“雙減”落地推行課后服務(wù)“5+2”模式實(shí)施方案

“雙減”看似小事，實(shí)則是關(guān)系學(xué)生成長(zhǎng)和家庭幸福的要事，是關(guān)系國(guó)家前途和民族命運(yùn)的大事。然而，當(dāng)前中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重正在嚴(yán)重阻礙甚至摧殘孩子的成長(zhǎng)和發(fā)展。究其根源，是“只要成績(jī)、不要健康”的扭曲育人觀和成才觀在作祟。如何破除“五唯”頑瘴痼疾,破解減負(fù)難題。繼中辦國(guó)辦“雙減”政策發(fā)布之后，我?！半p減”落地。從今年秋季學(xué)期開始，學(xué)校推行課后服務(wù)“5+2”模式一一每周5天都要開展課后服務(wù)，課后服務(wù)包括早、午餐，午休及下午課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個(gè)學(xué)時(shí)。具體方案如下：

一、重拳出擊，整治規(guī)范，大力加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理。

2019年以來，省教育廳會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于探索開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的意見》，不斷完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系和機(jī)制。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，累計(jì)開展雙隨機(jī)抽查3356次；實(shí)施校外線上培訓(xùn)備案審查，已累計(jì)發(fā)布通過審核的機(jī)構(gòu)平臺(tái)26個(gè)、線上課程850門、授課教師3630人;同步實(shí)行教育APP備案制度，完成數(shù)量位居全國(guó)前列；開展涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)專項(xiàng)整治工作，累計(jì)排查3000余所學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，研究出臺(tái)義務(wù)教育語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)4個(gè)學(xué)科的超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單，對(duì)加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并與年檢結(jié)果掛鉤。

二、明確責(zé)任，落細(xì)落實(shí)，切實(shí)減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。

早在2015年，省教育廳就出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)作業(yè)的布置與管理，列舉了11種容易加重學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的作業(yè)要求供各地對(duì)照整改。2019年《省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，各中小學(xué)建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的作業(yè)管理工作機(jī)制。全省多地在作業(yè)管理上推陳出新。市拱墅區(qū)在全區(qū)域?qū)嵤俺踔猩?0點(diǎn)不作業(yè)”，改革“一本作業(yè)本”，實(shí)現(xiàn)作業(yè)“少而精”。衢州市常山縣在全縣各小學(xué)推行“周三無(wú)作業(yè)日”，有效利用課后托管，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)不出校門”。

三、關(guān)注民生，優(yōu)化服務(wù)，家校協(xié)同辦好課后服務(wù)“關(guān)鍵小事”。

2018年12月，在全國(guó)率先由教育、發(fā)改、財(cái)政、人力社保四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施意見》，將托管服務(wù)列入2019年省政府工作報(bào)告內(nèi)容和省教育廳關(guān)鍵實(shí)事之一。2021年6月，教育部公布的全國(guó)首批23個(gè)義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位，其中，全市全部小學(xué)開展托管服務(wù)，從校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)“回流”學(xué)生11萬(wàn)余人，占參與托管服務(wù)學(xué)生的34.8%。

四、將延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間。

將按照政策要求，延長(zhǎng)課后托管服務(wù)時(shí)間、豐富服務(wù)內(nèi)容。9月開學(xué)計(jì)劃將學(xué)校課后服務(wù)延長(zhǎng)到下午6時(shí)30分之后。學(xué)校原本，430,課后服務(wù)最晚時(shí)間是下午6時(shí)。開學(xué)后將以學(xué)校為主體、與第三方機(jī)構(gòu)合作，延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間，豐富托管課程。新學(xué)期，學(xué)校計(jì)劃為孩子和家長(zhǎng)提供5種課后服務(wù)選擇，包括基本托管、有作業(yè)輔導(dǎo)的特別托管、“430〃課程、基本托管+“430〃組合、特別托管+“430”組合。師資和價(jià)格方面，基本托管免費(fèi)；素質(zhì)拓展課程，一方面購(gòu)買第三方服務(wù),另一方面由學(xué)校老師根據(jù)擅長(zhǎng)和特色提供課程。收費(fèi)方面，通常是市場(chǎng)平均價(jià)格的40%,一堂課約50元。新學(xué)期計(jì)劃將課后服務(wù)時(shí)間從下午5時(shí)30分延長(zhǎng)到6時(shí)30分左右。服務(wù)內(nèi)容在“430”的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)管理，提供豐富多彩、學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)樂意的課程，包括作業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)服務(wù)以及體育類、藝術(shù)類、科技類、綜合實(shí)踐課程，并利用該校黃埔區(qū)青少年宮分教點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，引入少年宮質(zhì)量高、課程豐富、收費(fèi)規(guī)范的課程。學(xué)校下午課后服務(wù)以基本托管服務(wù)為主，以素質(zhì)拓展服務(wù)為輔?；就泄芊?wù)的主要內(nèi)容是作業(yè)管理，至少安排一個(gè)學(xué)時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)，自學(xué)自己感興趣的學(xué)科，閱讀自己感興趣的書籍或者文章，遇到問題也可以請(qǐng)教相關(guān)的老師，爭(zhēng)取在校內(nèi)就可以完成所有的課外作業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)將根據(jù)課程與教學(xué)改革的基本思路，引導(dǎo)學(xué)生展開學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)或個(gè)別化的自由活動(dòng)。鼓勵(lì)教師發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，為學(xué)生開設(shè)豐富的校本課程作為選修課程，供學(xué)生選擇。此外，學(xué)校將創(chuàng)設(shè)多種渠道，充分利用社區(qū)資源，與社區(qū)圖書館、少年宮、青少年活動(dòng)基地、實(shí)踐基地等部門建立雙向的合作關(guān)系。劉良華說，課后服務(wù)包括免費(fèi)課程和收費(fèi)課程兩種。付費(fèi)課程由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇和購(gòu)買，課程費(fèi)用也遠(yuǎn)低于一般校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、引入第三方機(jī)構(gòu)，如何監(jiān)管和考核其教學(xué)成效？我校開設(shè)過豐富的“430”課程，所以積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，選擇哪一家機(jī)構(gòu)，不是校長(zhǎng)說了算，而是學(xué)校和家長(zhǎng)共同決定。

學(xué)校設(shè)置“校務(wù)管理委員會(huì)”決策學(xué)校重大事務(wù)，學(xué)校的選修課和“430”課程選擇哪家第三方機(jī)構(gòu)，由校務(wù)管理委員會(huì)評(píng)議審核決定。委員會(huì)的成員結(jié)構(gòu)為：8名家長(zhǎng)代表、5名學(xué)校代表。第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園后并非高枕無(wú)憂，學(xué)校對(duì)其開展的課程和輔導(dǎo)的校隊(duì)成績(jī)有要求。此外，每學(xué)期末，家長(zhǎng)、學(xué)生填寫課程滿意度問卷調(diào)查，若達(dá)不到80%的滿意度，學(xué)校設(shè)立清退機(jī)制并繼續(xù)遴選滿足師生家長(zhǎng)需求和適切學(xué)校發(fā)展的課程，保障托管服務(wù)質(zhì)量。六、是否會(huì)分散老師的教學(xué)精力？政策規(guī)定，課后服務(wù)學(xué)校以內(nèi)部供給為主，會(huì)不會(huì)增加老師負(fù)擔(dān)？一些學(xué)校校長(zhǎng)和老師的確有此擔(dān)憂?！半p減政策”對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容提出了更高、更多元化的要求。學(xué)校必須努力適應(yīng)新要求。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，更新教育觀念、方法、評(píng)價(jià)方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量、課后作業(yè)品質(zhì)，學(xué)生負(fù)擔(dān)才會(huì)真正減輕。學(xué)校也要做好心理準(zhǔn)備，管理難度會(huì)增加。學(xué)校人手本就捉襟見肘。一方面，＇雙減＇對(duì)老師備課、課堂設(shè)計(jì)、課堂效率、作業(yè)設(shè)計(jì)都提出了更高的要求，老師需要更多時(shí)間專注于研究教學(xué)。

另一方面，學(xué)生在學(xué)校的時(shí)間增加了，老師、學(xué)校的工作內(nèi)容、負(fù)擔(dān)、壓力都增大了，時(shí)間、精力更為分散。要專注搞好教學(xué)有一定難度。每天早上7時(shí)到校，待到晚上六七時(shí)，還要應(yīng)付各種檢查、各種活動(dòng)、各種教育進(jìn)校園，備課的時(shí)間有點(diǎn)緊張。對(duì)此,為保障教學(xué)質(zhì)量，下午5時(shí)后的課后服務(wù)只能委托給第三方機(jī)構(gòu)。七、何為“雙減”？7月24日晚，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，該意見又稱為“雙減”政策，一方面減少義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面減少校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。八、什么是“5+2”？“5+2”即每周5天都要開展課后服務(wù)，下午課后服務(wù)每天至少開展2個(gè)學(xué)時(shí)?！半p減”該減掉的是全民“教培”的經(jīng)濟(jì)壓力和精神焦慮。但這個(gè)“減”的前提卻是“加”：將公立學(xué)校的服務(wù)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量“加上去”。只有讓學(xué)校教育起到其應(yīng)有的作用，全方位的“減負(fù)”才能實(shí)現(xiàn)。

XXX小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步整合資源，因地制宜、因校制宜，加大延時(shí)服務(wù)宣傳力度，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。結(jié)合《XXX縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作的意見》，我校進(jìn)一步推進(jìn)了延時(shí)服務(wù)，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

1.家長(zhǎng)自愿，公益服務(wù)。放學(xué)后延時(shí)服務(wù)需求，以學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生自愿報(bào)名為主，堅(jiān)持公益服務(wù)，切實(shí)解決家長(zhǎng)后顧之憂。

2.學(xué)校主導(dǎo)，確保安全。學(xué)校結(jié)合教師、校舍、場(chǎng)地等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)工作，發(fā)揮學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用。學(xué)校保證場(chǎng)地的安全、活動(dòng)的安全，保證學(xué)生安全離校。

3.延時(shí)服務(wù)活動(dòng)以趣味學(xué)習(xí)、社團(tuán)活動(dòng)、作業(yè)指導(dǎo)為主。

二、延時(shí)服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組為確保放學(xué)后延時(shí)服務(wù)工作能夠扎實(shí)有效開展，學(xué)校成立放學(xué)后延時(shí)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXXXXX

組員：XX

X工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教師發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)放學(xué)后延時(shí)服務(wù)工作，XXX任辦公室主任。

三、服務(wù)對(duì)象

放學(xué)后家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)接送，對(duì)托管有剛性需求學(xué)生，根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我校實(shí)際，優(yōu)先保障孤兒、農(nóng)村留守兒童、隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等亟待服務(wù)群體，另若坐校車同學(xué)確實(shí)需要學(xué)校提供延時(shí)服務(wù)，請(qǐng)控制好時(shí)間，如超出校車運(yùn)行時(shí)間，煩請(qǐng)家長(zhǎng)自行接送。

四、服務(wù)范圍

1.服務(wù)對(duì)象：服務(wù)對(duì)象為全體在校學(xué)生。

2.服務(wù)主體：本校教師。

3.服務(wù)時(shí)間：學(xué)校工作日中午放學(xué)后至下午上課前夏令時(shí)段（5月-10月）11：30-2:30，其他時(shí)段11：30-1:30；下午放學(xué)后，小學(xué)原則上夏令時(shí)段（5月-10月）不超過18:30，其他時(shí)段一般不超過17:30,下午延時(shí)服務(wù)時(shí)間不超過1.5小時(shí)。實(shí)行彈性離校制度，家長(zhǎng)可隨時(shí)申請(qǐng)或退出延時(shí)服務(wù)。

五、服務(wù)內(nèi)容

1.課業(yè)自修。以學(xué)科輔導(dǎo)為主、學(xué)生自主預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)知識(shí)，書寫作業(yè)等；

2.主題閱讀。設(shè)置語(yǔ)文閱讀、根據(jù)學(xué)生的興趣愛好組織主題閱讀活動(dòng)。

3.藝體活動(dòng)。組織學(xué)生參加形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)、興趣小組。

4.趣味數(shù)學(xué)、英語(yǔ)天地、科技創(chuàng)新等。

六、服務(wù)場(chǎng)所

學(xué)校教室、功能室、活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等地七、課程設(shè)置與教師配備

1.一、二年級(jí)設(shè)置語(yǔ)文閱讀、書法、趣味數(shù)學(xué)、誦讀、體育活動(dòng)，三至六年級(jí)設(shè)置語(yǔ)文閱讀、書法、趣味數(shù)學(xué)、英語(yǔ)廣角、科技創(chuàng)新、體育活動(dòng)。

2.按照本年級(jí)任課教師人數(shù)調(diào)配任課教師及家長(zhǎng)志愿者。

八、服務(wù)流程

1.宣傳工作。制定延時(shí)服務(wù)工作方案、考核辦法、致家長(zhǎng)的一封信回執(zhí)單、延時(shí)服務(wù)申請(qǐng)表。通過學(xué)校微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)群等方式方式宣傳學(xué)校延時(shí)服務(wù)方案，開學(xué)后發(fā)放致家長(zhǎng)的一封信，向家長(zhǎng)說明有關(guān)放學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作的具體工作事宜。

2.家長(zhǎng)申請(qǐng)。家長(zhǎng)和學(xué)生自愿報(bào)名。請(qǐng)家長(zhǎng)在回執(zhí)單同意、不同意相應(yīng)處簽名。簽名后由學(xué)生將回執(zhí)單帶回學(xué)校，班主任收齊交教師發(fā)展中心存檔。學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂《課后延時(shí)服務(wù)協(xié)議》，明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工。

3.無(wú)縫銜接。每天下午放學(xué)后，服務(wù)教師按時(shí)將學(xué)生帶到校門口組織放學(xué)，保證學(xué)生安全離校。家長(zhǎng)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接孩子，確保學(xué)生安全回家。

九、保障措施

1.高度重視。學(xué)校高度重視課后服務(wù)工作，成立專門服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，并將其作為重要的民生服務(wù)事項(xiàng)，納入學(xué)校工作常規(guī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，認(rèn)真實(shí)施。各班主任及值班教師要高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé),切實(shí)將放學(xué)后延時(shí)服務(wù)作為一項(xiàng)分內(nèi)工作,組織好,服務(wù)好,真正讓延時(shí)服務(wù)成為學(xué)校的實(shí)事工程。

2.健全制度。建立健全放學(xué)后延時(shí)看管服務(wù)工作相關(guān)制度,包括學(xué)生看管申報(bào)審批制度、學(xué)生管理制度、檢查考核制度、安全管理制度，以及學(xué)生意外傷害等突發(fā)事件的應(yīng)急理機(jī)制等，確保課后延時(shí)服務(wù)工作有章可循、有規(guī)可依。

3.規(guī)范管理。放學(xué)后延時(shí)服務(wù)工作必須做到以下幾條：

(1)堅(jiān)持自愿、公益服務(wù)原則,嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。

(2)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,不得將看管服務(wù)工作作為學(xué)校教學(xué)的延伸,不得進(jìn)行集體補(bǔ)課或舉辦各種學(xué)習(xí)興趣班。

(3)不得與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行有償服務(wù)。

(4)看管教師要做好看管記錄,詳細(xì)記錄每天看管情況出現(xiàn)緊急情況時(shí)及時(shí)救助并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人,確保學(xué)生安全。

4.考評(píng)表彰為提高課后服務(wù)的管理成效，學(xué)校將制定有關(guān)課后服務(wù)工作考核辦法，將管理人員、教師參與課后服務(wù)工作納入績(jī)效考核范圍。

家長(zhǎng)朋友，請(qǐng)您認(rèn)真閱讀學(xué)校有關(guān)課后服務(wù)工作方案內(nèi)容，后續(xù)會(huì)進(jìn)行課后服務(wù)工作的相關(guān)摸底調(diào)查。感謝您對(duì)學(xué)校工作的大力支持！