XX縣實施“以漁養(yǎng)水”工程促進水庫水質保護的實施方案

為加強全縣水庫水資源保護，維護水庫水生態(tài)安全，促進水生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《XX省水庫管理條例》《XX省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》《XX省政府辦公廳關于加強全省飲用水水源地管理與保護工作的意見》（X政辦發(fā)〔2017〕XX號）等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本方案。

一、水庫基本情況

我縣境內(nèi)水庫資源豐富，有中型水庫5座、小型水庫121座，結合126座水庫現(xiàn)有水文資料和多年的運行實際，在保證灌溉用水的前提下，全縣具備生態(tài)養(yǎng)殖條件的水庫40座，面積49358畝，其中外包養(yǎng)殖合同未到期29座；不具備生態(tài)養(yǎng)殖條件的水庫86座，面積17299畝。另外XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫等6座水庫為水源地重點水庫。（詳見《XX縣中小型水庫情況匯總表》）

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新發(fā)展理念，以改善水庫水環(huán)境質量為核心，開展規(guī)范化治理和保護，在嚴格保證水庫水質穩(wěn)定達標的前提下，適度發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖由“人工養(yǎng)殖”向“人放天養(yǎng)”的轉變，達到“以漁養(yǎng)水”的目標。

三、重點任務

對具備養(yǎng)殖條件的40座水庫要在外包合同到期時退出承包養(yǎng)殖和取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止投餌投肥投藥，實施“以漁養(yǎng)水”項目，進一步改善生態(tài)環(huán)境，有效治理和保護水庫水環(huán)境，打造“生態(tài)水庫魚”優(yōu)質品牌。其中：對XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫等6座飲用水源地水庫，要實施飲用水源地水庫最嚴格保護措施，加大污染源整治力度，落實水庫水質自動監(jiān)測，加強巡查監(jiān)測力度，確保水庫水質達到Ⅲ類標準，滿足全縣人民飲用水、生產(chǎn)生活用水，對其他非飲用水源地水庫，要控制水庫周邊污染源，充分利用生態(tài)養(yǎng)殖方法凈化水體污染，改善水庫水質。

四、工作舉措

1.明確責任分工。落實“三權”責任，明確管理權在中小型水庫管理所的，產(chǎn)權按現(xiàn)狀不變，產(chǎn)權即為經(jīng)營權。產(chǎn)權歸XX控股的由XX控股實施“以漁養(yǎng)水”工程，產(chǎn)權歸集體的由鎮(zhèn)街實施“以漁養(yǎng)水”工程，產(chǎn)權責任單位負責組織和規(guī)范水庫生態(tài)養(yǎng)殖工作。明確各成員單位責任，水務局做好水庫安全日常管理和水環(huán)境巡查，統(tǒng)籌水庫水量調(diào)配、水質監(jiān)測等工作；生態(tài)環(huán)境局落實水污染治理、監(jiān)督等職責，督促各部門在職責范圍內(nèi)，對有關水污染防治實施監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好水源地水庫農(nóng)業(yè)面源污染整治，規(guī)范指導水庫魚養(yǎng)殖技術等工作；行政審批局及自然資源和規(guī)劃局做好水庫周邊項目審批工作；衛(wèi)健委負責飲用水源的衛(wèi)生防疫指導工作；公安局負責水源保護區(qū)、水庫周邊地區(qū)范圍內(nèi)治安秩序的管理，打擊破壞水庫水質違法犯罪行為；

XX控股落實養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及品牌打造，協(xié)同財政局做好資金籌備等工作；各鎮(zhèn)街做好生活污水生活垃圾規(guī)范治理、嚴格把控畜禽養(yǎng)殖等危害水庫生態(tài)的項目建設，推進違建拆除工作。（責任單位：水務局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健委、公安局、財政局、XX控股，各鎮(zhèn)街）

2.加大污染源整治力度。對違反環(huán)境保護法規(guī)造成水質污染的企業(yè)或者個人進行嚴肅查處，對水庫集水范圍內(nèi)新建企業(yè)和養(yǎng)殖場達不到排放標準的，嚴格控制排污許可證件的發(fā)放。加大水源地水庫及周邊農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治力度，推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，逐步減少化肥和農(nóng)藥使用量。依法依規(guī)對水源地水庫及周邊違章建筑、畜禽養(yǎng)殖場進行拆除整治，進一步加強對水庫及其周邊新增建設用地的審核、審批。對水源地水庫保護區(qū)、集水區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)街生活垃圾及污水排放進行處理達標，禁止未經(jīng)處理的生活垃圾及生活污水直接排放到水庫入庫河道。（責任單位：生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、行政審批局、自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)街）

3.實施“以漁養(yǎng)水”工程。圍繞具備生態(tài)養(yǎng)殖條件的40座水庫，積極推進“以漁養(yǎng)水”工程，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對飲用水源地及具備生態(tài)養(yǎng)殖條件的水庫編制《

XX縣水庫魚生態(tài)養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），完成報審工作。堅持產(chǎn)權責任制，由產(chǎn)權責任單位負責實施“水庫魚”生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格落實《操作規(guī)程》。對目前不具備養(yǎng)殖條件的86座水庫實施水質改善工程，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和生態(tài)環(huán)境局規(guī)范指導經(jīng)營主體參照《操作規(guī)程》進行養(yǎng)殖行為，水庫承包到期后不再對社會經(jīng)營主體承包。對無法利用生態(tài)養(yǎng)殖方法改善水質的水庫，研究采取水質改善工程或其他工程措施，改善水庫水質。（責任單位：縣水務局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX控股，各鎮(zhèn)街）

4.加快推進生態(tài)養(yǎng)殖品牌化。分步實施生態(tài)養(yǎng)殖，采取先點后面、分步實施的方式，優(yōu)選以XX水庫、XX水庫為龍頭的12座水庫作為第一批全縣生態(tài)水庫魚品牌打造試點水庫，水庫養(yǎng)殖按照《操作規(guī)程》實施。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，逐步實施28座未到期水庫生態(tài)養(yǎng)殖，到期一座打造一座，最終形成縣域范圍“有水有魚有品牌”的景象。明確由XX控股作為“生態(tài)水庫魚”生態(tài)養(yǎng)殖和品牌創(chuàng)建單位，實行公司化運作，負責“生態(tài)水庫魚”營銷和“生態(tài)水庫魚”品牌定位、規(guī)劃、推廣等工作。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX控股）

5.加強水庫環(huán)境質量及污染源監(jiān)控。充分利用飲用水源地達標建設項目，生態(tài)環(huán)境局實施

XX水庫、XX水庫、XX水庫、XX水庫等水源地自動監(jiān)測設備安裝，并聯(lián)入監(jiān)管平臺。對于非水源地水質監(jiān)測檢測，按照“誰養(yǎng)殖誰投資誰檢測”原則，由經(jīng)營單位負責采取人工取樣化驗、安裝自動監(jiān)測設備或者購買第三方服務等措施，落實檢測任務。（責任單位：縣水務局、生態(tài)環(huán)境局）

6.加大水庫安全水環(huán)境巡查力度。嚴格落實水庫管理責任，中小型水庫管理所作為管理單位要強化水庫安全的日常管理、巡查、養(yǎng)護與維修，加強水庫管理范圍內(nèi)違章建筑的巡查、記錄、上報，確保水庫安全運行，保障水庫安全。加大污染企業(yè)、生活污水、生活垃圾等行為的巡查力度，積極做好水庫水質保護工作。加大對水源保護區(qū)、水庫周邊地區(qū)范圍內(nèi)治安秩序的管理力度，嚴厲打擊破壞水庫水質違法犯罪行為，維護水庫保護區(qū)內(nèi)公共安全。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、水務局、公安局，各鎮(zhèn)街）

7.統(tǒng)籌資金落實。積極向上爭取資金，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)布局、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、水利發(fā)展等方面資金，鼓勵和引導金融機構和社會資本參與，為改善水庫水環(huán)境健康發(fā)展和水庫生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。（責任單位：縣財政局、XX控股）

XX縣中小型水庫基本情況匯總表（具備養(yǎng)殖條件）

編號

水庫

名稱

所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

集水面積

（平方公里）

興利庫容

（萬方）

宜魚

面積

(畝)

主要功能

是否適合養(yǎng)殖

產(chǎn)權

合計

493.29

14809.57

49358.40

水源地重點水庫

321

8981

29101

XX

XX

196.60

3748

16695

防洪、灌溉、水源地

是

XX控股

XX

XX

53.60

3066

6839

防洪、灌溉、水源地

是

XX控股

XX

XX

36.20

1671

4692

防洪、灌溉、水源地

是

XX控股

XX

XX

11.80

287.01

485

防洪、灌溉、水源地

是

XX控股

XX

XX

7.46

140.06

261

防洪、灌溉、水源地

是

XX控股

XX

XX

14.86

69.03

130

防洪、灌溉、水源地

是

XX控股

具備生態(tài)養(yǎng)殖條件水庫

173

5828

20257

XX

XX

61.80

2108

5871

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

15.40

697

1920

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

4.20

85.92

714

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.23

48.85

398

防洪、灌溉

是

馬壩鎮(zhèn)

東陽村

XX

XX

8.48

477.23

1122

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

9.70

451.63

1350

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.94

177.00

893

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

1.83

141.72

501

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

7.15

355.00

1150

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

4.84

87.61

245

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.70

78.00

170

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

3.11

97.00

424

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

3.12

72.00

286

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.01

57.38

223

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.13

92.24

373

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

15.99

272.78

1763

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

4.10

85.42

331

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.64

26.31

112

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

0.72

32.67

132

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.24

34.88

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

1.55

20.55

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

1.79

24.95

329

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

2.01

34.76

315

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

0.98

27.57

240

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

屯水庫

40.10

292

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

屯水庫

42.00

291

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

屯水庫

19.16

208

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

屯水庫

12.50

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

屯水庫

16.00

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

0.32

6.00

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

1.23

7.29

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

1.85

51.13

122

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

4.20

20.60

防洪、灌溉

是

XX控股

XX

XX

1.51

27.22

防洪、灌溉

是

古

桑

龍譚村

注：1.全縣共有126座中小型水庫，受庫容、匯水面積、降雨量影響及農(nóng)業(yè)灌溉需求，86座小水庫難以保證正常蓄水量，甚至很多水庫出現(xiàn)無水現(xiàn)象，不適合養(yǎng)殖。

2.具備養(yǎng)殖條件水庫有40座，其中38座水庫歸XX控股集團，2座歸鎮(zhèn)村所有。

3.XX等XX座水庫具備第一批試點養(yǎng)殖條件。

4.XX等XX座小水庫已降低等級。