在全縣教育工作暨第34個教師節(jié)慶祝大會上的講話

在這秋高氣爽、碩果飄香的金秋九月，我們召開全縣教育工作暨第34個教師節(jié)慶祝大會，主要任務是貫徹落實全省慶祝第34個教師節(jié)大會精神，表彰獎勵過去一年為通渭教育事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的先進集體和個人，回顧總結近年來全縣教育事業(yè)發(fā)展取得的成績，分析查找全縣教育工作存在的問題，安排部署當前及今后一個時期的教育重點任務。前面，丁勝同志宣讀了《中共通渭縣委通渭縣人民政府關于表彰獎勵全縣教育工作先進集體和先進個人的決定》，會議表彰獎勵了一年來全縣教育工作先進集體和先進個人、尊師重教先進集體和個人。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向辛勤耕耘在全縣教育戰(zhàn)線上的廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關心支持通渭教育事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！下面，我就做好全縣教育工作講三個方面的意見。

第一，客觀總結成績，堅定決心信心，切實增強加快教育發(fā)展的責任感和使命感

近年來，縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市各項決策部署，始終把發(fā)展教育作為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重大民生工程，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標，持續(xù)深化教育改革發(fā)展，大力改善辦學條件，不斷加強教師隊伍建設，全縣教育工作取得了顯著成效，有力地保障和促進了全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是辦學條件持續(xù)改善。堅持把改善辦學條件作為教育事業(yè)發(fā)展的基礎性工程，多方爭取資金，優(yōu)先保障教育投入。2018年實施全面改薄、行政村幼兒園等各類教育項目41個，總投資1.29億元，8個行政村幼兒園全部建成投用，溫泉路學校和姜灘小學建成招生，縣一中食宿樓、縣第六幼兒園等項目正在加快建設，全縣各級各類學校辦學條件顯著改善。二是教育質量穩(wěn)步提升。全縣學前教育三年毛入園率達90.95%，九年義務教育鞏固率達95.45%，高中階段毛入學率91.7%。今年高考二本及以上上線1789人，上線率30.82%，比去年上升4.96個百分點，600分以上高分考生42人，5名學生被清華大學、北京大學錄取。思源學校、三鋪初中被市委、市政府授予“全市教育工作先進集體”。三是師資隊伍不斷優(yōu)化。今年新補充教師128人，培訓教師4580人次，通過支教、頂崗學習、掛職鍛煉等方式，城鄉(xiāng)交流輪崗95人次，教師隊伍結構不斷優(yōu)化。高度重視師德師風建設，績效工資考核、評優(yōu)選先、交流輪崗等激勵調動作用逐步顯現(xiàn)，廣大教師工作熱情有效激發(fā)，教師隊伍整體素質明顯提升。四是教育扶貧成效顯著。大力開展控輟保學，強化聯(lián)控聯(lián)保責任制。全面落實各類教育扶貧政策，累計發(fā)放各類資助資金5623.7萬元6.73萬人次，先后為6190名大學生辦理生源地信用助學貸款3724.32萬元，爭取各類社會資助資金218萬元、資助貧困大學生720名，有效解決了貧困家庭學生上學難的問題。五是教育改革扎實推進。建立完善學前教育辦園集團和義務教育聯(lián)盟機制，新課程改革、校本課程開發(fā)、高效課堂打造、特色學校創(chuàng)建等活動廣泛開展，就近入學、劃片招生等招生制度改革縱深推進，大力推廣“陽光課堂”聯(lián)盟教學模式，有效提升了小規(guī)模學校辦學水平。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，與新形勢下教育改革發(fā)展的要求相比，與全縣人民群眾的期望相比，與周邊地區(qū)強烈競爭的態(tài)勢相比，我縣教育工作仍面臨許多困難和問題，推動教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的任務還十分艱巨。一是從基礎條件看，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)之間、校際之間教育資源配置不均衡，城區(qū)教育資源投入與城鎮(zhèn)化要求差距較大，不能滿足群眾需求。鄉(xiāng)村“空殼化”與城鎮(zhèn)“入學難”“入園難”的問題并存，優(yōu)質教育資源總量不足與鄉(xiāng)村教育資源閑置的問題并存，鞏固化解城區(qū)學?！按蟀囝~”成績壓力較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設滯后，民辦園、小規(guī)模學校辦園辦學條件較差、水平不高。二是從教育教學質量看，與周邊縣區(qū)差距較大。在市政府教育工作目標責任考核中，我縣連續(xù)4年處于后位，高考二本上線率及增長幅度、中考七科合格率都處于全市后位。比如，今年普通高中錄取最低控制分數線，我縣比隴西、臨洮低了近100分，可想而知，我們的基礎教育與周邊縣區(qū)的差距之大?；A教育是整個教育的基礎和關鍵，基礎教育抓不好，何談教育質量。出現(xiàn)這樣的原因是多方面的、深層次的，既有外部環(huán)境的原因，也有教育系統(tǒng)內部的原因，大家都有責任、都要感受到壓力，都要反思。三是從教師隊伍看，整體素質不夠高。教師隊伍補充、激勵評價、交流輪崗和培養(yǎng)培訓等機制還不夠健全，結構性矛盾依然突出，師資調配不盡合理。一些教師責任意識、擔當意識不強，敬業(yè)、奉獻精神不足，部分教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象比較突出。個別教師為師不廉、個別學校頂風違紀，辦學行為不規(guī)范的問題仍然存在。縣教體局要專題研究，近期拿出全縣教師年度考核末位淘汰制的具體意見。四是從常規(guī)管理看，精細化管理水平較低。全縣各級各類學校精細化管理意識還沒有真正樹立起來，在制度建設、常規(guī)教學、校園文化、安全管理、教師管理等方面精細化管理水平較低，甚至部分學校還存在粗放式管理的問題。五是從體制機制看，發(fā)展教育的合力沒有形成。在教育系統(tǒng)層面，主管部門對做好新時代通渭教育振興工作謀劃統(tǒng)籌不足；各級各類學校教育理念滯后，缺乏辦學特色，對教研教改重視不夠、推進緩慢。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，普遍對教育工作重視不夠、履職不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作不聞不問、不抓不管。在縣直部門層面，支持教育發(fā)展的力度不夠，對事關教育發(fā)展的事情不重視、不主動、不配合。一些部門未經教育主管部門同意，給學校隨意安排工作下任務，隨意進出校園，干擾學校正常教學。這些問題和差距，既是工作的壓力，也是努力的方向，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

習近平總書記強調：“‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)、中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”。當前，我縣正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅、厚植發(fā)展優(yōu)勢、加快轉型發(fā)展的關鍵時期，迫切需要教育提供強有力的智力支撐和人才保障。全縣各級各部門特別是教育部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進全縣教育事業(yè)改革發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，推動全縣教育實現(xiàn)更高質量、更高水平的發(fā)展，為堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

第二，抓實重點任務，聚焦內涵發(fā)展，全力辦好人民群眾滿意的教育

黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。當前和今后一個時期，全縣各級各部門要牢牢把握人民滿意這一發(fā)展教育的宗旨，緊緊圍繞內涵發(fā)展、高質量發(fā)展這一奮斗目標，全力以赴補齊短板、夯實基礎、提升優(yōu)勢，推動全縣教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力讓人民群眾享受更加公平、更有質量的教育。

（一）突出“四個關鍵”，著力提升教育質量。

一要普及提升學前教育。要嚴格落實小區(qū)配建幼兒園政策規(guī)定，積極爭取實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設項目，保障幼兒就近接受學前教育，解決“入園難”問題。要創(chuàng)新學前教育集團化辦園模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、民辦園和村級園辦園能力。要健全完善學前教育認定、考核、評估和日常管理制度，促進公辦幼兒園晉檔升級、民辦幼兒園規(guī)范運行。同時，要加快縣第六幼兒園建設，確保明年秋季建成投用。二要均衡發(fā)展義務教育。當前要把縣域義務教育均衡發(fā)展接受國家認定作為教育工作的重中之重，做好省級評估反饋問題整改，重點在介紹解說、校園文化、特色挖掘等方面再提升，確保順利通過。要穩(wěn)妥推進學校布局調整，實施好全面改薄等各類教育項目，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，大力改善鄉(xiāng)村義務教育學校住宿、飲食、取暖、入廁環(huán)境，滿足學生就學和生活基本需求。縣教體局要認真吸取近兩年秋季一年級、幼兒園小班招生過程中的經驗教訓，優(yōu)化城區(qū)教育資源，堅持就近劃片入學政策，盡可能滿足家長合理需求，防止出現(xiàn)新的“大班額”問題。要探索推廣校點一體化、聯(lián)盟管理，加快推進教師“走教”模式，利用信息化手段實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，多舉措提升教學質量，夯實基礎教育。三要優(yōu)化發(fā)展高中教育。要堅持普及與提升相結合、優(yōu)質與特色相結合，以高中新課程改革為抓手，切實轉變教育理念，優(yōu)化教學過程，強化內部管理，努力打造一批名校、培養(yǎng)一批名師，持續(xù)鞏固擴大高中教育發(fā)展的優(yōu)勢。縣一中要高起點定位，在培養(yǎng)拔尖學生、名校學生上不斷實現(xiàn)新突破。縣二中、縣三中要深挖潛力、狠抓管理、提升質量、乘勢追趕，努力保持齊頭并進態(tài)勢。要加快推進縣一中食宿樓、縣三中綜合樓及操場改造工程、雞川中學教師周轉宿舍、榜羅中學宿舍樓建設進度，改善辦學條件。四要加快發(fā)展職業(yè)教育。要全面落實《關于推進全市職業(yè)教育特色發(fā)展的意見》精神，推進縣職?！耙恍Ｒ惶亍苯ㄔO，做強職業(yè)教育特色品牌，完善職業(yè)教育運行機制，提升辦學實力和水平，努力晉升國家級重點職業(yè)中等專業(yè)學校。要緊盯社會人才需求，強化市場導向，加強與福清市和蘭州石化公司的合作辦學，進一步提升辦學效益，創(chuàng)造就業(yè)優(yōu)勢，更好地服務縣域經濟發(fā)展。

（二）抓好“三支隊伍”，著力提升教學水平。

一要打造一支素質過硬的校長隊伍。辦好一所學校，關鍵在校長；一個好校長，就是一所好學校。校長的敬業(yè)精神、思想素質、業(yè)務能力、辦學理念和管理水平，在很大程度上決定著一所學校特色文化的形成，學生自主精神的培養(yǎng)，教師實干精神的激發(fā)?？h教育主管部門要完善校長選拔任用和培養(yǎng)機制，落實目標責任管理制，將考核結果與校長選拔任用相掛鉤，真正把懂教育、愛教育、善管理、素質好的班主任和教師選拔到校長崗位上來。各校長要明確職責，抓好管理，帶好隊伍，做好服務，辦好學校。二要培養(yǎng)一批能力突出的班主任隊伍。班主任是班級活動的組織者，是學生健康成長的引路人，是社會進步的奠基人。辦好一所學校的基礎在班級，建設好一個班集體關鍵在班主任。全縣現(xiàn)有班主任1700多名，這是一支龐大的隊伍，是全縣教育改革發(fā)展的一支重要力量?？h教育主管部門和學校要緊緊抓在手上，探索建立班主任績效獎勵辦法，班主任工作績效評估機制，不斷提高班主任的政治和生活待遇。在年度考核、職稱晉升、評優(yōu)選先工作中優(yōu)先考慮班主任；在選拔推薦學校中層和校級領導時，優(yōu)先考慮成績突出的優(yōu)秀班主任；要積極宣傳班主任工作的先進事跡，大力表彰先進班主任，形成人人爭當班主任的良好局面。三要造就一批德高業(yè)精的教師隊伍。習近平總書記指出：“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望?！币笄忻銊钊珖鴱V大教師要做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師。縣教育主管部門要深入貫徹《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，健全教師管理、補充、激勵機制，提高教師待遇，保障教師權益，激發(fā)隊伍活力。要嚴格落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，職稱評聘、評優(yōu)選先等方面加大向農村學校教師傾斜力度。廣大教育工作者要牢記職責，嚴謹篤學，靜下心來教書，潛下心來育人，以崇高的人格魅力感染學生，以淵博的學識魅力教育學生，以高尚的師表風范引導學生，爭做美好價值的弘揚者、人類文明的傳播者。

（三）圍繞“五項重點”，著力提高管理水平。

一要加強基礎管理。教育質量的形成是一個長期的過程，要遵循教育規(guī)律，注重從幼兒園、一年級、薄弱學科抓起，開齊上好所有課程，堅決防止只抓高中、不重視小學和初中；只抓畢業(yè)年級、放松中低年級；只抓高考和會考科目、輕視其它科目的問題，真正把基礎打牢，把底子夯實。二要加強目標管理。縣教育主管部門要認真研究制定適合各類教育特點、符合素質教育要求的評價體系，針對每一所學校、每一個年級、每一個學科，制定科學的年度計劃和學期目標，把教學成果、教育質量作為考核教師、評價學校的主要依據，充分調動各級各類學校和廣大教師抓質量提升的行動自覺。三要加強精細管理。全面落實精細化管理措施，加強對備、教、批、輔、考、研等教學流程管理，把符合教育規(guī)律的教學管理貫穿到提高教育教學質量的全過程。特別是校長要創(chuàng)新辦學理念，強化內部管理，經常深入教學一線，認真研究教情學情，切實解決好教育教學中存在的困難和問題，做懂政策、善管理、敢創(chuàng)新的行家里手。四要加強督導管理。教育督導工作是現(xiàn)代教育制度的重要組成部分，也是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。要重視加強督導隊伍建設，進一步健全完善督學、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導責任體系。探索建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，實現(xiàn)中小學責任督學掛牌督導全覆蓋。五要加強改革管理。要深入推進教育領域綜合改革，不斷深化課程和教學改革，創(chuàng)新教學內容、方法和手段，強化能力培養(yǎng)，不斷激發(fā)學生的學習熱情，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。同時，要做好教育領域“放管服”等各項改革，全力保障教育事業(yè)發(fā)展。

（四）落實“四大舉措”，著力促進教育公平。

一要持續(xù)改善學校辦學條件。要積極爭取義務教育學校建設項目，把改善鄉(xiāng)村學校教學、生活、衛(wèi)生條件和校園文化環(huán)境作為重點，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，努力辦好群眾“家門口的好學?！薄Ｍ瑫r，要深入開展校園及周邊環(huán)境綜合治理，特別要加大對學生校外租住區(qū)域和晚自習后學生上下學的治安管理，強化校園周邊占道經營、車輛亂停亂放的整治。二要扎實開展控輟保學行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和各學校要把控輟保學行動作為脫貧攻堅的硬任務，健全完善控輟保學目標管理、督導問責、行政督促復學、義務教育入學聯(lián)控聯(lián)保和控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，通過建立健全學習困難學生幫扶制度、加大心理疏導和精準幫扶等途徑，避免因經濟、學習困難或厭學而輟學，全面提高義務教育鞏固水平。三要建立完善特殊群體保障機制。要全面落實國家政策，確保進城務工人員隨遷子女按時入學，按規(guī)定享受各項優(yōu)惠政策。要建立健全家庭經濟困難學生資助體系，統(tǒng)籌解決好進城務工人員、困難家庭子女、留守兒童、殘疾兒童的教育問題，保障各類群體平等接受教育的權利，讓每一個孩子都能讀得起書、上得起學、上得好學。四要全面落實教育扶貧和資助政策。縣教育主管部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財政、扶貧、民政、發(fā)改等部門，完善教育扶貧助學工作機制，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，足額精準發(fā)放各類資金，確保學生不因家庭經濟困難而失學輟學。要認真實施營養(yǎng)改善計劃，進一步規(guī)范學校食品安全管理，確保飲食衛(wèi)生安全。要加強東西部扶貧協(xié)作，充分發(fā)揮師資培訓、人才交流、資金支持等方面的作用，擴大教育扶貧成果。

第三，堅持真抓實干，強化保障支持，著力營造尊師重教的良好氛圍和環(huán)境

辦好人民滿意的教育，不僅僅是教育主管部門的責任，更是全縣各級各部門的共同責任。全縣各級各部門要凝聚全社會支持教育的強大合力，應對新挑戰(zhàn)、破解新問題、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，努力發(fā)展公平而有質量的教育。

（一）堅持在重視程度上不放松。

縣委、縣政府將一以貫之地堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做全縣教育事業(yè)改革發(fā)展的堅強后盾，確保教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教育問題優(yōu)先解決，寧愿其它方面省一點，也要保證教育投入，全力創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境?？h教育主管部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對全縣教育各項工作的規(guī)劃、部署、協(xié)調和組織實施。全縣各級各部門要牢固樹立“人才第一、教育為先”的思想，責無旁貸地支持教育、理解教育、關心教育、幫助教育，能說的話要說，能做的事要做，真正把發(fā)展教育的職責落到實處。全縣各級干部都要當好教育工作的后勤保障員，經常關注教育工作，傾聽廣大師生的意見和呼聲，實實在在地為教育發(fā)展排憂解難。

（二）堅持在支持保障上不放松。

支持保障教育發(fā)展是全縣各級各部門的份內職責，縣發(fā)改、財政、人社、編辦等部門要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的一系列政策措施，在項目實施、經費安排、人員配備等方面盡量向教育傾斜?？h住建、國土等部門在編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃時，要充分考慮教育事業(yè)長遠發(fā)展的需要，優(yōu)先規(guī)劃落實學校建設用地，為教育發(fā)展留足空間?？h公安、安監(jiān)、文廣、工商、食藥監(jiān)等部門要做好學校周邊環(huán)境綜合治理、校園安全、食品安全等工作，嚴厲打擊侵害師生權益、擾亂學校正常秩序的行為，切實守護好校園凈土。其他各部門都要立足自身實際，發(fā)揮職能作用，辦好教育實事，為教育事業(yè)發(fā)展提供更大的支持、更多的幫助、更有力的服務。在全力支持保障的同時，要盡可能減少對正常教學的干擾，減輕學校的額外負擔，切實讓教育回歸本真。

（三）堅持在作風改進上不放松。

縣教育黨工委要認真落實黨建工作責任清單，把破解教育難題作為基層黨組織建設的著力點，發(fā)揚“馬上就辦，真抓實干”的作風，積極指導督促學?；鶎狱h組織抓好作風建設，發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，堅持抓在日常、嚴在經常、常管長嚴。要把從嚴治黨要求落實到每個支部，引導黨員教師全面提升能力，在教育教學實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要強化黨員教育管理和黨內監(jiān)督，聚焦政風行風建設，扎實開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，切實改進工作作風，提高工作效率和質量。

（四）堅持在氛圍營造上不放松。

全縣各級各部門要關心廣大教師的工作、學習和生活，千方百計為教師解難題、辦實事，使廣大教師政治上有地位、社會上有尊嚴、經濟上有保障，能夠安心、用心、順心地投入工作。要廣泛動員社會各個方面、各個階層的力量，調動民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、愛心慈善家等的積極性，全力支持教育事業(yè)發(fā)展，開展豐富多樣的助學活動，形成學校、家庭、社會共同發(fā)展教育的良好局面。要深入挖掘、大力宣傳教育系統(tǒng)先進集體和個人典型事跡，及時宣傳社會各界捐資助學、支持教育的先進事跡，引導和動員全社會關心支持教育事業(yè)發(fā)展，營造濃厚的尊師重教氛圍，形成推動教育事業(yè)發(fā)展的強大合力。

各位老師，同志們，千秋功業(yè)，系于教育；百業(yè)興盛，源于教育。教育承載著通渭發(fā)展的希望，承載著全縣人民的期盼。推進教育事業(yè)發(fā)展，使命崇高，責任重大。希望全縣廣大教師和教育工作者不忘初心，牢記使命，不負重托，開拓奮進，扎實工作，開創(chuàng)通渭教育事業(yè)新輝煌，書寫通渭教育發(fā)展新篇章，為打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

最后，祝全縣廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！