XX區(qū)勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)活動(dòng)和用人單位招用工行為，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序，現(xiàn)就組織開(kāi)展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)制定如下方案。

一、工作目的通過(guò)開(kāi)展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)和用人單位招用工行為，整治各類人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為，防止發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人力資源合理有序流動(dòng)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

二、整治范圍

各類勞務(wù)中介亂象，重點(diǎn)整治未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假或含有歧視性內(nèi)容招聘信息、以“返費(fèi)”等方式哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、向勞動(dòng)者收取押金、假外包真派遣等違法違規(guī)行為。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調(diào)研。

重點(diǎn)調(diào)研以下內(nèi)容：一是全區(qū)人力資源市場(chǎng)的基本情況、存在的主要問(wèn)題；二是人力資源服務(wù)中的“返費(fèi)”等哄抬市場(chǎng)價(jià)格情況；三是真勞務(wù)派遣假人力資源服務(wù)外包情況；四是企業(yè)用工使用勞務(wù)派遣工的比例落實(shí)情況；五是靈活用工、平臺(tái)用工等新背景下勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)情況；六是《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》（人社部令第44號(hào)）貫徹落實(shí)情況，以及網(wǎng)絡(luò)招聘中的求職者信息保護(hù)問(wèn)題等。

（二）強(qiáng)化人力資源服務(wù)許可監(jiān)管。

嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可、人力資源服務(wù)許可和備案制度。組織開(kāi)展2020年度人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示工作，開(kāi)展“返費(fèi)”摸排自查。清理整頓僅在人市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行人力資源服務(wù)項(xiàng)目注冊(cè)，但長(zhǎng)時(shí)間未在人社部門申請(qǐng)人力資源服務(wù)許可或備案的機(jī)構(gòu)。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)核查XXXX工產(chǎn)業(yè)園區(qū)域及周邊人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，依法處理違法違規(guī)行為。

（三）開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門，以XXXX工產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)監(jiān)察地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)其重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段勞務(wù)中介用工服務(wù)的監(jiān)察執(zhí)法督導(dǎo)，依法打擊人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)園區(qū)內(nèi)用工數(shù)量大、潛在風(fēng)險(xiǎn)較高的代工企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化、有針對(duì)性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。

（四）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

及時(shí)向市人社局報(bào)告人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)信息以及因服務(wù)帶來(lái)重大社會(huì)影響的輿情事件，探索建立人力資源市場(chǎng)管理“黑名單”制度，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況納入市場(chǎng)誠(chéng)信體系，逐步建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。

指導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范用工行為，對(duì)勞動(dòng)者提供更好的工作待遇、工作環(huán)境和發(fā)展空間，提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，降低流失率。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)積極搭建手機(jī)端就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、共享用工信息對(duì)接平臺(tái)等，滿足企業(yè)用工需求，提高人力資源配置效率。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治時(shí)間為4月中旬至10月，共分三個(gè)階段推進(jìn)：

（一）調(diào)研自查階段（4月中、下旬）。

擬訂方案，開(kāi)展行業(yè)調(diào)配并指導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求開(kāi)展自查。

（二）集中整治階段（5月至9月）。

建立部門聯(lián)運(yùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展勞務(wù)中介亂象集中整治。

（三）總結(jié)提升階段（10月上旬）。

總結(jié)專項(xiàng)整治情況，查漏補(bǔ)缺，著手建立長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

本次檢查采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式進(jìn)行，檢查方案在XX省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”網(wǎng)站上公示，隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)名單和選定參檢人員，專項(xiàng)檢查結(jié)果在該網(wǎng)站上公示，做到檢查和處理全程上網(wǎng)公示。要提高自身政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治的主體責(zé)任。要積極與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。所有檢查人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律、秉公執(zhí)法，自覺(jué)接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立正面典型，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，聚焦問(wèn)題，標(biāo)本兼治。

附件：

1.勞務(wù)中介單位基本信息表.docx

2.XX區(qū)勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)交材料清單.docx

附件1

XX區(qū)勞務(wù)中介單位基本信息表

被檢查單位（簽章）：

被檢查時(shí)間：

年

月

機(jī)構(gòu)基本情況

機(jī)構(gòu)名稱

辦公地址

行政區(qū)劃（精確到社區(qū)、村一級(jí)）

法定代表（負(fù)責(zé)）人

聯(lián)系電話：

許可證編號(hào)

機(jī)構(gòu)性質(zhì)：

市場(chǎng)主體登記號(hào)

注冊(cè)資本（萬(wàn)元）

市場(chǎng)主體登記有效期

行業(yè)類型

企業(yè)分類

備注：

行業(yè)類型填寫(xiě)：制造、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)業(yè)、其他；企業(yè)分類填寫(xiě)：國(guó)有、集體、私營(yíng)、港澳臺(tái)投資、外商投資、個(gè)體、非企業(yè)單位、非法用工主體、其他；

企業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)填寫(xiě)：公益性、營(yíng)利性。

服務(wù)經(jīng)營(yíng)情況

從事人力資源服務(wù)規(guī)范情況

¨人力資源供求信息的收集和發(fā)布、¨就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、¨人力資源管理咨詢、¨人力資源評(píng)測(cè)、¨人力資源培訓(xùn)、¨承接人力資源服務(wù)外包、¨勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、¨其他

是否真實(shí)有效、合法合規(guī)（）

工作人員情況

上年度未專職從業(yè)人員數(shù)

本年度專職從業(yè)人數(shù)

其他工作人員數(shù)

其中

本年度培訓(xùn)從業(yè)人員數(shù)

簽訂勞動(dòng)（聘用）人員數(shù)）

參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)

落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況

是否留存招工單位工商注冊(cè)信息

招工簡(jiǎn)章內(nèi)容是否依法完備

是否提供虛假就業(yè)信息

是否扣押勞動(dòng)者證件

是否非法收取勞動(dòng)者財(cái)物

是否超出范圍經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)

是否超范圍經(jīng)營(yíng)檔案業(yè)務(wù)

是否存在乙肝五項(xiàng)就業(yè)歧視

是否存在性別就業(yè)歧視

是否違規(guī)收費(fèi)

用工單位承諾事項(xiàng)

用工單位蓋章：

****年**月**日

檢查組意見(jiàn)

****年**月**日

附件2

XX區(qū)勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)交材料清單

提交資料：（復(fù)印件加蓋印章）

1.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證以及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

2.業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍情況說(shuō)明；

3.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證（若有）、人力資源服務(wù)許可證（若有）及其他資質(zhì)證書(shū)；

4.流動(dòng)人員人事檔案保管情況；

5.提供培訓(xùn)相關(guān)情況（若有）；

6.2021年已發(fā)布的招聘信息及收費(fèi)情況；

7.2021年度從業(yè)人員花名冊(cè)（須注明姓名、崗位、身份證號(hào)碼、進(jìn)單位日期、勞動(dòng)合同期起止日等）；

8.2021年勞務(wù)派遣人員花名冊(cè)；

9.2021年簽訂的勞動(dòng)合同以及派遣協(xié)議（抽樣）；

10、2021年勞動(dòng)者工資發(fā)放記錄（抽樣）；

11.2021年參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及繳費(fèi)的情況（抽樣）；

12.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)合理合法要求的其他材料。

提交地址：XX區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)