第一篇：節(jié)水型社會建設(shè)

節(jié)水型社會建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現(xiàn)嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟社會造成的經(jīng)濟損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費型浪費,用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發(fā)達國家已達85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會建設(shè)就是我們在充分利用水資源的實踐中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。節(jié)水與節(jié)水型社會

節(jié)水是指采取現(xiàn)實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領(lǐng)域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯觯?jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟各部門，確定各級水權(quán)，并實行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會建設(shè)效果的評價體系

節(jié)水型社會建設(shè)評估包括兩個層面，一是通過社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標來評估節(jié)水型社會試點建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標來評估節(jié)水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現(xiàn)，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價 節(jié)水型社會建設(shè)是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設(shè)的宏觀效應。5.2 微觀節(jié)水評價 在宏觀整體評價的基礎(chǔ)上，為進一步考察節(jié)水型社會建設(shè)的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進行微觀指標評價。具體評價內(nèi)容包括綜合指標評價、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標評價、工業(yè)節(jié)水指標評價、生活節(jié)水指標評價、生態(tài)用水指標評價以及水環(huán)境指標評價等方面。節(jié)水型社會建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會建設(shè)目標實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1 建立健全各級領(lǐng)導機構(gòu)和相關(guān)工作機制 有效的各級領(lǐng)導和工作機制是試點建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負責同志參加的工作領(lǐng)導小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設(shè)工作機制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導委員會 節(jié)水型社會建設(shè)是一項原創(chuàng)性很強的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗可供，但試點建設(shè)時間短，實踐要求高，因此在試點建設(shè)過程中，應當廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術(shù)常務咨詢和協(xié)調(diào)機構(gòu)，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導，同時也負責開展相關(guān)科學問題研究，為節(jié)水型社會建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設(shè)報批程序的基礎(chǔ)上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。結(jié)論

節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻：

[1]梁建義，徐振辭.南水北調(diào)受水區(qū)河北省廊坊市節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃.廊坊.2006。

[2]馮城，王亞華.張掖市節(jié)水型社會建設(shè)試點資料匯編

（三）.張掖市.2004。

[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的實踐探索。

第二篇：張掖市節(jié)水型社會建設(shè)

節(jié)約水源，合理利用

——張掖節(jié)水型社會建設(shè)調(diào)查報告

張掖市第二中學高一22班馮亦青

一、引言

鏡頭一：如今的居延海，早已失去了往昔的神韻風姿。西居延海原有水面近3000平方公里，自1961年干涸以來，一直被白茫茫的堿漠和荒沙覆蓋，已成為飛揚沙塵的發(fā)源地之一。東居延海解放后干涸了6次，到1992年徹底干涸。居延海的干涸是由額濟納河水量逐年減少所致，由此引發(fā)的居延海綠洲萎縮、地區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，引起各級領(lǐng)導的高度重視。

鏡頭二：截止20世紀末，人們對黑河水的粗放利用，導致黑河下游額濟納綠洲在最近的40多年時間里，面積從6940平方公里銳減到3328平方公里，戈壁沙漠面積增加了460多平方公里。黑河尾閭湖泊西、東居延海也先后于1961年和1992年完全干涸。干涸的居延海和萎縮的額濟納綠洲成了影響我國北方約200萬平方公里的沙塵源地。

昔日的張掖，曾是荒涼塞上的一顆明珠，“半城蘆葦半城塔”的風姿在歷史的青煙后影影綽綽，源源黑河給這個小城帶來了水的靈氣，然而千百年后的今天，黑河水位不斷下降，下游居延海的干枯，荒漠面積的增加，一個又一個的現(xiàn)實擺在人們的面前——水資源短缺、生態(tài)失衡。為此，2000年，國家決定投資23.6億元，展開黑河流域綜合治理，并保證向下游額濟納旗定量分水。2001年2月21日，國務院94次辦公會議，專題研究黑河水資源問題，把黑河治理作為了西部大開發(fā)的重點建設(shè)工程。2002年，水利部確定張掖為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點。

二、節(jié)水型社會

節(jié)水型社會指人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場引導、公眾參與，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、與水資源優(yōu)化配置相適應的節(jié)水工程體系、與水權(quán)明晰相適應的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)約與保護意識，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，支持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

張掖市是2002年3月水利部確定的全國第一個節(jié)水型社會的試

1點，也是我國首次開展的區(qū)域性綜合節(jié)水示范項目，已經(jīng)開展了卓有成效的工作，引起社會的廣泛關(guān)注。張掖的試點工作對于我們認識節(jié)水型社會有重要參考價值。

三、張掖水資源概況

張掖屬黑河流域東片，年降水量89～283mm，蒸發(fā)量1700mm。境內(nèi)有可供開發(fā)利用的大小河流共26條，均發(fā)源于祁連山北麓。黑河出山口多年平均天然徑流量24.75億m3，其中黑河干流鶯落峽站15.80億m3，梨園河梨園堡站2.37億m3，其它沿山支流6.58億m3（所占比例見圖2-1）。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補給。地下水資源與河川徑流不重復量約為3.33億m3。天然水資源總量為28.08億m3。

2004年全市國民經(jīng)濟各部門總用水量23.78億m3，其中，農(nóng)林牧業(yè)用水量19億m3；工業(yè)用水0.93億m3；生活用水0.7億m3；生態(tài)用水3.15億m3。自2000年實施黑河分水以來，連續(xù)5年完成了分水任務，向下游累計下泄水量43.7億m3，為修復下游生態(tài)起到了積極作用。

四、主要問題及建議

1、水資源嚴重短缺，供需矛盾相當突出。

張掖降雨稀少，蒸發(fā)能力很大，主要依靠過境水。按照水利部《黑河水量分配方案》確定的正義峽下泄水量，區(qū)內(nèi)人均水資源量只有1250m3，畝均水量511m3，分別為全國平均的57%和29%，依據(jù)國際標準，屬中度缺水地區(qū)。按現(xiàn)有人口增長速度，到2015年，人均水量將降為1000m3，屬嚴重缺水地區(qū)。此外，黑河干流徑流年內(nèi)分配不均，來水需水過程很不協(xié)調(diào)，且干流缺乏骨干調(diào)蓄工程，客觀上加劇了水資源供需矛盾。

建議：應倡導節(jié)水，研究和推廣節(jié)水技術(shù)，使城市水資源利用結(jié)構(gòu)合理化，提高農(nóng)田灌溉率及水資源重復利用率，減少不必要的浪費，對高耗能、高污染的企業(yè)嚴格把關(guān)，依法加強節(jié)水監(jiān)督管理工作。

2、用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源利用經(jīng)濟效益低下。

由于歷史傳統(tǒng)原因，農(nóng)業(yè)一直是張掖用水的絕對主體。2000年張掖農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水比例為87.7：2.8：2.2：7.4，而全國同期平均水平為63.7：20.7：10.1：5.5。張掖用水結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)用水比例相對過大，其中農(nóng)田灌溉用水比例占農(nóng)業(yè)用水的90%以上，區(qū)域水資源利用經(jīng)濟效益低下，用水結(jié)構(gòu)不合理。

建議：繼續(xù)完善水票制及相關(guān)用水制度，引進先進澆灌技術(shù)，適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與節(jié)水措施相適應，加強田間溝渠建設(shè)，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田灌溉管理，增強農(nóng)民節(jié)水意識。

3、水污染潛在威脅大，水源地生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂。

張掖現(xiàn)狀工業(yè)廢水排放量約1385萬t，達標排放率僅1.53%，且污染物含量較高。盡管目前水污染尚不很嚴重，但隨著區(qū)域工業(yè)發(fā)展和用水量的增加，水污染的潛在威脅不容忽視。張掖祁連山段近年來林區(qū)人口和載畜量不斷增加，大大超出其承載能力。水源涵養(yǎng)功能下降，水土流失嚴重，生態(tài)狀況堪憂。

建議：應加強對水資源的統(tǒng)一管理，促使企業(yè)進行節(jié)水改造，提高用水效率，減少廢氣物直接排放，努力實現(xiàn)達標排放，保護林地草原，制定休牧期與放牧期，合理放牧。

五、啟示

水，是我們?nèi)粘Ｉ钆c生產(chǎn)中不可或缺的資源，沒有水，我們的正常生活秩序?qū)淮騺y。張掖地處干旱缺水的西北地區(qū)，正是有了滔滔黑河所形成的綠洲，才能發(fā)展到今天。作為張掖的每一個公民，我們應該節(jié)約用水，珍惜水源，不能讓黑河在祁連山腳下干涸，更不能讓張掖成為茫茫沙漠中的一部分。這里是我們的故鄉(xiāng)，我們應當行動起來，保護水源，創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

第三篇：節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)

***2012節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)

2012年我鎮(zhèn)高度重視節(jié)水型社會建設(shè)工作，年初召開了領(lǐng)導會議，對相關(guān)精神進行了學習和研究，并成立了以鎮(zhèn)長為組長的節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導小組，認真研究方案、指定措施、積極開展工作，促進了我鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)的進展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，落實責任

市政府相關(guān)文件下發(fā)以后，我鎮(zhèn)就召開了領(lǐng)導會議，就此項工作專門進行研究，制定今年工作目標和工作計劃，并成立了節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任領(lǐng)導小組組長，主管副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)科室負責人任小組成員，具體工作由農(nóng)辦負責，落實了工作職責。

二、加大節(jié)水型社會建設(shè)的宣傳

1、提高全民的水危機意識和節(jié)水意識，積極參與節(jié)水型社會建設(shè)。我鎮(zhèn)利用每年“世界水日”和“中國水周”通過懸掛橫幅、廣播宣傳等各種形式，廣泛、深入的開展宣傳，倡導節(jié)儉文明的生活方式，營造全社會積極主動參與節(jié)水型社會建設(shè)的良好氛圍。

2、抓好節(jié)水型社會建設(shè)重點工程的宣傳，以點帶面，促進節(jié)水型社會建設(shè)。對我鎮(zhèn)芝川村、芝東村、瓦頭村、芝西村、芝北村、西少村等高門原供水工程覆蓋村進行了重點宣傳，以點帶面促進我鎮(zhèn)的節(jié)水型社會建設(shè)。

三、積極做好節(jié)水型社會建設(shè)工作

1、列入全市的節(jié)水型社會建設(shè)試點項目韓城市高門供水工程，是我鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)的主要工作，也是市上解決群眾飲水安全問題的惠民重點工程。我鎮(zhèn)積極配合解決工程進展中的相關(guān)問題，現(xiàn)在芝川段主體管道鋪設(shè)已經(jīng)完成，共涉及到我鎮(zhèn)芝川村、芝東村、瓦頭村、芝西村、芝北村、西少村等村。

2、積極和相關(guān)部門銜接，制定節(jié)水型社會建設(shè)試點項目的規(guī)劃和工作計劃。

3、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)約用水。提高水的重復利用率，提倡清潔生產(chǎn)，限制和取締不合理用水。

2012年12月5日

第四篇：節(jié)水型社會建設(shè)論文

節(jié)水型社會建設(shè)論文專業(yè)：

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年 10月23號星期日201

1節(jié)水型社會建設(shè)中一些主要因素所起的作用

節(jié)水型社會建設(shè)中的主要因素包括基本工程，制度，政府，它們對節(jié)水型

社會建設(shè)起著重要而又不同得作用，對節(jié)水型社會建設(shè)意義重大。

我國在水資源治理、開發(fā)、利用方面有悠久的歷史。自新中國成立以來，全國共修建水庫8.5萬座，建萬畝以上灌區(qū)5611處，使中國以占世界8.6%的耕

地、6.5%的水資源養(yǎng)活了占全世界22%的人口。在過去的幾十年里基礎(chǔ)工程建設(shè)

得到很大的發(fā)展。然而僅僅是基礎(chǔ)工程建設(shè)是遠遠能滿足節(jié)水型社會建設(shè)的要求的。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，核心是大規(guī)模的制度建設(shè)。而政府

在其中更是發(fā)揮了舉足輕重的作用。

基礎(chǔ)工程建設(shè)

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟用水主導行業(yè)狀況，以及自然資源、地形、地貌等情況，可

分為工業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)模式、農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)模式、生態(tài)退

化地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)模式、旅游服務型城鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設(shè)模式。我國在基

礎(chǔ)工程建設(shè)上投入了大規(guī)模的人力物力，南水北調(diào)工程對節(jié)水型社會建設(shè)相得益

彰，相互促進，南水北調(diào)工程要想發(fā)揮預期效應，避免“大調(diào)水，大污染，大

浪費”，關(guān)鍵在于北方能否全面建設(shè)節(jié)水型社會。

節(jié)水型工業(yè)建設(shè)措施：（1）限制高污染高耗水行業(yè)擴展；大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高用水水平。

（2）積極采用先進節(jié)水生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用水重復利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量。

（3）逐步改革生產(chǎn)工藝，通過改變生產(chǎn)原料、工藝和設(shè)備或用水方式，實現(xiàn)少

用水或不用水。

節(jié)水型社區(qū)建設(shè)措施：1）加強節(jié)水宣傳教育，培養(yǎng)良好的用水習慣。

（2）加強節(jié)水器具推廣普及。

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：農(nóng)業(yè)節(jié)水措施包括節(jié)水灌溉措施和農(nóng)藝節(jié)水措施。

節(jié)水灌溉包括：管道輸水、噴灌、滴灌微灌、膜上灌溉、節(jié)水灌溉制度和科學管

理方法。

農(nóng)藝節(jié)水措施包括：耐旱品種、有機肥料、薄膜覆蓋、抗旱保水劑等。

服務業(yè)節(jié)水措施：（1）全面推廣節(jié)水型用水器具，對公共場所采取限期強

制更換措施。

節(jié)水器具：節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型便器、節(jié)水型淋浴設(shè)施

（2）對飲食業(yè)、洗浴業(yè)、洗車業(yè)、游泳館、建筑施工等高耗水服務業(yè)，按定額

進行用水和排污監(jiān)管。

（3）加強文明消費、文明用水的宣傳。

（4）注重經(jīng)濟手段節(jié)水，制定水價政策促進節(jié)水。

建設(shè)計量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運行的基礎(chǔ)硬件措施和建立用水協(xié)會等試

試水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要措施。

實施水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施：用水者協(xié)會、水票制、沖突調(diào)節(jié)規(guī)則、水權(quán)

交易規(guī)則等。其作用是降低制度的變革成本和新制度的運行成本。

制度建設(shè)

節(jié)水型社會建設(shè)的實質(zhì)是大規(guī)模的制度建設(shè)。建立節(jié)水型社會是一場深刻的社會變革，需要大規(guī)模的制度建設(shè)。本質(zhì)是從浪費水的舊體制轉(zhuǎn)向高效用水的新體制，需要經(jīng)歷大規(guī)模的制度創(chuàng)新和制度變遷。

（1）全民參與機制：建立用水者協(xié)會、建立水價聽證會制度、用水協(xié)會

參與灌區(qū)管理；

（2）建立健全規(guī)章制度，加強法律體系建設(shè)；

（3）改革農(nóng)業(yè)水費計收制度；

（4）總量控制與定額管理相結(jié)合制度；

（5）政府扶持機制；

建設(shè)節(jié)水型社會需要開展的幾個方面的工作：

（1）根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟布局

（2）落實和強化宏觀上的總量控制

（3）將總量指標逐級向下分配，明確各用水單元的權(quán)力和義務

（4）建設(shè)計量和監(jiān)控等支撐水權(quán)制度運行的硬件基礎(chǔ)設(shè)施

（5）建立用水者協(xié)會等實施水權(quán)管理的軟件基礎(chǔ)設(shè)施

落實和強化宏觀上的總量控制： 對一個流域或區(qū)域的可利用水資源，根據(jù)

水資源承載能力，首先分配和確保生態(tài)用水，其余水量作為生產(chǎn)和生活用水。對

于生產(chǎn)和生活用水要實行強制性的區(qū)域用水總量控制。

根據(jù)總量約束制定發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)整經(jīng)濟布局： 實現(xiàn)量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)地區(qū)的資源情況選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)分工

和相互交易實現(xiàn)共同繁榮。

將總量指標逐級向下分配，明確各用水單位的權(quán)利和義務：將區(qū)域內(nèi)的生活和生產(chǎn)用水總量指標，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口、耕地、牲畜以及其它產(chǎn)

業(yè)發(fā)展狀況，通過建立定額管理指標體系，進行水權(quán)細化分配，將用水指標逐級

分配給各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、企業(yè)和用水戶，明確各級水權(quán)，公民和單位用

水只能在分配到的水權(quán)范圍內(nèi)用水。

建立有效的運行機制的作用：水權(quán)管理為節(jié)水型社會建設(shè)提供了制度框架，其實施效果取決于制度環(huán)境的有效性，也就是能否提供成本節(jié)約的制度運行機

制。有效的運行機制是實施水權(quán)管理的前提，也是節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵。

要解決好中國的水問題，不只是單純的技術(shù)和工程措施問題，管理體制和

非工程措施也非常重要。

必須建立一套適應市場經(jīng)濟要求的機制：市場經(jīng)濟條件下，加強對水資源的配置、節(jié)約與保護，不僅會帶來水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更會涉及人們經(jīng)濟利

益關(guān)系的調(diào)整。在水資源短缺問題日益嚴重的情況下，要實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須建立一

套適應市場經(jīng)濟要求的機制。

政府職能對

政府在節(jié)水型社會建設(shè)中主導作用：

（1）根據(jù)水資源條件確定經(jīng)濟社會規(guī)劃布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)

筑與水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系；

（2）制定水資源規(guī)劃，編制區(qū)域內(nèi)水資源配置方案，明晰各級水權(quán)，確定各行

業(yè)單位用水控制指標，完善定額管理體系；

（3）貫徹國家水管理政策法規(guī)，建立區(qū)域水管理的政策規(guī)章體系；

（4）建立水價聽證會制度，形成水價管理的公共決策機制。

（5）建立地方之間分水和用水的民主協(xié)商制度，水管理部門之間的協(xié)作制度。

（6）建立強制性的信息披露制度，及時、準確和全面向全社會發(fā)布各種用水信

息。

節(jié)水型社會對政府轉(zhuǎn)型的要求：節(jié)水型社會建設(shè)取得成功的關(guān)鍵是政府的轉(zhuǎn)型，要求政府運作方式經(jīng)歷“四個轉(zhuǎn)變”。

（1）從分割管理轉(zhuǎn)向統(tǒng)一管理。從對水量、水質(zhì)分割管理以及對水的供、用、排、回收再利用過程的多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷λY源的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。

（2）從工程建管轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。水公共部門要轉(zhuǎn)變政府職能，從主要興建、管

理工程轉(zhuǎn)向提供公共物品和公共服務。

（3）從排斥市場轉(zhuǎn)向市場友好。要在經(jīng)營性領(lǐng)域打破壟斷，全面開放市場，建

立利用市場促進用水效率提高和社會資金投入的新機制。

（4）從封閉決策轉(zhuǎn)向參與透明。要在水資源管理的各個環(huán)節(jié)全面貫徹公開透明、廣泛參與和民主決策的原則。政府調(diào)控，市場引導，公共參與，是節(jié)水型社會前期建設(shè)中非常重要的措施和必

不可少的環(huán)節(jié)建設(shè)節(jié)水型社會是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。是中國應對水危機的根本出路，也是全面建設(shè)小康社會的重要支撐。幾個星期的節(jié)水型社會的學習，使我充分認識到建設(shè)節(jié)水型社會的重要性，在以后的學習和生活中我將提高節(jié)水

意識，身體力行地為節(jié)水建設(shè)做出應有的貢獻。

第五篇：節(jié)水型社會建設(shè)（最終版）

淺談節(jié)水型社會建設(shè)

姓名：丁春雨

專業(yè)：安全工程班級：安全10-06學號：31100101060

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一．我國的水資源狀況

人多水少，水資源分布不均，水土資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配，是我國的基本水情。而長期粗放的經(jīng)濟增長方式則加劇了我國水資源問題的嚴重程度，也加大了這些問題的解決難度。水利不適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，長期粗放的經(jīng)濟增長方式不適應水資源和水環(huán)境條件。這兩個不適應是我們對當前水資源問題的基本判斷。我國水利事業(yè)發(fā)展還受到體制、機制等方面的制約。隨著可持續(xù)發(fā)展水利的不斷推進，制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙日益突出。水危機將始終是國家安全的心腹之患，如何保障水安全，包括水資源安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為中國最重要的發(fā)展問題之一。

二．解決水資源問題的方向

解決水資源問題要堅持人與自然和諧相處。提高廣大人民節(jié)水意識，建立節(jié)水動機激勵機制，全民節(jié)水。要規(guī)范人類自身活動，切實從對大自然的無序開發(fā)、無限索取向注重合理開發(fā)、節(jié)約保護的方向轉(zhuǎn)變，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，確保水資源的可持續(xù)利用。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子。通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展軌道。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。要以提高水資源利用效率為核心，全面推行各項節(jié)水措施，建立健全促進節(jié)水的體制和機制，形成節(jié)水型的增長方式和消費方式，建立節(jié)水型國民經(jīng)濟體系和節(jié)水型社會。要加大水污染防治力度，大力發(fā)展水的循環(huán)利用，嚴格限制高耗水、高污染項目。減少污染排放，逐步改善水質(zhì)。大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對環(huán)保技術(shù)及設(shè)施的投資力度。國家應當加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，使其提高廢水污水的治理能力，提高水的循環(huán)使用率，全面提高水資源的利用率，減少水資源的消耗。加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的支持力度。國家應當加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水科技的支持和投入，以建立一種更加高效節(jié)水的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、生態(tài)體系及科技支撐體系。

三．大力倡導建設(shè)節(jié)水型社會

２

全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。節(jié)水型社會建設(shè)主要通過對社會管理制度的變革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行制度建設(shè)，達到節(jié)水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經(jīng)濟手段促進節(jié)水。我國目前的節(jié)水意識和節(jié)水水平與嚴峻的水資源形勢極不相稱，目前全民的節(jié)水意識仍然比較淡??；水的浪費現(xiàn)象仍然嚴重；節(jié)約用水管理缺乏強有力的措施；我們以科學發(fā)展觀為指導，落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進節(jié)水型社會的建設(shè)，提高水資源利用效率。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從浪費水資源、污染水環(huán)境的粗放式用水向節(jié)約水資源和提高水資源利用效率的集約型發(fā)展思路轉(zhuǎn)變；從強調(diào)供水管理向加強需水管理轉(zhuǎn)變；從向大自然無節(jié)制地索取，向人與自然和諧相處的轉(zhuǎn)變，珍惜水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

四．節(jié)水型社會建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

1.總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟各部門，確定各級水權(quán)，并實行總量控制。

2.以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

3.定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。

３

4.公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權(quán)、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

5.水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導的前提下，隨行就市。

6.城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

五．節(jié)水型社會建設(shè)的成效

煙臺市是一個缺水城市。長期以來，市委市政府把城市節(jié)水作為建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。工作中，把宣傳教育作為節(jié)水工作的首要環(huán)節(jié)抓住不放，充分利用報紙、電視、廣播等媒體，向市民宣傳當前的水資源現(xiàn)狀，喚起市民的憂患意識；宣傳政府對節(jié)水工作的指導思想、目的要求，增強市民的節(jié)水意識；宣傳節(jié)水工作的經(jīng)驗和作法，提高市民節(jié)水的主動性和自覺性，在全社會形成了節(jié)水光榮、浪費可恥的濃厚氛圍，節(jié)約用水成為市民的自覺行動。

1.計劃管理上抓規(guī)范。對全市用水單位實行計劃用水管理，定期下達計劃用水指標，并給予節(jié)獎超罰。注意抓好水價調(diào)整，運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)供水需求。1998～2001年歷時32個月的嚴重干旱期間，全市為鼓勵市民節(jié)水，規(guī)定市民每人每月

1.5立方米的用水限額，超限額用水部分以每立方米40元收費，企事業(yè)單位超計劃用水，超用部分按每立方米50元收費。市區(qū)用水量由每日20多萬立方米下降為12萬立方米，極大緩解了緊張的供水形勢，保證了市區(qū)正常供水。

2.在技術(shù)型和設(shè)施型節(jié)水上抓落實。一是編制《煙臺市城市節(jié)水規(guī)劃》，科學制定近期和遠期節(jié)水目標、方向和任務，為創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)和節(jié)水型城市打下基礎(chǔ)。二是加強城市中水設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《山東省城市中水設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，不斷強化措施，加強管理，使城市中水設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，一批賓館、學校、醫(yī)院等單位建設(shè)了中水設(shè)施，僅市中心區(qū)就上馬中水回用設(shè)施16套。套子灣污水處理廠中水回用管道輻射西部工業(yè)區(qū)，每年中水回用量在100萬立方米 ４

以上。三是推廣應用了一批節(jié)水新技術(shù)和新器具。

3.在創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)上抓突破。根據(jù)建設(shè)部《節(jié)水型企業(yè)目標導則》和省建設(shè)廳的要求，結(jié)合實際情況，積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。到2005年，市區(qū)共有36個企業(yè)成為節(jié)水型企業(yè)試點單位，其中已有18個企業(yè)被省建設(shè)廳考核驗收合格，成為節(jié)水型企業(yè)。

2005年10月31日，“全國節(jié)水型城市”頒獎儀式在北京舉行，煙臺市榮獲“全國節(jié)水型城市”稱號。這標志著煙臺市城市節(jié)水工作邁上一個新的臺階

節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。

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