第一篇：在區(qū)人大常委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

第一，求真務實，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新與發(fā)展。要認真學習、深刻理解胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上的講話精神，把求真務實的精神貫穿到人大各項工作中去，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的創(chuàng)新與發(fā)展。創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須加強工作的計劃性，認真制定年度工作計劃，精心安排每月的具體工作計劃；必須做好基礎性的工作，提高工作質量，按照區(qū)人大常委會《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理考評辦法》的要求，把各項基礎工作抓實、抓好；必須加強規(guī)范化制度化建設，用法律和制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作；必須集中精力做好本職工作，在全面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項工作的基礎上，一年要重點抓一兩項有特色、有成效、有影響的工作。第二，圍繞中心，強化代表工作，發(fā)揮代表作用。代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中最基礎、最經(jīng)常的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要進一步增強圍繞中心、服務大局的意識，認真抓好代表工作。要把工作的重點放在怎樣做好代表工作上，充分發(fā)揮代表作用。一要著力提高代表的素質，通過各種方式加強對代表的學習培訓，還要通過組織活動，讓代表在實踐中增強素質。二要下大力氣，抓好代表小組建設。要把代表小組作為代表工作的基礎，開展代表小組“六有”建設活動，做到每個代表小組都有有活力的代表小組長，有代表活動場所，有代表活動制度，有代表聯(lián)系選民制度，有代表活動情況記錄，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系代表小組制度。三要在組織代表活動中，做到指定活動與指導活動相結合；主席團組織活動與代表小組組織活動相結合；代表集體活動與分散活動相結合，定期性活動與經(jīng)?；顒酉嘟Y合。同時，要把代表工作與中心工作緊密地結合起來，圍繞不同時期的中心工作，組織代表活動，發(fā)揮代表作用。四要深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要通過開展爭當優(yōu)秀代表、爭創(chuàng)先進代表小組活動來提高代表工作的質量，采取抓典型推動工作的方法，把爭先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹立典型結合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在普遍指導各代表小組活動的基礎上，要重點抓一至二個代表小組作為示范，下功夫培育、總結、推廣，帶動面上的代表工作的開展。第三，強化宣傳，大力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍。要提高認識，把人大宣傳工作，當作一項戰(zhàn)略任務，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要組成部分，積極主動地抓好。要突出重點，增強人大宣傳工作的社會效果。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際，把人大代表依法履職的先進事跡和典型事例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團改進監(jiān)督工作、做好代表工作、加強自身建設的做法和經(jīng)驗，以及如何加強代表小組建設，發(fā)揮代表小組作用等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作的重點。人大宣傳工作要注意拓寬廣度，挖掘深度，選準角度，把握尺度，增強實效。要落實措施，推進人大宣傳工作的深入開展。要建立一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳報道的隊伍，建立宣傳骨干學習培訓、人大主席團與新聞媒體和上級人大聯(lián)系并提供報道線索等制度，建立宣傳報道的激勵機制等，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作的有效開展。第四，增強素質，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團自身建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要進一步加強思想建設，把學習擺在首位，通過建立學習制度，制定和落實學習計劃，努力建設學習型人大干部隊伍。要通過法律學習，提高依法履職水平；通過業(yè)務學習，進一步熟悉本職工作；通過實踐鍛煉，提高組織領導能力；通過學習借鑒先進經(jīng)驗，推動工作創(chuàng)新與發(fā)展。當前特別要學習好憲法修正案、胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上的講話和兩個條例。要進一步加強作風建設，密切聯(lián)系代表和群眾，深入實際調查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，更好地代表和維護廣大人民的根本利益。要進一步加強制度建設，在實踐中，進一步完善各項制度并落到實處。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還要結合今年是人民代表大會制度創(chuàng)立50周年及地方人大常委會設立25周年的契機，組織開展各種紀念活動；要結合學習貫徹全國十屆人大一次會議精神，采取各種形式，認真學習、宣傳、貫徹憲法修正案。

第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作座談會上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作座談會上的講話

提綱

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委自身建設加強，助推經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯

（一）加強學習，完善制度，自身建設得到提升

（二）圍繞中心，服務大局，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展

（三）加大宣傳、擴大參與，有力地推動了基層民主法制建設

（四）豐富載體，搭建平臺，有力地促進人大代表主體作用的發(fā)揮

二、明確工作努力方向

三、開拓創(chuàng)新，恪盡職守，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作新局面

（一）堅持黨的領導，積極爭取黨委對人大工作的支持

（二）加強學習，努力提升工作能力和水平

（三）圍繞中心，依法行使各項職權

（四）夯實基礎，充分發(fā)揮代表主體作用

四、下面，我重點就開展人大代表主題活動具體講以下幾點要求

（一）是要充分認識開展代表主題活動的重要意義

（二）是要把堅持黨的領導貫穿于代表活動的全過程和各方面

（三）是有組織、有計劃地開展代表主題活動

（四）是要加強宣傳引導

（五）是要抓好履職保障

1．要抓好代表活動陣地建設

2．要建立健全代表履職檔案

3．開展優(yōu)秀人大代表評選活動

4．落實人大代表“便民橋”建設任務

5．要加強代表建議的辦理工作

（六）上下聯(lián)動，推動人大宣傳工作上檔升位

正文：

同志們：

根據(jù)工作安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究決定，召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作暨人大代表主題活動座談會，總結交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗，推進“密切聯(lián)系群眾、切實關注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動的深入開展，進一步提升我縣人大工作的整體水平。剛才，...鎮(zhèn)、...鄉(xiāng)

人大就人大工作進行了交流，三個縣人大代表小組、一個代表專業(yè)小組和一名縣人大代表就開展代表主題活動做了發(fā)言，大家工作做得很好，計劃安排有序規(guī)范。下面，我講三點意見：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委自身建設加強，助推經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯

今年上半年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的正確領導下，不斷加強自身建設，認真履行人大職責，在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進程中充分發(fā)揮了人大職能作用。

（一）加強學習，完善制度，自身建設得到提升

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委高度重視加強自身建設，提高履行職責的能力和水平。一是加強政治理論和業(yè)務知識學習。通過印發(fā)材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大制度等方面的學習。重點對全國“兩會”及市、縣人代會等會議精神進行了貫徹落實，并結合開展的調研、視察、執(zhí)法檢查等活動對相關法律法規(guī)和政策進行了深入細致的研究。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工委進一步健全了人大召開會議、學習培訓、代表活動、檔案管理等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。平安、潤溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了主席團成員學習制度、代表視察制度、聯(lián)系選民制度、接待信訪制度等多項制度，不但做到了各項制度上墻，而且全部匯編成冊，存檔備用。三是思想作風進一步轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的意見、建議，努力為群眾辦好事、辦實事，贏得了群眾的信賴和好評。

（二）圍繞中心，服務大局，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展

一是圓滿完成屆中選舉任務。

在縣人大常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，...、新田等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成屆中選舉任務，依法補選了本級人大代表，選舉產(chǎn)生了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，做到了民主集中與組織意圖的有機統(tǒng)一，為本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，認真審議決定本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。普子鎮(zhèn)審議通過了《普子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設管理辦法補充規(guī)定》，善感鄉(xiāng)審議通過了《加快建設畫廊新村的意見》，充分發(fā)揮了人大代表的參政議政作用。三是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行監(jiān)督職責。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委結合自身實際，采取視察、調研、評議等形式，分別對集鎮(zhèn)建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路建設、新農(nóng)村建設等重點項目以及危房改造、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、宅基地復墾等民心工程建設實施情況進行監(jiān)督，督促和支持政府認真抓好落實。紹慶、萬足、...、梅子埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還對城鄉(xiāng)低保、整酒辦席、干部作風等開展工作評議，從廉潔從政維護公平正義入手，切實解決了人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風的轉變。四是充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身轄區(qū)經(jīng)濟建設。人大主席身兼黨委副書記職務，在做好人大工作的同時，還積極參與支持黨委政府分工，共同出謀劃策，齊心協(xié)力為推動本地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展作出了積極努力。

（三）加大宣傳、擴大參與，有力地推動了基層民主法制建設

一是扎實開展法制宣傳活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委按照依法治國的要求，采取懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律援助、舉辦法律講座等多種形式，深入開展“八五”普法活動，廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法意識和依法辦事的自覺性普遍提高。二是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，組織代表重點對人口計生法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、土地管理法、環(huán)境保護法

等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化。三是從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、惠民資金兌付、重點項目糾紛、推行政務公開等工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）豐富載體，搭建平臺，有力地促進人大代表主體作用的發(fā)揮

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是加強和完善代表活動平臺建設，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了村居“人大代表活動室”建設全覆蓋，并做到了“六有一規(guī)范”。二是代表活動載體豐富。通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調研和代表聯(lián)系選民活動。小廠鄉(xiāng)開展了人大代表訪談活動，及時收集、總結、處理訪談中涉及的民生問題。普子鎮(zhèn)通過開展代表小組活動，幫助解決了普子壩村飲水管網(wǎng)維護矛盾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展糾紛、新壩村

村級辦公經(jīng)費不足、沙壩村專業(yè)合作社籌建等問題。...、...、...、...等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展

“一對一”“一對二”幫扶活動，對轄區(qū)留守兒童、空巢老人和貧困戶予以幫助，讓社會弱勢群體感受到黨的溫暖。...鄉(xiāng)結對幫扶留守兒童...名，利用“六一”兒童節(jié)組織捐款...余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還組織人大代表深入抗旱救災一線幫助尋找水源，為飲水困難群眾送水，帶領受災群眾積極開展生產(chǎn)自救。三是代表工作制度有所創(chuàng)新。蘆塘鄉(xiāng)推行鄉(xiāng)人大代表會議列席制度，拓展代表依法履行職責渠道；鹿角鎮(zhèn)制定了“一聽、二訪、三查、四帶”工作法，代表履職活動更具實效；石柳、善感等鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了代表接待選民日，方便開展代表聯(lián)系選民活動。三是代表建議意見辦理落實較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉交政府辦理，并采取有力措施加強跟蹤督辦，辦理質量明顯提高，有效維護了人民群眾的切身權益。...鄉(xiāng)向國權代表提出的“打通涼風洞至政府進場公路”和嚴國英代表提出的“打通麻布坨至石院...公里斷頭公路”的建議，這兩條公路均已開工建設，工程進展有序推進。針對代表提出的龍射場鎮(zhèn)飲水困難問題，縣供水總站已對原供水渠道和供水池進行了修繕，并將供水池擴容納入規(guī)劃。

二、明確工作努力方向

在新的歷史條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）的正確領導下，照鏡子找差距，知不足而知好學、知不足而知進取、知不足而知努力?？偟膩砜?，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了重要的作用。在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，對照憲法與法律賦予我們的職責、對照兄弟區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作標桿、對照廣大人民群眾的殷切期盼，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委的性質、地位和作用缺乏足夠的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任普遍參與黨委、政府分工，人大辦主任從事政府工作較多，“種了別人地，荒了自家田”的情況突出。二是部分人大代表綜合素質不高，履行代表職責的意識和能力有待增強，代表小組活動質量和代表所提建議的質量不高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有按要求按時召開人代會，存在沒有選舉任務就無召開人代會的必要的錯誤認識。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠深入，未能形成常態(tài)化，代表作用發(fā)揮不夠充分，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作宣傳不夠、氛圍不濃，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有計劃有組織有創(chuàng)新，將工作

開展得有聲有色，而少數(shù)開展工作沒有頭緒，缺乏計劃和實施細則。

三、開拓創(chuàng)新，恪盡職守，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作新局面

（一）堅持黨的領導，積極爭取黨委對人大工作的支持

堅持黨的領導是做好人大工作的基本前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委要及時貫徹落實黨委的決定，主動向黨委匯報人大工作，主動向黨委反映工作中的意見建議，認真完成黨委安排的工作任務。通過召開人代會、貫徹黨委的決議決定、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，將黨委的主張和群眾的意愿有機結合起來。要進一步提高認識，增強從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的光榮感和自豪感，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的自覺性和主動性，努力把本職工作做好做實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一定要正確處理好人大與黨委、政府之間的關系，要處理好人大工作與黨委分管工作的關系，既積極主動地參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，又大膽有效地抓好人大工作，以提高服務能力和水平為重點，積極履職盡責，做到統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。

（二）加強學習，努力提升工作能力和水平

人大干部要更好地履行職責，跟上時代的步伐，就必須樹立終身學習的觀念。一是要加強基本政治理論、黨和國家

基本路線、方針、政策的學習，堅持正確的立場，掌握科學的方法，解決實踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強民主法制建設理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務知識的學習。要將《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《...市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》作為“必修課”進行系統(tǒng)學習，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作人員的理論水平，為抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作提供有效保證。要進一步熟悉人大工作的程序和要求，增強工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，使人大工作嚴格按法定的職權范圍和程序運作，減少工作的盲目性和隨意性。三是要抓好對人大制度理論的學習與探討。在增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)的同時，及時總結和交流工作經(jīng)驗，對實踐問題多作一些理性的思考和總結，形成書面的調研報告或理論文章。這些書面的調研報告或理論文章既是人大為黨委政府出謀劃策發(fā)揮參謀作用的生動體現(xiàn)，也是人大工作的深度與成果的重要反映。

（三）圍繞中心，依法行使各項職權

法律賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關領導成員的選舉權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好各項權力，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。要行使好監(jiān)督權，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，保

證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門干部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政。要把基層民主法制建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責，適時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，依法決定決議轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟文化社會事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃、聽取和審查政府工作報告、審查和批準財政預算和預算執(zhí)行情況的報告、組織好選舉等；在閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。各街道人大工委要組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表，積極開展視察、調研、執(zhí)法檢查活動，監(jiān)督行政機關依法行政、高效行政。

（四）夯實基礎，充分發(fā)揮代表主體作用

做好代表工作是做好人大工作的基礎。代表作用發(fā)揮的好壞，直接關系著人大工作的成敗。

扎實開展好人大代表主題活動。...月...日，市委批轉了市人大常委會黨組《關于開展“密切聯(lián)系群眾、推動富民興渝”代表主題活動的意見》（渝委發(fā)〔...〕...號）。...月...日，市人大常委會組織召開“密切聯(lián)系群眾、推動富民興渝”代表主題活動座談會，要求各級人大要高度重視，精心組織，深入扎實推進代表主題活動，為代表閉會期間依法履職搭建平臺，增強代表履職實效。

結合...實際，縣人大常委會提出了開展“密切聯(lián)系群眾、切實關注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動，縣委已于...月...日批轉了縣人大常委會黨組《關于開展“密切聯(lián)系群眾、切實關注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動的意見》。為了開展好代表主題活動，縣人大常委會發(fā)出了開展人大代表主題活動的倡議，并給全縣各位人大代表發(fā)放了一張代表主題活動“明白卡”。請各代表小組和代表專業(yè)小組按照“融入發(fā)展大局、發(fā)揮主體作用、改進工作作風、提升履職水平”的工作思路，動員和組織人大代表轉變作風，積極履職，真正做到密切聯(lián)系群眾、切實關注民生、全力助推發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應結合本地實際，參照縣人大常委會的做法，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展代表主題活動。

四、下面，我重點就開展人大代表主題活動具體講以下幾點要求

（一）是要充分認識開展代表主題活動的重要意義

開展代表主題活動是深入貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是以實際行動貫徹落實黨的十八大精神，支持和保障人大代表依法履職、密切代表與群眾聯(lián)系的具體實踐，是我們深化黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措，是圍繞

黨委重大決策部署更好地發(fā)揮代表作用的具體行動，是堅持和完善人民代表大會制度的積極實踐，是對人民代表大會閉會期間代表工作的探索與創(chuàng)新。

（二）是要把堅持黨的領導貫穿于代表活動的全過程和各方面

活動的計劃組織、工作進展和活動成果，要及時向黨委匯報，落實黨委的要求。要按照黨委要求，把代表主題活動納入黨的群眾路線教育實踐活動總體部署，一并謀劃、一并實施、一并總結提升，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。人大代表中的黨員干部，要按照“雙崗建功”的要求，帶頭落實為民務實清廉的要求，把反對“四風”貫穿于代表主題活動始終，以實實在在的活動成效取信于民。

（三）是有組織、有計劃地開展代表主題活動

各代表小組和代表專業(yè)小組要按照“密切聯(lián)系群眾、切實關注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動要求，認真制定活動方案，要結合實際，在推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生、加強民主法治和創(chuàng)新社會管理、推進文化大發(fā)展大繁榮、促進政府轉變職能、加強作風建設等六個方面確定專題，做到代表活動有任務、任務實施有責任、責任落實有保障，組織全體縣人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表植根人民、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極開

展活動。活動開展過程中，各代表小組和代表專業(yè)小組要建立好代表主題活動臺帳，對活動情況作好記錄和總結，并按要求及時報告縣人大常委會。

（四）是要加強宣傳引導

《...日報》、縣電視臺、《...人大》和“...人大網(wǎng)”要加強對代表主題活動的宣傳，發(fā)揮輿論凝聚力量、推動工作的積極作用。重點宣傳代表主題活動中涌現(xiàn)出的先進典型，代表履職的生動事例，代表活動取得的實際成效，挖掘其中的特色和亮點，為代表主題活動營造良好的輿論氛圍。

（五）是要抓好履職保障

縣人大常委會各委室要進一步改進和轉變工作作風，與各代表小組和代表專業(yè)小組密切配合，全方位為代表主題活動的開展提供優(yōu)質服務和充分保障。各代表小組、專業(yè)小組要抓好代表培訓,圍繞代表主題活動開展法律知識和相關專業(yè)知識的學習，提高代表依法履職水平和代表活動成效。

1．要抓好代表活動陣地建設

進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“人大代表之家”和村級“人大代表活動室”建設，按照“六有一規(guī)范”的要求，規(guī)范活動場所，完善相關制度。要充分發(fā)揮代表活動平臺作用，真正把“代表之家”“代表活動室”建設成人大代表學習交流的好平臺，履行職務的好場所，接待選民的好窗口。

2．要建立健全代表履職檔案

為增強代表責任意識，激勵代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家和社會事務中的作用，促進代表工作深入開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即著手建立轄區(qū)各級人大代表履職檔案。代表履職檔案主要內(nèi)容包括出席會議、宣傳黨和國家方針政策及法律法規(guī)、參加代表小組活動、走訪選民了解社情民意、向選民述職、調解社會矛盾糾紛、提出議案建議批評和意見、為廣大人民群眾辦好事、辦實事等方面。在促進代表履職，規(guī)范、細化履職內(nèi)容的同時，為選民和選區(qū)依法實施監(jiān)督提供有力依據(jù)。

3．開展優(yōu)秀人大代表評選活動

為激發(fā)代表履職激情，發(fā)揮代表的示范帶動作用，從今年開始，將在年初召開的縣人代會期間開展優(yōu)秀縣人大代表評選表彰活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要對履職積極、作出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行表彰。

4．落實人大代表“便民橋”建設任務

實施人大代表“便民橋”建設，是我縣人大創(chuàng)新工作思路、解決民生問題的有效措施，自...年啟動以來，受到廣大人民群眾廣泛認可和支持，社會反響較好。修建...座人

大代表“便民橋”目標現(xiàn)已修建完成...座，今年下達的...座“便民橋”建設計劃是最后一批，請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要一如既往地按照“便民橋”修建的要求抓好落實，搞好質量監(jiān)督?！氨忝駱颉钡馁Y料要齊全、檔案要規(guī)范，做到有檔案可查，經(jīng)得住歷史的考驗；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開展一次普查，消除安全隱患，對已投入使用但沒有欄桿的加修欄桿，經(jīng)雨水沖刷影響牢固的要進行加固，確保群眾通行安全。

5．要加強代表建議的辦理工作

在人民代表大會會議期間，人大代表向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應及時交由有關機關、組織研究辦理并答復代表。在閉會期間，對于代表在視察、調研、執(zhí)法檢查活動中所反映的問題或提出的建議、批評和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大收集整理后也要及時交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關單位辦理，并負責督辦落實。

（六）上下聯(lián)動，推動人大宣傳工作上檔升位

近幾年來，盡管縣人大常委會在宣傳工作上出臺了相關文件和激勵辦法，但總的來說，收效不明顯。因為我們所做的工作沒有及時進行總結和宣傳報道。為打破我縣人大新聞宣傳工作滯后局面，縣人大常委會報經(jīng)縣編委同意，成立了縣人大常委會新聞宣傳信息中心，負責我縣人大新聞宣傳的策劃、組織和報送等工作。但僅靠縣人大新聞宣傳信息中心的...名年輕同志和縣人大常委會各委室“單兵作戰(zhàn)”

開展宣傳工作遠遠不能適應和滿足當前的需要，還需要全縣上下緊密協(xié)作配合，積極參與。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委是我縣人大宣傳工作的主力軍，要把建設宣傳隊伍和搞好宣傳工作作為重要任務來落實。一是必須建立一支宣傳隊伍。落實專人負責，加強與縣人大常委會新聞宣傳信息中心的聯(lián)系，積極向縣級主流媒體和《公民報》、《公民導刊》投稿，為《...人大》、《人大調研》和“...人大網(wǎng)”提供素材，充分展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作風采。二是要加強隊伍穩(wěn)定性建設和能力的培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動較為頻繁，要注意保持宣傳隊伍的基本穩(wěn)定性，遇到人員變動的，要及時跟進，抓好人大宣傳業(yè)務培訓。三是人大宣傳工作必須注重創(chuàng)新。人大宣傳工作不僅要做到宣傳人大重要會議和活動本身，更重要的是報道這些活動和會議給黨的工作、政府工作、群眾生活帶來的積極影響和作用。要不斷深化措施，加強新聞創(chuàng)新，搞好深度報道，展示工作亮點，增強人大宣傳工作能力，改進文風，提高稿件質量，努力開創(chuàng)全縣人大宣傳工作新局面。四是要嚴格執(zhí)行新聞宣傳聯(lián)系協(xié)作、審核報送、目標考核等工作制度，按時組織報送稿件，積極完成人大新聞宣傳工作任務。五是要繼續(xù)做好市人大《公民報》、《公民導刊》的發(fā)行工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《關于做好...公民報刊發(fā)行工作的通知》要

求，積極完成分配的訂閱任務。

同志們，面對新的形勢和任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委和全縣各級人大代表肩負著光榮的歷史使命。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立執(zhí)政為民理念，努力把自己的本職工作做好，為推動我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：人大常委會副主任在全市人大法制工作座談會上的講話

同志們：

這次全市人大法制工作座談會開了一天。會上，市、縣（區(qū)）人大法制委主任重點交流了開展人大法制工作尤其是司法監(jiān)督方面的經(jīng)驗，分管領導也作了發(fā)言，對如何加強人大法制工作提出了很好的意見和建議，同時還書面交流了2003年的工作情況和2004年的工作安排。會議的時間雖然短，但主題明確，重點突出，與會同志感到這次會議既是工作會，又是培訓會，也是一次務實會。達到了互相學習，共同提高，拓展思路，推動工作的目的。近年來，我市人大法制工作根據(jù)黨的十五大提出的依法治國基本方略的要求，依照憲法和法律賦予的職權，加強司法監(jiān)督，積極探索監(jiān)督新路子，不斷提高監(jiān)督實效，取得了較為明顯的工作成效，也積累了一定的工作經(jīng)驗，促進了本行政區(qū)域司法機關公正司法、文明執(zhí)法水平的提高，較好地保障和維護了人民群眾的合法權益，維護了社會穩(wěn)定和政治安定。一是找準監(jiān)督工作重點，推進司法公正、依法行政的進程。二是加強監(jiān)督制度建設，逐步完善司法監(jiān)督的工作機制。三是注重改進司法監(jiān)督的方式方法，努力提高監(jiān)督實效，促進了司法監(jiān)督工作的不斷發(fā)展。但我們也應當看到當前我市司法監(jiān)督工作存在的問題仍然比較突出，司法監(jiān)督工作的發(fā)展還不平衡，司法個案監(jiān)督的深度還不夠，監(jiān)督效果不夠理想，司法個案監(jiān)督的制度化、規(guī)范化程度還不高，人大法制隊伍建設還不適應新時期人大法制工作的需要。這些問題都值得我們進行認真分析和思考，力爭在今后的司法監(jiān)督工作中加以克服，努力把人大司法監(jiān)督工作提高到新的水平。

下面，我就如何更好地開展人大法制工作，談幾點意見。

一、以“三個代表”重要思想為指導，努力開創(chuàng)人大法制工作的新局面

“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。十屆全國人大二次會議把“三個代表”重要思想載入了2004年的憲法修正案，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，我們要以這次憲法修改為契機，掀起學習憲法新高潮。通過學習，牢固樹立憲法意識，切實維護憲法權威，進一步增強做好人大法制工作的自覺性和堅定性。在新時期如何做好人大法制工作，李鵬同志總結堅持和完善人大制度、做好人大工作的五點認識和體會，對我們做好法制工作具有重要的指導作用。一是必須正確處理自覺堅持黨的領導和發(fā)揮人大作用的關系。切實把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，這是人大工作必須始終堅持的最重大原則，也是做好人大工作最根本的政治保證。二是必須正確處理人大與人民群眾的關系，自覺把人大工作置于人民的監(jiān)督之下。三是必須正確處理人大與“一府兩院”的關系。人大依照法律規(guī)定對“一府兩院”實行監(jiān)督，目的是督促“一府兩院”公正司法、依法行政，是必要的制約，也是一種支持和促進。四是必須正確處理充分發(fā)揚民主與在民主的基礎上實行集中的關系。五是必須正確處理依法行使職權與不斷開拓創(chuàng)新的關系。人大行使職權必須依法進行，工作必須創(chuàng)新。要堅持從群眾中來，到群眾中去，不斷實踐，探索和創(chuàng)造好的經(jīng)驗和做法，不辜負人民的重托。

聯(lián)系當前實際，市、縣（區(qū)）兩級人大的法制工作，要始終以貫徹、實踐“三個代表”重要思想為工作主線，切實履行法定職責，努力開創(chuàng)人大法制工作的新局面。為此，必須增強“五個意識”。一是增強權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政為民意識。一切工作都必須忠實地代表人民群眾的利益和愿望，把人民群眾滿意不滿意，答應不答應、高興不高興作為檢驗人大法制工作的標準，始終保持同群眾的密切聯(lián)系，深入基層、深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，真正做到全心全意為人民服務。二是增強服務于發(fā)展為第一要務的大局意識。要始終把工作的重心定位在服從服務于經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展上，堅持科學的發(fā)展觀，自覺地運用科學發(fā)展觀來指導我們的各項工作，增強服務意識，提高服務質量，進一步促進我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。三是增強依法履職的法律意識。作為人大的法制工作者，要不斷強化自身的法律學習，增強自身的法律素質，提高依法辦事的自覺性，依法履行職責，扎實做好各項工作。四是增強爭創(chuàng)工作一流的競爭意識。有競爭意識才會有工作創(chuàng)新，才能使我們的各項工作上水平，我們要積極引入各項工作競爭機制，增強競爭意識，努力提高工作質量，爭創(chuàng)一流工作水平。五是增強熱愛人大工作的責任意識?？h級人大換屆后，許多同志從黨政崗位或其他崗位轉到人大工作，工作環(huán)境和原有的工作方法都發(fā)生了變化，因此，要盡快適應這種變化。首先是思想上對人大工作崗位要有正確認識，其次是主動積極調整心態(tài)，再次是加強學習，盡快熟悉職責，以高度的責任感和使命感，良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實做好人大的法制工作，力爭有所作為。

二、進一步明確職責，大力推進人大法制工作上新臺階

人大法制委員會是人大常委會的工作機構，其基本職

責就是協(xié)助常委會對所聯(lián)系的內(nèi)務司法單位開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。首先，法制委要做好參謀助手，為人代會、常委會、主任會議“三會”服務，為人大代表和常委會組成人員依法行使職權服務；其次，法制委要協(xié)助常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督?？梢哉f，各級人大法制委工作的深度、質量和水平直接關系著人大及其常委會行使司法監(jiān)督權的效果和權威。第三，法制委協(xié)

助常委會開展監(jiān)督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原則和界限，即黨的領導、依法監(jiān)督、集體行使職權、不包辦代替等。這是行使好人大監(jiān)督職權和樹立人大監(jiān)督權威的重要基礎和根本要求。人大法制委只有立足自身基本職責，遵循監(jiān)督的基本原則，才能找準定位，不偏離方向，監(jiān)督工作也才會取得應有的效果。具體而言，應當包含以下十個方面的工作職責：一是協(xié)助常委會開展執(zhí)法檢查和視察工作，對常委會會議的審議意見抓好跟蹤落實；二是做好常委會審議有關內(nèi)務司法方面的重大事項的調查研究工作；三是組織聽取對口聯(lián)系部門和“兩院”的專題工作報告；四是負責接待和辦理內(nèi)務司法方面的群眾來信來訪；五是檢查督促對口聯(lián)系單位辦理人大代表的議案、建議和批評意見的情況；六是加強婦女兒童維權聯(lián)席會議成員單位密切聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議。召開內(nèi)務司法部門信訪件辦理的協(xié)調會議。定期召開內(nèi)務司法對口聯(lián)系單位會議，推動內(nèi)務司法工作的開展；七是加強與上下級人大內(nèi)司委的工作聯(lián)系；八是加強與市人大代表的聯(lián)系，組織代表參加有關執(zhí)法檢查、視察等活動；九是協(xié)助做好擬任的國家機關工作人員任前法律知識考試工作；十是做好人大常委會主任會議交辦的事項。人大分管法制工作的領導，要熟悉人大工作程序，掌握必要的專業(yè)知識，加強對法制工作的指導，在抓好面上工作的同時，要突出工作重點，每年要督辦2-3個有影響的司法監(jiān)督案件、抓好2-3件涉及面比較廣的關系群眾切身利益的人民群眾來信來訪處理、組織好2-3個有一定深度的內(nèi)務司法方面專題調研、認真協(xié)調解決1-2個關系法制工作人員學習、培訓和外出考察問題、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)1-2個法制工作先進典型。通過上述工作，以推動法制工作的深入開展。

當前法制委要著重抓好以下幾方面的工作：

1、要把司法監(jiān)督擺在人大法制工作的重要位置，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效

開展司法監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，是由我國的政治制度所決定的，是代表人民行使當家作主、管理國家事務的政治權力。司法過程中以言代法、以權壓法、徇私枉法等方面的問題能否得到遏制，加強監(jiān)督是一個十分重要的保證。因此，我們要把抓好司法監(jiān)督工作擺上重要位置，切實加大工作力度，努力提高監(jiān)督實效。

開展司法監(jiān)督要講究監(jiān)督的方式方法。一是要圍繞常委會有關內(nèi)務司法方面議題的審議，認真組織視察、調研。視察、調研是做好審議的前提和基礎，代表視察方式要進一步改進，提高視察的效果，調查研究要全面深入，為常委會審議提供有見地的意見。二是加強執(zhí)法檢查監(jiān)督。要進一步改進執(zhí)法監(jiān)督形式，嚴格依照省人大常委會《關于加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》，開展執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有法不依、違法不究和貪贓枉法等問題，依法責成有關部門限期糾正。要敢于深查和追究執(zhí)法工作中的深層次問題，努力提高執(zhí)法檢查的質量。三是強化個案監(jiān)督。個案監(jiān)督與重點案件監(jiān)督有所不同，有特定的程序，要慎重啟動個案監(jiān)督程序。要選擇群眾反映強烈的司法不公的典型案件進行監(jiān)督，依法糾正司法機關工作人員違法辦案問題，維護司法公正，保護群眾的合法權益。四是要上下聯(lián)動，形成合力。對一些影響大司法監(jiān)督案件，要主動爭取上級人大的支持和幫助，增強監(jiān)督的力度，提高監(jiān)督的效果。五是人大監(jiān)督要與檢察院的法律監(jiān)督緊密結合起來，形成多層次多方位監(jiān)督體系。

開展司法監(jiān)督要注重提高監(jiān)督實效。一要突出監(jiān)督重點。當前要對群眾反映的熱點難點問題，對司法不公、弱勢群體的合法權益保護等方面進行重點監(jiān)督。去年，省、市人大上下聯(lián)動，開展了未成年人保護法和預防未成年人犯罪法的執(zhí)法檢查，突出對群眾反映強烈的網(wǎng)吧問題進行跟蹤監(jiān)督，促使政府及相關部門采取一系列措施，加大對網(wǎng)吧問題的整治力度，收到了很好的效果。二要加強跟蹤落實。監(jiān)督要有實效，跟蹤落實是關鍵。去年，市人大法制委以辦理信訪件為突破口，加強個案監(jiān)督，對蘇明輝等74戶購房戶訴新城房地產(chǎn)公司收取水電配套費糾紛一案，羅麗華不服市中院二審判其補償肖春湘2萬元一案，依法進行監(jiān)督，并跟蹤督辦，促使法院糾正錯誤判決。這些實例充分說明，要提高司法監(jiān)督的實效，就必須堅持監(jiān)督始終的原則，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，只有這樣，才能保證監(jiān)督的實效性。

2、要認真辦理群眾來信來訪

認真辦理群眾的來信來訪是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是為民排憂解難，解決社會矛盾的有效途徑，督促辦理好每一件的來信來訪，有利于促進行政機關依法行政，司法機關公正司法。近年來，我市兩級人大都加強了信訪工作的力度，采取措施，努力解決群眾反映的各類問題，但我們應當清醒看到我們的信訪工作同形勢發(fā)展和人民群眾的要求還有一定的差距，具體表現(xiàn)在思想認識不夠到位，工作發(fā)展不夠平衡，辦理工作不夠規(guī)范、跟蹤督辦缺乏力度，辦理效果不盡人意等等。國家信訪局局長就全國信訪情況做了一個統(tǒng)計。他指出，在當前群眾信訪所反映的問題中，有80％以上反映的是改革和發(fā)展過程中發(fā)生的問題，有80％以上是基層應該解決也是可以解決的，有80％的上訪者是有一定道理和一定困難的，有80％以上通過各級黨委、政府的努力是可以解決的。這就告訴我們，信訪工作必須站在群眾的立場上，從群眾角度看問題，信訪工作就容易做好。因此，我們兩級人大法制委要高度重視信訪工作，認真辦理每一件有關內(nèi)務司法方面的信訪件，把信訪件的辦理與司法監(jiān)督工作緊密結合，強化個案監(jiān)督。要進一步完善信訪工作機制，推進信訪件辦理的制度化、規(guī)范化。要狠抓跟蹤督辦，切實解決人民群眾反映的困難和問題，努力提高信訪件辦理的質量和水平。

3、要加強對行政訴訟法貫徹實施的監(jiān)督

行政訴訟法是確立和規(guī)范我國行政訴訟制度的一部重要法律。頒布十五年來，在我市得到了較好的貫徹實施，依法保護了公民、法人和其他組織的合法權益，促進了行政機關依法行政，提高了行政機關工作人員的執(zhí)法水平。但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，行政訴訟法的宣傳力度還不夠，不依法行政的行為還時有發(fā)生，老百姓不敢告、不會告的情況依然存在，行政審判工作仍然面臨著許多困難和問題。因此，市、縣（區(qū)）兩級人大法制委要加大對行政訴訟法宣傳貫徹的力度，充分利用這次行政訴訟法頒布十五周年的紀念活動，大力宣傳行政訴訟法及相關的法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的法律意識。要加強對行政訴訟法貫徹實施情況的檢查監(jiān)督，進一步促進行政機關依法行政、司法機關公正司法，努力營造我市良好的法治環(huán)境。

三、切實加強法制干部隊伍自身建設，促進依法履職能力有新提高

“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”，這是吳邦國委員長對人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的職業(yè)標準。因此，要切實強化人大法制干部隊伍的自身建設，不斷提高自身的政治素質、業(yè)務素質，以適應新形勢、新任務的要求。

1、要加強學習。學習，是指對自然、社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是指對現(xiàn)實復雜性、不確定性深刻把握，既是指書本上的知識學習，但更直接更根本的是對物質世界與人類社會本身的深刻了解與把握。做為人大法制干部必須努力實現(xiàn)這種了解與把握。一是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想來指導實踐，解決問題、推動工作，不斷提高自身的思想政治素質和駕馭復雜局面、解決實際問題的能力；二是要學習并熟練掌握做好人大法制工作必備的憲法和相關法律知識。要密切聯(lián)系人大的工作實際，緊密結合自身的情況，有目標、有計劃、有重點地一邊工作，一邊學習，不斷地掌握和更新法律和人大的業(yè)務知識。三是在學習中，要緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來進行，緊密聯(lián)系認識和解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題來進行，緊密聯(lián)系自身的世界觀和人生觀的改造來進行，緊密聯(lián)系更好地為最廣大人民謀利益來進行。

2、要轉變作風。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大作風建設的重點是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要“下高樓，出深院”，問計于工農(nóng)、求知于實踐。開展調查研究、視察和執(zhí)法檢查等各項工作都要堅持走群眾路線，深入實際，深入基層，努力了解真實情況，掌握第一手材料，使法制委的各項工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意志。人大法制委干部還必須牢牢記住并身體力行“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。

3、要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新，是一個國家和民族的靈魂。唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。人大法制工作的發(fā)展離不開改進和創(chuàng)新。人大法制委干部要始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，堅持理論上的積極探索，實踐中的開拓創(chuàng)新，積極主動地探索行使職權的方式方法，拓寬人大內(nèi)務司法工作的渠道，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。我們要進一步總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并加以完善和改進。要立足實際，在依法行使職權的同時，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷創(chuàng)新，推進人大工作有新的發(fā)展。

4、要樂于服務。人大法制工作首先要做好為“三會”服務工作。在工作中積極主動，認真負責，加強與其他委室的協(xié)調溝通，努力完成所交辦的各項任務。其次要做好為代表服務工作。人大代表是人大會的主體，是常委會工作的基礎，做好為人大代表服務工作，也是加強人民代表大會的工作。要精心組織代表的視察、調研活動，認真辦理人大代表的議案、建議和批評意見，傾聽人大代表意見，不斷改進人大法制工作。三是要做好群眾的服務工作，尤其是對來信來訪的人民群眾，要帶著感情做好接待工作，滿腔熱情幫助他們排憂解難，樹立起人大法制干部良好的形象。

同志們，在新的歷史時期，我們要更加深入地學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，繼往開來，求真務實，奮發(fā)進取，勇于創(chuàng)新，努力把人大法制工作提高到一個新的水平，為發(fā)展社會主義民主政治做出我們的努力。

第四篇：縣委書記***在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話（本站推薦）

同志們：這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，是我縣人大換屆后召開的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議。其主要任務是傳達貫徹全市人大常委會主任座談會精神，總結交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務。下面，我講四個問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

1、突出發(fā)展主題，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務于經(jīng)濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設等工作深入開展調查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認真抓好落實；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，在領辦產(chǎn)業(yè)、實施項目中扛大旗，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了積極努力。

2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩(wěn)定。發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使；充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關法律法規(guī)的貫徹實施情況進行重點監(jiān)督，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化；從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經(jīng)濟秩序、減輕農(nóng)民負擔、促進社會事業(yè)發(fā)展、推行政務公開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，從評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評議垂直管理單位；在評議內(nèi)容上，由評議單項工作擴展到評議全面工作；在評議形式上，由單一測評發(fā)展到述職評議。通過評議，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及各職能部門作風的轉變，樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權威。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

4、搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發(fā)材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大常委會提出的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的指導意見，健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10余項制度，完善了有關檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”、“優(yōu)秀意見建議”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進取、奮發(fā)有為、盡職盡責、甘于奉獻的好典型。總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，縣委、縣人大常委會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大常委會，向在座的各位同志，并通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝！在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支持不夠；少數(shù)從事人大工作的同志角色轉變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處于被動應付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質不高，執(zhí)行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費難以落實。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大常委會的聯(lián)系、溝通不夠。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、切實加強和改進黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領導中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權機關的領導來實現(xiàn)的。加強和改進黨對人大工作的領導，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，自覺把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放在重要位置，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和權威，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按人大的職權范圍和方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。

2、要不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進和完善對人大工作的領導方式方法，通過制度化的方式實現(xiàn)對人大的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭發(fā)揚民主，堅持依法執(zhí)政，自覺遵守和執(zhí)行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關系，按法律法規(guī)辦事。分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的黨委副書記，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領導干部必須認真學習法律，嚴格守法，切實用法律來規(guī)范自己的行為，維護法律的尊嚴和法制的統(tǒng)一。

3、要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關重大決策，凡是法律規(guī)定應當提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領導與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團通過開展執(zhí)法檢查與視察、聽取報告、述職評議、質詢、個案監(jiān)督等法定的監(jiān)督形式，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設，認真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支持人大抓好代表培訓，組織代表加強學習，開展活動，在學習和實踐中提高素質。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創(chuàng)造良好的學習、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項重要任務，采取措施，抓出成效。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威，接受人大和代表的監(jiān)督，主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作，貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關心和支持人大的自身建設，把代表活動經(jīng)費依法列入財政預算，給予切實的保障，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實事，努力改善工作條件，保證其正常開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務提供便利條件和物質保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。縣人大常委會要進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導力度，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導意見，并按有關辦法進行考核，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進一步完善邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大常委會會議、重要情況通報、學習培訓等制度和做法，注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實際困難，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責。

三、認清形勢，強化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面當前，我縣的政治經(jīng)濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，按照“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調整優(yōu)化結構，推進科技進步，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業(yè)全面進步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大；各類社會矛盾和熱點問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在；黨的建設和基層政權建設面臨著許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮應有作用。

1、要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著監(jiān)督基層干部的重要職責。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉變作風，密切聯(lián)系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

3、要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關領導成員的選舉權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。要行使好監(jiān)督權，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

4、要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。在推動民主法制化進程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進一步解放思想，目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，有的對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計劃安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。二是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉變。當前，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認識上的偏差，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認真學習憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發(fā)揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。三是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監(jiān)督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流于形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監(jiān)督的預期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點來抓，監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督實效。四是實現(xiàn)工作由守舊向創(chuàng)新的轉變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創(chuàng)新意識，工作方式年復一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創(chuàng)新也沒有止境。因循守舊注定要走向落后，創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時刻保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時代發(fā)展的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創(chuàng)新。根據(jù)實際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創(chuàng)新，進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量，增強所作決議、決定的針對性；進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動，切實發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進行實踐創(chuàng)新。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果；進一步加強代表評議和干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機結合，增強評議監(jiān)督的實際效果。

5、要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應新形勢、新任務的要求，采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設，堅持理論聯(lián)系實際的學風，運用集體學習、以會代訓、參觀考察、座談交流等多種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規(guī)，學習人民代表大會制度理論及人大業(yè)務知識，學習市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技等知識，不斷提高自身綜合素質，提高運用理論認識新情況、總結新經(jīng)驗、探索新規(guī)律、解決新問題的能力。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺階、上水平。同志們，我縣已經(jīng)進入了一個全面發(fā)展的重要歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟建設更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻。

第五篇：縣委書記---在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會上的講話

縣委書記***在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座

談會上的講話

同志們：

這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，是我縣人大換屆后召開的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議。其主要任務是傳達貫徹全市人大常委會主任座談會精神，總結交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務。下面，我講四個問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會的及時指導和支

持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

1、突出發(fā)展主題，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務于經(jīng)濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設等工作深入開展調查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認真抓好落實；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，在領辦產(chǎn)業(yè)、實施項目中扛大旗，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了積

極努力。

2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩(wěn)定。發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使；充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關法律法規(guī)的貫徹實施情況進行重點監(jiān)督，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化；從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經(jīng)濟秩序、減輕農(nóng)民負擔、促進社會事業(yè)發(fā)展、推行政務公

開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，從評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評議垂直管理單位；在評議內(nèi)容上，由評議單項工作擴展到評議全面工作；在評議形式上，由單一測評發(fā)展到述職評議。通過評議，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及各職能部門作風的轉變，樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權威。三是堅持認真落實代表建議

意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

4、搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發(fā)材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大常委會提出的關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設的指導意見，健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10余項制度，完善了有關檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動

加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”、“優(yōu)秀意見建議”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進取、奮發(fā)有為、盡職盡責、甘于奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，縣委、縣人大常委會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大常委會，向在座的各位同志，并通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝！

在總結工作、肯定成績的

同時，我們也應當清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支持不夠；少數(shù)從事人大工作的同志角色轉變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處于被動應付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質不高，執(zhí)行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費難以落實。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大常委會的聯(lián)系、溝通不夠。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、切實加強和改進黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 的領導

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權機關的領導來實現(xiàn)的。加強和改進黨對人大工作的領導，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，自覺把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放在重要位置，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和權威，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按人大的職權范圍和方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作匯報，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度，邀請人大主席參

與各項工作的討論和研究。

2、要不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進和完善對人大工作的領導方式方法，通過制度化的方式實現(xiàn)對人大的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭發(fā)揚民主，堅持依法執(zhí)政，自覺遵守和執(zhí)行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關系，按法律法規(guī)辦事。分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的黨委副書記，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領導干部必須認真學習法律，嚴格守法，切實用法律來規(guī)范自己的行為，維護法律的尊嚴和法制的統(tǒng)一。

3、要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關重大決策，凡是法律規(guī)定應當提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領導與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團通過開展執(zhí)法檢查與視察、聽取報告、述職評

議、質詢、個案監(jiān)督等法定的監(jiān)督形式，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設，認真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支持人大抓好代表培訓，組織代表加強學習，開展活動，在學習和實踐中提高素質。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創(chuàng)造良好的學習、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項重要任務，采取措施，抓出成效。

同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威，接受人大和代表的監(jiān)督，主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作，貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關心和支持人大的自身建設，把代表活動經(jīng)費依法列入財政預算，給予切實的保障，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實事，努力改善工作條件，保

證其正常開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務提供便利條件和物質保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。

縣人大常委會要進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導力度，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導意見，并按有關辦法進行考核，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進一步完善邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大常委會會議、重要情況通報、學習培訓等制度和做法，注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實際困難，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責。

三、認清形勢，強化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

當前，我縣的政治經(jīng)濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，按照“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調整優(yōu)化結構，推進科技進步，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設、精神文明

建設和民主法制建設得到加強，社會事業(yè)全面進步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟結構性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大；各類社會矛盾和熱點問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在；黨的建設和基層政權建設面臨著許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮應有作用。

1、要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權力機關，在

實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾

參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著監(jiān)督基層干部的重要職責。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉變作風，密切聯(lián)系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展

監(jiān)督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

3、要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關領導成員的選舉權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權威性。要行使好監(jiān)督權，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

4、要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。在推動民主法制化進程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要

進一步解放思想，目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，有的對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計劃安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。二是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉變。當前，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認識上的偏差，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認真學習憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責任

感，熱愛人大工作，切實發(fā)揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。三是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監(jiān)督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流于形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監(jiān)督的預期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點來抓，監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督實效。四是實現(xiàn)工作由守舊向創(chuàng)新的轉變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創(chuàng)新意識，工作方式年復一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創(chuàng)新也沒有止境。因循守舊注定要走向落后，創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時刻保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時代

發(fā)展的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創(chuàng)新。根據(jù)實際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創(chuàng)新，進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量，增強所作決議、決定的針對性；進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動，切實發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進行實踐創(chuàng)新。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果；進一步加強代表評議和干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機結合，增強評議監(jiān)督的實際效果。

5、要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要

努力適應新形勢、新任務的要求，采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設，堅持理論聯(lián)系實際的學風，運用集體學習、以會代訓、參觀考察、座談交流等多種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規(guī)，學習人民代表大會制度理論及人大業(yè)務知識，學習市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技等知識，不斷提高自身綜合素質，提高運用理論認識新情況、總結新經(jīng)驗、探索新規(guī)律、解決新問題的能力。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人

民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無私奉獻，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺階、上水平。

同志們，我縣已經(jīng)進入了一個全面發(fā)展的重要歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟建設更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻。