第一篇：人大主任在全市人大工作座談會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)主任會(huì)議研究的意見，今天我們?cè)谶@里召開全市人大工作座談會(huì)，主要是交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究下步工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，共同推進(jìn)我市民主政治建設(shè)。剛才，各縣、區(qū)（市）的同志就去年人大工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)作了交流，并對(duì)下步工作提出了較好的思路和措施，都很有針對(duì)性和可行性，希望在實(shí)際工作中抓好落

實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、緊緊圍繞中心，牢牢把握人大依法履職的主動(dòng)權(quán)

新一屆市人大常委會(huì)依法選舉產(chǎn)生以來，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，依法行使憲法和法律賦予的職權(quán)，為我市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，完善監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效；二是認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，審議和決定了涉及本市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。去年市人大常委會(huì)在充分調(diào)查研究，對(duì)市人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第一輪金融合作資金管理和使用加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，專題審議了市人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第二輪金融合作情況的報(bào)告，并依法作出了決議，提出了明確要求，對(duì)市人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第一輪和第二輪金融合作的有關(guān)工作進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，確保了資金用得好、有效益、能償還，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的有效開展；三是依法行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持把黨管干部原則和人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，從組織上保證了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行。去年，共任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員113人，其中：決定任命32人，任命49人，批準(zhǔn)任命14人，免職18人；四是不斷改進(jìn)代表工作，切實(shí)保障人大代表的權(quán)益，注重提高代表素質(zhì)，積極為代表履行職責(zé)提供條件和幫助，激活了人大代表履行職責(zé)、行使權(quán)力的積極性，人大代表的責(zé)任心和工作水平進(jìn)一步提高；五是重視和加強(qiáng)信訪工作，努力促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。市人大常委會(huì)堅(jiān)持和完善常委會(huì)主任會(huì)議成員信訪接待日制度和一年兩次聽取信訪工作情況匯報(bào)制度。去年共受理來信1254件，接待來訪340批4800多人次，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的信訪突出問題和可能違法的涉法涉訴案件，加大督查督辦力度，督促有關(guān)部門依法按政策處理，促進(jìn)了司法公正和社會(huì)穩(wěn)定；六是人大常委會(huì)的自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，常委會(huì)組成人員的政治素質(zhì)和履行職責(zé)的能力不斷提高，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成效，社會(huì)反響較好，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)的作用。這些工作成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大各專委會(huì)、市人大常委會(huì)各工作部門共同努力的結(jié)果，也是各縣、自治縣、區(qū)（市）人大常委會(huì)支持、幫助、推動(dòng)的結(jié)果。

去年，各縣、自治縣、區(qū)（市）人大常委會(huì)做了大量的工作，認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，各有特色，各有千秋，取得了較好的成績(jī)，為推進(jìn)黨委、政府的中心工作做出了積極貢獻(xiàn)。比如：紅花崗區(qū)人大常委會(huì)立足做好“六個(gè)圍繞”，依法履行監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)和諧；綏陽(yáng)縣人大常委會(huì)關(guān)注民生，開展切實(shí)有效的監(jiān)督和代表工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，人大工作水平逐步得到提高；余慶縣人大常委會(huì)開拓創(chuàng)新，完善組織、制度兩個(gè)保障、狠抓三個(gè)結(jié)合、建立五項(xiàng)機(jī)制、構(gòu)建四型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性，人大工作有聲有色；匯川區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高了監(jiān)督實(shí)效；仁懷市人大常委會(huì)積極探索，從制定規(guī)則入手，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，取得了一定成效；赤水市人大常委會(huì)緊緊抓住代表工作和制度建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)和突破口，推進(jìn)了人大工作的協(xié)調(diào)健康發(fā)展；湄潭縣人大常委會(huì)積極探索和創(chuàng)新做好新時(shí)期代表工作的途徑和方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，較好地促進(jìn)人大工作的有效開展；遵義縣人大常委會(huì)在加大監(jiān)督力度、認(rèn)真開展代表活動(dòng)、加強(qiáng)自身建設(shè)上下苦功夫，進(jìn)一步提高了人大工作水平；桐梓縣人大常委會(huì)在工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、代表活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，總結(jié)特點(diǎn)，把握重點(diǎn)，工作做得卓有成效；習(xí)水縣人大常委會(huì)積極完善監(jiān)督制度剛性條款，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，敢于向監(jiān)督對(duì)象“亮紅燈”，敢于對(duì)監(jiān)督對(duì)象“說不”，探索開展工作承諾制度，取得了較好的效果；正安縣人大常委會(huì)在監(jiān)督實(shí)踐中，始終在方法上不斷探索創(chuàng)新，把講質(zhì)量、求實(shí)效作為監(jiān)督的根本和目的，進(jìn)一步建立完善了對(duì)“一府兩院”經(jīng)常性的、有效的督查督辦機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效；道真自治縣人大常委會(huì)制度建設(shè)逐步推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)；鳳岡縣人大常委會(huì)緊扣“四個(gè)環(huán)節(jié)”，突出監(jiān)督實(shí)效，人大常委會(huì)審議質(zhì)量有所提高；務(wù)川自治縣人大常委會(huì)在創(chuàng)新人大工作上進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定效果。

站在新的起點(diǎn)上，各級(jí)人大常委會(huì)要更加堅(jiān)定正確的政治方向，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，深刻把握人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真履行職責(zé)，做到既不失職也不越權(quán)，牢牢把握依法履行人大職責(zé)的主動(dòng)權(quán)，保證憲法和法律在本區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

二、創(chuàng)新人大工作，努力提高人大工作水平

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。人大工作要深化、要發(fā)展，就必須創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，才能尋找出更多更好的與客觀實(shí)際相適應(yīng)的監(jiān)督方式和監(jiān)督辦法，為人大工作注入活力、提供動(dòng)力，提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量和實(shí)效，使人大的法定地位真正到位，作用得以有效的發(fā)揮。

人大工作要發(fā)展、要前進(jìn)，應(yīng)該在哪些方面進(jìn)一步創(chuàng)新，我認(rèn)為應(yīng)著力這樣三個(gè)方面：

一是思想觀念的創(chuàng)新。沒有觀念的創(chuàng)新，就不可能有創(chuàng)新的思路和發(fā)展的舉措。我們從事人大工作的同志，要進(jìn)一步解放思想，排除思想阻力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的時(shí)代感和緊迫感，以創(chuàng)新的理念審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣直面難題。樹立只要合法，只要符合科學(xué)發(fā)展觀、符合國(guó)家和人民的利益，就應(yīng)該大膽創(chuàng)新的思想觀念。只有這樣，人大工作才會(huì)向前發(fā)展，才會(huì)充滿生機(jī)和活力。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來，站在民主法制建設(shè)的第一線，以良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)和激發(fā)自身的創(chuàng)新能力，創(chuàng)造性地做好人大工作，真正做到有所作為。

二是工作思路的創(chuàng)新。人大工作必須與黨委中心工作合拍，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的根本保證。凡是黨委的決定決議，就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。人大及其常委會(huì)應(yīng)堅(jiān)持黨委的工作中心就是人大的工作重心，工作思路要圍繞黨委的中心工作去展開，體現(xiàn)黨委的意圖。同時(shí)要根據(jù)人大自身工作的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，比如在人大的執(zhí)法檢查、代表視察和工作監(jiān)督上，如何突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，克服形式主義，在解決實(shí)際問題和提高監(jiān)督效果上有所創(chuàng)新；在對(duì)“一府兩院”工作的評(píng)議監(jiān)督上，如何改變?cè)u(píng)好不評(píng)差，說好不說次，甚至一味評(píng)功擺好的現(xiàn)象，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和大膽探索，采取切實(shí)有力的措施，在完善評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)“一府兩院”工作上有所創(chuàng)新。又如：如何提高常委會(huì)組成人員的素質(zhì)，提高常委會(huì)會(huì)議審議水平，常委會(huì)的審議意見如何更準(zhǔn)確反映委員意見，以及常委會(huì)在行使集體權(quán)力時(shí)如何在更規(guī)范更科學(xué)上有所創(chuàng)新等等。這些都是人大工作重要的創(chuàng)新內(nèi)容，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中認(rèn)真探索。

三是方式方法的創(chuàng)新。作為地方人大及其常委會(huì)，主要是從行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)上加以探索和完善。要從實(shí)際出發(fā)，依法加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使，凡是關(guān)系到人民群眾切身利益的事情，關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，人大及其常委會(huì)就要積極主動(dòng)行使決定權(quán)，及時(shí)作出決定、決議。要以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為目的，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，積極探索增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性的措施與辦法，著重解決地方人大及其常委會(huì)監(jiān)督不力問題。要始終遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治原則，努力做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。在監(jiān)督的內(nèi)容上，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性；在監(jiān)督的程序上，要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，增強(qiáng)規(guī)范性、實(shí)用性和可操作性；在監(jiān)督的方式方法上，要根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容勇于創(chuàng)新，靈活采用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式，堅(jiān)持監(jiān)督的多樣化；在監(jiān)督的過程中，要抓住各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，確保各項(xiàng)措施到位，確保法律法規(guī)正確實(shí)施，使監(jiān)督工作不流于形式，不走過場(chǎng)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)履行職權(quán)的能力

在剛召開的市三屆人大三次會(huì)議上，代表們對(duì)市人大常委會(huì)提出了許多很好的建議意見，主要有要求幫助解決機(jī)構(gòu)編制人員問題的，有改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席配置的，有加大縣鄉(xiāng)人大干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度的，有加大有關(guān)方面執(zhí)法檢查力度的，有探索建立人大代表聯(lián)系社情民意制度的等等，都很有針對(duì)性和建設(shè)性。要解決好問題，還得要進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。當(dāng)前，要著重抓好三個(gè)方面的工作：

（一）注重學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)工作能力建設(shè)。一是要強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)風(fēng)。市人大去年在北京與全國(guó)人大會(huì)議中心聯(lián)合舉辦了一期遵義市人大干部培訓(xùn)班，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大干部200余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了較好效果。今年還要繼續(xù)在北戴河舉辦一期遵義市人大干部培訓(xùn)班；組織縣、區(qū)（市）人大主任出國(guó)考察；組織市人大常委會(huì)駐會(huì)委員及工作人員到省內(nèi)外學(xué)習(xí)。通過舉辦培訓(xùn)班和組織考察學(xué)習(xí)，從人大理論創(chuàng)新和制度建設(shè)上，從人大工作法律性和程序性上，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)上，從依法履職和工作創(chuàng)新上，不斷提高人大干部的理論素養(yǎng)和工作能力。

二是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。人大及其常委會(huì)組成人員來自社會(huì)各個(gè)方面，常委會(huì)主任、副主任都是從黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)崗位上過來的，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展感情深、情況熟，對(duì)人大工作知識(shí)都有一定的了解。如何圍繞中心做好人大工作，不是會(huì)干不會(huì)干，熟悉不熟悉的問題；人大工作干好干不好是對(duì)黨和人民的態(tài)度問題，在哪個(gè)崗位上工作是組織安排的問題，但干好本職工作則是個(gè)人主觀努力的問題。我們從事人大工作的每一位同志，要發(fā)揚(yáng)“任期有限、事業(yè)無窮”的奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把人大工作不斷推向前進(jìn)。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工作制度建設(shè)。這既是黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是做好人大工作的重要法寶。制度是基本準(zhǔn)則和重要標(biāo)尺，是保證人大依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)。如果沒有科學(xué)、合理的制度，工作必然導(dǎo)致混亂，履職必然流于空泛。我們必須清醒地看到，在制度建設(shè)方面還有許多與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，必須進(jìn)一步提高對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的同時(shí)，還要積極、認(rèn)真地去制定完善科學(xué)管用的制度，不斷完善“職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)有效”的制度運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能。一是健全完善具體監(jiān)督制度。要按照圍繞中心、堅(jiān)持原則、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步建立完善聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查和規(guī)范性文件的備案審查要制度化、規(guī)范化，對(duì)詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查以及撤職等各項(xiàng)具體監(jiān)督措施，要在實(shí)踐運(yùn)用中不斷總結(jié)規(guī)范，以此提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。二是健全完善代表工作制度。要按照代表法的要求，從代表工作的實(shí)際情況出發(fā)，建立完善代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范代表工作，以制度來保證代表活動(dòng)的有序有效開展，調(diào)動(dòng)代表的積極性，充分發(fā)揮好代表的作用。三是健全完善會(huì)議制度。召開人大及其常委會(huì)會(huì)議是人大依法行使職權(quán)的一種重要形式。人大及其常委會(huì)要圍繞提高議事質(zhì)量和工作效率這一主線，在改進(jìn)議事方式、完善議事程序方面進(jìn)行積極探索，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。

（三）堅(jiān)持奮發(fā)有為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。辦事靠人。人大及其常委會(huì)要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政”的要求，努力造就一支特別能學(xué)習(xí)、特別能履職、特別能實(shí)干、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的人大干部隊(duì)伍。一要強(qiáng)化履職為民的理念。作為人大干部，只有用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高思想政治素質(zhì)，才能堅(jiān)定政治信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，熟悉和精通人民代表大會(huì)制度的理論，以之指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。二要提升履職為民的素質(zhì)。人大工作的法律性、專業(yè)性、程序性都很強(qiáng)，“人民主權(quán)”原則和“民主集中制”原則是人大制度的根本原則，也是人大干部要始終把握的原則，要有敬民之心，才能謀為民之利，盡為民之責(zé)。只有這樣，才能不斷提高人大干部的素質(zhì)。三要提高履職為民的能力。人大干部要注重調(diào)查研究，多深入基層，多了解群眾，把調(diào)查研究這一基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)，不斷提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，不斷提高正確決策、依法監(jiān)督的工作能力和水平，更好地為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)服好務(wù)；要注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)和研究經(jīng)濟(jì)工作，只有掌握法律知識(shí)和熟悉經(jīng)濟(jì)工作，才能在人大履職的過程中提出符合實(shí)際、具有針對(duì)性和可操作性的建議和意見，才能當(dāng)好參謀。四要重視干部的培養(yǎng)使用。進(jìn)一步抓好人大干部的教育培訓(xùn)工作，加大人大干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用，暢通選人用人渠道，最大限度地挖掘和發(fā)揮每個(gè)人的潛能，做到人盡其才，才盡其用。五要弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。敬業(yè)奉獻(xiàn)是一種高尚的境界，是一種不懈的追求。人大戰(zhàn)線的干部職工要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高精神境界，不計(jì)得失，盡職盡責(zé)，做出貢獻(xiàn)，展示人大戰(zhàn)線干部職工的良好形象。

同志們，履行好人大的職權(quán)，做好新形勢(shì)下的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們各級(jí)人大機(jī)關(guān)一定要按照黨的十七大對(duì)人大工作提出的新的更高要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)中央9號(hào)、省委15號(hào)和市委7號(hào)8號(hào)文件精神，深入實(shí)施監(jiān)督法，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高人大工作水平，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建“和諧遵義”作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：人大主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)上的講話

開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取

不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

——常務(wù)副主任同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)請(qǐng)示縣委同意，自治縣人大常委會(huì)決定召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)。其主要任務(wù)是總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究的意見，下面，我講三個(gè)問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的及時(shí)指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，為全縣三個(gè)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí)；充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長(zhǎng)期工作在基層一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了積極努力。

（二）貫徹依法治國(guó)方略，有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是各級(jí)人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國(guó)的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使；充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了政府依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化；從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時(shí)化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問題，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（三）增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過走訪代表、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。二是代表評(píng)議工作不斷深化。組織人大代表開展評(píng)議活動(dòng)，督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。

（四）搞好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，通過印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全了人大主席工作職責(zé)和召開會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。同時(shí)，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評(píng)選“優(yōu)秀人大代表”等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。

總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實(shí)有效的工作是分不開的。

在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識(shí)不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開的程序不夠規(guī)范，會(huì)議質(zhì)量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動(dòng)開展得不夠經(jīng)常，活動(dòng)內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會(huì)議要研究探討解決的重點(diǎn)。

二、深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性。

人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)作出的歷史的必然選擇，是人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有極大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。胡錦濤總書記在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)制度成立五十周年的講話中指出“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求?！背浞终f明了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的重大意義。對(duì)此，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)，自覺增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著依法治國(guó)方略的深入貫徹，黨的執(zhí)政方針將更多地通過法制的方式和國(guó)家的形式來實(shí)現(xiàn)。黨體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的主張將越來越多地由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律程序變成國(guó)家意志，落實(shí)到國(guó)家的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，可以使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容和目標(biāo)。人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主，它充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的必由之路。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民民主和國(guó)家政權(quán)的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，可以從根本上為人民行使民主權(quán)利提供保障。

（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于促進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。實(shí)施依法治國(guó)的基本方略是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要途徑，人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程中，具有其他國(guó)家機(jī)關(guān)不可替代的作用。人大及其常委會(huì)通過行使立法權(quán)，可以保證國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面“有法可依”；通過開展對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，可以促進(jìn)依法行政和公正司法，達(dá)到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項(xiàng)，可以提高重大決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平；通過依法選舉、任命國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，可以增強(qiáng)其公仆意識(shí)和法制觀念，保證國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊挥胁粩鄨?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，才能使依法治國(guó)方略得到順利實(shí)施。

三、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。

當(dāng)前，我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的難度還很大；各類社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，加大工作措施，扎實(shí)努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張通過法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施。在實(shí)施依法治國(guó)方略，加強(qiáng)基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國(guó)的要求落到實(shí)處。三是有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

（二）要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無論是組織代表活動(dòng)，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評(píng)議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)組織法實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，要依法定期召開主席團(tuán)會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。一般情況下，主席團(tuán)會(huì)議每季度召開一次，遇有重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開。

（四）搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要為人大代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用搞好服務(wù)，具體地講，要做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動(dòng)?？h人大常委會(huì)去年對(duì)縣人大代表活動(dòng)小組作了進(jìn)一步明確和調(diào)整。人大主席要根據(jù)要求，抓好代表小組的活動(dòng)，并不斷探索和總結(jié)代表活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃的推出一批優(yōu)秀代表典型。關(guān)于縣人大代表活動(dòng)問題，縣人大常委會(huì)去年發(fā)出了在代表中開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷將此項(xiàng)活動(dòng)引向深入，使此項(xiàng)活動(dòng)真正取得實(shí)效。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)各自的實(shí)際，參照縣人大代表的活動(dòng)要求和方式，與縣人大代表一同開展活動(dòng)。根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于建立人大代表活動(dòng)室的要求，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人大代表活動(dòng)室。目前，縣人大常委會(huì)在龍舟坪城區(qū)創(chuàng)建了“代表活動(dòng)示范小組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要組織參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建設(shè)1至2個(gè)人大代表活動(dòng)室，代表活動(dòng)室要切實(shí)做到“八有”。即：有組織、有場(chǎng)地、有制度、有公示牌、有辦公設(shè)備、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有代表信箱、有經(jīng)常性活動(dòng)等。

第二，負(fù)責(zé)組織代表開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查和評(píng)議等活動(dòng)。當(dāng)前，農(nóng)村的社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、干部作風(fēng)等，都是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和工作中的難點(diǎn)。人大主席要結(jié)合工作實(shí)際，負(fù)責(zé)組織代表開展“三查（察）”（視察、調(diào)查、檢查）和評(píng)議活動(dòng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)基層單位了解工作的成敗得失，解決和糾正工作中的問題。對(duì)于代表在調(diào)查、視察中所反映的問題或提出的建議、批評(píng)和意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要負(fù)責(zé)收集整理后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門辦理，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。組織代表開展評(píng)議工作，是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式?？h人大常委會(huì)明天將召開縣人大代表評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)今年的評(píng)議工作進(jìn)行部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合縣人大常委會(huì)，共同做好今年的代表評(píng)議工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員及其政府所屬各工作部門，包括縣垂管機(jī)關(guān)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行評(píng)議。

第三，認(rèn)真負(fù)責(zé)受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。對(duì)于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅(jiān)持熱忱接待，根據(jù)所反映的內(nèi)容進(jìn)行歸口辦理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)處理。要注意做好耐心細(xì)致的說服、教育和疏導(dǎo)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，造成惡性事件和集體上訪事件。要通過受理信訪案件，及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）加大宣傳力度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)人大宣傳工作重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好人大宣傳的緊迫感、責(zé)任感。把握新時(shí)期人大宣傳工作的重點(diǎn)，探索新途徑，努力提高人大宣傳水平。這項(xiàng)工作，在這次會(huì)議上還要專題部署，我在這里就不細(xì)講了。請(qǐng)大家按宣傳工作的具體要求認(rèn)真抓落實(shí)。

（五）適應(yīng)工作需要，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。

第一，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)發(fā)展與變化、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，知識(shí)更新的速度極大地加快。我們?nèi)舜蟾刹恳玫芈男凶约旱穆氊?zé)，跟上時(shí)代的步伐，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的必然要求，是提高履職能力和增強(qiáng)工作效果的前提條件。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一個(gè)轉(zhuǎn)換角色的問題，業(yè)務(wù)上需要一個(gè)學(xué)習(xí)和熟悉的過程。大家要主動(dòng)適應(yīng)工作，加強(qiáng)人大理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一是要加強(qiáng)基本理論、黨和國(guó)家基本路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。信息化時(shí)代，終身學(xué)習(xí)成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，不斷提高理論水平和知識(shí)素養(yǎng)，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，用以指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。人大是集體行使職權(quán)，民主決定問題，工作具有很強(qiáng)的法定性、程序性和規(guī)范性。人大每行使一項(xiàng)職權(quán)，都要按照充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格按照法定程序辦事的原則，實(shí)行民主集中制，集體決定問題。要做好人大工作，就必須熟悉人大的議事程序和工作制度，這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作而言，憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉人大工作程序和要求，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，并使我們的工作嚴(yán)格按法定的職權(quán)范圍和程序運(yùn)作，減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。三是要抓好對(duì)人大制度理論的學(xué)習(xí)與探討。人大制度理論是一門年輕的學(xué)科，許多理論和實(shí)踐問題尚處在爭(zhēng)鳴和探討之中，在新形勢(shì)下仍然面臨一些新的問題。我們作為基層人大實(shí)際工作的同志，要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高理論素養(yǎng)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐問題多作一些理性的總結(jié)和思考。為促進(jìn)人大理論研究工作，縣人大常委會(huì)辦公室專門印發(fā)了理論研究參考課題，大家要結(jié)合工作實(shí)際，積極組織撰寫理論文章，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月上旬以前上交1至2篇調(diào)研文章，切實(shí)推動(dòng)和提高我縣人大理論研究水平。

第二，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自的工作實(shí)際，抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度，并使之達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。這些制度主要應(yīng)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動(dòng)制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評(píng)和意見交辦答復(fù)制度、定期召開主席團(tuán)會(huì)議制度。

第三，加強(qiáng)辦公條件建設(shè)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必要的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公設(shè)施，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需要。

同志們，我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表?yè)?dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個(gè)主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市縣區(qū)人大主任座談會(huì)上的講話

在全市縣區(qū)人大主任座談會(huì)上的講話

同志們：

今天召開這次全市縣區(qū)人大主任座談會(huì)，主要目的是為貫徹落實(shí)X書記在市X屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議和第一次主任會(huì)議上的講話精神，與大家交流思想、探討工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力共同把我市人大工作做得更好。剛才，聽了各縣區(qū)人大的工作思路和建議，感覺深受啟發(fā)、收獲很大。各縣區(qū)人大工作都很有特色、較多亮點(diǎn)，如X區(qū)人大的代表“建功立業(yè)”活動(dòng)，X區(qū)人大的代表小組建設(shè)達(dá)到“十有”，開發(fā)區(qū)人大的代表“社會(huì)矛盾化解”活動(dòng)，X縣人大的人大微信公眾號(hào)，X縣人大的代表評(píng)議“一府兩院”工作，X縣人大的代表履職考核機(jī)制，X縣人大的代表述職活動(dòng)，X縣人大的代表X活動(dòng)，X縣人大的代表“社會(huì)矛盾化解”、“聽審案看執(zhí)行”等活動(dòng)，X縣人大的“人大代表率先行”活動(dòng)等。這些不僅值得各縣區(qū)相互學(xué)習(xí)，也為市人大做好下步工作提供了很好借鑒。同時(shí)，各縣區(qū)人大主任就立法、監(jiān)督、代表等工作，特別是在建立代表履職檔案、規(guī)范人大干部參與中心工作、跨縣區(qū)開展代表活動(dòng)、加大監(jiān)督力度等方面，提出了非常好的意見建議。對(duì)這些意見建議，我們將高度重視，逐一進(jìn)行研究，充分予以采納?？傊?，近年來，各縣區(qū)人大積極探索，勇于實(shí)踐，依法認(rèn)真履行職權(quán)，各項(xiàng)工作都有了明顯進(jìn)步，取得了顯著成績(jī)，既對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為市人大工作保持全省先進(jìn)行列提供了有力的支持和配合。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市人大常委會(huì)向縣區(qū)人大的所有同志，表示衷心感謝！有目前全市人大這樣好的工作基礎(chǔ)，有我們市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大團(tuán)結(jié)和諧共事的大好局面，我們有決心、有信心和縣區(qū)人大的同志們一道共同把我市的人大工作做好。剛才，X主任對(duì)如何做好人大工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真研究落實(shí)。下面，我就如何做好新一屆的人大工作，談幾點(diǎn)意見建議，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好人大工作的使命感

人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，法定地位崇高，工作神圣而光榮。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、人民群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)、凝心聚力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的新形勢(shì)下，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。我們必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新精神、新任務(wù)、新要求，牢記使命，與時(shí)俱進(jìn)，在接續(xù)奮斗中確保再有新建樹。

（一）國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的新精神。

近年來，中央和省委就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)出臺(tái)了一系列重要文件。為貫徹落實(shí)中央和省委文件精神，市委先后召開了全市人大工作會(huì)議和全市縣鄉(xiāng)人大工作座談會(huì)，專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》。這充分體現(xiàn)了黨委對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的高度重視。今年全國(guó)、全省“兩會(huì)”又就縣鄉(xiāng)人大工作提出了明確要求。XX指出，要繼續(xù)推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。省人大常委會(huì)副主任X在省第X人大X次會(huì)議上所作的報(bào)告中要求：“要全面貫徹X實(shí)施意見，積極支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新實(shí)踐。”這都標(biāo)志著縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我們必須牢記這些新的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家和省市對(duì)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署上來，主動(dòng)強(qiáng)化使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全力把人大各項(xiàng)工作做得更好。

（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予的新任務(wù)。

勝利閉幕的市X次黨代會(huì)、市X屆人大X次會(huì)議，描繪了今后五年X發(fā)展的美好藍(lán)圖，確立了“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)后來居上”的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全市上下的共同努力和奮斗。X書記在X月X日的市X屆人大常委會(huì)第X次主任會(huì)議上明確指出：“今后五年，是我市X階段，是實(shí)現(xiàn)后來居上的關(guān)鍵時(shí)期，也一定是X歷史上最重要的時(shí)期之一。這需要全市人民心往一處想、勁往一處使，尤其需要全市各級(jí)人大和代表集中民智、建功立業(yè)?！蔽覀兪锌h鄉(xiāng)三級(jí)人大所有領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)清全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予的新任務(wù)，緊緊圍繞黨委中心，積極融入發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、決定、任免等方面的職權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕護(hù)好航，作出更大更積極的貢獻(xiàn)。

（三）市委對(duì)人大工作提出的新要求。

多年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)人大的共同努力下，我市人大工作創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，既為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也樹立了人大良好形象，贏得了市委的重視支持和社會(huì)各界的普遍稱贊。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，市委和X書記對(duì)新一屆人大多次提出新的期望和要求。市X屆人大X次會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，X書記就來到市人大機(jī)關(guān)，召開了本屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議，在講話中明確提出：人大工作不是“二線”、是“一線”，希望本屆人大干字當(dāng)頭、實(shí)處著力，牢牢樹立強(qiáng)烈的爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，始終保持在全省第一方陣，努力鑄就新形勢(shì)下叫得響、過得硬的X人大新品牌。這為我們做好下步工作提供了遵循、指明了方向。在座各位都是縣區(qū)人大的主要負(fù)責(zé)同志，也和市人大常委會(huì)各位副主任一樣，擔(dān)負(fù)著抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。我們必須以X書記的要求為目標(biāo)、為定位，研究新思路，探討新辦法，修定完善工作方案，做細(xì)做實(shí)保障措施，再接再厲，奮力開拓，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷推動(dòng)我市人大工作再上新水平。

二、科學(xué)定位，把準(zhǔn)方向，深入踐行“三同”工作理念

多年來，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷探索創(chuàng)新，形成了“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”的“三同”工作理念，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可與支持。我們要繼續(xù)堅(jiān)持、發(fā)展好這一工作理念，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

（一）堅(jiān)持與黨委同向。

人大工作要堅(jiān)持正確的政治方向，核心就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作必須堅(jiān)持、不可動(dòng)搖的根本原則。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，保證人大工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展。無論是開展立法、監(jiān)督、代表等工作，還是討論決定重大事項(xiàng)，我們各級(jí)人大都要與同級(jí)黨委在政治上同向、在工作上同步，善于把黨委決策通過法定程序上升為國(guó)家意志，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，在審議決定重大問題、開展重大活動(dòng)前，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的重視和支持。常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)好、保證好黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策和黨委的重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持與“一府兩院”同力。

人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督是憲法和法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督“一府兩院”工作，既是一種制約，更是一種支持和促進(jìn)，目標(biāo)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。我們各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”的“兩于”監(jiān)督理念，通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告和開展執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研等方式，指出“一府兩院”工作中存在的問題，提出科學(xué)合理的監(jiān)督意見建議，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作。要加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通交流，積極主動(dòng)地支持“一府兩院”工作，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)工作開展。

（三）堅(jiān)持與人民群眾同心。

人大工作最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。只有保持與人民群眾的密切聯(lián)系，反映大多數(shù)群眾的愿望和要求，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我們各級(jí)人大都要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，高度關(guān)注人民群眾在脫貧攻堅(jiān)、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)就業(yè)等方面的需求，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、出實(shí)招、解難題。要充分調(diào)動(dòng)代表參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使人大工作建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上，確保作出的決定、形成的審議意見都能順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意、貼近民生。要通過人大切實(shí)有效的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作出積極貢獻(xiàn)。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，提高監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性

監(jiān)督是人大工作的核心職能。X書記在市X屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議上指出：“人大要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”。我們各級(jí)人大及其常委會(huì)都要按照X書記的這一指示要求，把依法行使監(jiān)督職權(quán)作為工作的重中之重，不斷強(qiáng)化監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，在提高監(jiān)督實(shí)效上下功夫。

（一）敢于監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對(duì)性。

在其位當(dāng)謀其政，謀其政必盡其責(zé)。人大要樹立形象、提高權(quán)威，就必須敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)落實(shí)好、運(yùn)用好憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。一要中心。當(dāng)前，推進(jìn)市X次黨代會(huì)、市X屆人大X次會(huì)議確立的目標(biāo)任務(wù)的貫徹實(shí)施，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們各級(jí)人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的首要任務(wù)。我們要圍繞完成好這一任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，緊緊圍繞黨委中心、“一府兩院”著力推進(jìn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精心選擇監(jiān)督議題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。二要突出精準(zhǔn)。要把促進(jìn)市委重大決策部署的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大工程和項(xiàng)目的建設(shè)、重點(diǎn)民生問題的解決、重要法律法規(guī)的實(shí)施等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則，深入基層、深入實(shí)際、深入一線，開展調(diào)查研究，查實(shí)情、觀實(shí)事、聽實(shí)話，掌握第一手資料。調(diào)研報(bào)告和審議意見不能搞翻版，要針對(duì)具體問題提出切實(shí)可行的意見建議。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊緊圍繞事關(guān)民生最直接的問題、事關(guān)發(fā)展最緊迫的問題、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定最敏感的問題進(jìn)行監(jiān)督，把監(jiān)督的著眼點(diǎn)集中到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來，把監(jiān)督的著力點(diǎn)落實(shí)到推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上來，使人大工作更加貼近全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。三要配合聯(lián)動(dòng)。市人大常委會(huì)X年工作計(jì)劃確定的監(jiān)督事項(xiàng)，是通過社會(huì)廣泛征集、各委室和人大代表提報(bào)、與“一府兩院”溝通、向市委常委會(huì)匯報(bào)后，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過的。各縣區(qū)人大要參照選定自己的監(jiān)督事項(xiàng)，在工作中做好配合聯(lián)動(dòng)，確保形成全市一盤棋的整體監(jiān)督合力。如執(zhí)行難的問題，省、市人大都把其作為監(jiān)督重點(diǎn)，列入了今年的監(jiān)督計(jì)劃，縣區(qū)人大也要把這項(xiàng)工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，積極配合，提高監(jiān)督的針對(duì)性。

（二）善于監(jiān)督，提高監(jiān)督的實(shí)效性。

要在堅(jiān)持運(yùn)用好原來行之有效監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷豐富監(jiān)督形式，深化監(jiān)督層次，拓展監(jiān)督的深度與廣度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一要繼承發(fā)揚(yáng)以往好的監(jiān)督方法。多年來，我市人大從監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了一系列科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。如聽取工作報(bào)告“七環(huán)相扣法”、執(zhí)法檢查“九步遞進(jìn)法”、工作視察“六個(gè)結(jié)合法”、專題詢問“五階推進(jìn)法”等。這些監(jiān)督方式都非?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，要繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)開展。二要學(xué)習(xí)借鑒別人的好做法。如有些縣區(qū)采取的專題詢問與視察、執(zhí)法檢查相結(jié)合，在審議工作報(bào)告時(shí)實(shí)行同期聲等，就產(chǎn)生了非常好的效果。對(duì)這些好的做法，我們要認(rèn)真推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三要積極探索新的監(jiān)督方法。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，雙管齊下，相互促進(jìn)；把重程序與重效果、重過程與重質(zhì)量結(jié)合起來，做到監(jiān)而有序、督而有效；把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督工作深入開展。通過依法有效的監(jiān)督，努力促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）嚴(yán)于監(jiān)督，提高監(jiān)督的剛性。

人大監(jiān)督剛性的強(qiáng)弱決定著人大監(jiān)督的質(zhì)量和成效，影響著人大監(jiān)督作用和效能的發(fā)揮。要在創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督機(jī)制上下功夫，努力增強(qiáng)監(jiān)督的剛性，鍛造人大監(jiān)督之“利器”。一要進(jìn)一步加大跟蹤督辦力度。對(duì)常委會(huì)的審議意見，要組織常委會(huì)組成人員和代表進(jìn)行實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)銷號(hào)督辦。要開展好審議意見辦理“回頭看”，跟蹤問效，狠抓落實(shí)，保障人大監(jiān)督工作有威、有力、有效、有為。二要進(jìn)一步完善監(jiān)督公開機(jī)制。只有全方位公開，深化陽(yáng)光監(jiān)督，才能保障監(jiān)督落到實(shí)處。要采取在報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄等多種方式，實(shí)行議題選擇、會(huì)議審議、跟蹤督辦、監(jiān)督問責(zé)全過程公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的透明度和公信力。三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。市人大常委會(huì)實(shí)行了監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，效果非常不錯(cuò)?？h區(qū)人大也可參照這一做法，來提高監(jiān)督的剛性和實(shí)效。通過問責(zé)讓“一府兩院”感受到壓力，更加自覺主動(dòng)地改進(jìn)工作。要把握好監(jiān)督問責(zé)的“度”，最大限度把監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促解決問題，切實(shí)做到不越位、不錯(cuò)位。對(duì)表決為不滿意的，要依法啟動(dòng)特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督程序，樹立人大監(jiān)督權(quán)威。

四、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化保障，充分發(fā)揮代表的主體作用

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表。每一位代表都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。這是習(xí)近平總書記對(duì)人大代表提出的期盼，也是對(duì)各級(jí)人大做好代表工作提出的要求。我們必須以此為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)保障水平，發(fā)揮好代表的主體作用。

（一）扎實(shí)做好代表建議辦理。

做好代表建議辦理，是國(guó)家機(jī)關(guān)自覺接受人民群眾監(jiān)督的重要方式，是促進(jìn)依法行政和公正司法的有效途徑。各級(jí)人大都非常重視，一定要把這項(xiàng)工作做好。上個(gè)星期，X主任組織召開了代表建議交辦會(huì)，把人代會(huì)上提出的X件代表建議交辦了下去。關(guān)于代表意見建議辦理工作，要注意把握兩個(gè)方面。一是提高代表建議的質(zhì)量。代表建議一定要言之有物、言之有據(jù)，只有代表的建議質(zhì)量提高了，才能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會(huì)的關(guān)注，才能收到良好效果。要引導(dǎo)代表深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，著力圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)論證，精心選題，提出有深度、有分量、可操作的代表建議。二是保障代表建議辦理到位、發(fā)揮應(yīng)有運(yùn)用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范代表建議辦理程序，建立行之有效的代表建議辦理工作機(jī)制。辦理好的我們要有表彰，辦理不好的要采取一些必要措施，確保代表建議辦理到位。要進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)代表建議督辦，通過視察、工作評(píng)議等多種形式，確保代表建議件件有落實(shí)、事事有成效，真正把代表建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

（二）深入開展代表活動(dòng)。

多年來，我市人大系統(tǒng)創(chuàng)新開展了一系列卓有成效的代表特色活動(dòng)，贏得了黨委、政府和廣大人民群眾的充分肯定。X書記給我們新一屆人大常委會(huì)提出了勇創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、始終保持全省第一方陣的工作目標(biāo)。這一段時(shí)間我一直在進(jìn)行思考，我們?nèi)舜髮?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的潛力在哪里？切入點(diǎn)在哪里？我認(rèn)為關(guān)鍵就在深入開展代表活動(dòng)上。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們各級(jí)人大都要立足于代表作用的進(jìn)一步發(fā)揮，圍繞黨委中心工作、服務(wù)全市發(fā)展大局，創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，著力在增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效上下功夫。在開展代表活動(dòng)上，要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是職權(quán)所賦。就是要在人大職權(quán)范圍內(nèi)，做不越位、且力所能為的事。就是要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律賦予我們?nèi)舜蟮穆氊?zé)，積極去組織開展代表活動(dòng)。二是服務(wù)大局。就是要緊緊圍繞黨委中心工作、全市發(fā)展大局部署開展代表活動(dòng)，保障代表活動(dòng)更有深度、更具實(shí)效。三是群眾認(rèn)可。就是組織開展的代表活動(dòng)要代表人民的意愿、順應(yīng)人民的呼聲，能夠贏得群眾支持、調(diào)動(dòng)起人大代表廣泛參與的積極性，保障活動(dòng)有社會(huì)效果、有生命力。四是便于操作。要根據(jù)當(dāng)前工作實(shí)際和全市發(fā)展大局需要，因地制宜，既要數(shù)量，更要注重質(zhì)量，要著力在提高代表活動(dòng)質(zhì)量上做足文章。依據(jù)以上四個(gè)原則，下一步，市人大常委會(huì)將緊緊圍繞市委工作中心和重大決策部署，以“敬業(yè)擔(dān)當(dāng)、履職奉獻(xiàn)”為主題，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)代表開展系列特色活動(dòng)，助力我市“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)后來居上”。開展“代表建功立業(yè)”活動(dòng)。這是上一屆人大常委會(huì)創(chuàng)新開展的一個(gè)主題活動(dòng)，開展得非常好，我們要堅(jiān)持繼承下來。要圍繞充分發(fā)揮每一個(gè)代表的作用，倡導(dǎo)廣大代表立足本職爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功，為增進(jìn)人民福祉立業(yè)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引領(lǐng)者”。開展“貧困群眾幫扶”活動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)是近時(shí)期全國(guó)各地的一項(xiàng)中心工作，更是我們X市的重中之重。要發(fā)動(dòng)各級(jí)代表結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)，助推貧困群眾脫貧致富，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的“實(shí)踐者”。開展“社會(huì)矛盾化解”活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)和諧是我們?nèi)舜蟮囊豁?xiàng)重要職責(zé)，要?jiǎng)訂T廣大代表針對(duì)新形勢(shì)下深化改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的矛盾問題，主動(dòng)化解，積極解決，當(dāng)好社會(huì)和諧穩(wěn)定的“護(hù)航者”。開展“評(píng)庭審督執(zhí)行”活動(dòng)。要倡導(dǎo)代表積極旁聽點(diǎn)評(píng)案件的審理，現(xiàn)場(chǎng)察看監(jiān)督案件的執(zhí)行，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)公正審判、嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)好司法公正的“監(jiān)督者”。開展上述代表活動(dòng)，是否合適，如何開展，有無更好的活動(dòng)方式，請(qǐng)大家多提建議意見。

（三）完善代表履職的保障措施。

為代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，做好服務(wù)工作，是人大常委會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好代表工作、發(fā)揮代表作用的必要保證。我們各級(jí)人大都要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，為代表依法履職努力創(chuàng)造良好的條件。一是加強(qiáng)代表小組建設(shè)。目前，新一屆人大代表已經(jīng)選出，要根據(jù)新當(dāng)選代表的情況，合理劃分代表小組，進(jìn)一步加強(qiáng)代表小組建設(shè)。要選好代表小組召集人，推選那些代表意識(shí)強(qiáng)、熱心代表工作，有一定法律、政策水平，有一定組織協(xié)調(diào)能力的代表?yè)?dān)任小組召集人，為小組建設(shè)和活動(dòng)開展打好基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立代表活動(dòng)室。有條件的小組要設(shè)立群眾接待室和熱線電話，力爭(zhēng)達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。要開展好小組活動(dòng)，指導(dǎo)代表小組制定好活動(dòng)計(jì)劃，定期開展學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察等活動(dòng)，推動(dòng)代表小組活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，真正將代表小組打造成為閉會(huì)期間代表依法履職的陣地、開展活動(dòng)的載體。二是提高代表服務(wù)水平。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)，制定新當(dāng)選代表輪訓(xùn)計(jì)劃，健全完善代表培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)審議工作報(bào)告、撰寫議案建議、開展視察調(diào)研等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，不斷提高代表的履職能力。要堅(jiān)持好“雙聯(lián)”制度，常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與度，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，充分聽取代表的意見建議。要認(rèn)真組織好代表參與集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，為代表依法履職搭建平臺(tái)，促進(jìn)代表充分了解民情、集中民智、反映民意。三是建立代表履職電子檔案。要把每一位人大代表參加人代會(huì)、列席常委會(huì)、參加代表活動(dòng)、提出意見建議等情況，及時(shí)記錄，逐一建立履職檔案。代表小組負(fù)責(zé)建立小組內(nèi)代表的履職紙質(zhì)檔案，各縣區(qū)人大常委會(huì)人代工委負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)人大代表的履職電子檔案，要力爭(zhēng)6月底前全部建立到位。要實(shí)行月匯總、月上報(bào)制度，代表小組要將小組內(nèi)代表的履職紙質(zhì)檔案，每月向縣區(qū)人大常委會(huì)人代工委上報(bào)；各縣區(qū)人大常委會(huì)要將建立的轄區(qū)內(nèi)人大代表的履職電子檔案，每月向市人大常委會(huì)人代工委上報(bào)。各縣區(qū)人大要制定好各自的代表屆內(nèi)述職計(jì)劃，組織好市人大代表向選舉單位的述職，縣鄉(xiāng)人大代表向選民的述職，力爭(zhēng)做到屆內(nèi)全體代表述職達(dá)到100%。通過代表述職，促進(jìn)代表主動(dòng)接受選舉單位和選民的評(píng)議和監(jiān)督，激發(fā)代表履職的積極性、主動(dòng)性。四是大力倡樹代表先進(jìn)典型。要把代表參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困群眾脫貧幫扶、社會(huì)矛盾化解、提出議案建議等履職情況，作為倡樹典型的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)代表履職先進(jìn)事跡的宣傳力度，通過在電視、報(bào)刊建立專欄，建立內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)等方式，深入挖掘總結(jié)代表中的先進(jìn)典型，營(yíng)造尊重和支持人大代表依法履職、發(fā)揮作用的良好氛圍，激發(fā)代表自覺履職、積極參與發(fā)展的熱情。五是完善代表辭職罷免制度。要健全完善人大代表辭職制度，這方面是要求也是底線，必須有嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)不按規(guī)定參加活動(dòng)、不聯(lián)系選民、不依法履職、群眾反映強(qiáng)烈或者自身出了問題的代表，要通過法定程序，責(zé)成主動(dòng)辭去代表職務(wù)，或者依法罷免其代表職務(wù)，凈化代表隊(duì)伍，保持好代表的純潔性、先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，密切聯(lián)系，推動(dòng)全市人大協(xié)調(diào)發(fā)展

各級(jí)人大之間雖沒有上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但有法律上的監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系和工作上的聯(lián)系關(guān)系。我市各級(jí)人大歷來是一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的整體。市人大常委會(huì)之所以能夠創(chuàng)造出一流工作業(yè)績(jī)、位居全省先進(jìn)行列，這與各縣鄉(xiāng)人大的勤奮工作、大力支持與配合是分不開的。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這種好的作風(fēng)、好的做法，進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)人大思想同心、目標(biāo)同向、工作同步工作機(jī)制，齊心協(xié)力共同開創(chuàng)我市人大工作新局面。

（一）市人大要密切與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系。

縣鄉(xiāng)人大是全市人大工作的基礎(chǔ)和重要組成部分。歷史上許多偉大的改革創(chuàng)新都是在基層醞釀、在基層創(chuàng)造、在基層實(shí)踐，逐步發(fā)展成熟起來的。我市縣鄉(xiāng)人大在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，形成了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，這是我們提升全市人大整體效能的寶貴財(cái)富。新一屆市人大常委會(huì)將進(jìn)一步健全完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣區(qū)人大制度，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣區(qū)人大負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，積極組織召開不同形式的座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)，進(jìn)一步密切與縣區(qū)人大的聯(lián)系，及時(shí)互通情況、交流信息，增進(jìn)相互了解和支持。將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的幫助和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的新思路、新方法，凝聚合力，促進(jìn)全市人大工作深入?yún)f(xié)調(diào)開展?？h區(qū)同志有什么好的思路、好的意見建議，工作中遇到什么困難和問題需要幫助協(xié)調(diào)，都盡管提出來，市人大一定盡心盡力幫助解決。

（二）縣區(qū)人大要配合市人大開展好工作。

市人大工作的開展離不開縣區(qū)人大的支持和配合。對(duì)市人大常委會(huì)確定開展的工作，各縣區(qū)人大要認(rèn)真研究，提前介入，做好配合，共同促進(jìn)順利開展。去年，市人大制定通過了《X市大氣污染防治條例》、《X市鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《X市煤炭清潔生產(chǎn)使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》三部地方性法規(guī)，對(duì)這些已經(jīng)頒布的法規(guī)，各縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳教育和實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，確保得到有效貫徹落實(shí)。今年，市人大將審議通過《X市供熱條例》、《X市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《X市水污染防治條例》三部地方性法規(guī)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等立法項(xiàng)目預(yù)調(diào)研。在法規(guī)草案的立法調(diào)研和征求意見過程中，各縣區(qū)人大要結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，積極參與，認(rèn)真提出更多的地方立法選題和具體的修改意見建議，促進(jìn)法規(guī)更加精準(zhǔn)，更具時(shí)效性、科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)，市人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)還將組織開展大量的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)，有時(shí)需要深入到縣區(qū)，希望大家積極配合，繼續(xù)予以大力支持，形成上下配套聯(lián)動(dòng)的整體監(jiān)督合力。

（三）縣區(qū)人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。黨中央和省、市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作都高度重視，都專門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見。通過多年的積極爭(zhēng)取，全市168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備了人大專職主席（主任）和專職工作人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職充實(shí)了力量。但由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作規(guī)范、人員組織等方面，與工作需要還有不少差距。各縣區(qū)人大要按照中央和省、市委文件要求，多了解、多關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，用心、用力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)。要通過活動(dòng)“傳”、培訓(xùn)“幫”、會(huì)議“帶”、考核“促”等形式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大健全完善議事規(guī)則、審議程序等工作制度，開展好新當(dāng)選代表的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按時(shí)召開好人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議，組織開展好執(zhí)法檢查、視察、工作評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表積極參與代表建功立業(yè)等特色活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。

六、培育精神，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保我市人大工作始終保持在全省第一方陣

X書記在市X屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議上提出，要繼續(xù)堅(jiān)持敬業(yè)、創(chuàng)新、實(shí)干的“人大精神”，牢牢樹立強(qiáng)烈的爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，始終保持在全省第一方陣。這既是對(duì)我市人大以往工作的高度認(rèn)可和充分肯定，也是對(duì)下步工作提出的期望和要求。我們必須遵照X書記的這一指示要求，牢牢把握“始終保持全省第一方陣”的目標(biāo)，弘揚(yáng)人大精神，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（一）提高依法履職的能力和水平。

新的形勢(shì)新的任務(wù)，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。唯有與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)，練好內(nèi)功，不斷增長(zhǎng)本領(lǐng)，才能確保把工作干好。我們各級(jí)人大都要把人大機(jī)關(guān)建設(shè)擺到突出位置，牢牢抓在手上，切實(shí)抓出實(shí)效。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)大家以學(xué)習(xí)豐富自身，以學(xué)習(xí)提高境界，以學(xué)習(xí)樹立形象，以學(xué)習(xí)開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的制度化。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，筑牢廉潔防線。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確職責(zé)，規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)以制度管好人、理好財(cái)、辦好事，不斷提高辦事質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施人性化管理，關(guān)心機(jī)關(guān)干部成長(zhǎng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)廣大干部始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍，著力打造一支團(tuán)結(jié)勤奮、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為作風(fēng)優(yōu)良、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的戰(zhàn)斗集體，為常委會(huì)依法履職、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力弘揚(yáng)人大精神。

“敬業(yè)、創(chuàng)新、實(shí)干”的人大精神是我市人大在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成的，是保障我市人大工作“始終保持在全省第一方陣”的重要法寶。我們必須繼續(xù)培育好、弘揚(yáng)好這“三種精神”。要弘揚(yáng)好“敬業(yè)”精神。敬業(yè)是一種高尚的境界、一種不懈的追求。要引導(dǎo)每一名人大干部都樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，自覺以維護(hù)人大的權(quán)威和榮譽(yù)為己任，恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)，在其位、盡其責(zé)、出其力、建其功，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要弘揚(yáng)好“創(chuàng)新”精神。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。每一名人大干部都要堅(jiān)決克服求穩(wěn)妥不思進(jìn)取、圖清閑不愿作為的思想傾向，大膽探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究創(chuàng)新具體方法和措施，推動(dòng)人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。要弘揚(yáng)好“實(shí)干”精神?！罢孀ゲ拍芄?jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真?！币膭?lì)每一名人大干部都堅(jiān)持“實(shí)”字為本、“干”字當(dāng)頭，每項(xiàng)工作都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，腳踏實(shí)地、勤奮工作，切實(shí)形成辦實(shí)事、說實(shí)話、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效的良好工作風(fēng)氣。

（三）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

近年來，我市各級(jí)人大奮力開拓、銳意創(chuàng)新，在許多方面創(chuàng)出了新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我市人大工作走在了全省前列，贏得了社會(huì)各界的廣泛稱贊。在新的形勢(shì)下，我們要實(shí)現(xiàn)“始終保持在全省第一方陣”的工作目標(biāo)，就必須繼續(xù)堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)好這一優(yōu)良做法，堅(jiān)定不移地深入開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，靠創(chuàng)先求突破，靠爭(zhēng)優(yōu)求發(fā)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一種勇氣、一種魄力、一種絕不服輸?shù)暮肋~氣概，是一個(gè)機(jī)關(guān)單位干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)、工作能力、工作水平的最直接體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，牢牢把握“早、新、實(shí)”三字經(jīng)。立足于“早”，做到工作早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排、早動(dòng)手，以“早”爭(zhēng)取工作主動(dòng)；務(wù)求于“新”，追求工作新創(chuàng)意、新內(nèi)涵、新發(fā)展、新提升，以“新”保持領(lǐng)先地位；落腳于“實(shí)”，確保工作有成效、有實(shí)績(jī)、可復(fù)制、宜推廣，以“實(shí)”贏得廣泛認(rèn)可。要把爭(zhēng)創(chuàng)一流作為目標(biāo)追求，作為評(píng)判績(jī)效優(yōu)劣的主要尺度，瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)同級(jí)人大先進(jìn)典型，主動(dòng)提升標(biāo)桿，確立目標(biāo)，苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，既為一域爭(zhēng)光又為全局添彩，以此帶動(dòng)全市人大整體工作水平的提升。

同志們，今天談的這些只是這段時(shí)間自己的一些學(xué)習(xí)思考，有的地方還不夠完善，僅供大家參考。希望大家以這次座談會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的謀劃和思考，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)全市人大工作，為我市“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)后來居上”作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：人大主任在視察藥監(jiān)局工作座談會(huì)上的講話

人大主任在視察藥監(jiān)局工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天上午，縣人大組織了對(duì)藥監(jiān)局工作情況的視察。大家深入到縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣醫(yī)藥公司、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)分發(fā)點(diǎn)和個(gè)別衛(wèi)生室實(shí)地進(jìn)行了察看。剛才，又聽取了縣政府工作情況匯報(bào)，就看、聽到的情況，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，都發(fā)表了有較好見地的意見建議?？h人大常委會(huì)非常關(guān)注藥監(jiān)部門的發(fā)展，前段時(shí)間就醞釀對(duì)藥監(jiān)局工作情況看一看，聽一聽。今天，通過聽、看、議，大家對(duì)藥監(jiān)工作是很滿意的。藥監(jiān)局自今年3月底成立以來，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，抓班子，帶隊(duì)伍，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)藥事法律法規(guī)宣傳和涉藥人員培訓(xùn)，依法治藥，大力實(shí)施藥品放心工程，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，查處了一批假冒偽劣藥品違法行為，取得了很好的成績(jī)，初步開創(chuàng)了全縣藥監(jiān)工作新局面。下面，我結(jié)合前幾天縣人大調(diào)查的情況和剛才大家的討論提幾點(diǎn)看法，供大家參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)藥檢法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度

當(dāng)前，隨著醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和人民群眾用藥水平的提高，做好藥品監(jiān)督工作，關(guān)系到全縣人民群眾生命質(zhì)量、健康素質(zhì)的提高，關(guān)系到全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全縣社會(huì)安定和人心凝聚，關(guān)系到縣委和政府的形象與威信。我們必須從講政治的角度，站在全縣大局的高度，充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)督工作的重要性，全面深入的學(xué)好、用好、掌握好《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器材監(jiān)督管理?xiàng)l例》。當(dāng)前，特別是把學(xué)習(xí)宣傳“一法兩條例”當(dāng)作工作中的一件大事，原原本本地組織本系統(tǒng)的干部職工逐章逐條逐款地細(xì)讀細(xì)研，真正掌握好藥品監(jiān)督工作的法律法規(guī)。同時(shí)，要采取多種形式，使全縣廣大人民群眾知法懂法，善于運(yùn)用法律支持監(jiān)督藥品工作，善于運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、以人為本，加大藥檢隊(duì)伍建設(shè)力度

藥監(jiān)局雖然成立時(shí)間較短，但大家的工作熱情很高，這是做好藥檢工作的動(dòng)力和源泉。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，特別要建設(shè)好一支政治責(zé)任強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的藥檢干部隊(duì)伍。一是要以抓學(xué)習(xí)藥檢衛(wèi)士高志全為契機(jī)，教育引導(dǎo)藥監(jiān)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，正確處理好苦與樂、得與失，努力增強(qiáng)大家不負(fù)重托，忠于職守的使命感和責(zé)任感。二是要把打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)當(dāng)作提高隊(duì)伍素質(zhì)的首要前提。教育和引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭(zhēng)當(dāng)本職工作的專家、機(jī)關(guān)工作的行家。在當(dāng)前人員少、任務(wù)重的情況下，更要培養(yǎng)出一支專業(yè)知識(shí)精、機(jī)關(guān)工作通、全面工作懂的藥監(jiān)隊(duì)伍。三是要努力培養(yǎng)藥監(jiān)隊(duì)伍良好的工作作風(fēng)。首先，在履行職能上錘煉作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)連續(xù)工作，不怕吃苦的精神，以加大日常監(jiān)督為重點(diǎn)，確保監(jiān)督任務(wù)的完成。其次，在改進(jìn)服務(wù)上展示作風(fēng)。要想監(jiān)督相對(duì)人所想，急監(jiān)督相對(duì)人所急，努力樹立藥監(jiān)系統(tǒng)勤政為民、務(wù)實(shí)高效的良好作風(fēng)。再次，要在日常工作中培養(yǎng)作風(fēng)。從落實(shí)規(guī)章制度和嚴(yán)格行為規(guī)范入手，從一點(diǎn)一滴做起，在一言一行中培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。只有這樣，藥檢干部隊(duì)伍在全縣人民群眾中的形象，在全縣人民群眾心目中的地位才能得到更大的提升。

三、強(qiáng)化措施，加大對(duì)農(nóng)村藥品的監(jiān)管力度

針對(duì)農(nóng)村部分診所醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾買藥貪圖便利的客觀因素，結(jié)合全縣目前開展的“三項(xiàng)整頓”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的作用，建立健全藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)，使農(nóng)村群眾用上放心藥。針對(duì)縣城部分藥品經(jīng)銷商非法制造、銷售假冒偽劣藥品現(xiàn)象，要采取強(qiáng)有力措施，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)懲一處，通過狠抓藥品整頓治理，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，確保藥品質(zhì)量，保證人民群眾的用藥安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的身體健康。

第五篇：在全市人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)上的講話

在全市人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是新一屆人大召開的教科文衛(wèi)條線第一次會(huì)議。我注意到，換屆后除了**和**人大分管主任繼續(xù)留任以外，其他都是“新面孔”，教科文衛(wèi)委主任中大部分也是新轉(zhuǎn)崗過來的。大家工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)都很豐富，這為提高人大教科文衛(wèi)工作整體水平奠定了基礎(chǔ)。我到人大時(shí)間也不算長(zhǎng)，教科文衛(wèi)工作也是今年接手，因此我也算是一個(gè)“新兵”。能與大家共事，一起推進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，我感到很高興。剛才，**主任對(duì)今年的人大教科文衛(wèi)委工作作了安排部署，**、**、**人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，其它縣（市）區(qū)也提交了書面交流材料，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。

結(jié)合今年的工作任務(wù)，聯(lián)系近期所思，我講幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一、擔(dān)當(dāng)新使命，切實(shí)增強(qiáng)做好教科文衛(wèi)工作的責(zé)任感和使命感

今年是新一屆人大的開局之年，是黨的二十大勝利召開之年，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央人大工作會(huì)議和省市黨代會(huì)精神的重要一年。做好今年人大教科文衛(wèi)工作，必須深入領(lǐng)會(huì)新思想新精神，進(jìn)一步提高政治站位，按照省市黨代會(huì)部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予人大教科文衛(wèi)工作的職責(zé)使命。

（一）正確認(rèn)識(shí)和把握教科文衛(wèi)在全局工作中的地位和作用。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，教科文衛(wèi)歸屬于社會(huì)發(fā)展范疇，是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎大局，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)民生。一是戰(zhàn)略地位高。長(zhǎng)期以來，市委市政府對(duì)教科文衛(wèi)工作高度重視，市第十三次黨代會(huì)和年初的市“兩會(huì)”都把科技創(chuàng)新擺在“頭版頭條”的位置加以部署。市黨代會(huì)報(bào)告提出的“一樞紐五城市”總目標(biāo)，有*個(gè)涉及教科文衛(wèi)（建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市），“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”中有*項(xiàng)與教科文衛(wèi)密切相關(guān)。這些都彰顯了教科文衛(wèi)在全市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。二是發(fā)揮作用大?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力。我市去年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)***%，說明科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用越來越大。教育、文化、衛(wèi)生一方面本身是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，另一方面又是公共產(chǎn)品的基本形態(tài)。城市競(jìng)爭(zhēng)力的比拼，除了經(jīng)濟(jì)總量外，很大程度上取決于科技創(chuàng)新的能力，取決于教育、醫(yī)療、文化的供給力和影響力。三是民生份量重?！笆濉睍r(shí)期我市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占比已經(jīng)提高到了**%左右，這其中對(duì)教科文衛(wèi)領(lǐng)域的投入占比日益增高。人民群眾共享改革發(fā)展成果，其獲得感很大程度上來自于科技、教育、醫(yī)療、文化的供給狀況。

（二）正確認(rèn)識(shí)和把握人大教科文衛(wèi)工作的特點(diǎn)和使命。

教科文衛(wèi)工作在人大全局工作中，有其自身特點(diǎn)。一是聯(lián)系面廣。與其他條線不同，教科文衛(wèi)委對(duì)應(yīng)的不是一條線，而是多部門、多行業(yè)、多類型、多層級(jí)。這些條線、部門、行業(yè)及不同的層級(jí)既各自運(yùn)行，又相互有所關(guān)聯(lián)，可謂系統(tǒng)龐大。這樣一個(gè)體系，對(duì)教科文衛(wèi)條線而言，意味著事情多、任務(wù)重、責(zé)任大。同時(shí)也說明，教科文衛(wèi)委條線要想有所作為，這里舞臺(tái)大、平臺(tái)好、資源多，大家要倍加珍惜，奮發(fā)有為。二是關(guān)注度高。教、科、文、衛(wèi)等民生事業(yè)與老百姓生活息息相關(guān)。教育是民生之首。教育不僅關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，更關(guān)乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的民生。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。文化是民生幸福的要義，是美好生活的保障，文化對(duì)人來說，是一種精神上的內(nèi)在需求、普遍需求，也是終生相伴的需求。今年市人代會(huì)通過票決制確定的**項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)中，涉及教科文衛(wèi)的項(xiàng)目就有*項(xiàng)。市人代會(huì)收到的***件代表建議當(dāng)中，涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的建議就有***件。去年僅教育方面的代表建議就多達(dá)**多件。三是法制性強(qiáng)。隨著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法規(guī)制度供給顯得日益不足，比如學(xué)前教育、科技創(chuàng)新、群眾就醫(yī)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面迫切需要加強(qiáng)立法、強(qiáng)化制度保障。總之教科文衛(wèi)在人大整體工作格局中肩負(fù)著重大的職責(zé)使命，我們應(yīng)該堅(jiān)定地扛起使命擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

（三）正確認(rèn)識(shí)和把握人大教科文衛(wèi)委工作的優(yōu)勢(shì)和規(guī)律。

一是代表資源的優(yōu)勢(shì)。市人大***名代表中，教科文衛(wèi)領(lǐng)域的代表就有***名，占到四分之一。縣鄉(xiāng)人大代表中教科文衛(wèi)界的占比也應(yīng)該差不多。這是一支重要的資源力量，是教科文衛(wèi)工作的主要依靠力量，是否善于用好這個(gè)資源，需要充分發(fā)揮教科文衛(wèi)條線的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是智慧云集的優(yōu)勢(shì)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的專業(yè)人士包括人大代表大都是知識(shí)精英，他們文化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)專業(yè)工作、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著獨(dú)立的思考和想法，是教科文衛(wèi)工作現(xiàn)成的“智科”和“顧問團(tuán)”。三是工委平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。教科文衛(wèi)委工作平臺(tái)可以把政府部門、實(shí)體企業(yè)、事業(yè)單位以及人大代表、基層群眾等方方面面組織起來、動(dòng)員起來，聽取他們的意見、反映他們的心聲、為他們做好服務(wù)。

二、展現(xiàn)新作為，為推動(dòng)教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量

人大教科文衛(wèi)戰(zhàn)線的同志們要以寬廣的視野、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?wù)實(shí)的舉措，創(chuàng)新作為，履職擔(dān)當(dāng)，為奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控“雙勝利”，為新一屆人大工作開好局、起好步，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持圍繞大局，擔(dān)當(dāng)履職。

全市人大教科文衛(wèi)條線必須胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，時(shí)刻關(guān)注、準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人大工作提出的新要求，保證人大工作與中央和省市委目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。要聚力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。市委市政府圍繞建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，從創(chuàng)新生態(tài)、人才招引、智改數(shù)轉(zhuǎn)、科創(chuàng)帶建設(shè)等方面作出了一系列決策部署。今年市人大將以“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”為主題，通過視察調(diào)研、審議監(jiān)督，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)找差，推動(dòng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。要促進(jìn)良法善治。圍繞黨委政府制度性安排、體制性改革，梳理法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，做到哪里有堵點(diǎn)、哪里有弱項(xiàng)，人大教科文衛(wèi)工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。今年沒有立法任務(wù)，但作為條線工作，必須要有立法意識(shí)，就是要圍繞教科文衛(wèi)工作中制度、立法需求比較迫切的問題，開展相關(guān)調(diào)研?？h（市）區(qū)人大雖然沒有立法任務(wù)，但要在市人大的立法工作中當(dāng)好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞市委市政府關(guān)于民生方面的工作部署，分清輕重緩急，優(yōu)選重點(diǎn)，精選切口，加強(qiáng)調(diào)研，重點(diǎn)要在推動(dòng)代表建議和民生實(shí)事辦理落實(shí)、“雙減”政策落地、醫(yī)療服務(wù)改善、文化工程惠民等方面謀實(shí)招、獻(xiàn)良策、求實(shí)效。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以小見大。

人大教科文衛(wèi)工作如何抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓出成效，總體上要做到突出重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為。要把黨委要求抓、政府正在干、人民群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，通過人大監(jiān)督，把它推動(dòng)落實(shí)到位，實(shí)實(shí)在在抓幾件事，爭(zhēng)取干一件成一件。在選題的角度上要堅(jiān)持以小見大，“小切口”不代表雞毛蒜皮、瑣碎事項(xiàng)，要以“小切口”推動(dòng)解決“大問題”。要緊緊圍繞教科文衛(wèi)領(lǐng)域的民生所盼、民生所急開展調(diào)研找答案、尋良方，為黨委政府決策提供依據(jù)。

（三）堅(jiān)持重心下沉，深入調(diào)研。

調(diào)查研究是人大工作的基本功，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要進(jìn)一步下沉工作重心，真正帶著問題、帶著責(zé)任、帶著感情深入到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院當(dāng)中，深入到群眾當(dāng)中，多了解他們的操心事、煩心事、揪心事，多聽聽他們的意見和心聲，多掌握第一手資料。調(diào)研中，既要縱向?qū)Ρ?，更要橫向觀照，從中找到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。對(duì)于視察調(diào)研掌握到的第一手資料，要擇其要者、不拘形式形成意見建議，反饋給政府相關(guān)部門。當(dāng)然重大議題要形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要堅(jiān)持以事實(shí)說理、以數(shù)據(jù)說話，特別是建議意見不能泛泛而談，務(wù)必要有針對(duì)性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）堅(jiān)持暢通渠道，廣納善言。

要善于暢通渠道、開門納諫。暢通與政府部門、與企事業(yè)單位、與人大代表、與基層干部群眾的聯(lián)系渠道，跟他們建立日常管道，多聽實(shí)情、多納良言。各專業(yè)、各領(lǐng)域人大代表是各行各業(yè)的骨干精英，他們知實(shí)情、有想法，是我們開展工作的重要依靠力量。要切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，主動(dòng)組織代表開展視察調(diào)研活動(dòng)，法律草案和監(jiān)督工作要主動(dòng)征求代表意見，教科文衛(wèi)的重大會(huì)議、重要活動(dòng)要主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加，為代表知情知政和參政議政創(chuàng)造有利條件。要根據(jù)疫情防控實(shí)際，迅速調(diào)整工作方式，建立相關(guān)代表的“聯(lián)系群”。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)向代表通報(bào)情況、征求意見，做到會(huì)內(nèi)會(huì)外相結(jié)合、線上線下相結(jié)合。要善于匯集人大代表的良言實(shí)招和真知灼見，做到耳聽八方，了解實(shí)情，掌握建言獻(xiàn)策的主動(dòng)權(quán)。

三、開創(chuàng)新局面，努力把人大教科文衛(wèi)工作提高到新水平

市委書記、市人大常委會(huì)主任**在參加市十六屆人大常委會(huì)第一次黨組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新一屆人大要不斷提升人大工作的整體質(zhì)效。我們要按照王書記的講話要求，以更實(shí)舉措加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以硬核實(shí)力保障教科文衛(wèi)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）要切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。

要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要強(qiáng)化教科文衛(wèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和人大工作方法、工作程序等方面的學(xué)習(xí)提升，努力補(bǔ)上教科文衛(wèi)和人大工作方面的知識(shí)短板，更好履行立法監(jiān)督?jīng)Q定等各項(xiàng)職能。

（二）要善于創(chuàng)新方式方法。

人大工作既要重規(guī)范，也要講創(chuàng)新?！耙?guī)范”強(qiáng)調(diào)的是依法按程序辦事，不能隨心所欲、隨意為之，要守規(guī)矩、講程序；“創(chuàng)新”主要是指方式方法上的探索和改進(jìn)，同樣一項(xiàng)工作換一種思路、換一種方式可能效果會(huì)更好，這就是創(chuàng)新的意義。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，既傳承過去委員會(huì)工作的好經(jīng)驗(yàn)，又適應(yīng)新時(shí)代要求，在工作理念、機(jī)制、方法上不斷求新求變，推動(dòng)人大教科文衛(wèi)工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

（三）要馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。

作為教科文衛(wèi)系統(tǒng)的同志要爭(zhēng)當(dāng)“實(shí)干家”，不管是主任會(huì)議議題，還是常委會(huì)議題，或者是其他調(diào)研活動(dòng)、督辦活動(dòng)，都要?jiǎng)?wù)實(shí)作為、實(shí)實(shí)在在，不玩虛功，不擺“花架子”，以實(shí)干爭(zhēng)第一、以實(shí)干樹形象。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決克服和防止形式主義、官僚主義，切實(shí)樹立起地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

同志們，進(jìn)入新時(shí)代、邁上新征程，人大教科文衛(wèi)工作面臨著新任務(wù)新要求，可以說責(zé)任重大，使命光榮。我們要持之以恒堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大教科文衛(wèi)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！