第一篇：在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話材料

在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話材料

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作例會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省決策部署，查找存在的問題，明確下步工作重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)治理工作再強(qiáng)調(diào)、再加壓。剛才，市紀(jì)委監(jiān)察委、市扶貧辦的同志分別作了交流發(fā)言，介紹各自工作做法和取得的成效，分析了存在問題，提出下步打算；XX同志通報(bào)了全市專項(xiàng)治理工作情況，指出了我市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作存在的問題，并對(duì)做好下一步治理工作提出了具有針對(duì)性的工作措施，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、高位推動(dòng)，全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理取得了新成效

近年以來，全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)新思路，明責(zé)任、定路徑、聚合力、建機(jī)制，著力強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)化保障，凝心聚力決戰(zhàn)貧困。截至20XX年底，已實(shí)現(xiàn)XXX脫貧摘帽，XX個(gè)貧困村脫貧出列，XXX萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至XX%。在脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效同時(shí)，專項(xiàng)治理工作也“齊頭并進(jìn)”：20XX年至20XX年12月，全市共收到扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)XXX件，排查扶貧領(lǐng)域問題線索XX件，初核XX件，立案查處XX件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分XX人，誡免談話XX人，談話函詢XX人，涉案金額XXX萬元，通報(bào)典型案例XX起。一些經(jīng)驗(yàn)做法得到了中央紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定。歸納起來，我市專項(xiàng)治理工作取得的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工作起步早。我市的專項(xiàng)治理工作經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是，從20XX年9月到20XX年7月開展查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作；第二階段是，20XX年7月到20XX年底開展強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；第三階段就是，從今年起到20XX年止，按中央和省部署開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。三個(gè)階段一環(huán)扣一環(huán)，應(yīng)該說我們的工作起步早，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)治理工作有著較好基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持高位推進(jìn)。這幾年來，市委、市政府對(duì)專項(xiàng)治理工作高度重視，專門成立了“雙組長制”的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，今年以來先后召開會(huì)議專題研究部署全市治理工作。全市各個(gè)縣（市、區(qū)）均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長擔(dān)任專項(xiàng)治理工作組長。特別是今年初，我們按照中央和省的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《XX市20XX年至20XX年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，部署了“排查去存、重拳遏增、鞏固深化”三年“戰(zhàn)役式”行動(dòng)，并將各項(xiàng)治理任務(wù)逐一分解到各級(jí)黨委（黨組）和相關(guān)責(zé)任單位，建立起市縣黨委為主體、紀(jì)委牽頭抓總，扶貧相關(guān)職能部門負(fù)主責(zé)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作機(jī)制。

三是促脫貧作用初步顯現(xiàn)。我們以開展專項(xiàng)治理為契機(jī)，推進(jìn)督查、查處、問責(zé)、通報(bào)、整改等工作常態(tài)化，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧領(lǐng)域的整治力度，今年1至7月，全市扶貧領(lǐng)域立案查處XX件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分XX人，誡勉談話XX人，談話函詢XX人，其他處理XX人，問責(zé)XX人，通報(bào)典型案例XX批XX起。特別是全省座談會(huì)后，市委、市紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)精神，強(qiáng)化措施，加大問題排查和查處力度，迅速消除了XX個(gè)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)“零審查”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)審查的全覆蓋。

總的來看，通過開展專項(xiàng)治理，我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)管，有效防止了資金被截留、挪用、侵占，確保了國家實(shí)施的各種扶貧工程和政策更好落地落實(shí)，使越來越多的貧困群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，感受干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，滿意度不斷提高。這些成績是值得肯定的，取得這樣的成效得益于全市各級(jí)黨委、紀(jì)委的重視，得益于各部門的協(xié)同配合，更與在座各位的艱辛努力分不開。希望大家在肯定成績中堅(jiān)定信心，保持定力，不放松、不停頓、不懈怠，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)把專項(xiàng)治理工作引向深入。

二、直面問題，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來，我國扶貧工作取得歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的“中國奇跡”。我市也和全國全省一樣，在近年的扶貧工作中取得了良好的成績，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的，我國脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。5月X日至X日，省紀(jì)委調(diào)研組采取不打招呼、不設(shè)定路線方式，到我市XX縣XX鄉(xiāng)XX村進(jìn)行實(shí)地查訪時(shí)，向XX縣反饋了XX個(gè)方面共XX個(gè)具體問題，向XX縣反饋了XX個(gè)問題并提出了重要意見。剛才XX同志在通報(bào)時(shí)也具體指出我市存在的問題，我們必須清醒認(rèn)識(shí)要實(shí)現(xiàn)十九大提出的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，復(fù)雜性和艱巨性不容忽視。對(duì)照中央紀(jì)委調(diào)研組反饋的問題，結(jié)合我市今年開展專項(xiàng)治理情況、近年查處扶貧領(lǐng)域的案例以及近期市紀(jì)委開展的蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)前我市還有以下突出問題。

一是從專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況看，思想認(rèn)識(shí)不到位。有的黨委（黨組）對(duì)專項(xiàng)治理工作的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，工作浮在面上，只傳達(dá)，不深入思考研究，工作手段方法單一，聚焦不夠，聚力不足。市紀(jì)委到基層蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)專項(xiàng)治理工作的批示基本沒有，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的新提法竟然不知曉。而個(gè)別市直部門還沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后資金發(fā)放不管不問，開展監(jiān)督檢查次數(shù)較少，沒有履行主責(zé)職責(zé)。有的縣除了縣委書記、紀(jì)委書記以外，四家班子有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)專項(xiàng)治理工作主動(dòng)過問或作出批示的不多，這些問題在很多地方都不同程度的存在，這就是對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)問題。另外，有的部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在還認(rèn)為開展專項(xiàng)治理是紀(jì)委的事，對(duì)本單位本部門要做什么沒有清晰的認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)與扶貧工作機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制還不是很完善，信息分享不足，監(jiān)督合力不足。有的地方甚至出現(xiàn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”、部門作“壁上觀”、派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用“失靈”等現(xiàn)象。這些問題的存在，說明，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位還不夠高、對(duì)專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)和重視程度與上級(jí)要求還有差距。

二是從查處的案件看，“最后一公里“問題沒有根本解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部在查處的違紀(jì)違法案件中占比高，成為扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的“高危人群。在落實(shí)扶貧政策的環(huán)節(jié)上，也是村、屯這“最后一公里”問題較多。這些也從側(cè)面反映我們以前的工作還存在盲區(qū)，監(jiān)管的面不夠廣，基層積壓了不少問題。這就要求我們必須將治理延伸到基層，要真正深入群眾，真正解決監(jiān)管“最后一公理”監(jiān)督的問題。

三是從幫扶工作情況看，干部作風(fēng)不扎實(shí)。我市這幾年對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的作風(fēng)問題進(jìn)行過多次整治，也注重對(duì)幫扶干部的教育，但仍然存在有的幫扶干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作措施不精準(zhǔn)、對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、政策落實(shí)不精準(zhǔn)、項(xiàng)目管理不精細(xì)、資金管理使用不規(guī)范等突出問題。有的在宣傳傳引導(dǎo)扶貧與扶志扶智結(jié)合方面內(nèi)生動(dòng)力不足。這些作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，這也正好說明，為什么中央、省開展專項(xiàng)治理了還要專門開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的原因。

四是從執(zhí)紀(jì)審查的情況看，力度和影響力不夠。有的查處力度大，有的力度小，案件數(shù)有多有少。雖然不能片面追求立案數(shù)量，也不能僅僅以立案數(shù)量多少?zèng)Q定成績，但不抓查處，不發(fā)揮案件的震懾作用，難于剎住扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，這正是中央為什么要用三年的時(shí)間來開展專項(xiàng)治理的原因。特別是我市作為全國全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施項(xiàng)目多、資金量大、監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在一些漏洞，這幾年扶貧領(lǐng)域案件仍易發(fā)多發(fā)，沒有查處，沒有案件這顯然和中央的判斷、和我市的實(shí)情是不相符的。大家可以自問，是不是我們的工作都已經(jīng)做得很好了，我們整個(gè)扶貧領(lǐng)域都已經(jīng)風(fēng)清氣正了，如果是這當(dāng)然好，但真是這樣嗎?我看并非如此，這還是我們工作不積極主動(dòng)，視野不夠?qū)?，發(fā)現(xiàn)問題的能力有限，查處的力度不夠。

五是從開展工作的方式上看，特色亮點(diǎn)不明顯。我市是全國全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）和各部門在開展工作中有其實(shí)際情況和特殊性，推動(dòng)工作應(yīng)該一縣（市、區(qū)）或一部門一策，才能達(dá)到理想的效果。但有的部門對(duì)中央、省的政策研究不夠，對(duì)新形勢(shì)、新情況和新問題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)專項(xiàng)治理工作沒有專門調(diào)查研究，沒有深入思考，創(chuàng)新辦法和手段不多。有的沒有結(jié)合自己的實(shí)際找抓手，而是“依葫蘆畫瓢”照搬照抄市里的方案，實(shí)際工作中還是習(xí)慣于按舊思路和老辦法出牌，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還是習(xí)慣坐等線索上門，有的部門不想開展檢查，開展檢查發(fā)現(xiàn)問題輕描淡寫，工作思路不清晰、措施缺少新意，對(duì)已做的工作也不善于總結(jié)提煉，沒能形成有本地特色的亮點(diǎn)。

存在以上的問題，說明我市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，專項(xiàng)治理工作還存在很多不足和需要改進(jìn)的地方。我們必須直面問題，明確任務(wù)和方向，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以不達(dá)目的不收兵的氣慨推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃

中央全面部署實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，高度重視扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。20XX年10月3日，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)XX省X市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作開展明察暗訪的情況報(bào)告》上作出重要批示，指出當(dāng)前仍有一些人對(duì)扶貧款動(dòng)腦筋、伸黑手，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部抓精準(zhǔn)扶貧作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，侵害了群眾利益，損害了黨的形象，要求開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。今年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理?？梢哉f開展專項(xiàng)治理是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神的重要舉措，是確保到20XX年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，也是今后三年的各級(jí)黨委政府一項(xiàng)重要任務(wù)。

根據(jù)中央、省委省政府的部署，今年市委常委會(huì)審議通過了《XX市20XX年至20XX年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，這是我市貫徹落實(shí)中央、省委省政府決策部署的具體“施工圖”。今后3年，我市以“戰(zhàn)役式”手段，集中時(shí)間、集中精力、集中人財(cái)物，采取超常規(guī)措施，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題實(shí)施精準(zhǔn)治理，堅(jiān)持抓常抓長，實(shí)施標(biāo)本兼治，以鐵的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)決完成中央、省委省政府交給我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

落實(shí)好三年行動(dòng)計(jì)劃，要害在“治”，核心在“行”。有行動(dòng)才能落實(shí)，有行動(dòng)才能有效果，靠行動(dòng)說話，靠行動(dòng)推進(jìn)，靠行動(dòng)干出來?；谶@樣的認(rèn)識(shí)我們把治理方案命名為“行動(dòng)計(jì)劃”。今天再強(qiáng)調(diào)再部署，就是要大家認(rèn)識(shí)上再提高、責(zé)任上再壓實(shí)、措施上再聚焦、方法上再創(chuàng)新，不斷提高專項(xiàng)治理工作質(zhì)量，真正按三年行動(dòng)計(jì)劃高質(zhì)量完成今年治理的任務(wù)。

（一）認(rèn)識(shí)上要再提高。十九大后，中央把脫貧攻堅(jiān)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。我們要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的中國意義、歷史意義、世界意義。認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)是必須完成的重大政治任務(wù)，認(rèn)識(shí)到XX開展專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃的政治性、必要性和緊迫性。剛才我們分析我市存在的那些問題，歸根結(jié)底，還是思想認(rèn)識(shí)不到位。所以，我們要認(rèn)真對(duì)照中央、省委省政府對(duì)專項(xiàng)治理工作的要求，對(duì)照全市脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，對(duì)照人民群眾的強(qiáng)烈反映，不斷深化思想認(rèn)識(shí)。要明確我們?nèi)晷袆?dòng)計(jì)劃的內(nèi)容，即：20XX年開展“排查去存年”治理，主要通過打好“兵團(tuán)戰(zhàn)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行大排查、大起底，通過深挖細(xì)查一批群眾反映突出的問題線索，嚴(yán)肅查處一批案件，全市上下形成治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，達(dá)到消除存量的目標(biāo)。20XX年開展”重拳遏增年”治理，主要通過打好“陣地戰(zhàn)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有的放矢開展系列專項(xiàng)整治，對(duì)不收斂、不收手頂風(fēng)違紀(jì)違法行為重拳出擊，進(jìn)行“點(diǎn)穴式”、“掃除式”查處，鞏固發(fā)展扶貧領(lǐng)域反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，達(dá)到遏制扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題增量的目的。2020年開展“鞏固深化年”治理，主要通過打好“圍殲戰(zhàn)”，不斷深化和拓展前兩年開展排查、整治、查處的成果，開展系列“回頭看”工作，持續(xù)發(fā)力，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，建立完善查處和防范扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生的長效機(jī)制，奪取扶貧領(lǐng)域反腐敗壓倒性勝利，實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正，達(dá)到把從嚴(yán)治黨成果延伸到基層的目標(biāo)。

（二）責(zé)任要再壓實(shí)。此次專項(xiàng)治理堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求既緊盯重要領(lǐng)域或工作環(huán)節(jié)的突出問題，也瞄準(zhǔn)本地區(qū)本部門存在的普遍性問題。工作從20XX一直推進(jìn)到20XX年全面完成脫貧任務(wù)。之后還要不斷深化治理成果，推動(dòng)鞏固脫貧成效。我們必須要落實(shí)黨委的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，夯實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與合作，形成齊抓共管的工作格局，凝聚監(jiān)督的合力。

一是強(qiáng)化主體責(zé)任。1月3日中央紀(jì)委通報(bào)XX省委對(duì)張家口市及有關(guān)縣扶貧領(lǐng)域突出問題嚴(yán)肅問責(zé)等情況，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，再次釋放出中央嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域突出問題的強(qiáng)烈信號(hào)。也警示各級(jí)各部門必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開展專項(xiàng)治理，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)主抓。要把專項(xiàng)治理工作同中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。一把手要負(fù)總責(zé)。始終把專項(xiàng)治理工作抓在手上，親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自推動(dòng)。還要以身作則，當(dāng)好表率。模范遵守廉潔紀(jì)律規(guī)定，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。?duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署要堅(jiān)決落實(shí)到位，保證政令暢通，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成效。要時(shí)刻警惕被“圍獵”，我們不希望看到脫貧攻堅(jiān)“摘帽”了，個(gè)別一把手的“帽子”也被摘了的事情。另外，在管好自己的同時(shí)，也要教育管理好干部，切實(shí)把嚴(yán)管和厚愛落實(shí)在“?！焙汀伴L”上，確保實(shí)現(xiàn)全市貧困人口脫貧目標(biāo)的同時(shí)，不發(fā)生干部大面積“倒下”的風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)等，在落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任方面，還存在著長期不辦案、當(dāng)老好人等現(xiàn)象。這些問題各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必引高度重視，加快解決。在下步工作中必須采取超常規(guī)的手段和措施推進(jìn)工作。按照“抓查處、抓問責(zé)、抓通報(bào)”，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持開好局、管三年、長期抓的要求，在查處、問責(zé)、通報(bào)上下更大功夫，切實(shí)用案件來說話、用問責(zé)來說事、用通報(bào)來震懾。要建立優(yōu)先查處機(jī)制。對(duì)巡察、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查和扶貧巡查調(diào)研等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行優(yōu)先研判處置。對(duì)新受理的問題線索，及時(shí)更新，確保件件有著落。要落實(shí)好直查直辦機(jī)制，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的突出問題線索，市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提級(jí)辦理、直查快辦。積極排查科級(jí)以上干部問題線索，爭(zhēng)取年內(nèi)查處一批有影響的處級(jí)、科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件。要建立督查督辦機(jī)制，堅(jiān)持每季度篩選典型問題線索，開展多輪次、滾動(dòng)式督辦工作，壓緊壓實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)紀(jì)委督辦件，要堅(jiān)持組織精干力量優(yōu)先核查，并及時(shí)上報(bào)核查結(jié)果。要把專項(xiàng)治理工作與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合。在其中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。政法各機(jī)關(guān)要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，快速移送問題線索，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題。要用好“問責(zé)”這個(gè)殺手锏。對(duì)專項(xiàng)治理工作不力，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整改不力、查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位的，在脫貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義等問題進(jìn)行問責(zé)，實(shí)行“一案雙查” “一案三查”。要加大曝光力度。拓寬通報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)新曝光途徑，堅(jiān)持每月集中曝光一批典型案例，對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯的問題，要采取群眾喜聞樂見的方式通報(bào)曝光到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯一級(jí)，確實(shí)發(fā)揮震懾作用。

三是強(qiáng)化主責(zé)部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要建立起專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，真正做到底數(shù)清、情況明。發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、國土、環(huán)保、交通、住建、扶貧、糧食、供銷、旅發(fā)、民宗、水庫移民、商務(wù)、美麗辦等重點(diǎn)扶貧資金實(shí)施主責(zé)部門，要加強(qiáng)對(duì)每一筆資金每一個(gè)項(xiàng)目的核查督察，真正做到項(xiàng)目實(shí)施到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，資金流向哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，工作推進(jìn)到哪里，督查問效就跟進(jìn)到哪里。各縣（市、區(qū)）和各部門要實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目“全覆蓋”核查。每次核查要形成報(bào)告，報(bào)送本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)的問題線索要形成臺(tái)帳移送。審計(jì)部門也要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，可整改的要及時(shí)整改，問題嚴(yán)重的要及時(shí)移送線索給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要確保扶貧政策、項(xiàng)目、資金落地的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人監(jiān)督、有人督查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金監(jiān)督“全覆蓋”，切實(shí)解決個(gè)別部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中重資金安排輕監(jiān)管以及情況底數(shù)不清，在專項(xiàng)治理中職責(zé)不明等問題。

（三）措施上要再聚焦。中央、省委省政府在專項(xiàng)治理方案中明確指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)問題的針對(duì)性。我們要切實(shí)按照要求，在治理重點(diǎn)上聚焦再聚焦。

一要聚焦決策執(zhí)行不力問題。針對(duì)當(dāng)前有的基層黨委執(zhí)行黨中央、省和市委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決、不到位，執(zhí)行政策打折扣、做選擇、搞變通，熱衷追求顯績，急功近利，弄虛作假，玩“數(shù)字脫貧”，搞“虛假脫貧”等。我們要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府開展扶貧工作中組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督促檢查、責(zé)任追究等的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒整改，對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住反面典型，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二要聚焦監(jiān)管責(zé)任缺失問題。保障扶貧政策、項(xiàng)目和資金的落實(shí)，離不開職能部門監(jiān)管職責(zé)的履行。從執(zhí)紀(jì)審查的情況看，部門單位人員違紀(jì)不容忽視。要加大對(duì)扶貧、發(fā)改、住建、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、教育、衛(wèi)計(jì)等職能部門履行監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查，既追究問題背后的責(zé)任，也要對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)提醒糾正，對(duì)因監(jiān)管失職失責(zé)致使違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的，嚴(yán)格問責(zé)。

三要聚焦工作作風(fēng)漂浮問題。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，未脫貧的群眾大多是貧中之貧、困中之困，扶貧工作必須用心走心、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。但有的干部沒有把心思放在工作上，消極應(yīng)對(duì)，官僚主義、形式主義突出。有的幫扶干部工作作風(fēng)漂浮，搞“走讀式”、“應(yīng)付式”幫扶，長期不在崗。我們要聚焦干部作風(fēng)問題，多深入群眾全面了解幫扶干部的表現(xiàn)，緊盯幫扶主體，對(duì)不作為、慢作為、失職瀆職的嚴(yán)厲查處。

四要聚焦扶貧資金管理問題。扶貧資金是群眾的“救命錢”“安家錢”，一分一厘都不能亂花，更不能動(dòng)手腳、玩貓膩。從近年查處的問題看，仍有少數(shù)干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)。我們要緊盯扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持、兜底扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收和資金分配、發(fā)放管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查扶貧資金管理使用中，貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等突出問題，嚴(yán)查在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等突出問題，對(duì)敢在群眾“救命錢”上動(dòng)心思、下黑手的絕對(duì)不能放過。

五要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”問題。圍繞各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力發(fā)現(xiàn)和解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力，對(duì)存在的問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不處置不報(bào)告，以案謀私、壓案不查，懲治腐敗和作風(fēng)問題存在寬松軟等問題。

（四）方法上再創(chuàng)新。各級(jí)各部門要結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際，積極探索有效的方式方法，找準(zhǔn)開展專項(xiàng)治理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)癥下藥，因病施治，有針對(duì)性地去開展監(jiān)督，不能停留在照搬照抄方案，報(bào)報(bào)進(jìn)度，整整臺(tái)賬的層面，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，思考解決的辦法和對(duì)策，有效整治扶貧領(lǐng)域的突出問題。在我們的三年行動(dòng)計(jì)劃中也有了一些部署。

一是開展“萬名黨員干部大蹲點(diǎn)”活動(dòng)。從20XX年開始，各級(jí)各單位要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，每年分批組織黨員干部進(jìn)村入戶上門蹲點(diǎn)7天以上。紀(jì)檢監(jiān)察干部每月要下沉村戶采取“訪、找、核”的方式蹲點(diǎn)3-5天。打通監(jiān)督“最后一公里”。要把蹲點(diǎn)活動(dòng)當(dāng)作是對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧專項(xiàng)資金管理使用和基層干部作風(fēng)的一次精準(zhǔn)“大體檢”。

二是開展“大約談”活動(dòng)。計(jì)劃要求各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)每半年至少開展約談提醒一次。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查連續(xù)2個(gè)季度出現(xiàn)異常的地方，由市紀(jì)委書記對(duì)縣委書記、縣紀(jì)委書記進(jìn)行約談；對(duì)縣（市、區(qū)）四家班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問題，或執(zhí)紀(jì)審查連續(xù)3個(gè)季度出現(xiàn)異常的地方，市委書記將直接約談縣委書記、縣紀(jì)委書記。

三是開展“大宣傳”活動(dòng)。各級(jí)各部門特別是市、縣兩級(jí)黨委宣傳部門要切實(shí)加大宣傳力度，利用市、縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶“六級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)”，以“三個(gè)平臺(tái)”和“八有目標(biāo)”為抓手，大力宣傳專項(xiàng)治理工作的措施成效和脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物事跡。特別要加大對(duì)村屯一級(jí)的宣傳力度，要做到村（屯）有宣傳欄，戶有宣傳冊(cè)（單），要利用好村屯的廣播等把惠農(nóng)資金和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施等情況進(jìn)行公開公示，要把查處的典型案例公示到村屯一級(jí)。各級(jí)各單位也要采取豐富多樣的方式強(qiáng)化宣傳工作。

四是開展“大巡察”活動(dòng)。要探索創(chuàng)新巡察工作的方式，結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗特點(diǎn)，緊盯突出問題，統(tǒng)籌市、縣巡察力量，上下聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性的開展扶貧專項(xiàng)巡查，可以圍繞一筆資金、一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施開展機(jī)動(dòng)式巡察，力爭(zhēng)通過巡察發(fā)現(xiàn)一批問題線索，突出發(fā)揮好利劍作用。

總之，各級(jí)各部門要抓住“作風(fēng)建設(shè)年”的有利契機(jī)，牢固樹立一抓三年的思想，以“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”的工作作風(fēng)，一刻也不放松地把專項(xiàng)治理三年行動(dòng)計(jì)劃這項(xiàng)重之又重的工作繼續(xù)抓下去，確實(shí)抓出成效來。爭(zhēng)取到20XX年前實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗問題明顯減少，干部作風(fēng)問題明顯好轉(zhuǎn)，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)，老百姓滿意度明顯提高的目標(biāo)，真正為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

同志們，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，事關(guān)扶貧攻堅(jiān)成果能否惠及群眾，事關(guān)我市能否按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以此次省紀(jì)委來調(diào)研督導(dǎo)為動(dòng)力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，持續(xù)發(fā)力，砥礪前行，持續(xù)深入抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，以立行立改的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的工作成效，切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益，真正為打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第二篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

方城縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理 工 作 方 案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》部署，縣紀(jì)委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響扶貧工作實(shí)效的典型問題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問題。嚴(yán)肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴(yán)肅查處一批紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，嚴(yán)肅查處一批不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負(fù)有幫扶任務(wù)的縣直單位。

三、治理重點(diǎn)

（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯資金和項(xiàng)目落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；項(xiàng)目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)，帶全面，著力治理以下五個(gè)方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金。二是通過多頭、重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)、虛列項(xiàng)目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問題。

（二）扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題。

嚴(yán)格落實(shí)縣委“九位一體”責(zé)任體系，夯實(shí)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成“責(zé)任捆綁連帶”機(jī)制，確保心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任落實(shí)不力問題。在脫貧攻堅(jiān)工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題；對(duì)扶貧檢查、專項(xiàng)督查巡查、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力等問題。對(duì)群眾反映 的問題不及時(shí)調(diào)查核實(shí)，該處理的沒有處理到位，該問責(zé)的不敢大膽問責(zé)，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題。相關(guān)職能部門履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題。

重點(diǎn)治理以下五個(gè)方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計(jì)樣板路線，應(yīng)付上級(jí)檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實(shí)；幫扶人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發(fā)部門工作指導(dǎo)不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問題不準(zhǔn)，幫扶措施不實(shí)，圖形式、走過場(chǎng)，擺花架子等問題。五是扶貧項(xiàng)目安排不科學(xué)、不切實(shí)際或推進(jìn)緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項(xiàng)治理工作2018年1月開始至2020年年底結(jié)束。

（一）線索搜集

1.問題線索回頭看。對(duì)2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“回頭看”，并建立管理臺(tái)賬，對(duì)未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置。

2.梳理專項(xiàng)巡察線索。對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行優(yōu)先處置。

3.暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源線索。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡查，公開信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址和電子信箱。對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報(bào)件優(yōu)先受理，單獨(dú)登記，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行專人管理。

（二）開展督查巡查

對(duì)2016年以來縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查巡查。

1.招標(biāo)投標(biāo)情況。應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的是否都實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的是否履行批準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)過程中是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否按照屬地原則進(jìn)入地方有形建設(shè)市場(chǎng)。重點(diǎn)查驗(yàn)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)審批文件，招標(biāo)公告，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，材料設(shè)備采購合同等。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開工問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作是

否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；是否存在授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量問題；是否存在擅自修改工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問題，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過安全生產(chǎn)責(zé)任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進(jìn)度滯后問題。重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告，安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)文件，工程施工進(jìn)度計(jì)劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財(cái)政配套資金是否及時(shí)足額到位，項(xiàng)目自籌資金及其他資金是否及時(shí)足額到位；財(cái)政部門是否按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否?？顚Ｓ?，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項(xiàng)目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項(xiàng)目資金用途、變更項(xiàng)目內(nèi)容地點(diǎn)問題；是否存在滯留上級(jí)撥付?？睢①Y金使用效率低的問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取扶貧項(xiàng)目資金問題。重點(diǎn)查驗(yàn)下達(dá)投資計(jì)劃文件，下達(dá)建

設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報(bào)告及有關(guān)部門審核報(bào)告，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評(píng)審報(bào)告等。

（三）嚴(yán)肅問責(zé)，注重實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴(yán)肅給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報(bào)曝光制度。對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部?？h紀(jì)委對(duì)影響較惡劣、社會(huì)關(guān)注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開曝光，增強(qiáng)震懾效果。

（五）整改落實(shí)，建章立制。把整改貫穿專項(xiàng)治理全過程。對(duì)因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對(duì)整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題，形成長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問

題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作。×××任組長，×××任副組長，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣紀(jì)委承擔(dān)。各級(jí)各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、有效開展。

（二）完善工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立直查快辦的工作機(jī)制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先查辦。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、行政審批等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，從嚴(yán)從快查處典型問題，形成工作合力。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門、各單位要把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好專項(xiàng)治理。

第三篇：深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

深化扶貧領(lǐng)域

腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

為深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)?及縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神,結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)部署要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督,標(biāo)本兼治，緊盯脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風(fēng)肅紀(jì)，建章立制，規(guī)范管理，促進(jìn)各職能部門認(rèn)真履行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治責(zé)任，為2020年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、脫貧實(shí)效，既要緊盯重要領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)的突出問題，又要瞄準(zhǔn)本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督。找準(zhǔn)職能定位，厘清職責(zé)任務(wù)，聚焦脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)，舉一反三、梳理問題，對(duì)癥下藥、靶向監(jiān)督，有效防范和治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

（三）堅(jiān)持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作進(jìn)度，將壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務(wù)后，不斷深化治理成果，推動(dòng)脫貧成效鞏固。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問題和不足，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，推動(dòng)各股室履職盡責(zé)。

三、治理重點(diǎn)

（一）履行責(zé)任不力問題。在工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執(zhí)法、河長制、防汛、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全

等水務(wù)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)民主決策制，凡重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)討論決策，大力推行黨務(wù)、政務(wù)信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。四是認(rèn)真落實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定監(jiān)督責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)見效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長期堅(jiān)持

（二）項(xiàng)目領(lǐng)域問題。在水利扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題。

工作措施：一是堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格按照國家和省、市推進(jìn)項(xiàng)目投融資體制改革，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣項(xiàng)目管理辦法及規(guī)范性文件，全面做好市、縣行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放的承接、管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、縣招投標(biāo)管理辦法，按照項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)限和工作流程，陽光運(yùn)行，規(guī)范操作。三是加大項(xiàng)目稽查，全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”,嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口,落實(shí)一個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制。四是整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律；嚴(yán)格審查參建單位的資質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長期堅(jiān)持

（三）工作作風(fēng)問題。在工作中作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實(shí)、弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提效能作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，豐富平臺(tái)載體，建立整改清單，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，形成“人人想干事、人人能干事、人人會(huì)干事、人人干成事

”的良好環(huán)境，切實(shí)提高全縣發(fā)展改革工作質(zhì)效。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)幫扶工作任務(wù)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，教育和引導(dǎo)干部職工主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，加大國家扶貧優(yōu)惠政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計(jì)，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計(jì)劃，兩年完成”目標(biāo)要求，全面完成精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)貧困退出飲水安全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。三是認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，嚴(yán)格全面落實(shí)一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個(gè)一”要求，遇人主動(dòng)熱情服務(wù)，遇事耐心說理講透，增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識(shí)，樹立良好發(fā)改形象，切實(shí)提升發(fā)水務(wù)工作效能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長期堅(jiān)持

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，成立縣水務(wù)局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)推進(jìn)不力的及時(shí)約談，對(duì)存在突出問題的督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，到群眾反映強(qiáng)烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的地方去，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：國土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

國土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

國土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳開展國土資源扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理方案》的通知(桂國土資發(fā)〔**〕9號(hào))、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》(桂國土資辦〔**〕68號(hào))和**縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《**年至2020年全市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知(永深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理組發(fā)〔**〕1號(hào))要求，決定在**縣國土資源系統(tǒng)開展國土資源扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

—、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的系列重要講話指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)桂林市、縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，緊盯脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)深入開展治理整頓，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識(shí)，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對(duì)作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，標(biāo)本兼治構(gòu)建國土資源扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)國土資源扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)國土資源脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落地見效，確保完成國土資源扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，為**縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)到位的國土資源保障。

二、工作要求

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確專項(xiàng)治理總體要求。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位按照職責(zé)分工，圍繞本單位本股室扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項(xiàng)治理。

(二)堅(jiān)持自查自糾、立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合持續(xù)開展自查自糾，對(duì)影響國土資源脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)的突出問題，對(duì)基層干部反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅(jiān)決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

(三)堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭示范，主動(dòng)提高政治站位，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位本股室加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。

(四)突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取隨機(jī)檢查、定期督查的方式，對(duì)各項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。對(duì)突出問題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

三、整治重點(diǎn)、工作措施及責(zé)任分工

(一)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把國土資源扶貧工作作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

工作措施：局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)十九大、**縣深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組新部署新要求。主動(dòng)提高政治站位，立足國土資源部門職責(zé)，對(duì)扶貧工作做到年初有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有總結(jié)。同時(shí)，列入黨組重要議事日程，每季度至少專題研究專項(xiàng)檢查一次扶貧工作，每半年召開一次總結(jié)會(huì)，聽取扶貧工作情況匯報(bào)，分析存在困難和問題，部署推進(jìn)工作。

牽頭及參與部門：**縣國土資源局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

責(zé)任人：李強(qiáng)。

2.對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹不力，制定國土資源扶貧工作方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

工作措施：按照自治區(qū)國土資源廳、桂林市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣委、縣政府的有關(guān)要求，進(jìn)一步健立完善**縣國土資源系統(tǒng)支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策措施，加大支持力度。持續(xù)推進(jìn)已出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)。

牽頭及參與部門：廉政辦、規(guī)劃股、耕保股、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：李強(qiáng)、賀菊芬、唐方榮、唐恒、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不堅(jiān)決。

工作措施：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦貧困戶、貧困村、貧困縣精準(zhǔn)發(fā)力。創(chuàng)新扶貧方式，研究制定一些對(duì)村、戶有針對(duì)性、可操作性的產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

牽頭及參與部門:局辦公室、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：周海濤、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

4.國土資源扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效。

工作措施：堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則。嚴(yán)格落實(shí)縣局定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任清單，明確責(zé)任，到崗到人。指導(dǎo)督促幫扶村宣傳落實(shí)扶貧政策措施、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等，督促駐村第一書記定期對(duì)本村及貧困戶《幫扶手冊(cè)》、聯(lián)系卡和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查核實(shí)并更新完善。對(duì)扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效，被《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》(黑榜)或自治區(qū)相關(guān)督查通報(bào)的，約談相關(guān)單位和主要負(fù)責(zé)人。對(duì)造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

牽頭及參與部門：縣紀(jì)委駐國土局紀(jì)檢組、廉政辦。

責(zé)任人：黃海偉、賀菊芬。

(二)責(zé)任落實(shí)不到位

5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，結(jié)對(duì)幫扶人工作不深入不扎實(shí)，具體責(zé)任不明確不落實(shí)。

工作措施：深入落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自部署、親自檢查、親自協(xié)調(diào)解決重大問題。分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)，經(jīng)常深入一線扶貧點(diǎn)督導(dǎo)指揮，及時(shí)上報(bào)研究解決脫貧攻堅(jiān)工作中遇到的困難和問題。

牽頭及參與部門:局領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任人：李強(qiáng)、劉杰。

6.對(duì)國土資源扶貧政策措施的實(shí)施督促指導(dǎo)、落實(shí)國土資源扶貧任務(wù)分工力度不夠。

工作措施：梳理各類已出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)政策措施，督促指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)有關(guān)國土資源扶貧系列決策部署，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)跟蹤，及時(shí)研究解決落實(shí)過程中遇到的困難和問題，對(duì)落實(shí)不力的相關(guān)責(zé)任人約談提醒，推動(dòng)政策措施落地見效。

牽頭及參與部門：派駐紀(jì)檢組、人教股、辦公室。

責(zé)任人：黃海偉、周衡山、周海濤。

7.對(duì)貧困村、貧困戶國土資源扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有發(fā)揮國土資源行業(yè)上下聯(lián)動(dòng)合力攻堅(jiān)的作用。

工作措施：加強(qiáng)對(duì)國土資源系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)深度扶貧支持力度，傾斜安排用地，加快落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡工作和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力易地扶貧搬遷，易地扶貧搬遷項(xiàng)目用地由自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到應(yīng)保盡保。各股室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

牽頭及參與部門：規(guī)劃股、耕保股、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：唐方榮、唐恒、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

8.主動(dòng)作為不夠，對(duì)國土資源扶貧工作中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

工作措施：加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的檢查督查力度，對(duì)主動(dòng)作為不夠和工作中出現(xiàn)的問題不重視、不解決或者推諉扯皮的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭及參與部門：派駐紀(jì)檢組、辦公室。

責(zé)任人：黃海偉、周海濤。

9.對(duì)駐村工作隊(duì)員工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名走讀”等問題。

工作措施：按照“精準(zhǔn)選派、因村派人、人崗相適”原則，精準(zhǔn)選派思想素質(zhì)夠硬、業(yè)務(wù)能力夠強(qiáng)、工作作風(fēng)夠?qū)嵉膬?yōu)秀干部。加強(qiáng)對(duì)第一書記和駐村工作隊(duì)員開展工作的指導(dǎo)、支持、關(guān)心和幫助，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好后盾支持。強(qiáng)化第一書記和駐村工作隊(duì)員的監(jiān)督、管理和考核，對(duì)不按要求駐村、履職不力、工作成效不明顯的及時(shí)調(diào)整撤換，并給予紀(jì)律處分。

牽頭及參與部門：人教股、辦公室、財(cái)務(wù)股、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

責(zé)任人：周衡山、周海濤、劉雪梅、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

(三)工作措施不精準(zhǔn)

10.國土資源扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。

工作措施：加強(qiáng)對(duì)國土資源扶貧政策的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決有關(guān)政策措施操作性不強(qiáng)的問題，出臺(tái)切合實(shí)際、操作可行的脫貧攻堅(jiān)政策。進(jìn)一步完善脫離實(shí)際、操作性不強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)政策，確保各項(xiàng)政策措施落地可行。

牽頭及參與部門：政策法規(guī)股。

責(zé)任人：呂海勇。

11.貧困地區(qū)的國土資源項(xiàng)目聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，項(xiàng)目效益覆蓋貧困村貧困戶針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠。

工作措施：梳理和完善國土資源系統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)政策文件，精準(zhǔn)聚焦貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧摘帽，精準(zhǔn)到村到戶到人。圍繞脫貧攻堅(jiān)，對(duì)有條件的移民集中安置點(diǎn)，優(yōu)先安排土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目和地災(zāi)防治項(xiàng)目，探索“增減掛鉤+土地整治+地災(zāi)防治”三大政策疊加模式精準(zhǔn)發(fā)力，從政策、項(xiàng)目、資金、配套措施等方面集成運(yùn)用，全力支持脫貧攻堅(jiān)。支持貧困地區(qū)涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)助推移民集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)在移民集中安置點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治，全力支持進(jìn)入易地安置涉農(nóng)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，為易地安置農(nóng)民創(chuàng)造更好就業(yè)環(huán)境。

牽頭及參與部門：規(guī)劃股、耕地保護(hù)股、財(cái)務(wù)股、地環(huán)股、屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：唐方榮、唐恒、劉雪梅、游文輝、江頂亮、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

(四)關(guān)于資金使用和項(xiàng)目管理不規(guī)范方面

12.國土資源扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管有待于加強(qiáng)。

工作措施：嚴(yán)格落實(shí)《廣西財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，抓好國土資源扶貧資金使用管理。經(jīng)常性地開展對(duì)各縣國土資源扶貧資金專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。完善國土資源易地扶貧搬遷用地信息統(tǒng)計(jì)和定點(diǎn)扶貧臺(tái)賬制度，定期報(bào)送國土資源扶貧數(shù)據(jù)。

牽頭及參與部門：財(cái)務(wù)股、規(guī)劃股、廉政辦、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：劉雪梅、唐方榮、賀菊芬、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

13.在國土資源資金管理使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致資金閑置滯留或造成損失。

工作措施：科學(xué)編列國土資源扶貧資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金管理責(zé)任，定期通報(bào)扶貧資金支出進(jìn)度，對(duì)扶貧資金使用滯后的部門進(jìn)行約談，嚴(yán)查扶貧資金管理使用失職瀆職行為。

牽頭及參與部門：財(cái)務(wù)股、廉政辦、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：劉雪梅、賀菊芬、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

14.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

工作措施：引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公開和公告公示制度，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

牽頭及參與部門：財(cái)務(wù)股。

責(zé)任人：劉雪梅。

(五)關(guān)于工作作風(fēng)不扎實(shí)方面

15.調(diào)查研究不深入，指導(dǎo)國土資源扶貧工作脫離實(shí)際，遇到問題不能解決。

工作措施：堅(jiān)持撲下身子、沉到一線去調(diào)查研究、解剖麻雀，主動(dòng)深入脫貧攻堅(jiān)問題最突出的地方傾聽民意、了解實(shí)情、解決問題。堅(jiān)持不看盆景、不走過場(chǎng)，杜絕走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的脫貧攻堅(jiān)調(diào)研。單位領(lǐng)導(dǎo)及入戶扶貧干部到幫扶村駐點(diǎn)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題，參與“一幫一聯(lián)”的幫扶干部按要求(年內(nèi)不少于2次)入戶走訪扶貧對(duì)象，扎實(shí)做好《幫扶手冊(cè)》登記。

牽頭及參與部門：局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組、人教股、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：李強(qiáng)、周衡山、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

16.落實(shí)國土資源扶貧工作不實(shí)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，沒有真正解決問題。

工作措施：除區(qū)國土資源廳、桂林市確定的督查、考核評(píng)估外，縣局不再組織其他考評(píng)，但要不定時(shí)檢查。精簡會(huì)議活動(dòng)，減少發(fā)文數(shù)量，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。

牽頭及參與部門：辦公室、廉政辦。

責(zé)任人：周海濤、賀菊芬。

17.在定點(diǎn)扶貧工作中，只簡單發(fā)錢送物，不注重增強(qiáng)貧困地區(qū)造血機(jī)能、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧效果不明顯。

工作措施：進(jìn)一步完善幫扶方式，落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制，入戶扶貧干部將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)和管理監(jiān)督。鼓勵(lì)貧困群眾樹立勤勞光榮、脫貧光榮思想，通過自己勤勞的雙手脫貧致富。

牽頭及參與部門：人教股。

責(zé)任人：周衡山。

(六)考核監(jiān)督要求不夠嚴(yán)

18.國土資源扶貧工作考核、評(píng)估不敢較真碰硬。

工作措施：實(shí)行脫貧攻堅(jiān)最嚴(yán)格的考核評(píng)估，將國土資源扶貧工作納入績效和綜合目標(biāo)管理考核，客觀公正地考核評(píng)價(jià)局機(jī)關(guān)各股室和局屬各事業(yè)單位支持脫貧攻堅(jiān)工作成效。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)等級(jí)、程度和層次提出處理意見，對(duì)工作排名靠后的局機(jī)關(guān)各股室和局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)存在的問題要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

牽頭及參與部門：人教股，廉政辦、局屬各事業(yè)單位。

責(zé)任人：周衡山、賀菊芬、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

19.關(guān)于對(duì)國土資源扶貧工作缺乏督查指導(dǎo)，或督查避重就輕、報(bào)喜不報(bào)憂方面。

工作措施：將扶貧攻堅(jiān)工作列入系統(tǒng)政治巡察督查計(jì)劃的重要內(nèi)容，開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。定期組織對(duì)定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目工作進(jìn)度安排和資金使用情況進(jìn)行檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)貧困戶脫貧，以及駐點(diǎn)扶貧干部作風(fēng)情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，并約談相關(guān)責(zé)任人。

牽頭及參與部門：廉政辦、辦公室。

責(zé)任人：賀菊芬、周海濤。

20.發(fā)現(xiàn)國土資源扶貧工作的問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇方面。

工作措施：嚴(yán)肅督查檢查紀(jì)律，堅(jiān)持實(shí)事求是反饋存在問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。每月25日前，按時(shí)報(bào)送扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作開展以來查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、當(dāng)月扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索排查清單、查處問題情況清單，以及每月查結(jié)的典型案例。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦或群眾舉報(bào)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行排查，單獨(dú)建立臺(tái)帳。

牽頭及參與部門：廉政辦、信訪室。

責(zé)任人：賀菊芬、李明。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)治理時(shí)間從**年3月開始至**年12月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)傳達(dá)部署階段(3月5日至3月20日)

傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的有關(guān)精神，制定工作實(shí)施方案并下發(fā)執(zhí)行。

(二)自查自糾階段(3月20日至4月30日)

對(duì)照專項(xiàng)治理實(shí)施方案所列舉的XXX個(gè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，圍繞扶貧政策落實(shí)、貧困對(duì)象認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、扶貧資金發(fā)放管理，以及黨員干部在扶貧工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作為、廉潔自律等方面開展自查自糾，全面、認(rèn)真查找各環(huán)節(jié)的突出問題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，立行立改。

(三)抽查核查階段(5月1日至6月30日)

5月底前，我局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各股室、局屬各事業(yè)單位上報(bào)的自查自糾情況報(bào)告，組織開展抽查核查并有針對(duì)性抓好整改落實(shí)，整改材料形成臺(tái)賬。

(四)整改總結(jié)階段(7月1曰至12月31曰)

8月31日前，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位對(duì)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理進(jìn)行整改形成總結(jié)報(bào)告。9月，廳扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)問題的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。10月，迎接區(qū)廳檢查。12月，迎接桂林市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專責(zé)小組檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

作風(fēng)是黨的形象和生命，作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗。國土資源系統(tǒng)要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把作風(fēng)建設(shè)擺上國土資源扶貧工作的突出位置，深入扎實(shí)開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，摸清作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)專項(xiàng)整改措施，以作風(fēng)建設(shè)成效促進(jìn)各項(xiàng)國土資源扶貧政策舉措的落實(shí)，推動(dòng)全系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧點(diǎn)的全面脫貧。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

成立以李強(qiáng)局長為組長，唐小敏、韋英、王琳副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)治理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行全過程督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局機(jī)關(guān)黨委黨風(fēng)廉政辦，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)和日常工作落實(shí)。各單位要把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，納入本單位重點(diǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭落實(shí)。

(三)深入廣泛宣傳，營造治理氛圍

要充分運(yùn)用自有媒體平臺(tái)，采取門戶網(wǎng)站開設(shè)“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理”專欄、微信公眾號(hào)推送專項(xiàng)治理信息、出版專項(xiàng)治理宣傳板報(bào)、懸掛專項(xiàng)治理宣傳標(biāo)語等方式，廣泛宣傳開展專項(xiàng)治理的重要意義、專項(xiàng)治理內(nèi)容、國土資源脫貧攻堅(jiān)政策措施、定點(diǎn)扶貧先進(jìn)典型等，著力加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營造良好的輿論環(huán)境和治理氛圍。

(四)貫徹從嚴(yán)要求，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

局機(jī)關(guān)各股室各部門要把市局縣委縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作表率，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改、整改不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立舉報(bào)追查制度，組織開展明察暗訪，對(duì)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，追查到底。建立通報(bào)曝光制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，形成警示震懾。建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對(duì)涉貧作風(fēng)問題頻發(fā)的單位，嚴(yán)肅追究單位和個(gè)人責(zé)任。

第五篇：決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（X紀(jì)廳〔2020〕XX號(hào)文件），結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于XX脫貧攻堅(jiān)重要指示批示精神，按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神和全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)電視電話會(huì)議部署要求，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)短板弱項(xiàng)，嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮，嚴(yán)查考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧，嚴(yán)查基層“微腐敗”，嚴(yán)查“四不摘”政策落實(shí)不力，把工作落細(xì)落小落實(shí)，決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、具體措施

（一）鞏固拓展“一季一專題”集中治理。

圍繞全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題、“六個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步明確治理重點(diǎn)、時(shí)間要求、具體措施。對(duì)已開展的產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會(huì)兜底保障5個(gè)專題進(jìn)行“回頭看”“回頭查”。結(jié)合民生領(lǐng)域突出問題整治，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)扶貧、飲水安全、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療4個(gè)專題治理。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：各村、扶貧辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

完成時(shí)限：6月30日前取得階段性成效，并全年堅(jiān)持。

（二）開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。

組織對(duì)扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索大起底，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤督辦，加快辦理進(jìn)度，認(rèn)真分析研判，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)問題線索動(dòng)態(tài)清零。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：各村、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦。

完成時(shí)限：6月30日。

（三）加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域宣傳報(bào)道工作。

要積極推介正面典型，宣傳工作經(jīng)驗(yàn)。利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電視、報(bào)紙、內(nèi)部通報(bào)等積極宣傳工作成效，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。聯(lián)合黨政辦制作扶貧領(lǐng)域微視頻，鼓勵(lì)寫作能手積極撰寫扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有關(guān)的工作信息，全方位展現(xiàn)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的精神面貌和工作成果。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：黨政辦公室。

完成時(shí)限：4月30日前取得階段性成效，并全年堅(jiān)持。

（四）加大對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

聯(lián)合鎮(zhèn)扶貧、財(cái)政、自然資源、經(jīng)發(fā)等站所，推動(dòng)開展扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督和批后管理，建立健全問題線索移送、交辦機(jī)制。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：扶貧站、財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦。

完成時(shí)限：全年堅(jiān)持。

（五）通報(bào)一批扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案件。

圍繞“四個(gè)嚴(yán)查”涉及問題，分類分批通報(bào)曝光。通報(bào)扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義等作風(fēng)問題典型案件。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：黨政辦公室。

（六）把脫貧攻堅(jiān)納入日常監(jiān)督、檢查重要內(nèi)容。

把脫貧攻堅(jiān)作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。將檢查探頭對(duì)準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域整改監(jiān)督檢查。

牽頭部門：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委。

完成時(shí)限：全年堅(jiān)持。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，決定成立鎮(zhèn)決戰(zhàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨書記XX任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記XX任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)黨委專職副書記XX任副組長，其他黨政班子成員和紀(jì)委成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。

四、工作要求

（一）傳導(dǎo)壓力，切實(shí)履行職責(zé)。

一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，著重檢查本鎮(zhèn)

扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目申報(bào)審批、扶貧資金管理使用等方面存在的問題。要主動(dòng)出擊，從督查檢查、信訪舉報(bào)兩方面拓展線索來源渠道，全面摸排本鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域問題線索。要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，在強(qiáng)化日常監(jiān)督中開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索并嚴(yán)肅處置。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)重大問題線索和典型案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。全年，鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記每人包案不少于2件。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各相關(guān)站辦所既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，形成監(jiān)督合力。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抓總；及時(shí)辦理扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)信訪件，并加大扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)督查督辦力度；及時(shí)宣傳鎮(zhèn)紀(jì)委護(hù)航脫貧攻堅(jiān)的新舉措好辦法，講好干部的感人故事。

（三）務(wù)求實(shí)效，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

一是突出工作重點(diǎn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要將赫山區(qū)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)三年行動(dòng)方案中列出的4個(gè)方面15個(gè)重點(diǎn)問題和本次專項(xiàng)治理重點(diǎn)相結(jié)合，對(duì)工作落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任不實(shí)、工作不力、監(jiān)管不嚴(yán)、情況不準(zhǔn)的予以問責(zé)，同時(shí)對(duì)扶貧政策落實(shí)過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友的，資金使用虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，一律從嚴(yán)查處。二是精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，有什么問題就處理什么問題，是什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)處理。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)格規(guī)范問責(zé)程序，減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)，讓全體鎮(zhèn)村干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)中去。三是加強(qiáng)督查督辦。鎮(zhèn)紀(jì)委將組織專門力量對(duì)專項(xiàng)治理工作予以督查督辦，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題較少或

零報(bào)告，群眾反映強(qiáng)烈、問題線索集中的領(lǐng)域重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)履職不力的鎮(zhèn)村干部，自查工作不實(shí)，工作推動(dòng)不力，對(duì)報(bào)告情況不熟、把關(guān)不嚴(yán)簽字上報(bào)的責(zé)任人堅(jiān)決予以問責(zé)。

（四）獎(jiǎng)懲并舉，建立激勵(lì)制度。

一是嚴(yán)格考核制度。將專項(xiàng)治理工作情況納入各村黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核和脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委將建立“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一統(tǒng)籌、全年總考核”工作機(jī)制。二是明確激勵(lì)機(jī)制。專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元／篇，在省紀(jì)委《要情專報(bào)》《XX紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)》《專項(xiàng)治理工作簡報(bào)》上發(fā)表，被XX衛(wèi)視、XX日?qǐng)?bào)報(bào)道的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元／篇；在三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)扶貧領(lǐng)域?qū)谥邪l(fā)表工作信息（含工作動(dòng)態(tài)、微故事·微體會(huì)、圖片新聞），獎(jiǎng)勵(lì)100元／篇，發(fā)表綜合性文字材料（經(jīng)驗(yàn)交流、書記訪談），獎(jiǎng)勵(lì)500元／篇；在專欄中發(fā)布微視頻的，獎(jiǎng)勵(lì)制作單位工作經(jīng)費(fèi)10000元／部。