區(qū)XX街道違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為全面落實(shí)省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)決策部署，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我轄區(qū)違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹立生命至上、安全第一思想，堅(jiān)守紅線意識(shí)、底線思維，持續(xù)深入推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決整治“小化工”違法違規(guī)行為，切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)“小化工”徹底排查不留死角、嚴(yán)厲打擊絕不姑息、強(qiáng)力整治不留后患，確保全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、整治重點(diǎn)

未按規(guī)定納入2017年“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)名單屬于漏查漏報(bào)的化工企業(yè)；非化工企業(yè)違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)的；無證無照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)、小作坊和黑窩點(diǎn)。徹底查清“五個(gè)有沒有”：一是查清轄區(qū)內(nèi)有沒有屬于“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)中漏查漏報(bào)的化工企業(yè)；二是查清轄區(qū)內(nèi)有沒有擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)；三是查清轄區(qū)內(nèi)有沒有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)；四是查清轄區(qū)內(nèi)有沒有利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房、車庫等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人；五是查清轄區(qū)內(nèi)有沒有利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)。

三、時(shí)間安排

（一）排查摸底階段（即日起至6月底）：組織對(duì)轄區(qū)“小化工”情況進(jìn)行全面排查，建立清單臺(tái)賬，逐一登記造冊(cè)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門梳理提供化工和疑似化工的市場(chǎng)主體清單，各村（社區(qū)）、街道各部門組織力量立即組織轄區(qū)基層網(wǎng)格，圍繞“五個(gè)有沒有”對(duì)“小化工”進(jìn)行全面排查，并對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的清單，建立工作臺(tái)賬。對(duì)一時(shí)無法界定為“小化工”的疑似企業(yè)一律上報(bào)街道，由街道上報(bào)區(qū)安委辦，由區(qū)安委辦組織相關(guān)部門甄別確認(rèn)。

（二）集中整治階段（7月1日至7月底）：對(duì)排查出來的“小化工”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法依規(guī)分類處置、徹底整治。

各村（社區(qū)）、街道各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本次排查和整治結(jié)果審核簽字，層層上報(bào)，由街道匯總本次排查和整治結(jié)果，于7月20日前報(bào)區(qū)政府備案。

（三）檢查督導(dǎo)驗(yàn)收（8月1日至8月底）：街道將對(duì)村（社區(qū)）、有關(guān)部門的排查整治結(jié)果復(fù)核確認(rèn)、上報(bào)，并由區(qū)政府組織驗(yàn)收抽查。

四、工作措施

（一）全面徹底排查。

各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，上下一體、部門聯(lián)動(dòng)、重心下移，集中組織力量開展拉網(wǎng)式排查，采取全面普查、明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉互查、根據(jù)群眾舉報(bào)線索和夜間用電量排查等多種方式，逐村（社區(qū)）、逐企（單位）、逐戶“過篩子”，確保底數(shù)清、情況明。

（二）迅速堅(jiān)決整改。

對(duì)排查出的違法違規(guī)“小化工”，要填寫《XX區(qū)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查表》（詳見附件2），報(bào)街道安委辦，由街道安委辦組織經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門，研究制定有針對(duì)性的措施，分類處置、強(qiáng)力整治。一是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)列但未列入2017年全省“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)名單的化工生產(chǎn)企業(yè)，要依法立即關(guān)閉。二是對(duì)非化工企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍從事化工生產(chǎn)的，要責(zé)令其立即停產(chǎn)，立即拆除非法化工生產(chǎn)裝置。三是對(duì)無證無照或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)的“小化工”，要立即取締，實(shí)施“四個(gè)徹底”整治，即徹底斷水?dāng)嚯姟氐撞鸪a(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品，堅(jiān)決從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格查處問責(zé)。

整治過程中，對(duì)非化工企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍從事化工生產(chǎn)的企業(yè)法人代表，對(duì)無證無照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)的小企業(yè)、小作坊和黑窩點(diǎn)負(fù)責(zé)人，要依法從嚴(yán)查處，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)出租廠房、民房等場(chǎng)地給“小化工”的企業(yè)或個(gè)人，也要依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)區(qū)級(jí)驗(yàn)收抽查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴(yán)肅追究屬地板塊、和有關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)因官僚主義、形式主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅(jiān)決的，將依法依規(guī)依紀(jì)追究屬地板塊、部門及相關(guān)人員責(zé)任。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。區(qū)派駐安全生產(chǎn)督導(dǎo)組近期將把違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治作為督導(dǎo)重點(diǎn)，深入各村（社區(qū)）檢查督導(dǎo)，及時(shí)了解整治進(jìn)展，檢查突出問題，壓實(shí)整治責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。

此次專項(xiàng)整治，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要承擔(dān)具體落實(shí)的責(zé)任。作為具體網(wǎng)格，要一個(gè)一個(gè)過篩子，確保大起底、無遺漏。對(duì)于排查和整治結(jié)果，采取層層報(bào)送的方式，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保發(fā)現(xiàn)的問題隱患徹底整治，逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

街道安委辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)各部門開展檢查抽查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中的共性突出問題，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)發(fā)部門要充分發(fā)揮“化治辦”職能，把“小化工”百日整治行動(dòng)與化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)緊密結(jié)合，特別要加強(qiáng)已關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理，防止死灰復(fù)燃。安監(jiān)辦要負(fù)責(zé)對(duì)使用儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及各類小作坊乃至黑窩點(diǎn)開展排查摸底工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)化工相關(guān)市場(chǎng)主體名單，提供給街道排查摸底。其他部門也要結(jié)合自身職能，主動(dòng)融入百日專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與聯(lián)合執(zhí)法，全面做好相關(guān)保障和配合工作。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)“小化工”違法違規(guī)行為，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，講清“小化工”的嚴(yán)重危害，明確從事“小化工”違法違規(guī)行為的法律后果，形成全社會(huì)共同打擊違法違規(guī)“小化工”的良好氛圍。以此次排查整治為契機(jī)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃，促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

附件：1.違法違規(guī)“小化工”報(bào)備清單

2.XX區(qū)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查表

附件1

違法違規(guī)“小化工”報(bào)備清單

填報(bào)單位（蓋章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

報(bào)備日期：

****年**月**日

序號(hào)

企業(yè)名稱

企業(yè)地址

五個(gè)有沒有

處置措施

是否整治到位

A

B

C

D

E

備注：“五個(gè)有沒有”一欄中，“A”是指“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)中漏查漏報(bào)的化工企業(yè)；

“B”

是指擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)；“C”是指以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)；“D”是指利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人；“E”是指利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、礦山宕ロ等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)。填表時(shí)，在相應(yīng)字母欄打“√”。

附件2

XX區(qū)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查表

單位名稱

單位地址

單位性質(zhì)

生產(chǎn)口

儲(chǔ)存口

其他口

（）

單位類型

R未按規(guī)定納入2017年“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)名單屬于漏查漏報(bào)的化工企業(yè)

￡擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人

￡利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、礦山宕口等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)

排查登記類型

￡未按規(guī)定納入2017年“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)名單屬于漏查漏報(bào)的化工企業(yè)

￡擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人

￡利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、礦山宕口等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)

單位類型

￡未按規(guī)定納入2017年“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)名單屬于漏查漏報(bào)的化工企業(yè)

￡擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人

￡利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、礦山宕口等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)

排查登記類型

￡未按規(guī)定納入2017年“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)名單屬于漏查漏報(bào)的化工企業(yè)

￡擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)

￡利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人

￡利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、礦山宕口等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)

社會(huì)信用代碼

有口

無口

社會(huì)信用代碼編號(hào)

主要負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

現(xiàn)場(chǎng)情況及圖片說明：

（請(qǐng)注明所生產(chǎn)、儲(chǔ)存化學(xué)品的名稱）

檢查人員（簽名）

所屬板塊

（蓋章）

現(xiàn)場(chǎng)

措施

企業(yè)

意見

負(fù)責(zé)人簽字：

（公章）

日期：

****年**月**日