國(guó)銀行為主任行的**個(gè)，占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。

從化解結(jié)果看，全市共化解處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，其中，縣市區(qū)牽頭化解**起，市級(jí)層面牽頭化解**起，重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。

（二）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：

一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能落后、市場(chǎng)需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)

擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。

二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等，同時(shí)，由于社會(huì)信用體系不健全，銀行無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開戶，貸款審查不嚴(yán)格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。

三是重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，**市**家貸款余額5000萬元以上的客戶，在各家銀行貸款余額**億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及**億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及**億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈（鏈）的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢(shì)。

四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國(guó)稅局、地稅局反饋信息來看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問題。目前，金融犯罪活動(dòng)方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款；新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、理財(cái)平臺(tái)紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。

三、下步工作打算

一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處臵金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來看，及時(shí)掌握信息、把握處臵時(shí)機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對(duì)有效處臵金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處臵流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)、有效處臵。

三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由**集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處臵推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（第**期）要求，聯(lián)合司法部門，在全市開展集中處臵銀行業(yè)借款糾紛案件行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)防范

宣傳活動(dòng)，利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動(dòng)。

附表1：全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件情況統(tǒng)計(jì)表（縣市區(qū)分布）附表2：全市債權(quán)銀行委員會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表附表3: 附表4：欠稅額

** 2015 6

全市重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域性重要客戶授信情況統(tǒng)計(jì)表 5萬元以上企業(yè)名單 市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（**市金融工作辦公室代章）年4月24日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《XX銀行業(yè)案件防控工作措施》的情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)《2007年xx銀行業(yè)案件防控工作措施》的情況匯報(bào)

州局儲(chǔ)匯稽查室：

按照x郵金管[2007]66號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)%26lt;xx銀監(jiān)分局印發(fā)%26lt;2007xx銀行業(yè)案件防控工作措施%26gt;的通知》,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)傳達(dá)了文件精神,要求各部(室)、班組、支局（所）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。成立了xx縣郵政局郵政金融機(jī)構(gòu)案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)文件要求，結(jié)合本局實(shí)際，經(jīng)研究決定采取相應(yīng)辦法，加強(qiáng)案件防控工作。具體措施情況如下：

一、以銀監(jiān)會(huì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條意見”、案件治理“六個(gè)重要環(huán)節(jié)”和長(zhǎng)效機(jī)制“十項(xiàng)措施”、內(nèi)控建設(shè)“十個(gè)聯(lián)動(dòng)”為依據(jù)，結(jié)合《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)指引》等文件要求，在建立完善和執(zhí)行內(nèi)部規(guī)章制度中切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

二、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)匯網(wǎng)點(diǎn)的案件防控工作。合理調(diào)配人員，狠抓網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)密碼權(quán)限落實(shí)的管理；加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)人員的排查力度，增加走訪用戶的頻次；進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)人員的法制觀念和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)基層案件防控能力。

三、強(qiáng)化操作層、業(yè)務(wù)管理層、監(jiān)督檢查層再檢查的“三道防線”執(zhí)行力度。對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不力的，嚴(yán)格按照省公司和州局的相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

四、加強(qiáng)對(duì)中間業(yè)務(wù)管理工作。中間業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)、出納、網(wǎng)點(diǎn)人員嚴(yán)格按照各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)的操作流程、管理辦法進(jìn)行操作；資金轉(zhuǎn)帳、上帳、必須經(jīng)審批人員（會(huì)計(jì)員、中間業(yè)務(wù)管理員）簽字后才允許轉(zhuǎn)帳、上帳。

五、嚴(yán)格執(zhí)行金庫(kù)安全管理要求和重要制度，認(rèn)真落實(shí)金庫(kù)檢查、鑰匙管理、人員進(jìn)出、現(xiàn)金存放、金庫(kù)值守、硬件防范等方面的安全制度和要求，確保金庫(kù)安全，有效杜絕資金風(fēng)險(xiǎn)。

六、嚴(yán)格執(zhí)行備付金管理制度，網(wǎng)點(diǎn)備付金按縣局根據(jù)業(yè)務(wù)量統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金超出備兌周轉(zhuǎn)金應(yīng)收繳存行。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的重空憑證發(fā)放規(guī)定，不得超限。

第五篇：市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)

省金融辦：

根據(jù)市委、市政府“促發(fā)展，防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處置”的原則，我們加大了對(duì)全市各類金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處置工作。

一、前期工作開展情況

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署，先后起草了《關(guān)于成立**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制方案》、《關(guān)于**市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛**市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子并充實(shí)成員單位的通知》等文件，建立起由33個(gè)相關(guān)部門組成的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行了全面部署，協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。建立了金融風(fēng)險(xiǎn)全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，市級(jí)層面實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息月報(bào)送制度，縣級(jí)層面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“零報(bào)告”制度，銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本層級(jí)信貸組合風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報(bào)各歸口管理部門提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。先后在全市開展了涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程。完善了《金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)民間非法集資風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)等不同風(fēng)險(xiǎn)類型，分別制定了相應(yīng)的處置機(jī)制和處置流程。針對(duì)涉及面廣，影響重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）分級(jí)化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定?？h市區(qū)層面，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及本地企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，由各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭化解處置；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大的重大風(fēng)險(xiǎn)案件，由屬地領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

（五）建立銀行債委會(huì)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，由最大債權(quán)銀行牽頭，及時(shí)組建債權(quán)銀行委員會(huì)，建立起政、銀、企溝通對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息的收集分析，全面把握其行業(yè)前景、管理能力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、交叉違約和風(fēng)險(xiǎn)狀況等重要信息，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控和分類處置，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、全市金融風(fēng)險(xiǎn)狀況分析

截至目前，市縣兩級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共監(jiān)測(cè)存在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)74家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)58家，涉及金融機(jī)構(gòu)28家，涉及資金額**億元，不良貸款**億元。

（一）全市金融風(fēng)險(xiǎn)分布情況。

從風(fēng)險(xiǎn)類型來看，全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，主要涉及擔(dān)保圈（鏈）、資金鏈斷裂、惡意逃廢債、涉嫌非法集資等方面。其中，涉及資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件**起，占52.5%，擔(dān)保圈（鏈）風(fēng)險(xiǎn)事件11起，占27.5%，惡意逃廢債事件5起，占12.5%，涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)案件**起。

從地域分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、金融活躍的區(qū)域，金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。其中，**市、**市、**市、**區(qū)、**區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)事件共計(jì)**起，占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的62.5%。金融風(fēng)險(xiǎn)事件具有普遍性，除***等之外，各縣市區(qū)皆有金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

從行業(yè)屬性來看，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)事件較多，主要集中在紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)，其中，紡織行業(yè)4起，食品行業(yè)6起，機(jī)械制造13起，化工行業(yè)3起，合計(jì)占全市金融風(fēng)險(xiǎn)事件的**%。

從金融機(jī)構(gòu)分布來看，涉及金融機(jī)構(gòu)較多，共計(jì)**家，全市有**家銀行機(jī)構(gòu)牽頭成立了**個(gè)債權(quán)銀行委員會(huì)，其中，以農(nóng)業(yè)銀行為主任行的**個(gè)，**銀行為主任行的4個(gè)，以中國(guó)銀行為主任行的**個(gè)，占全部債權(quán)委員會(huì)的83%。

從化解結(jié)果看，全市共化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)事件**起，其中，縣市區(qū)牽頭化解**起，市級(jí)層面牽頭化解**起，重點(diǎn)化解了**、**、**等一批全市重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。尚有10起金融風(fēng)險(xiǎn)事件正在化解中。

（二）應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過對(duì)我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件全面分析，目前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：

一是重點(diǎn)關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。前期經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行過程中，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)存在嚴(yán)重的投資和產(chǎn)能過剩，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能落后、市場(chǎng)需求減少、融資渠道單一等導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈緊張，極易引發(fā)資金鏈斷裂、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散等金融風(fēng)險(xiǎn)。二是重點(diǎn)關(guān)注惡意逃廢債行為。不少企業(yè)在市場(chǎng)不景氣、自身經(jīng)營(yíng)混亂、資不抵債的情況下，選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、脫殼經(jīng)營(yíng)、法人跑路等，同時(shí)，由于社會(huì)信用體系不健全，銀行無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多頭開戶，貸款審查不嚴(yán)格、過量放貸，為惡意逃廢債行為提供了可乘之機(jī)，而惡意逃廢債行為有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性，打擊難度大。

三是重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別縣市潛在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，**市**家貸款余額5000萬元以上的客戶，在各家銀行貸款余額**億元，其中貸款列入關(guān)注的31家企業(yè)涉及**億元，分別占比21.2%和11.26%，貸款納入不良核算的14家企業(yè)涉及**億元，分別占比5%和3.88%。且隨著擔(dān)保圈（鏈）的延伸，有可能逞擴(kuò)散趨勢(shì)。四是重點(diǎn)關(guān)注大額欠稅企業(yè)。根據(jù)國(guó)稅局、地稅局反饋信息來看，截至3月末，全市共有拖欠稅款5萬元以上企業(yè)84家，主要集中在房地產(chǎn)、紡織、機(jī)械、化工等行業(yè)，拖欠稅款100萬元以上的企業(yè)9家，其中5家企業(yè)屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，下步工作中，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)測(cè)，抓早抓小，有效避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

五是重點(diǎn)關(guān)注非法集資風(fēng)險(xiǎn)問題。目前，金融犯罪活動(dòng)方式、手段變化多樣，有的非法組織打著正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社的名義，通過承諾支付高息為誘餌，非法吸收社員存款；新型網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、理財(cái)平臺(tái)紛繁復(fù)雜、真假難辨，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪方式隱蔽、地域范圍廣，而網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不成熟，難以進(jìn)行有效監(jiān)管和打擊。

三、下步工作打算

一是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從我市金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因來看，不少企業(yè)貪大求快、盲目擴(kuò)張、管理落后、融資方式單一等是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要大力引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，立足本業(yè)、合理擺布資金，提升整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的梯度性和持續(xù)性，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。從前期處置金融風(fēng)險(xiǎn)事件的成功經(jīng)驗(yàn)來看，及時(shí)掌握信息、把握處置時(shí)機(jī)，銀行、企業(yè)、政府加強(qiáng)合作對(duì)有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)合作，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)、有效處置。

三是創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)處置的政策工具。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償力度，由**集團(tuán)組建政策性金融資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，配合處理銀行不良貸款。推進(jìn)市縣兩級(jí)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大政府引導(dǎo)的擔(dān)保公司；充分發(fā)揮市再擔(dān)保集團(tuán)職能，建立和完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保替代企業(yè)之間的互保聯(lián)保關(guān)系。

四是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)市政府《全市銀行業(yè)借款糾紛案件處置推進(jìn)工作專題會(huì)議紀(jì)要》（第**期）要求，聯(lián)合司法部門，在全市開展集中處置銀行業(yè)借款糾紛案件行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)流向監(jiān)管。提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完備抵押、質(zhì)押手續(xù)，降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)信用體系，增大惡意逃廢債的違法成本。

五是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。繼續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳活動(dòng)，利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和廣播、電視、報(bào)刊等，大力普及金融知識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，特別是引導(dǎo)正確投資理財(cái)，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，自覺抵制非法集資等各類非法金融活動(dòng)。