XX縣開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案
為做好全縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,根據(jù)水利部《關(guān)于開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(水資源〔2017〕184號(hào))、XX省水利廳《關(guān)于做好2020年度縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(X水節(jié)水便〔2020〕X號(hào))和XX市水務(wù)局《關(guān)于做好2020年度縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(X市水便〔2020〕X號(hào))等文件精神,特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針,落實(shí)2017年中央一號(hào)文件要求,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,通過(guò)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),全面提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí),倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變,從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)節(jié)約保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變,更好滿足廣大人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需求,增強(qiáng)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。
二、目標(biāo)任務(wù)
加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè),把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為方向性、戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓,將節(jié)水主線貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過(guò)程,到2020年,我縣縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要達(dá)到水利部頒發(fā)的《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,通過(guò)上級(jí)部門(mén)組織的考核驗(yàn)收。
三、達(dá)標(biāo)建設(shè)工作分工
按照《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定,開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)工作共包括11個(gè)類別、19個(gè)方面的創(chuàng)建內(nèi)容(詳見(jiàn)附件1),各項(xiàng)任務(wù)具體要求和責(zé)任部門(mén)如下:
(一)用水定額管理
嚴(yán)格各行業(yè)用水定額管理,強(qiáng)化定額使用。在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額,對(duì)用水單位實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣行政審批局、縣工信局、縣住建局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心
(二)計(jì)劃用水管理
將城鎮(zhèn)非居民用水單位全部納入計(jì)劃用水管理。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣住建局
(三)用水計(jì)量
1.農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率(農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量水量占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的比例)不低于80%。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)灌區(qū)
2.工業(yè)用水計(jì)量率(工業(yè)用水計(jì)量水量與工業(yè)用水總量的比值)達(dá)到100%。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣工信局及所有工業(yè)企業(yè)
(四)水價(jià)機(jī)制
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,編制農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案,建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè),農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)際實(shí)施面積占計(jì)劃實(shí)施面積比達(dá)到100%;建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)際執(zhí)行水價(jià)加精準(zhǔn)補(bǔ)貼(補(bǔ)貼工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)部分)占運(yùn)行維護(hù)成本比例達(dá)到100%。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局
2.城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣住建局
3.非居民用水實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣住建局
(五)節(jié)水“三同時(shí)”管理
新(改、擴(kuò))建建設(shè)項(xiàng)目全部執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局
(六)節(jié)水載體建設(shè)
1.推進(jìn)全縣重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作,節(jié)水型企業(yè)建成率(重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)數(shù)量與重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比值)不低于50%。
責(zé)任單位:縣工信局、縣水務(wù)局
2.推進(jìn)縣級(jí)機(jī)關(guān)和縣直事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建工作,公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率(公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位數(shù)量與公共機(jī)構(gòu)總數(shù)的比值)不低于50%。
責(zé)任單位:縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣水務(wù)局
3.推進(jìn)全縣由物業(yè)公司統(tǒng)一管理、實(shí)行集中供水的城鎮(zhèn)居民小區(qū)開(kāi)展節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建工作,節(jié)水型居民小區(qū)建成率(節(jié)水型居民小區(qū)水量與居民小區(qū)總數(shù)的比值)不低于20%。
責(zé)任單位:縣住建局、縣水務(wù)局
(七)供水管網(wǎng)漏損控制
全面加強(qiáng)公共供水配套管網(wǎng)建設(shè),公共供水管網(wǎng)漏損率(城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值)不超過(guò)10%。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣住建局
(八)生活節(jié)水器具推廣
全面推動(dòng)公共場(chǎng)所、居民家庭使用生活節(jié)水器具,公共場(chǎng)所和新建小區(qū)居民家庭全部采用節(jié)水器具。
責(zé)任單位:縣住建局、縣水務(wù)局
(九)再生水利用
再生水利用率(市政處理部分經(jīng)過(guò)處理并再次利用的污水量與污水總量的比值)不低于20%(不含企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用部分)。
責(zé)任單位:縣住建局
(十)社會(huì)節(jié)水意識(shí)
1.經(jīng)常性開(kāi)展節(jié)水公益宣傳活動(dòng),普及水情知識(shí)和節(jié)水知識(shí)。
責(zé)任單位:宣傳部及所有聯(lián)動(dòng)部門(mén)
2.通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公眾節(jié)水意識(shí)調(diào)查,70%以上的調(diào)查對(duì)象具有明顯的節(jié)水意識(shí)。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣住建局及所有聯(lián)動(dòng)部門(mén)
(十一)加分項(xiàng)
1.組織動(dòng)員全縣企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、灌區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)水效領(lǐng)跑者或節(jié)水標(biāo)桿單位(企業(yè))。
責(zé)任單位:縣工信局、縣住建局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局及有創(chuàng)建意向的單位
2.實(shí)行節(jié)水激勵(lì)政策,本級(jí)財(cái)政對(duì)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等實(shí)行補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠等激勵(lì)政策。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局
3.推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù),高效節(jié)水灌溉率不低于40%。
責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
四、實(shí)施步驟
第一階段(2019年8月至2020年10月)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)節(jié)水基礎(chǔ)工作,使各項(xiàng)工作和指標(biāo)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求;完成基礎(chǔ)資料的收集整理和申報(bào)材料的匯編成冊(cè)工作,完成自評(píng)工作并提交驗(yàn)收申請(qǐng)。
第二階段(2020年11月至2020年12月)。組織縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)申報(bào)工作,按時(shí)向省水利廳提交驗(yàn)收申請(qǐng),并報(bào)送達(dá)標(biāo)評(píng)估材料(含實(shí)施方案、自評(píng)估報(bào)告、支撐印證資料和工作總結(jié)等),迎接省驗(yàn)收組的評(píng)審驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
全縣開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要建立創(chuàng)建工作機(jī)制,落實(shí)具體的辦事機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的工作方案,明確工作職責(zé),確定專人負(fù)責(zé),按照達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的統(tǒng)一要求和部署,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。(二)強(qiáng)化宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的宣傳,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí),大力宣傳節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,對(duì)各種違章用水現(xiàn)象予以曝光。各用水行業(yè)主管部門(mén)和供水企業(yè)、用水大戶,都要積極抓好節(jié)約用水的宣傳工作,營(yíng)造創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的良好氛圍。(三)完善機(jī)制,典型引路。
加快落實(shí)“一戶一表”、“水表出戶”、“抄表到戶”等節(jié)約用水管理舉措。對(duì)居民用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià),對(duì)工業(yè)、企業(yè)和非居民用水單位實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度,推進(jìn)節(jié)水示范單位創(chuàng)建工作,有重點(diǎn)地建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民小區(qū),提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率,全面深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。(四)嚴(yán)格水資源管理,加大水環(huán)境保護(hù)。
全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,加強(qiáng)地下水資源管理,嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采,綜合開(kāi)發(fā)利用雨水、中水等非常規(guī)水資源,持續(xù)改善用水結(jié)構(gòu),加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)力度,確保全縣人民群眾飲水安全。附件:1.節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)賦分表
2.XX縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作聯(lián)系人信息表
附件1
節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)賦分表
序號(hào)
評(píng)價(jià)類別
評(píng)價(jià)內(nèi)容
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分?jǐn)?shù)
用水定額管理
嚴(yán)格各行業(yè)用水定額管理,強(qiáng)化定額使用
在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額,得8分。在近兩年上級(jí)部門(mén)水資源管理監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)一例未按規(guī)定使用用水定額的,扣1分,扣完為止
計(jì)劃用水管理
納入計(jì)劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位〔1〕數(shù)量占應(yīng)納入計(jì)劃用水管理的城鎮(zhèn)非居用水單位數(shù)量的比例
所占比例達(dá)到100%,得分;每低3%,扣1分,扣完為止
用水計(jì)量
農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率〔2〕:農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量水量占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的比例
農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率≥80%,得5分;每低4%,扣1分,扣完為止。
工業(yè)用水計(jì)量率:工業(yè)用水計(jì)量水量與工業(yè)用水總量的比值
工業(yè)用水計(jì)量率為100%,得5分;每低3%,扣1分,扣完為止。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)〔3〕用水計(jì)量率必須達(dá)到100%,否則本項(xiàng)得0分
節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)賦分表
序號(hào)
評(píng)價(jià)類別
評(píng)價(jià)內(nèi)容
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分?jǐn)?shù)
水價(jià)機(jī)制
推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè),建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)際實(shí)施面積占計(jì)劃實(shí)施面積〔4〕比達(dá)到100%,得3分;每低2%,扣0.1分,扣完為止
實(shí)際執(zhí)行水價(jià)加精準(zhǔn)補(bǔ)貼(補(bǔ)貼工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)部分)占運(yùn)行維護(hù)成本比達(dá)到100%,得3分;每低2%,扣0.1分,扣完為止
實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度
城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度,得5分;未實(shí)行,得0分
實(shí)行非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度
非居民用水實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度,得5分;未實(shí)行,得0分
節(jié)水“三同時(shí)”
管理
新(改、擴(kuò))建建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度
新(改、擴(kuò))建建設(shè)項(xiàng)目全部執(zhí)行節(jié)水“三同時(shí)”管理制度,得6分;在近兩年上級(jí)部門(mén)水資源管理監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)1例未落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度的,扣1分,扣完為止
節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)賦分表
序號(hào)
評(píng)價(jià)類別
評(píng)價(jià)內(nèi)容
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分?jǐn)?shù)
節(jié)水載體建設(shè)
節(jié)水型企業(yè)建成率:重點(diǎn)用水行業(yè)〔5〕節(jié)水型企業(yè)數(shù)量與重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比值
節(jié)水企業(yè)建成率≥50%,得6分;每低3%,扣1分,扣完為止。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率:公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位數(shù)量與公共機(jī)構(gòu)〔6〕總數(shù)的比值
公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率≥50%,得6分;每低3%,扣1分,扣完為止
節(jié)水型居民小區(qū)建成率:節(jié)水型居民小區(qū)數(shù)量與居民小區(qū)〔7〕總數(shù)的比值
節(jié)水型居民小區(qū)建成率≥20%,得6分;每低1%,扣2分,扣完為止。
供水管網(wǎng)漏損
控制
公共供水管網(wǎng)損率:城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值
公共供水管網(wǎng)漏損率≤10%(各地區(qū)可根據(jù)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ92—2016)對(duì)10%的評(píng)價(jià)值進(jìn)行修訂,按照修訂值進(jìn)行評(píng)分),得8分;每高1%,扣1分,扣完為止
生活節(jié)水器具
推廣
全面推動(dòng)公共場(chǎng)所〔8〕、居民家庭使用生活節(jié)水器具
公共場(chǎng)所和新建小區(qū)居民家庭全部采用節(jié)水器具,得8分;發(fā)現(xiàn)1例未使用,扣1分,扣完為止。(初評(píng)抽查的公共場(chǎng)所和居民家庭不少于10個(gè))
節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)賦分表
序號(hào)
評(píng)價(jià)類別
評(píng)價(jià)內(nèi)容
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分?jǐn)?shù)
再生水〔9〕利用
再生水利用率:經(jīng)過(guò)處理并再次利用的污水量與污水總量的比值(指市政處理部分,不含企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用部分)
再生水利用率≥20%,得8分;每低1%,扣1分,扣完為止。
社會(huì)節(jié)水意識(shí)
開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)
經(jīng)常性開(kāi)展節(jié)水公益宣傳活動(dòng),普及水情知識(shí)和節(jié)水知識(shí),得4分;未開(kāi)展,得0分
公眾具有明顯的節(jié)水意識(shí)
通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行公眾節(jié)水意識(shí)調(diào)查〔10〕,70%以上的調(diào)查對(duì)象具有明顯的節(jié)水意識(shí),得4分;每低5%,扣1分,扣完為止
加分項(xiàng)
節(jié)水標(biāo)桿示范
區(qū)域內(nèi)有企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、灌區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)或省級(jí)水效領(lǐng)跑者或節(jié)水標(biāo)桿(企業(yè)),加3分
實(shí)行節(jié)水激勵(lì)政策
本級(jí)財(cái)政對(duì)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣等實(shí)行補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠等激勵(lì)政策,加4分
推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)
高效節(jié)水灌溉率〔11〕≥40%,加3分
說(shuō)????明
〔1〕城鎮(zhèn)非居民用水單位是指納入取水許可管理和從公共供水管網(wǎng)取水的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位。
〔2〕農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率是指有計(jì)量設(shè)施的農(nóng)業(yè)取水口灌溉取水量占灌溉總?cè)∷康谋壤?/p>
〔3〕規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
〔4〕農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)際實(shí)施面積是指縣級(jí)行政區(qū)(含直轄市所轄區(qū)、縣)自部署實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以來(lái)已實(shí)施的總面積,計(jì)劃實(shí)施面積是指計(jì)劃實(shí)施的總面積。
〔5〕重點(diǎn)用水行業(yè)包括火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工、食品等行業(yè)。
〔6〕公共機(jī)構(gòu)是指縣(區(qū))級(jí)機(jī)關(guān)和縣(區(qū))直事業(yè)單位。
〔7〕居民小區(qū)是指由物業(yè)公司統(tǒng)一管理、實(shí)行集中供水的城鎮(zhèn)居民小區(qū)。
〔8〕公共場(chǎng)所是指公用建筑物、活動(dòng)場(chǎng)所及其設(shè)施等。
〔9〕再生水是指污水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后,達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo),滿足某種使用要求,可以再次利用的水。
〔10〕公眾節(jié)水意識(shí)調(diào)查由縣級(jí)行政區(qū)(含直轄市所轄區(qū)、縣)自主開(kāi)展,在評(píng)價(jià)時(shí)重點(diǎn)對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行核查。
〔11〕高效節(jié)水灌溉率是指高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比例。
附件2
XX縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作聯(lián)系人信息表
單位(公章):
分管領(lǐng)導(dǎo)
姓名
職
務(wù)
聯(lián)系電話
承辦機(jī)構(gòu)
承辦人
職
務(wù)
聯(lián)系電話
備
注
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