第一篇：在全縣2021年鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

在全縣2021年鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

經(jīng)縣委同意，今天召開全縣鎮(zhèn)人大工作會議，主要是總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，安排部署今年重點工作。剛才聽了部分鎮(zhèn)的典型發(fā)言和X同志的講話，感到取得的經(jīng)驗難能可貴，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，高點站位抓提升

近年來，縣委高度重視人大工作，全面支持保障人大依法履行職權(quán)?？h人大常委會黨組認(rèn)真貫徹中央部署和省委、市委、縣委要求，積極擔(dān)當(dāng)作為，大膽探索創(chuàng)新，持之以恒抓鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，走出了一條可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)人大職能作用，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。去年五月，縣委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》，標(biāo)志著全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入到了一個新階段。《意見》從堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)鎮(zhèn)人大工作、加強黨對鎮(zhèn)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)、更好發(fā)揮人大代表作用、加強鎮(zhèn)人大自身建設(shè)等方面，總結(jié)形成了鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果。《意見》的出臺，既是深入貫徹中央和省市系列新部署的要求，也是對近兩屆全縣鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作的高度肯定，更是推動全縣鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)邁向更高水平的再安排，為“十四五”時期全縣人大工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，提供了藍(lán)圖方案和根本遵循。全縣各級黨組織、人大系統(tǒng)要對標(biāo)這些新部署、新要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，在實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中具有不可替代的作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，特別是旬陽成功實現(xiàn)撤縣設(shè)市，對我們各項工作都提出了更高的要求。

鎮(zhèn)人大工作大有可為，要當(dāng)好主力軍。我們要站在新的起點上重新審視定位我們鎮(zhèn)人大工作，自我加壓再出發(fā)，把全縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)推向一個新的更高的階段。

二、積極擔(dān)當(dāng)作為，明確重點抓突破

今年是“十四五” 規(guī)劃開局之年，希望大家務(wù)必保持旺盛的精神狀態(tài)，更加扎實地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“十四五”高點開局貢獻(xiàn)人大智慧、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

（一）推動發(fā)展要有新作為。一要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃實施，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面，聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事，精準(zhǔn)選擇議題，按照“抓大事、議大事、少而精”的原則，既放眼全局，又發(fā)揮自身優(yōu)勢接地氣，實施有效監(jiān)督，扎實推動縣委重大決策部署貫徹落實，推動事關(guān)群眾切身利益重大問題得以解決。二要加大監(jiān)督力度，加強和改進(jìn)監(jiān)督方式手段，不斷增強監(jiān)督剛性，努力提高監(jiān)督實效，扎實推動各項工作落實，樹立人大意識，提升工作效能。

（二）代表工作要有新高度。人大代表是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯幕A(chǔ)，要不斷在提高代表工作水平上下功夫，持續(xù)優(yōu)化代表履職保障，豐富和拓展代表履職活動，力促代表發(fā)揮作用，展現(xiàn)作為。多年來，我縣在代表工作方面不斷實踐創(chuàng)新，完善了一系列行之有效的制度機制，要把工作重點放在抓落實上，實現(xiàn)代表工作高質(zhì)量、高水平。一要進(jìn)一步發(fā)揮代表優(yōu)勢，豐富活動渠道，促進(jìn)代表密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用。要積極為代表創(chuàng)造履職條件，搭建更加豐富的履職平臺，讓代表履職融入全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、社會治理主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表示范帶頭作用。二要進(jìn)一步重視做好代表議案建議辦理，加強重點議案建議的協(xié)調(diào)和督辦，努力解決代表關(guān)切，激發(fā)代表履職熱情。三要立足換屆實際，縣鎮(zhèn)人大要把組織意圖和選民意愿有機結(jié)合起來，注重代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好代表候選人的提名和推薦工作，提高代表質(zhì)量。

（三）基層治理要有新水平。進(jìn)入新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基層當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)人大要充分擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)基層依法治理主體責(zé)任，充分發(fā)揮人大職能，努力推動基層治理再上新臺階。要發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的關(guān)鍵作用，落實好已有工作制度機制，善于把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動能，形成依法規(guī)范的日常監(jiān)督機制。要發(fā)揮代表小組的平臺作用，做細(xì)做實代表小組活動，促進(jìn)重點推動和區(qū)域群眾關(guān)注的熱點難點問題解決。要做實村民自治工作，認(rèn)真抓好“村民自治全面規(guī)范年”活動，提升村民自治工作效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理再上新水平，為實施鄉(xiāng)村振興提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。結(jié)合換屆選舉，要加強憲法法律法規(guī)和人民代表大會制度的宣傳力度，持續(xù)提高全社會的憲法意識、人大意識和法律意識，為換屆工作提供堅強保障。

三、強化組織保障，夯實措施抓落實

各級各部門要站在堅持和完善人民代表大會制度的高度，強化整體觀念和“一盤棋”思想，從建設(shè)法治旬陽的大局出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化履職保障，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，努力為鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作是黨的工作重要組成部分。各鎮(zhèn)黨委要提高思想認(rèn)識，堅持把鎮(zhèn)人大工作擺上重要議事日程，納入工作全局謀劃、部署、督導(dǎo)，定期聽取鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作匯報，及時研究解決鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題，適時向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提要求和交任務(wù)，支持保障鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，善于通過鎮(zhèn)人民代表大會和主席團(tuán)會議依法決定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題。突出做好年度民生實事的決策、督辦、落實。各鎮(zhèn)人大要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使監(jiān)督、重大事項決定和選舉等職權(quán)，將黨委的各項重大主張，通過法定程序形成決議、決定，努力將黨委的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動，推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化履職保障。各級各部門要進(jìn)一步強化憲法意識、人大意識和法律意識，抓好中、省、市、縣關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神貫徹落實，全面支持保障人大工作。財政部門要加強經(jīng)費預(yù)算保障，確保人大日常各項工作和代表活動正常開展。組織部門將繼續(xù)關(guān)心鎮(zhèn)人大工作人員的生活、工作困難和個人進(jìn)步，切實把人大崗位作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要平臺，加大提拔交流力度，激發(fā)人大干部履職積極性；把人大監(jiān)督考核與干部考察使用結(jié)合，加強人大監(jiān)督、考核結(jié)果運用，樹立人大監(jiān)督權(quán)威。人大代表所在部門和單位，要認(rèn)真落實《代表法》的規(guī)定，大力支持代表工作，積極為代表履職創(chuàng)造良好的條件。縣人大常委會要進(jìn)一步加強對鎮(zhèn)人大工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，不斷總結(jié)、完善、提煉工作經(jīng)驗，加強鎮(zhèn)人大工作考核考評，推進(jìn)全面實現(xiàn)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。通過各方面努力，共同營造尊重人大、關(guān)注人大、支持人大的工作格局。

（三）密切聯(lián)系溝通。各鎮(zhèn)黨委要正確處理人大主席包抓政務(wù)性工作和做好人大本職工作的關(guān)系，確保有足夠的時間和精力抓好本職工作。各鎮(zhèn)人大要自覺地堅持和依靠鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，加強與縣人大常委會聯(lián)系，爭取黨委支持和縣人大常委會的工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，重大事項及時向人大匯報，堅持依法辦事、依法行政。各村（社區(qū)）級黨組織要重視支持、服務(wù)保障好代表小組及代表履職活動，要善于通過代表履職活動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會熱點難點問題的解決。

同志們，做好新階段鎮(zhèn)人大工作意義重大，使命光榮。讓我們搶抓機遇，振奮精神，銳意進(jìn)取，全面開創(chuàng)人大工作新局面，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

同志們： 根據(jù)市人大常委會2005年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮(zhèn)人大工作座談會。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會精神，通報了1-5月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點建議，供同志們參考。

一、要充分提高對做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認(rèn)識 鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國各級人大一樣，既體現(xiàn)國家的性質(zhì)，又是保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。具體來說鎮(zhèn)人民代表大會的地位和作用有那些呢？從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會作為鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，在同級國家機關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會是由選民直接選舉的代表組成，并通過他行使鎮(zhèn)級的國家權(quán)力，他不受本級其它國家機關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會對鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。鎮(zhèn)人民代表大會的地位決定了它在國家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實踐來看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國家實行的是社會主義制度，人民是國家的主人，但是在現(xiàn)實實踐中，人民不可能直接決定一切國家大事，而只有通過人民代表大會這一政權(quán)組織形式，才能實現(xiàn)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見和要求，這樣就能真實反映本鎮(zhèn)實際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)對國家行政機關(guān)實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國家機關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務(wù)。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜淖饔?，以不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展?？傊?，只有把鎮(zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開好鎮(zhèn)人大會議，保證鎮(zhèn)人大各項職權(quán)得到有效行使 舉行鎮(zhèn)人民代表大會會議，是鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式。可以說，鎮(zhèn)人大各項職權(quán)的行使，最終是通過鎮(zhèn)人大會議實現(xiàn)的。因此，認(rèn)真開好鎮(zhèn)人民代表大會會議，直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主，更好地行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)利的問題，也是鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。如何開好鎮(zhèn)人大會議，應(yīng)注意從四個方面來規(guī)范：一是規(guī)范鎮(zhèn)人大會議的議程。根據(jù)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例的規(guī)定，除了換屆之年的鎮(zhèn)人大會議要有安排選舉鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員的議程外，鎮(zhèn)人大會議應(yīng)安排三項議程，即聽取和審議政府工作報告；審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；聽取和審議人大主席的工作報告等。以上這些議程是基本的，也是法定的，應(yīng)該認(rèn)真按照規(guī)定的要求安排會議的議程。當(dāng)然，根據(jù)實際有可能增加，也有可能減少，要視情況而定。二是要規(guī)范會議程序。人大會議的一個重要特點，就是法律程序嚴(yán)格。無論會議的籌備，還是會議的召開；無論是主席團(tuán)會議，還是全體代表會議；無論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的必須有的程序不能隨意簡化。三是規(guī)范會議的審議。這也是我們鎮(zhèn)人代會的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以重視。在大會期間，代表對各項議程進(jìn)行審議，是代表行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是把人民的意志經(jīng)過民主集中轉(zhuǎn)化為國家意志的過程，也是人代會與其它會議的一個重要區(qū)別。因此，要把組織鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真審議的各項議程，作為開好鎮(zhèn)人大會議的重要環(huán)節(jié)切實抓好。要通過代表隊審議、專題審議、大會審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時要做到時間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務(wù)?？傊?，審議不能走過場。四是規(guī)范會議的選舉。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來；把努力實現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來；把充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來；從而更好地保障在選舉過程中代表的知情權(quán)、提名權(quán)和選擇權(quán)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。要通過以上的“四個規(guī)范”，把我們鎮(zhèn)級的人大會議開好。

三、要切實做好閉會期間的代表工作，保證代表依法履行職責(zé) 鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項重要職責(zé)。一是要認(rèn)真組織和開展好代表小組活動，并加強對代表活動的指導(dǎo)，使代表小組的活動制度化、正?；６歉鶕?jù)本鎮(zhèn)的實際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，認(rèn)真開展集中視察、專題視察、個人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動，從而推動鎮(zhèn)各項工作更好地開展。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評議活動，以及評議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動。三是認(rèn)真辦理代表的建議批評和意見，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴大影響，使代表的這項民主權(quán)利真正落實到實處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實際情況看，部分鎮(zhèn)這一點做得不夠。會議開過就算了，代表在會上提的一些建議、批評、意見，辦理落實不夠好。四是注意加強代表與選民的聯(lián)系，積極開展代表向選民述職活動，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地履行人大主席職責(zé) 鎮(zhèn)人大主席、副主席要勝任自己肩負(fù)的重任，干好工作，就必須注意在實踐中努力提高自己的思想認(rèn)識水平和工作水平。（1）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責(zé)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項，即聯(lián)系本級人大代表；組織代表開展活動；反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會期間更好地開展工作，依法履行職責(zé)，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)，作了適當(dāng)?shù)耐卣?，具體為八項： 第一項，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會和本級人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時要對執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和提出問題，推動政府和有關(guān)方面貫徹落實。第二項，根據(jù)主席團(tuán)會議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級人大會議的具體事務(wù)。主要是起草好人大主席的工作報告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請主席團(tuán)會議討論通過；開好大會前的主席團(tuán)會議，組織代表做好出席會議的準(zhǔn)備；及時向黨委、政府通報會議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報告；做好有關(guān)會務(wù)的準(zhǔn)備工作等。第三項，聯(lián)系本級人大代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開展活動。人大主席、副主席應(yīng)采取走訪、召開座談會、代表接待日等不同形式，加強與代表的聯(lián)系。同時，要幫助代表小組制定活動計劃，組織代表視察、調(diào)查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。第四項，督促本級政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見。在這方面，主席、副主席要主動做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時對一些暫時不具備條件解決的問題，應(yīng)主動協(xié)助政府向代表做好解釋工作。第五項，接待和受理代表與群眾來信來訪，向主席團(tuán)和本級政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點”作為觀察和處理問題的第一信號。對反映的一些重要問題，該由主席團(tuán)研究處理的，要召開主席團(tuán)會議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時反映。第六項，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過程中，要根據(jù)自己的職責(zé)做好組織、指導(dǎo)工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時做好總結(jié)工作。第七項，受上級人大常委會的委托，聯(lián)系本地的上級人大代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其它有關(guān)事項。除了受上級人大常委會的委托，承擔(dān)聯(lián)系本地上級人大代表的任務(wù)外，還要主動與上級人大常委會加強聯(lián)系，反映情況，對上級人大常委會交辦的事項，要認(rèn)真辦理。第八項，辦理本級人大閉會期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項和其它日常工作。凡是主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項都要認(rèn)真辦理，同時要積極主動地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。（2）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責(zé)外，還必須掌握科學(xué)的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點。只有了解和適應(yīng)其特點，自覺轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點： 一是要加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作的需要，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學(xué)的工作方法。通過加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，真正達(dá)到“四個轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問題進(jìn)行調(diào)查研究上來；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強與代表和群眾的聯(lián)系上來；從習(xí)慣于行政首長直接處理問題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來。同時，要進(jìn)一步提高對鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實實地做好本職工作。二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會提出的各項任務(wù)，對全年的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定出計劃。為了使工作計劃得到各方面的理解和支持，初步計劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見，并提請主席團(tuán)會議討論通過。計劃制訂后，要努力組織實施。三是要深入實際，調(diào)查研究。深入實際，開展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開展工作的最基本方法。首先，要有針對性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責(zé)；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對性和典型性，需解決的問題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實際?？梢赃M(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開座談會、問卷征詢、聽取匯報等形式，也可以實地考察。在調(diào)查研究的過程中，要本著實事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。第三，要認(rèn)真寫好調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見和建議。四是要依靠代表，立足服務(wù)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開展活動創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗和好做法。五是要健全制度，狠抓落實。加強鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鎮(zhèn)人大工作正常開展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團(tuán)會議制度，主席團(tuán)聯(lián)系代表制度、主席團(tuán)成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、文書檔案管理制度，代表接待制度和群眾來信來訪處理接待制度等。沒有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來。通過建立健全這些制度，來促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的制度化、正?；鸵?guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動鎮(zhèn)人大工作更好地開展。六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問題及時請示匯報，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團(tuán)的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團(tuán)的關(guān)系是個人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團(tuán)的集體決定，注意發(fā)揮主席團(tuán)的作用，經(jīng)常向主席團(tuán)匯報工作，同時要認(rèn)真組織實施主席團(tuán)的決定。第三，要處理好與本級政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得更好。同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇剛剛破題的文章，希望大家切實加強自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

在全市鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

（今年月日）

同志們：

根據(jù)市人大常委會今年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮(zhèn)人大工作座談會。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會精神，通報了月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工

作向大家通報了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點建議，供同志們參考。

一、要充分提高對做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認(rèn)識

鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國各級人大一樣，既體現(xiàn)國家的性質(zhì)，又是保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。

具體來說鎮(zhèn)人民代表大會的地位和作用有那些呢？從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會作為鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，在同級國家機關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會是由選民直接選舉的代表組成，并通過他行使鎮(zhèn)級的國家權(quán)力，他不受本級其它國家機關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會對鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。

鎮(zhèn)人民代表大會的地位決定了它在國家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實踐來看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國家實行的是社會主義制度，人民是國家的主人，但是在現(xiàn)實實踐中，人民不可能直接決定一切國家大事，而只有通過人民代表大會這一政權(quán)組織形式，才能實現(xiàn)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見和要求，這樣就能真實反映本鎮(zhèn)實際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)對國家行政機關(guān)實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國家機關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務(wù)。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜淖饔?，以不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展?？傊?，只有把鎮(zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開好鎮(zhèn)人大會議，保證鎮(zhèn)人大各項職權(quán)得到有效行使

三、要切實做好閉會期間的代表工作，保證代表依法履行職責(zé)

鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項重要職責(zé)。一是要認(rèn)真組織和開展好代表小組活動，并加強對代表活動的指導(dǎo)，使代表小組的活動制度化、正?；?。二是根據(jù)

本鎮(zhèn)的實際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，認(rèn)真開展集中視察、專題視察、個人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動，從而推動鎮(zhèn)各項工作更好地開展。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評議活動，以及評議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動。三是認(rèn)真辦理代表的建議批評和意見，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴大影響，使代表的這項民主權(quán)利真正落實到實處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實際情況看，部分鎮(zhèn)這一點做得不夠。會議開過就算了，代表在會上提的一些建議、批評、意見，辦理落實不夠好。四是注意加強代表與選民的聯(lián)系，積極開展代表向選民述職活動，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地履行人大主席職責(zé)

鎮(zhèn)人大主席、副主席要勝任自己肩負(fù)的重任，干好工作，就必須注意在實踐中努力提高自己的思想認(rèn)識水平和工作水平。

（）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責(zé)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項，即聯(lián)系本級人大代表；組織代表開展活動；反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會期間更好地開展工作，依法履行職責(zé)，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)，作了適當(dāng)?shù)耐卣?，具體為八項：文秘114版權(quán)所有

第一項，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會和本級人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時要對執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和提出問題，推動政府和有關(guān)方面貫徹落實。

第二項，根據(jù)主席團(tuán)會議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級人大會議的具體事務(wù)。主要是起草好人大主席的工作報告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請主席團(tuán)會議討論通過；開好大會前的主席團(tuán)會議，組織代表做好出席會議的準(zhǔn)備；及時向黨委、政府通報會議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報告；做好有關(guān)會務(wù)的準(zhǔn)備工作等。

第三項，聯(lián)系本級人大代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開展活動。人大主席、副主席應(yīng)采取走訪、召開座談會、代表接待日等不同形式，加強與代表的聯(lián)系。同時，要幫助代表小組制定活動計劃，組織代表視察、調(diào)查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。

第四項，督促本級政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見。在這方面，主席、副主席要主動做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時對一些暫時不具備條件解決的問題，應(yīng)主動協(xié)助政府向代表做好解釋工作。

第五項，接待和受理代表與群眾來信來訪，向主席團(tuán)和本級政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點”作為觀察和處理問題的第一信號。對反映的一些重要問題，該由主席團(tuán)研究處理的，要召開主席團(tuán)會議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時反映。

第六項，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過程中，要根據(jù)自己的職責(zé)做好組織、指導(dǎo)工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時做好總結(jié)工作。

第七項，受上級人大常委會的委托，聯(lián)系本地的上級人大代表，承辦上級人大常委會委托交辦的其它有關(guān)事項。除了受上級人大常委會的委托，承擔(dān)聯(lián)系本地上級人大代表的任務(wù)外，還要主動與上級人大常委會加強聯(lián)系，反映情況，對上級人大常委會交辦的事項，要認(rèn)真辦理。

第八項，辦理本級人大閉會期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項和其它日常工作。凡是主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項都要認(rèn)真辦理，同時要積極主動地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。

（）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責(zé)外，還必須掌握科學(xué)的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點。只有了解和適應(yīng)其特點，自覺轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點：

一是要加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作的需要，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學(xué)的工作方法。通過加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，真正達(dá)到“四個轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問題進(jìn)行調(diào)查研究上來；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強與代表和群眾的聯(lián)系上來；從習(xí)慣于行政首長直接處理問題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來。同時，要進(jìn)一步提高對鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實實地做好本職工作。文秘114版權(quán)所有

二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會提出的各項任務(wù)，對全年的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定出計劃。為了使工作計劃得到各方面的理解和支持，初步計劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見，并提請主席團(tuán)會議討論通過。計劃制訂后，要努力組織實施。

三是要深入實際，調(diào)查研究。深入實際，開展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開展工作的最基本方法。首先，要有針對性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責(zé)；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對性和典型性，需解決的問題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實際。可以進(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開座談會、問卷征詢、聽取匯報等形式，也可以實地考察。在調(diào)查研究的過程中，要本著實事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。第三，要認(rèn)真寫好調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見和建議。

四是要依靠代表，立足服務(wù)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開展活動創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗和好做法。

五是要健全制度，狠抓落實。加強鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鎮(zhèn)人大工作正常開展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團(tuán)會議制度，主席團(tuán)聯(lián)系代表制度、主席團(tuán)成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、文書檔案管理制度，代表接待制度和群眾來信來訪處理接待制度等。沒有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來。通過建立健全這些制度，來促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的制度化、正常化和規(guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動鎮(zhèn)人大工作更好地開展。

六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問題及時請示匯報，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團(tuán)的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團(tuán)的關(guān)系是個人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團(tuán)的集體決定，注意發(fā)揮主席團(tuán)的作用，經(jīng)常向主席團(tuán)匯報工作，同時要認(rèn)真組織實施主席團(tuán)的決定。第三，要處理好與本級政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得更好。

同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇剛剛破題的文章，希望大家切實加強自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

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第四篇：在全縣基層人大工作座談會上的講話

在全縣基層人大工作座談會上的講話

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（2012年5月28日）

同志們：

今天我們召開各鎮(zhèn)區(qū)人大主席和二區(qū)兩場分管人大代表工作的同志參加的人大工作座談會。應(yīng)該說這是新一屆人大的第一次。自去年以來，縣委調(diào)整充實了一大批年富力強的新同志到鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的崗位上來，我感覺到縣委對我們?nèi)舜蠊ぷ鞯母叨戎匾暎舜箨犖槟贻p化、專業(yè)化的水平得到很大提高，這是我們?nèi)舜箨犖榈膶氋F財富。我本人也是剛到人大工作時間不長，和大家一樣，也是第一次接觸人大工作，對人大工作不夠還熟悉。所以本次座談會的主要目的是總結(jié)工作、溝通思想，交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同探討如何做好新形勢下我縣基層人大工作。

會前，我和人代委的負(fù)責(zé)同志到部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。會上，各鎮(zhèn)區(qū)人大立足自身實際，圍繞如何履行職權(quán)、如何做好代表工作、如何加強自身建設(shè)、如何進(jìn)一步做好人大工作等方面作了交流，提出了許多好的建議和意見。我感到2011年全縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作各有特色，2012年的工作安排也亮點頗多。主要有以下幾點：

一、圍繞中心,服務(wù)大局,積極開展監(jiān)督工作

一年來，各鎮(zhèn)區(qū)人大能圍繞黨委政府中心工作，圍繞經(jīng) 濟(jì)發(fā)展大局，從關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，運用執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表視察等多種形式，對政府及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開展監(jiān)督。大有鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過搭建信息、服務(wù)、協(xié)貸三大平臺”助推全鎮(zhèn)留守婦女找門路、創(chuàng)財源、謀增收。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展視察監(jiān)督。南河、運河、雙港等鎮(zhèn)組織人大代表對高效農(nóng)業(yè)、省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水利工程等工作開展視察調(diào)研，有力促進(jìn)了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。三是圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展視察。大有鎮(zhèn)組織部分鎮(zhèn)級人大代表對農(nóng)村秸稈焚燒情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了一系列建議，推動了該項工作的開展。小尖、雙港鎮(zhèn)組織部分人大組織代表視察該鎮(zhèn)派出所工作，有力推動了公安工作的開展。

二、精心部署，積極推進(jìn)，代表活動豐富多彩

1、“代表之家”—溝通平臺，成效初顯

經(jīng)過幾年的建設(shè),大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都創(chuàng)建了“代表之家”,建立“八項制度”,基本達(dá)到“六有”。選民通過“代表之家”這一“民聲通道”反映民情，代表通過“代表之家”傾聽呼聲。大有鎮(zhèn)人大利用“代表之家”這一平臺組織代表學(xué)習(xí)，征訂了中國人大、人民與權(quán)力、鹽城人大等刊物供代表學(xué)習(xí)。同時制定代表活動計劃，建立活動臺賬，落實“代表之家”管理員，把“代表之家”創(chuàng)建成為聯(lián)系選民的平臺、為民辦實事的平臺、樹立代表形象的平臺。

2、代表述職——聯(lián)系選民,盡心履職

代表向選民述職是提高代表素質(zhì)，加強與選民聯(lián)系，發(fā)揮代表作用，促進(jìn)代表履職的一個有效方式。實踐證明，代表們通過向選民述職，能夠反思自己履行代表職責(zé)中存在的不足，讓他們知道當(dāng)代表不只是一種榮譽，更是一種沉甸甸的責(zé)任。人大代表向選民報告自己履行代表職務(wù)的情況，既體現(xiàn)了代表對選民的尊重，也體現(xiàn)出了代表對選民的負(fù)責(zé)。我縣是從06年開始這項工作，陳家港鎮(zhèn)人大在合心村首開先河，并積累了一定的經(jīng)驗。此后，各鎮(zhèn)區(qū)都開展了這項活動。代表向選民述職活動的開展，增強了代表為民代言的責(zé)任感，加強了代表與選民之間的交流和溝通，促使代表能更好更自覺地履職。

三、搞好人大換屆選舉，加強基層政權(quán)建設(shè)

1、黨委高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本保證。

去年的換屆選舉，是我縣實施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)更高水平全面小康新水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期進(jìn)行的。在換屆工作中，針對修改后的選舉法首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉出現(xiàn)的新情況和新特點，各鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位、工作指導(dǎo)到位。成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為第一責(zé)任人。及早制定宣傳計劃，建立換屆選舉相關(guān)工作機構(gòu)，提供人力物力保證，為換屆選舉打下 堅實的基礎(chǔ)，有力保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

2、人大精心組織，認(rèn)真履行職責(zé)，是搞好人大換屆選舉的關(guān)鍵。

各鎮(zhèn)區(qū)人大在縣選舉委員會和各鎮(zhèn)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，能抓住選舉工作中的重點和關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉的任務(wù)。從具體工作看，在宣傳發(fā)動方面，陳家港、小尖、大有、南河、黃圩等鎮(zhèn)以及灌東鹽場，充分利用電視、廣播、標(biāo)語、橫幅、印發(fā)告選民一封信等方式宣傳換屆選舉工作，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造了濃厚的換屆選舉政治氛圍。在選區(qū)劃分方面，各選舉單位能堅持同類選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的規(guī)定，合理搭配縣級人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)。在選民登記方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小尖鎮(zhèn)能重點做好流動人口和人戶分離等人員的登記工作，采取逐戶上門、全覆蓋式登記方法，確保一個不漏。響水鎮(zhèn)針對駐城人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來外出人員多，拆遷戶多等問題，組織選民登記員逐門逐戶登記。南河鎮(zhèn)主動與政法部門對接核實，確?！靶提尳饨獭比藛T、社區(qū)矯正人員的選民登記工作全面準(zhǔn)確，還設(shè)立固定和流動登記站的方式來擴大登記站覆蓋面，方便選民就近登記?？h直機關(guān)選區(qū)選舉一條線的同志深入到離退休老同志家中，登記到人，反復(fù)核對，力求不漏、不重、不錯。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人方面，雙港鎮(zhèn)嚴(yán)格把好代表候選人入口關(guān)，堅持素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，努力擴大選民的參與面，使候選人 的確定真正體現(xiàn)多數(shù)選民的意愿。在投票選舉方面，黃海農(nóng)場、灌東鹽場，張集、七套，老舍等中心社區(qū)在工作中突出三“早”，工作早布臵，宣傳早落實，骨干早培訓(xùn)，整個工作做得比較主動。各鎮(zhèn)區(qū)人大能扎扎實實地做好換屆選舉的各項工作，換屆選舉工作一次性完成，沒有出現(xiàn)任何的差錯，出色地完成全縣換屆選舉的任務(wù)。

四、認(rèn)真開好人代會，積極督辦代表議案和建議 今年3月分的人代會，是鎮(zhèn)區(qū)換屆后的第一次人代會，涉及到國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉問題，任務(wù)很重。各鎮(zhèn)區(qū)人大能緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真準(zhǔn)備，按照法定的程序，認(rèn)真開好人代會。對于會議期間收到的議案和建議，各鎮(zhèn)區(qū)都能以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好辦理工作。政府和相關(guān)的承辦單位本著對代表、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把建議辦理工作作為一項重要工作認(rèn)真加以落實，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志親自過問，親自辦理。今年，南河鎮(zhèn)的代表們把目光集中到街道環(huán)境整治上來，該鎮(zhèn)主動與代表對接，召集政府村建、土管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對有關(guān)地段進(jìn)行全面整治，投入50多萬元，清理河塘10公里，增設(shè)垃圾桶85個，新建垃圾池16個，落實街道、菜市場、公共廁所等處保潔措施，街道面貌煥然一新，代表、群眾非常滿意。其次，辦理質(zhì)量和實效有所提高，大多數(shù)承辦單位都能本著實事求是的精神，立足于解決實際問題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)辦理方法。三是堅持以人為本，努力為民多辦實事。黨委政府將今年的建議辦理與政府工作緊密結(jié)合起來，了解民情、收集民意，認(rèn)真吸收建議中的真知灼見，努力查找自身工作的不足，進(jìn)一步提高了自身為民辦實事的能力。

過去一年基層人大工作，離不開各鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，特別是在與座的各位努力工作是分不開的。在此，我代表縣人大常委會向你們表示誠摯的謝意。

但是，在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，鎮(zhèn)區(qū)人大工作也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識不到位。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席都分管有黨委、政府其它工作，目標(biāo)任務(wù)考核壓力大，導(dǎo)致多數(shù)人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副業(yè)，弱化了人大工作。

2、溝通聯(lián)系不及時。有的鎮(zhèn)區(qū)人大沒有與常委會加強工作聯(lián)系，不按要求報送有關(guān)材料和參加常委會組織的相關(guān)活動，工作中遇到的重大問題也不及時向常委會報告，在一定程度上影響了全縣人大工作。

3、工作方式無創(chuàng)新。實事求是的講，我們每年都強調(diào)人大工作要創(chuàng)新，但在實際操作中，大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大對如何做好人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，工作方式年復(fù)一年，缺少新思路，沒有新舉措。

這些問題，都是鎮(zhèn)區(qū)人大工作中普遍存在的，每一個鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，都要認(rèn)真分析，高度重視，切實解決。

今年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。這就要求我們要站在新的起點上，圍繞縣委九屆一次全會和縣九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊貼縣委工作中心和全縣工作大局，緊跟時代前進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，切實履行好各項工作職責(zé)。借此機會，我講五個方面的意見，和大家共同探討。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立有為才有位的觀念。鎮(zhèn)區(qū)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)區(qū)人大則是法律規(guī)定的基層國家權(quán)力機關(guān)，作為人大工作者首先要增強黨的觀念，一方面要自覺接受并服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面要主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨委的主張和意圖通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的一致性。鎮(zhèn)區(qū)政府是我國的基層行政機關(guān)，它產(chǎn)生于人大受人大監(jiān)督，人大在行使監(jiān)督中要做到既不失職又不越權(quán)。要注意把握的是不能簡單地把兩者的關(guān)系理解為從屬關(guān)系，更不能讓人大工作形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的會議制。明確這兩個關(guān)系，我們才能把握好自己的角度，掌握好履職的力度。在做好鎮(zhèn)區(qū)人大各項工作的同時，每個鎮(zhèn)區(qū)一年要重點抓一兩項有特色、有成效、有影響的工作，提升人大形象，做到有為、有位。

二、圍繞中心工作，依法履行基層人大工作職責(zé)

（一）要圍繞中心，依法履職。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是各級人大工作的第一要務(wù)。實現(xiàn)富民強縣，關(guān)鍵是靠發(fā)展，沒有發(fā)展，一切都是空話。縣委提出建設(shè)更 高水平小康新響水的目標(biāo)后，基層人大工作都要圍繞這個目標(biāo)開展。要進(jìn)一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。做到抓“大事”與辦“小事”相結(jié)合。鎮(zhèn)區(qū)人大要善于抓“大事”。緊緊圍繞黨委中心，從實際出發(fā)，抓住事關(guān)全縣和本鎮(zhèn)區(qū)改革發(fā)展的全局性問題、抓住依法治縣的關(guān)鍵問題行使重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過法定程序?qū)Ⅻh委的重大決策變成國家意志，通過理直氣壯的監(jiān)督保證法律法規(guī)的有效實施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。同時，鎮(zhèn)區(qū)人大更要善于辦“小事”。學(xué)會抓民生、抓細(xì)節(jié)，緊緊圍繞黨委中心工作中碰到的難點問題、社會普遍關(guān)注的熱點問題和人民群眾反映強烈的信訪問題實施針對性監(jiān)督，通過解決一個實際問題，督辦一條代表建議，化解一點不和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，逐步擴大鎮(zhèn)區(qū)人大的社會影響力，樹立人大權(quán)威。

（二）要以民為本，關(guān)注民生。悠悠萬事，民生為大。基層人大要緊緊圍繞縣委提出的“民生幸福工程六大體系”，牢固樹立民本意識，將保障和改善民生放在更加突出的位臵。要切實關(guān)注涉及群眾切身利益的問題，著力把維護(hù)民利、改善民生貫穿到人大工作和代表工作的各個方面，使各項工作更好地體現(xiàn)選民的意愿和要求。要敢于為民代言，敢于為民謀利，把為民代言當(dāng)做人大代表的“天職”。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，在群眾“最盼”上動真情、“最急”上 想辦法、“最怨”上促整改。盡力化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。

三、提升履職能力，不斷深化基層人大代表工作 鎮(zhèn)區(qū)人大閉會期間的工作主要是依靠組織人大代表活動的方式來完成。我縣共有各級人大代表920多名，其中鎮(zhèn)人大代表647名，這是一支了不起的、非常重要的力量。實踐證明，要想提高鎮(zhèn)區(qū)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。

（一）要著力提高代表素質(zhì)。由于我們的縣、鎮(zhèn)人大代表大都來自于基層，文化知識水平普遍不高，人大意識不強，對人大工作了解不多，對人大代表具有哪些職責(zé)、如何行使代表權(quán)力都不清楚，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)是很有必要的?？h里5月初對市縣兩級人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)，效果很好。新老代表普遍歡迎，有代表提出要多組織幾次這樣的培訓(xùn)班，我們在今后的工作議程上已經(jīng)做出安排?；鶎尤舜笠Y(jié)合本地實際，通過各種方式加強對代表、特別是初任代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)更多的履職知識。使他們掌握人大的一些知識，明確自己的角色，知道怎么履職，知道如何適應(yīng)新形勢、提高履職水平，積極參加各種活動，以對人民群眾負(fù)責(zé)、對選區(qū)選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極為選民服務(wù)、為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）要著力組織代表活動。今年，縣人大常委會在組織代表活動上做了2件事情。一是建立健全代表活動的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)因地制宜、方便活動的原則，建立屬地、專業(yè)代 表小組29支，配齊配強代表小組的召集人和聯(lián)絡(luò)員，為小組活動提供組織保障。有的代表小組已經(jīng)按照擬定計劃展開學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研等活動。鎮(zhèn)人大代表也應(yīng)該組建自己的代表活動小組，開展活動。二是深入開展“兩爭一創(chuàng)”活動。新一屆縣人大代表將組織開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表，爭提優(yōu)秀代表議案和建議，創(chuàng)建先進(jìn)人大代表小組評選活動。各代表小組要通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動來提高代表工作的質(zhì)量，采取抓典型推動工作的方法，把爭先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹立典型結(jié)合起來。各鎮(zhèn)區(qū)人大在普遍指導(dǎo)各代表小組活動的基礎(chǔ)上，要重點抓一至二個代表小組作為示范，下功夫培育、總結(jié)、推廣一批帶頭創(chuàng)業(yè)、共同致富、好人好事等典型，帶動面上代表工作的開展。

四、創(chuàng)新工作思路，積極探索基層人大工作新途徑

當(dāng)前，各級黨委工作面臨著許多新情況、新問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力極大，鎮(zhèn)區(qū)人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鎮(zhèn)區(qū)人大工作的同志要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，善于創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新，根據(jù)實際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。特別是要以這次會議為契機，相互借鑒，認(rèn)真總結(jié)和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法。鎮(zhèn)區(qū)人大處于最基層，感性認(rèn)識豐富，實踐機會多，創(chuàng)特色、出精品有著得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，鎮(zhèn)區(qū)人大在實踐中已經(jīng)創(chuàng)出了不少新路子。今后，在這方面還要開動腦筋、加大力度。只要有助于促進(jìn)和支持政府及站所工作的，我們就要大膽試、大膽干，并及時上升到理性高度進(jìn)行研究、分析、總結(jié)，爭取在不太長的時間內(nèi)推出幾項過得硬的研究成果、叫得響的工作新招。如信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、以商引資方面人大代表就有得天獨厚的優(yōu)勢。

五、強化宣傳意識，努力營造基層人大工作氛圍

扎實工作離只有與宣傳相結(jié)合，才能不斷提升人大工作影響力。近年來，我縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作取得不小的成績，但我縣基層人大工作的成績在人民群眾中的反響卻并不廣，究其原因，主要是不善于宣傳。去年，我縣在省市縣各級各類報刊、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件200多篇，市人大網(wǎng)站排名第一，省人大網(wǎng)站排名第五。但其中由鎮(zhèn)區(qū)人大撰寫的稿件不到10篇，且這些稿件質(zhì)量普遍偏低?？h人大信息簡報上全年編發(fā)僅12條，有3個鎮(zhèn)區(qū)竟然全年沒有上報一篇稿子。這個問題務(wù)必引起大家高度重視，在今年切實加以改進(jìn)。今年縣人大辦公室出臺了縣人大常委會機關(guān)對外宣傳用稿獎勵辦法，基層人大對外發(fā)稿，參照機關(guān)用稿一樣獎勵。5月初，各鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)上報了全年的研究課題和通訊員名單，希望大家回去要和人大通訊員明確任務(wù)，落實責(zé)任，不斷提高宣傳信息的質(zhì)量和數(shù)量。要高度重視人大宣傳工作，把這項工作作為重要工作來抓，充分調(diào)動本鎮(zhèn)區(qū)人大通訊員的工作積極性，為鎮(zhèn)區(qū)人大工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿 論氛圍。

同志們，無論我們從事什么工作、履職何種崗位，其本質(zhì)都是服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展?？h鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉以來，已經(jīng)有多名鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席轉(zhuǎn)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，這充分說明了從事人大工作是大有作為的，縣委對我們鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我們不要過多的計較“身份”，要始終保持良好的心態(tài)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”，認(rèn)真履職不浮躁，努力干事不含糊，主動為黨委分憂，為政府鼓勁，為人民服務(wù)。切實做到積極作為不懈怠。只有想作為才有作為，積極作為才能有大作為；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有為才有位。

最后，希望在座的各位同志把縣人大常委會當(dāng)成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的問題，多提意見和建議。也可以到“家”走動走動，交流情感、增進(jìn)友誼。我們一定和大家共同努力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動我縣人大工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧響水，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市人大財經(jīng)工作座談會上的講話

在全市人大財經(jīng)工作座談會上的講話：在全市人大財經(jīng)工作座談會上的講話

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，我們在這里召開全市人大財經(jīng)工作座談會，主要目的是總結(jié)交流工作，研究明年工作思路。剛才，各縣（市、區(qū)）人大常委會財經(jīng)工委負(fù)責(zé)人結(jié)合今年各自工作實踐，談了許多感想和體會，大家講得都很好，其中有不少工作創(chuàng)新和亮點，尤其是各地在貫徹新預(yù)算法，實施全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督方面；在加強政府重大投資項目監(jiān)督方面；在關(guān)注民生，加強安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)督等方面，工作亮點紛呈，效果顯著。胡文君同志向大家通報了金華市人大常委會財經(jīng)工委2017年工作和2018年工作思路，他還結(jié)合個人工作實踐，跟大家分享了人大財經(jīng)工作經(jīng)驗和體會，我完全贊同?？偟目?，這次會議達(dá)到了預(yù)期效果。

黨的十九大明確了我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時代，在新的發(fā)展階段，我們要堅持新的發(fā)展理念，通過努力奮斗，完成新的目標(biāo)任務(wù)。新形勢下，人大工作要與時俱進(jìn)。

下面我圍繞會議主題，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，就如何以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真做好2018年人大財經(jīng)工作，提幾點看法，和大家交流，供大家借鑒和參考：

一、聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，加強對經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)督，扎實推進(jìn)實業(yè)興市戰(zhàn)略

十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。高速增長和高質(zhì)量發(fā)展兩者的不同特征需要我們認(rèn)真思考，過去的高速增長主要追求的是增長速度，GDP的增長，只重需求，不重視有效供給，對供給側(cè)關(guān)注不夠，是階段性、短期的增長，存在周期性；而高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)五大發(fā)展理念的發(fā)展，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，作為新的發(fā)展觀，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)在特點，綠色是普遍選擇，開放是必由之路，共享是根本目標(biāo)，目標(biāo)是追求更高質(zhì)量，更有效率，更公平，更可持續(xù)的發(fā)展，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，解決不均衡問題，確保長期發(fā)展。不同的增長方式要采用不同的經(jīng)濟(jì)手段和政策措施，高質(zhì)量發(fā)展要求我們不僅重視發(fā)展速度，還要重視質(zhì)量，不僅重視供給側(cè)，還要做好需求側(cè)，不僅做好政策性操作，還要注入持續(xù)改革動力，不僅短期調(diào)整，還要長期變革。這種高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，這與十九大提出的當(dāng)下我國社會發(fā)展的主要矛盾是相對應(yīng)的。

省委省政府提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)換”，要求在理念、功能、結(jié)構(gòu)、效率、環(huán)境方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。金華要按照中央和省委精神，結(jié)合自身實際，做好具體工作。要認(rèn)真理解、研究新的發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的依據(jù)。我們在謀劃明年經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的時候，要認(rèn)真思考以下幾個關(guān)系：

一是高質(zhì)量發(fā)展與金華趕超發(fā)展的關(guān)系。

金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，如果沒有一定總量的發(fā)展，不可能有高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展以總量發(fā)展為基礎(chǔ)，兩者不是矛盾的，是可以相互促進(jìn)的，金華要趕超發(fā)展，就要既做好發(fā)展總量，又確保發(fā)展質(zhì)量。

二是做大做強與培育中小企業(yè)的關(guān)系。

我們金華缺少對經(jīng)濟(jì)帶動作用大的大企業(yè)，這是我們的短板，雖然中小企業(yè)多，但低小散狀況不容樂觀，所以，下一步，既要培育大企業(yè)，支持做大做強，也要扶持中小企業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三是實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，提高發(fā)展的動力。

四是抓大項目與抓長期基礎(chǔ)平臺建設(shè)的關(guān)系。

項目引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)對接，都要做好研究，不能只抓大項目，在同時也要做好長期項目，打好基礎(chǔ)，打造平臺，實現(xiàn)長期發(fā)展。

五是要以“最多跑一次”改革為契機，厘清政府和市場之間的關(guān)系。

“最多跑一次”改革是一場從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革，貫穿政府依法履職、行使權(quán)力的各個方面各個環(huán)節(jié)。這項改革的核心是厘清政府和市場的邊界，通過打造“有為政府”推進(jìn)建設(shè)“有效市場”，本質(zhì)是構(gòu)建透明高效的權(quán)力運行機制。金華要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化“最多跑一次”改革的同時，在“撬”字上狠下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。

新的發(fā)展階段，怎么促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對照新的任務(wù)，新的目標(biāo)，我們財經(jīng)委的同志們，也要多調(diào)研，多提出建議和意見，通過不同形式的監(jiān)督，督促政府聚焦實體經(jīng)濟(jì)，堅定不移的實施實業(yè)興市戰(zhàn)略，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)振興。

二、以防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)為抓手，深入推進(jìn)預(yù)決算監(jiān)督從程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟(jì)運行安全和社會穩(wěn)定

防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)的第一大攻堅戰(zhàn)，做好這項工作，首先要把現(xiàn)代財政制度建立起來，這個方面也是近年來財經(jīng)工作的重點。十九大報告中指出，要“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”。所謂全面規(guī)范透明，要求推動全口徑預(yù)算監(jiān)督管理，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)活動，強化對三個預(yù)算和一般公共預(yù)算的監(jiān)督，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)項目資金、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理和資金，加快推動建立統(tǒng)一的預(yù)算分配權(quán)，提高科學(xué)性，嚴(yán)格預(yù)算編制的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格規(guī)范超收收入的預(yù)算管理，堅持預(yù)算公開，以公開為常態(tài)，不公開為例外，擴大預(yù)算公開的范圍、內(nèi)容，加強公開情況的檢查，提高預(yù)算透明度。

所謂標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，就是尊重中央財政預(yù)算編制的基本規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確預(yù)算支出的基本規(guī)范，擴大支出的范圍，建立動態(tài)調(diào)整機制，深入推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性作用，加強預(yù)算評價結(jié)果的運用，總結(jié)不同項目的支出規(guī)律，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，實行動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)不同標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在存在的情況是，有的部門預(yù)算不足，應(yīng)該辦的事辦不了，而有些部門預(yù)算過多，這導(dǎo)致預(yù)算資金的嚴(yán)重浪費，下一步，我們要解決好這個問題。

所謂約束有力，就是嚴(yán)格落實預(yù)算法，堅持先預(yù)算后支出。嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會通過的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項，強化預(yù)算單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格依法規(guī)范財政收入，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險可控的政府負(fù)債融資體制，明確各級政府做好本級政府的債務(wù)管理，強化地方政府舉債管理，真正落實地方政府的主體責(zé)任，加大問責(zé)追責(zé)力度，建立考核績效體系。加強績效管理，提高政府財政資金的效率。地方政府舉債不能通過平臺私下暗箱操作，要開“正門”，堵“后門”。

人大要根據(jù)十九大的精神對照實施，重點是根據(jù)新預(yù)算法的要求，實行全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，將政府的全部收支納入監(jiān)督?，F(xiàn)在我們關(guān)注一般公共預(yù)算多，對其他三本預(yù)算關(guān)注的少，四本預(yù)算沒很好對接。應(yīng)提倡預(yù)算編制跨平衡，多了不能濫用，少了會妨礙發(fā)展，跨編制預(yù)算可以解決預(yù)算濫用和不足問題。目前的預(yù)算公開，公開的項目不夠細(xì)，下一步要進(jìn)一步規(guī)范。

防范化解重大風(fēng)險，深入推進(jìn)預(yù)決算監(jiān)督從程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟(jì)運行安全和社會穩(wěn)定，還要緊盯以下幾個環(huán)節(jié)：

一是通過加強制度建設(shè)推動預(yù)算監(jiān)督實質(zhì)性審查。

要做到早調(diào)研早編制早介入，逐步建立起財經(jīng)工委牽頭與各專門委員會聯(lián)合審查制度，齊抓共管；建立人才庫、專家?guī)?；實施聽證制度；完善重大項目和部門預(yù)算公開制度。

二是關(guān)注績效評價工作。

現(xiàn)在績效評價中存在“重項目，輕政策”現(xiàn)象：對政策不夠重視，政策浪費可能比項目本身投資更大；“重短期，輕長期”現(xiàn)象：忽視重視政策的長期作用，只注重短期評價；還存在“重資金，輕資產(chǎn)”現(xiàn)象：對市場管理不重視，特別是國有資產(chǎn)、國有資金，造成資產(chǎn)資源的浪費。新的一年，我們要抓住重點，首先對正在實施的重大項目開展績效評價，及時調(diào)整不符合新的發(fā)展階段和邊際效益不高的產(chǎn)業(yè)政策，逐步實現(xiàn)績效評價工作全覆蓋，強化績效目標(biāo)管理，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住關(guān)鍵點，推動績效評價工作。

三是注重防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

當(dāng)前，一些地方政府償債能力有所弱化，個別地區(qū)債務(wù)率超出警戒標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)融資擔(dān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生，一些政府和社會資本合作項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等，存在著一定的風(fēng)險隱患?！兜胤秸詡鶆?wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》的出臺是有效防范和處置地方債務(wù)風(fēng)險事件爆發(fā)和蔓延的重大舉措。當(dāng)前，金華市本級和各個縣（市、區(qū)）的政府性債務(wù)高位運行，特別是近兩年正呈現(xiàn)逐漸攀升的趨勢：金華全市的負(fù)債，2014年達(dá)到929億，2015年1236億，2016年1439億，2017年2060億，2015年到2017年三年間平均增幅30.4%。各地還本付息壓力很大，原因也很多，與這幾個地方增長快也有關(guān)系，與項目效益也有關(guān)系，負(fù)債并不一定對應(yīng)著風(fēng)險，但是各個地方也要重視負(fù)債的增長過高過快，不能忽視。

四是關(guān)注地方金融風(fēng)險。

根據(jù)銀監(jiān)部門有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，金華市本級及各個縣市區(qū)銀行不良貸款率及關(guān)注類不良率都較高，金融風(fēng)險很大?，F(xiàn)在金華不良貸款率是2.7%，最高時是3.5%；關(guān)注類不良率，全市的是8.08%。省里對不良貸款率的考核指標(biāo)一般是1.5%，金華必須控制在2%以下。關(guān)注類不良貸款率浙江省控制在3%，比較高的地市是5%，金華目前高于省控制線。金華部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不優(yōu)，也是與金融風(fēng)險相關(guān)的，對此，我們還要進(jìn)一步加強研究，改進(jìn)對金融風(fēng)險的監(jiān)督工作，以前對金融風(fēng)險的關(guān)注較少，以后應(yīng)注重防范金融風(fēng)險。

三、充分發(fā)揮財經(jīng)職能作用，關(guān)注民生，要在提高群眾幸福感、獲得感、安全感中有所作為，要在實施“三條廊道”建設(shè)中建功立業(yè)

一是要在“三條廊道”建設(shè)中發(fā)揮財經(jīng)的重要作用。

建設(shè)“三條廊道”是金華統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念的重大舉措；是進(jìn)一步深化“八八戰(zhàn)略”，優(yōu)化全省“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展格局，大力提升都市區(qū)綜合能級和國際化水平的重要內(nèi)容；是破“散”促“聚”，深入推進(jìn)共建共融共享共贏，實現(xiàn)“全面小康、浙中崛起”總目標(biāo)的具體實踐。人大財經(jīng)委要把三條廊道建設(shè)作為一個工作平臺，在各大項目和投資中，發(fā)揮作用，找準(zhǔn)投資的重點，發(fā)揮財政資金的撬動作用，特別是要在財政資金安排上優(yōu)先保障“三條廊道”建設(shè)的需要，從而推動三條廊道建設(shè)向深入發(fā)展。二是重點保障和改善民生。民生為大、民生為重、民生為先，這是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的決定的，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。通過改善民生，提高人民收入，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強社會凝聚力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。我們在依法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算進(jìn)行初審時，應(yīng)高度關(guān)注社會和民眾的愿望和利益，高度重視就業(yè)、衛(wèi)生、醫(yī)療、食品安全、困難群體生活保障問題，注重從重視GDP、財政收入的增長轉(zhuǎn)向注重民生、強調(diào)富民和強調(diào)公民個人收入增長上來。重點放在除障礙、破瓶頸、補短板、強弱項上，為民辦實事，在提高群眾幸福感、獲得感、安全感中有所作為。

四、增強五個意識，努力提高財經(jīng)工作的實效性

一是要增強政治意識。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。要堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實加強思想政治建設(shè)，始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。要緊緊圍繞省委、市委的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。要健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，依法按程序做好相關(guān)工作。人大履職，要講政治，比如我們的監(jiān)督不是以否決項目為目的，推動做好項目有效實施才是最終目的，不要僅盯住具體問題，要思路開闊。對于存在的問題，我們也不能回避，必須強化監(jiān)督。

二是樹立問題意識。

人大工作與其他部門不一樣，一定要以問題為導(dǎo)向，以問題為出發(fā)點，百姓關(guān)注的熱點、難點，特別是根本問題和重點性工作，要抓住問題，抓住牛鼻子。人大工作不能標(biāo)新立異，不能空喊口號，要切實抓問題解決，監(jiān)督問題抓整改，早一點重視問題，早一點解決問題。

三是突出人民意識。

人大必須對人民負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)是統(tǒng)一的，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)是統(tǒng)一的。首先是對人民負(fù)責(zé)，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，特別是在職能擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}上，我們一定要站在群眾角度，盡職盡責(zé)，辦實事。

四是增強績效意識。

要把提高財政資金的使用績效作為財經(jīng)工作的出發(fā)點和落腳點。此處的績效不是僅指企業(yè)的那種績效，我們的工作還要更注重社會效益，政治效益，經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。落實績效考核和績效評價，以績效衡量各項工作，推動工作開展。

五是樹立同頻共振意識。

要按照憲法和法律履職盡責(zé)，發(fā)揮人大財經(jīng)委員會的法律監(jiān)督作用，這要求每個委員都要充分發(fā)揮作用，專業(yè)委員懂專業(yè)情況，更要發(fā)揮專業(yè)作用。整個人大監(jiān)督工作是一盤棋，需要相互配合，才能做好工作。要發(fā)揮職責(zé)部門的作用，財政、審計等部門作為財經(jīng)這條線的負(fù)責(zé)部門，各自做好負(fù)責(zé)的各項工作，整個財經(jīng)工作才能做好。還要發(fā)揮人大代表的主體作用，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，讓代表們看得懂，懂業(yè)務(wù)，敢說敢提意見，特別是在預(yù)算監(jiān)督等重要事項上。

同志們，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市人大財經(jīng)系統(tǒng)的首要任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，推動人大財經(jīng)工作從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。讓我們繼續(xù)保持良好的工作熱情和精神狀態(tài)，圓滿完成各項任務(wù)，為我市財經(jīng)工作作出新的貢獻(xiàn)。