XX區(qū)違法違規(guī)“小化工”百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府及市委、市政府開(kāi)展違法違規(guī)“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治的決策部署，我區(qū)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違法違規(guī)“小化工”百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)摸清底數(shù)，提出處理意見(jiàn)，建立常態(tài)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹(shù)立生命至上、安全第一思想，堅(jiān)守紅線意識(shí)、底線思

維，持續(xù)深入推進(jìn)化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決整治“小化工”違法違規(guī)行為，切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)“小化工”徹底排查不留死角、嚴(yán)厲打擊絕不姑息、強(qiáng)力整治不留后患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、整治重點(diǎn)

此次排查的重點(diǎn)是：未按規(guī)定納入2017年“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)名單屬于漏查漏報(bào)的化工企業(yè)；非化工企業(yè)違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)的；無(wú)證無(wú)照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)、小作坊和黑窩點(diǎn)。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道要徹底查清“五個(gè)有沒(méi)有”：一是查清轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有屬于“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中漏查漏報(bào)的化工企業(yè)；二是查清轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)；三是查清轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)；四是査清轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)廠房以及居民住房、車(chē)庫(kù)等，違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人；五是查清轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有利用地處鄉(xiāng)村、偏僻地區(qū)、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、礦山宕口等，涉及化工生產(chǎn)的、隱蔽性流動(dòng)性強(qiáng)的小作坊、黑窩點(diǎn)。

三、時(shí)間安排

（一）排查摸底階段（6月底前）：開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道對(duì)轄區(qū)“小化工”情況進(jìn)行全面排查，建立清單臺(tái)賬，逐一登記造冊(cè)。

行政審批部門(mén)梳理提供化工和疑似化工的市場(chǎng)主體清單，供電部門(mén)提供所有動(dòng)力電用戶清單，6月10日前報(bào)區(qū)安委辦，同時(shí)按地區(qū)分別提交開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道。開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道、村（社區(qū)）、基層網(wǎng)格，圍繞“五個(gè)有沒(méi)有”對(duì)“小化工”進(jìn)行全面排查，并對(duì)照行政審批部門(mén)和供電部門(mén)提供的清單，建立工作臺(tái)賬。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）無(wú)法界定為“小化工”的疑似企業(yè)一律上報(bào)并由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織甄別確認(rèn)。6月25日前，各板塊將排查清單報(bào)區(qū)安委辦備案。

（二）集中整治階段（7月1日至7月底）：開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道對(duì)排查出來(lái)的“小化工”清單，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法依規(guī)分類(lèi)處置、徹底整治。

各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核、簽字確認(rèn)、層層上報(bào)，最終由各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋政府印章，于7月25日前報(bào)區(qū)安委辦備案。

（三）檢查督導(dǎo)驗(yàn)收（8月1日至8月底）：各鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）的排查整治結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，區(qū)安委辦組織抽查驗(yàn)收。

區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)量多、問(wèn)題突出的地區(qū)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，層層復(fù)核驗(yàn)收，確保整治效果。

四、工作措施

（一）全面徹底排查。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道要將排查任務(wù)、排查責(zé)任、排查措施壓緊壓實(shí)到村和社區(qū)，要充分發(fā)揮村（社區(qū)）基礎(chǔ)網(wǎng)格作用，上下一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重心下移，集中組織力量開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，采取全面普查、明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉互查、根據(jù)群眾舉報(bào)線索和夜間用電量排查等多種方式，逐村（社區(qū)）、逐企（單位）、逐戶“過(guò)篩子”，確保底數(shù)清、情況明。

（二）迅速堅(jiān)決整改。

開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道要對(duì)違法違規(guī)“小化工”排查摸底情況進(jìn)行分析研判，研究制定有針性的措施，分類(lèi)處置、強(qiáng)力整治。一是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)列但未列入2017年全省“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)名單的化工生產(chǎn)企業(yè)，要依法立即關(guān)閉。二是對(duì)非化工企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍從事化工生產(chǎn)的，要責(zé)令其立即停產(chǎn)，立即拆除非法化工生產(chǎn)裝置。三是對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)的“小化工”，要立即取締，實(shí)施“四個(gè)徹底”整治，即徹底斷水?dāng)嚯?、徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品，堅(jiān)決從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格查處問(wèn)責(zé)。

整治過(guò)程中，對(duì)非化工企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍從事化工生產(chǎn)的企業(yè)法人代表，對(duì)無(wú)證無(wú)照或證照不齊涉及化工生產(chǎn)的小企業(yè)、小作坊和黑窩點(diǎn)負(fù)責(zé)人，要依法從嚴(yán)查處，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)出租廠房、民房等場(chǎng)地給“小化工”的企業(yè)或個(gè)人，也要依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。鼓勵(lì)村（社區(qū)）主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)并徹底整治問(wèn)題，對(duì)區(qū)級(jí)驗(yàn)收抽查、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任；對(duì)因官僚主義、形式主義造成底數(shù)不清、整治不力、取締不堅(jiān)決的，將依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府成立百日專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)XX擔(dān)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作的副區(qū)長(zhǎng)XX擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)安委辦）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、XX公安分局、XX生態(tài)環(huán)境局、XX自然資源和規(guī)劃分局、XX消防救援大隊(duì)等，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)安委辦。鎮(zhèn)、各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。市和區(qū)兩級(jí)派駐安全生產(chǎn)督導(dǎo)組近期要把違法違規(guī)“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治作為督導(dǎo)重點(diǎn)，深入村、社區(qū)檢查督導(dǎo)，及時(shí)了解整治進(jìn)展，檢查突出問(wèn)題，壓實(shí)整治責(zé)任，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。

此次專(zhuān)項(xiàng)整治，區(qū)級(jí)層面負(fù)責(zé)組織謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道負(fù)主體責(zé)任，全面調(diào)度推進(jìn)本轄區(qū)排查整治工作，村（社區(qū)）承擔(dān)具體落實(shí)的責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）作為工作單元，村（社區(qū)）作為具體網(wǎng)格，一個(gè)一個(gè)過(guò)篩子，確保大起底、無(wú)遺漏。對(duì)于排查和整治結(jié)果，采取“以村保鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)保區(qū)”的方式，層層報(bào)送，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患徹底整治，逐個(gè)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

區(qū)安委辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)各板塊各部門(mén)開(kāi)展檢查抽查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的共性突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)化治辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)化工整治職能，把“小化工”百日整治行動(dòng)與化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)緊密結(jié)合，特別要加強(qiáng)已關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理，防止死灰復(fù)燃。應(yīng)急管理部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)使用儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及各類(lèi)小作坊乃至黑窩點(diǎn)開(kāi)展排查摸底工作。行政審批部門(mén)要負(fù)責(zé)化工相關(guān)市場(chǎng)主體名單，提供給政府排查摸底。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、消防等部門(mén)和單位也要結(jié)合自身職能，主動(dòng)融入百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與聯(lián)合執(zhí)法，全面做好相關(guān)保障和配合工作。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)“小化工”違法違規(guī)行為，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。各板塊要利用各類(lèi)新聞媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，講清“小化工”的嚴(yán)重危害，明確從事“小化工”違法違規(guī)行為的法律后果，形成全社會(huì)共同打擊違法違規(guī)“小化工”的良好氛圍。要以此次排查整治為契機(jī)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。