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2020年嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪的通知

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和x習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》和大美草原守護(hù)行動(dòng)方案，進(jìn)一步完善提升草原保護(hù)能力，按照“早發(fā)現(xiàn)、快處置”的工作思路，突出聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化刑事打擊破壞草原違法行為，有效遏制破壞草原案件的發(fā)生。

二、工作措施

（一）大力宣傳草原法律法規(guī)，形成良好的輿論氛圍。草原保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要充分利用各種媒體、科普大集、宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)草原法》《x省草原條例》《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī)，大力宣傳草原防火減災(zāi)的重要意義，不斷提高廣大群眾的保護(hù)草原的法律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)生態(tài)的積極性，為保護(hù)草原營(yíng)造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)巡查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成草原監(jiān)管全覆蓋。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，配合草原清查及大美草原守護(hù)行動(dòng)，努力遏制破壞草原案件的發(fā)生。畜牧獸醫(yī)局將嚴(yán)格按照草原法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)巡查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成x鄉(xiāng)村三級(jí)巡查網(wǎng)。加大巡查檢查力度，在春耕時(shí)節(jié)，派專(zhuān)人進(jìn)行巡查，死看死守，對(duì)非法開(kāi)墾、占用草原、非法破壞草原的責(zé)任主體(包括企業(yè)與個(gè)人)依法嚴(yán)肅處罰，堅(jiān)決打擊人為破壞草原的違法行為。嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，嚴(yán)禁無(wú)證采挖和違規(guī)采挖。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)草原違法行為的事前監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未批先建及其他破壞草原的違法行為，堅(jiān)決遏制破壞草原違法行為的發(fā)生。

（三）各部門(mén)齊抓共管，形成打擊草原違法犯罪合力。畜牧獸醫(yī)局和公安機(jī)關(guān)在查處涉嫌破壞草原犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌草原犯罪線(xiàn)索或者需要相互配合時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求對(duì)方介入調(diào)查，必要時(shí)可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣，構(gòu)成破壞草原犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院應(yīng)當(dāng)提前介入，調(diào)查取證，專(zhuān)案會(huì)商，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要凝成合力，全方位打擊草原違法犯罪，切實(shí)維護(hù)我x草原生態(tài)安全。

（四）加大草原防火宣傳和檢查力度，確保不發(fā)生草原火災(zāi)。畜牧獸醫(yī)局要在醒目的懸掛草原防火標(biāo)語(yǔ)，定期開(kāi)展防火檢查，尤其是重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域要死看死守，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入草原。要加強(qiáng)對(duì)草原周邊的種植戶(hù)的管理，嚴(yán)禁焚燒秸稈，以免造成草原火災(zāi)。建立草原防火隊(duì)伍，及時(shí)與x政府專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍聯(lián)系，確保草原火災(zāi)能夠及時(shí)撲滅，把損失降到最低程度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪活動(dòng)取得實(shí)效，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由x主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、畜牧獸醫(yī)局、國(guó)土局、公安局、法院、檢察院、司法局、政府法制辦、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員的草原違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)保障措施，推進(jìn)草原監(jiān)管法制化、常態(tài)化。

（二）建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。

1.建立聯(lián)席會(huì)議制度。公安局、法院、檢察院、政府法制辦、司法局、國(guó)土局、畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，分析研究當(dāng)前嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪的新情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)疑難問(wèn)題，提高草原犯罪案件辦理效率。為便于案件部門(mén)間銜接順暢，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，在草原犯罪案件的查處、偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和審判等環(huán)節(jié)上進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，對(duì)案情疑難復(fù)雜或有重大社會(huì)影響的案件進(jìn)行通報(bào)、研判，推進(jìn)草原執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化和制度化。

2.建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)辦案制度，推進(jìn)草原行政執(zhí)法和刑事司法的無(wú)縫銜接?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在打擊草原違法犯罪行為上明確了各部門(mén)的責(zé)任，對(duì)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)提供了助力，對(duì)草原違法犯罪采取零容忍，絕不姑息手軟?！兑庖?jiàn)》表明，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、國(guó)土、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)要協(xié)調(diào)解決有關(guān)疑難問(wèn)題，提高草原犯罪案件辦理效率。

3.加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)行政執(zhí)法人員加大教育培訓(xùn)力度，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作。對(duì)越權(quán)審批、違法違規(guī)審批的單位或個(gè)人依法進(jìn)行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)違法征占用草原案件故意隱瞞不報(bào)、甚至串通用地的單位及個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。