第一篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理

**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作

第二季度推進(jìn)情況報(bào)告

根據(jù)《**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。開展的重點(diǎn)工作具體如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理?？h委、縣政府及時(shí)召開全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專題部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、區(qū)《關(guān)于2018-2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)問題整治方案》文件精神，強(qiáng)化思想認(rèn)識，分領(lǐng)域、分部門、分環(huán)節(jié)安排部署，制定《**縣關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，列出*個(gè)方面**項(xiàng)作風(fēng)問題清單，明確整治重點(diǎn)，整改時(shí)限。成立由縣委副書記任組長，縣紀(jì)委書記和分管副縣長任副組長的“**縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，提高精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)合力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為指導(dǎo)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循，將精準(zhǔn)扶貧工作擺在更加突出的位置，高位推動(dòng)，強(qiáng)抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、以身示范?？h級領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點(diǎn)、督導(dǎo)督戰(zhàn)。人大、政協(xié)將工作重心聚焦脫貧攻堅(jiān)，建言獻(xiàn)策，監(jiān)督落實(shí)?？h鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽字背書，壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、行業(yè)部門配合抓、縣鄉(xiāng)村三級共同抓”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化部署，全面落實(shí)作風(fēng)治理工作任務(wù)。多次召開專門會議，對年度精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行高規(guī)格、全方位、多層次動(dòng)員安排部署，研究印發(fā)了《**縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，對縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)、聯(lián)戶干部等6個(gè)層面分別制定了《**縣2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)分工細(xì)則》，提前高位謀劃、提前規(guī)范籌備，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，突出工作重點(diǎn)，確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。此外，縣委分別與縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《2018年脫貧攻堅(jiān)問題目標(biāo)責(zé)任書》，縣政府黨組分別與各副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域約談，并簽訂《2018年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》，圍繞項(xiàng)目管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理等方面，明確問題整改任務(wù)。

（四）細(xì)化舉措，全面推進(jìn)扶貧領(lǐng)域問題整治。一是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)中央、省、州、縣扶貧政策制度情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的督導(dǎo)檢查，并就脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改；二是成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長的財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作方案》，對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，年度資金全部接受審計(jì)部門審計(jì)。三是廣泛收集案件線索，開展問題案件線索集中排查行動(dòng)。截至目前，收悉扶貧領(lǐng)域問題線索共*件，上級轉(zhuǎn)辦*件，本級受理*件。初核*件，其中立案*件，誡勉談話*人、批評教育*人。通過談話了解、查閱資料、實(shí)地查看等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個(gè)相關(guān)職能部門2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展了*次專項(xiàng)督查。

（五）鞏固成果，扎實(shí)開展2017年度脫貧攻堅(jiān)工作“回頭看”。組織力量開展2017年度**個(gè)貧困村、****名貧困人口的脫貧退出成效，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“邊查邊改、立行立改”。根據(jù)全省脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署視頻會議和全州脫貧攻堅(jiān)問題整改會議要求，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門召開**縣脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署會，制定了《**縣2018年度脫貧攻堅(jiān)問題整改方案》、《**縣脫貧攻堅(jiān)問題整改清單》，分層細(xì)化**條問題清單，壓實(shí)整改責(zé)任主體、督導(dǎo)責(zé)任部門、縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整改時(shí)限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對標(biāo)深度挖掘存在的問題，確保問題整改工作落到實(shí)處。

（六）對標(biāo)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷整改工作。緊緊圍繞全省易地扶貧搬遷整改工作安排部署會提出的問題清單，認(rèn)真梳理我縣易地扶貧搬遷工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。全面核查6人以上戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對201*年*月*日前家庭戶籍人口達(dá)到或超過６人但精準(zhǔn)識別時(shí)未整戶納入的家庭納入了整改范圍，一次性整改到位。目前，已完成補(bǔ)充建設(shè)安置住房戶型確定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及評審、成本核算及概算審查等前期工作，并報(bào)省、州局研究批復(fù)。住房補(bǔ)建工作于**月份之前完成；制定后續(xù)幫扶措施，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各安置點(diǎn)搬遷戶實(shí)際，對照搬遷戶意愿和家庭實(shí)際制定搬遷戶和人《脫貧方案》，依據(jù)搬遷戶《脫貧方案》制定各安置點(diǎn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各安置點(diǎn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)施方案》制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)規(guī)劃》，經(jīng)指揮部審核批復(fù)后，最后確定《**縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃》，形成“搬遷戶和人、安置點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級”四位一體的脫貧規(guī)劃。

（七）全面整改，力促脫貧攻堅(jiān)問題整改取得實(shí)效。自今年*月**日全省脫貧攻堅(jiān)問題整改部署視頻會議和州扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議后，縣委、縣政府高度重視，立即召開縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改工作?？h委、縣政府連續(xù)召開會議進(jìn)行工作推動(dòng)，制定并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)問題整改落實(shí)的通知》（*督通字〔2018〕**號），壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改任務(wù)，工作職責(zé)和整改時(shí)限。同時(shí)，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的《2017年度全省脫貧攻堅(jiān)突出問題對標(biāo)整改方案》通知要求，對照各級檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合**縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真自查檢查。截至目前，我縣脫貧攻堅(jiān)工作梳理出的**條問題中，宣講工作安排不及時(shí)、易地搬遷入住率低、產(chǎn)業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等**條問題已完成整改，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、基層扶貧干部疲于應(yīng)付、干部主動(dòng)作為不夠等**個(gè)問題正在整改。

二、存在的問題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步筑牢。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主體責(zé)任落實(shí)不夠，工作措施不夠硬、不夠?qū)崳撠毠?jiān)中主動(dòng)作為不夠等問題；

二是基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在錯(cuò)評、漏評、錯(cuò)退等問題；

三是項(xiàng)目資金管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。存在重資金撥付、輕監(jiān)管使用，重項(xiàng)目建設(shè)、輕效益跟蹤等問題；

四是對定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視派出的干部不得力。缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督,存在“掛名走讀”等問題；

五是部分駐村第一書記工作不深、不細(xì)。存在部分建檔立卡貧困戶不清楚駐村第一書記是誰等問題。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念，以鍥而不舍的精神把作風(fēng)建設(shè)抓細(xì)、抓長，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）突出治理重點(diǎn)。把“四個(gè)意識”、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項(xiàng)目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”等方面存在的問題作為治理重點(diǎn)，各責(zé)任單位要按照治理重點(diǎn)及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化問題整改。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村幫扶不實(shí)、干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、督查檢查質(zhì)量不高、檔案資料管理不規(guī)范、扶貧項(xiàng)目資金管理不規(guī)范等突出問題。做好扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目審查論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目選擇、方案批復(fù)和公示公告等工作，確保各類扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善扶貧項(xiàng)目、資金管理制度，引導(dǎo)貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會監(jiān)督。

**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年7月*日

第二篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案

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扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案 3 篇

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案第 1 篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),根據(jù)縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)局工作實(shí)際，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保專項(xiàng)治理工作順利開展，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化問題意識,著力解決農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，查改作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)清除農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題形成的根源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施落地見效，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一部署，局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，圍繞全縣、本單位扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。局屬各單位黨政主職

要以身作則、帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。

堅(jiān)持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合。對影響農(nóng)業(yè)扶貧政策措施落實(shí)的突出問題，對干部職工和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，迅速糾正，堅(jiān)決整改。對發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

堅(jiān)持集中突破與持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合。在規(guī)定的時(shí)間段，逐一解決農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域突出問題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)扶貧全過程，持續(xù)推進(jìn)。

三、治理重點(diǎn)

（一）關(guān)于四個(gè)意識不夠強(qiáng)的問題

1.對脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足，且沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、不及時(shí)、不到位。

3.對脫貧攻堅(jiān)工作缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬，遇到困難和阻力時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀原因，影響工作持續(xù)深入開展。

（二）關(guān)于責(zé)任落實(shí)不到位的問題

1.對脫貧攻堅(jiān)工作缺乏統(tǒng)籌安排，制度不完善，組織推動(dòng)乏力，沒有形成攻堅(jiān)合力。

2.對已出臺政策措施落實(shí)指導(dǎo)督促不夠，政策實(shí)施效果

不明顯。

3.對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)造性開展工作不主動(dòng)。

4.對定點(diǎn)扶貧、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)的管理寬松軟，缺乏有效指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督。

（三）關(guān)于工作措施不精準(zhǔn)的問題

1.扶貧政策宣傳不到位。群眾對扶貧政策的知曉率、幫扶工作的滿意度不高。

2.用部門一般性工作代替扶貧工作，用行業(yè)普惠政策代替精準(zhǔn)扶貧政策。

（四）關(guān)于工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題

1.調(diào)查研究不深入，不了解基層工作情況，底數(shù)不清，措施不明，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際。

2.習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，重形式、輕實(shí)效。

3.工作落實(shí)大而化之，一些問題反復(fù)出現(xiàn)，對群眾反映的問題久拖不決。

4.幫扶措施單一，簡單發(fā)錢發(fā)物，送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)定脫貧增收的長效機(jī)制不健全，造血功能不足，扶貧成果持續(xù)性不強(qiáng)。

5.工作節(jié)奏慢，工作標(biāo)準(zhǔn)低，習(xí)慣老套路、老方法，只求過得去，不求過得硬。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高政治站位。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)積極組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求，特別是中央和九部委關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的部署要求，認(rèn)清我縣農(nóng)業(yè)扶貧面臨的形勢和任務(wù)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）加大宣傳提高政策知曉率。利用廣播、電視等新聞媒介，采取發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式廣泛宣傳扶貧政策，不斷提高群眾對扶貧政策的知曉率、幫扶工作的滿意度。

（三）強(qiáng)化溝通增強(qiáng)工作合力。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各單位立足職責(zé)和分工，強(qiáng)化銜接溝通，充分發(fā)揮統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)作用，圍繞完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)各地積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧。

（四）精準(zhǔn)入戶完善幫扶措施。積極開展入戶調(diào)研，進(jìn)一步摸清貧困戶基本情況、致貧原因、家庭經(jīng)營等情況，有針對性提出幫扶措施。在落實(shí)行業(yè)普惠性政策基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困戶實(shí)際需求，制定和完善差異化的幫扶政策措施，提高政策措施的針對性。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段(2018 年 2 月 24 日一 3 月 15 日)。召開專項(xiàng)治理動(dòng)員會, 傳達(dá)學(xué)習(xí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)的有關(guān)要求，制定切實(shí)可行的工作方案。將專項(xiàng)治理工作納入 2018 年脫貧攻堅(jiān)百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)活動(dòng)重要任務(wù)，一并作出動(dòng)員部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣統(tǒng)一部暑,結(jié)合本單位實(shí)際,明確部門職責(zé)。

（二）自查自糾階段(2018 年 3 月 16 日-3 月 31 日)。結(jié)合開展脫貧攻堅(jiān)百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)活動(dòng), 局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案所列舉的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，深入對照、剖析、查擺，找準(zhǔn)問題，查明原因，列出清單,逐個(gè)落實(shí)整改責(zé)任，制訂整改措施，明確整改時(shí)限,嚴(yán)明整改紀(jì)律,形成整改工作方案。

（三）集中整改階段(2018 年 4 月 1 日-5 月 31 日)。局屬各股室、各二級機(jī)構(gòu)對自查自糾作風(fēng)問題能立即整改的即刻整改到位,需一定時(shí)限整改的,將落實(shí)整改作為開展脫貧攻堅(jiān)百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)活動(dòng)的重要任務(wù),集中時(shí)間,采取攻堅(jiān)措施,在 5 月底前整改到位,以整改實(shí)效接受國家脫貧攻堅(jiān)核查評估，對需要長期監(jiān)控防范的問題，要建立長效機(jī)制，完善規(guī)章制度進(jìn)行防范。

（四）鞏固提升階段(2018 年 6 月 1 日-12 月 31 日)。把鞏固提升貫穿始終，堅(jiān)持邊治理、邊總結(jié)、邊提高，持續(xù)抓好整改，注重源頭防控，堵塞制度漏洞，確保專項(xiàng)治理取得

扎實(shí)成效。集中整改結(jié)束后，利用 1 個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開展回頭看，主要看自查自糾的問題是否全部查糾、已經(jīng)查糾的問題是否出現(xiàn)反彈、需要問責(zé)的干部是否問責(zé)到位、制度漏洞是否及時(shí)堵塞、工作作風(fēng)是否明顯改進(jìn)，要盯住問題不放，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促整改到位。以開展專項(xiàng)治理為契機(jī)，完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理制度建設(shè)和政策舉措，健全作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)由局長負(fù)總責(zé)，扶貧辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作落實(shí)。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)要把開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作作為落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵措施來抓，實(shí)行一把手責(zé)任制，一把手要做到親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭查找問題、帶頭整改，帶頭落實(shí)。對照本方案列出的四類問題認(rèn)真查擺整改，針對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

（二）提高思想認(rèn)識。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，培育產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本出路。各單位從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，結(jié)合不忘初心，牢記使命主題教育，增強(qiáng)四個(gè)意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)

農(nóng)業(yè)扶貧舉措的落實(shí)。

（三）貫徹從嚴(yán)要求。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)要把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，納入本單位重點(diǎn)工作，明確治理重點(diǎn)、工作舉措、責(zé)任人員，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做表率，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不整改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案第 2 篇

為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示要求，省委、省政府將 2018 年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，以作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)新成效奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。按照省委、省政府統(tǒng)一部署和工作方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

一、明確治理重點(diǎn)

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識不足，四個(gè)意識不強(qiáng)的問題

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想不系統(tǒng)、不深入，對黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策措施、工作要求認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)，貫徹不力，制訂配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位不切實(shí)際。

2.對脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足，沒有作

為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

3.對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展或?qū)ｍ?xiàng)整治工作代替精準(zhǔn)扶貧。

4.對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

5.對落實(shí) 2018 年平江縣國家級貧困縣摘帽、全市 109 個(gè)貧困村全部退出、貧困發(fā)生率控制在 2%以下的工作目標(biāo)，情況不清、底子不明、消極應(yīng)付，或不顧客觀條件，急躁冒進(jìn)。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位的問題

6.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志親力親為、深入督促脫貧攻堅(jiān)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)；具體負(fù)責(zé)同志工作不精細(xì)不精準(zhǔn)；具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確，工作不落實(shí)；鄉(xiāng)村壓力傳導(dǎo)不到位，工作出現(xiàn)斷層。

7.對已出臺政策措施實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，宣傳解釋不到位，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

8.對本地區(qū)本部門扶貧工作指導(dǎo)不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，不作為、緩作為、亂作為，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決或者推諉扯皮，沒有形成本地區(qū)、本部門系統(tǒng)合力。

9.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。對結(jié)對幫扶貧困

戶、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，對選派的干部指導(dǎo)、培訓(xùn)、支持和監(jiān)督不到位，幫扶干部不得力，對扶貧政策不熟悉、幫扶規(guī)劃不切實(shí)際、敬業(yè)精神不強(qiáng)，存在掛名走讀等問題。

10.對群眾信訪舉報(bào)問題麻木不仁，處理不到位，對存在的問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不處置不報(bào)告，或者存在處置工作中寬松軟等問題，特別是存在對打擊村霸問題處置不力，造成重復(fù)信訪或者越級上訪，甚至形成重大負(fù)面輿情。

11．剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)工作推動(dòng)不力，人情債攀比風(fēng)、大操大辦鋪張浪費(fèi)加重貧困戶的負(fù)擔(dān)。

（三）工作措施不精準(zhǔn)的問題

12.貧困識別不精準(zhǔn)，錯(cuò)評漏評，優(yōu)親厚友；幫扶工作不精準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)扶盡扶；貧困退出不精準(zhǔn)，沒有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高。

13.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶參與和關(guān)聯(lián)度不高，用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，用部門公共性服務(wù)工作代替扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性、實(shí)效性，無法落實(shí)落地。

14.幫扶不精準(zhǔn)，一村一策、一戶一策針對性不強(qiáng)，辦法不實(shí)、不細(xì)、不可行。

（四）資金和項(xiàng)目管理實(shí)施不規(guī)范的問題

15.對上級政策要求投入或配套投入的資金沒有及時(shí)、足額到位。

16.相關(guān)部門對縣鄉(xiāng)整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，整合力度不大，明里一套暗里一套，實(shí)行軟抵制。

17.扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)，對貪污侵占、行賄受賄、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題查處不力。

18.在扶貧資金使用過程中工作不力，不作為、慢作為，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

19.扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目論證不科學(xué)不充分，扶貧項(xiàng)目安排、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)跟進(jìn)不到位，項(xiàng)目推進(jìn)力度不大，導(dǎo)致項(xiàng)目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。

20.推進(jìn)扶貧鎮(zhèn)村民生資金項(xiàng)目和村級財(cái)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督工作不力，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。

21.違規(guī)使用扶貧資金，擅自擴(kuò)大使用范圍，把扶貧資金挪用于鄉(xiāng)村公共經(jīng)費(fèi)，甚至亂發(fā)濫補(bǔ)。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題

22.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，漠視群眾訴求，工作不敢擔(dān)當(dāng)，推卸責(zé)任，報(bào)喜不報(bào)憂，遇到問題不

研究不解決。

23.工作中存在形式主義、官僚主義，工作落實(shí)走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；調(diào)研走過場，三走訪、三簽字工作流于形式，沒有為群眾排憂解難，沒有解決實(shí)際問題。

24.在易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中，不切實(shí)際，搞形象工程，鋪張浪費(fèi)，或只圖當(dāng)前好看省事，不從貧困群眾長遠(yuǎn)生活發(fā)展考慮，留下后患。

25.市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌不夠，及相關(guān)職能部門填表報(bào)數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，考核評估層層加碼，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。

26.包辦代替，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠的問題

27.考核評估不敢較真碰硬，做老好人；被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時(shí)、不徹底。

28.督查巡查沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，講成績多、點(diǎn)問題少。

29.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇，問題整改不及時(shí)、不徹底等。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，切實(shí)推行一線工作法

把一線工作法要求在脫貧攻堅(jiān)工作中落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動(dòng)、形象在一線樹立。堅(jiān)持統(tǒng)一部署與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，帶頭示范、以上率下，市級領(lǐng)導(dǎo)每年到對口聯(lián)系縣市區(qū)調(diào)研督查脫貧攻堅(jiān)工作不少于 3 次，市委書記、市長每人每次調(diào)研要領(lǐng)辦 10 件反映群眾身邊問題的信訪件，其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人每次領(lǐng)辦 5件?？h級領(lǐng)導(dǎo)每年不少于 4 次。

（二）建立調(diào)研督查常態(tài)化機(jī)制

采取四不兩直或點(diǎn)穴式方式改進(jìn)調(diào)研督查，市直單位部門主要負(fù)責(zé)人對口聯(lián)系重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣市區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職對口聯(lián)系非貧困村。調(diào)研督查要突出扶貧政策措施是否精準(zhǔn)落地，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否扎實(shí)推進(jìn)、產(chǎn)生實(shí)效，干部作風(fēng)是否切實(shí)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作存量問題是否整改到位，扶貧項(xiàng)目資金管理是否合理規(guī)范。

（三）拓寬渠道發(fā)現(xiàn)線索

暢通舉報(bào)渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺收集問題線索。及時(shí)上傳更新互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺上的民生資金精準(zhǔn)扶貧村級財(cái)務(wù)等欄目內(nèi)容，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，引導(dǎo)廣大群眾熟練使用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)更廣泛的群

眾監(jiān)督。建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員。

開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，加大扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理交叉檢查力度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)檢查市級到村、縣級到組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶全覆蓋。加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，建立健全問題線索共享機(jī)制，積極督促有關(guān)部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)移送問題線索。

（四）規(guī)范線索處置機(jī)制

探索建立來源多元、分類規(guī)范、出口一致扶貧領(lǐng)域問題線索綜合處理機(jī)制。相關(guān)單位和部門要建立問題線索處置臺賬，及時(shí)掛號銷號，對上級交辦、巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、職能部門檢查和扶貧聯(lián)點(diǎn)督查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先研判處置，并視情提級查辦、跟蹤督辦，對單位自查、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督后臺比對、群眾舉報(bào)反映的各類扶貧領(lǐng)域問題線索要及時(shí)分流處置。

（五）嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題

對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題零容忍，對脫貧攻堅(jiān)工作中的作風(fēng)問題和扶貧資金項(xiàng)目管理中的問題堅(jiān)持一案四追究，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也追究主管部門和監(jiān)督部門相關(guān)人員的責(zé)任。對脫貧攻堅(jiān)工作不力的縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要適時(shí)約談一批、調(diào)整一批、通報(bào)一批。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與信訪、審計(jì)、扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門的溝通協(xié)作，選擇一些重點(diǎn)線索，開展多輪次、滾動(dòng)

式督辦，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，一律從嚴(yán)從速、頂格處理，對扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題由檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快起訴、審判，形成強(qiáng)有力震懾。對扶貧領(lǐng)域典型案件一律公開通報(bào)曝光。

三、落實(shí)工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市紀(jì)委，由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作，在聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子，明確職責(zé)分工，確保專項(xiàng)治理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。

（二）協(xié)調(diào)配合要到位。市專項(xiàng)治理辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室及市扶貧辦工作力量。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，暢通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。各行業(yè)部門在脫貧攻堅(jiān)中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室報(bào)送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。

（三）長效機(jī)制要到位。要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，認(rèn)真查找脫貧攻堅(jiān)工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，重點(diǎn)完善扶貧項(xiàng)目和扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，15 完善相關(guān)制度，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)、扶貧結(jié)果真實(shí)，為我市如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供健全有效的長效機(jī)制保障。

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案第 3 篇

根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》（國開發(fā)〔2017〕10 號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組決定將 2018 年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在全省開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府系列決策，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化問題意識，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成對作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策措施全面落實(shí)，確保如期完成全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)一部署和分工負(fù)責(zé)的原則。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，圍繞本地區(qū)本部門本行業(yè)扶貧工作存在的作風(fēng)問題開展專項(xiàng)

治理。堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)的原則。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)抓好專項(xiàng)整治工作，解決存在的突出問題。堅(jiān)持立行立改與建章立制的原則。對脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)的突出問題、基層干部反映強(qiáng)烈的問題、損害群眾利益的行為，迅速整改，堅(jiān)決糾正。同時(shí)，舉一反三，完善政策，建章立制，源頭治理，扎緊制度的籠子。

（三）工作目標(biāo)。堅(jiān)決貫徹準(zhǔn)實(shí)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程。通過自查自糾和專項(xiàng)治理，提高政治站位，充分認(rèn)識準(zhǔn)實(shí)的重要性、作風(fēng)不實(shí)的危害性、下足繡花功夫的緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來、統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求上來、統(tǒng)一到省委省政府關(guān)于準(zhǔn)實(shí)的嚴(yán)要求上來，糾正查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，督促整改一批突出問題，健全完善一批制度規(guī)定，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)，讓貧困群眾有更多的獲得感、幸福感。

二、治理范圍

全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、州、縣（市、區(qū)），省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

三、治理重點(diǎn)

（一）四個(gè)意識不夠強(qiáng)。對脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。貫徹執(zhí)行上級脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施不到位，確定脫貧計(jì)劃、制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)脫貧。對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。對脫貧退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)。對已出臺政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。對本地區(qū)本部門本行業(yè)的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。主動(dòng)作為不夠，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。對定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在掛名走讀等問題。駐村干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、弄虛作假、政策不清、情況不明、基礎(chǔ)工作薄弱。駐村幫扶責(zé)任不落實(shí)、幫扶規(guī)劃不到位、幫扶措施不務(wù)實(shí)，幫扶成效群眾不滿意。

（三）工作措施不精準(zhǔn)。六個(gè)精準(zhǔn)的要求和五個(gè)一批的舉措落實(shí)不到位。貧困識別不精準(zhǔn)，貧困退出沒有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)，力度不大。用部門一般性工作替代扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

（四）資金管理不規(guī)范。對扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不力，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問題時(shí)有發(fā)生。在扶貧資金管理過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。對貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，甚至軟抵制。扶貧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力、項(xiàng)目驗(yàn)收弄虛作假問題。虛報(bào)扶貧項(xiàng)目，套取、騙取與截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或冒領(lǐng)、私分貧困戶補(bǔ)貼問題。違規(guī)使用扶貧資金、安排扶貧項(xiàng)目優(yōu)親厚友或謀取不正當(dāng)利益問題。扶貧政策、項(xiàng)目和資金落實(shí)中吃拿卡要問題。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付不及時(shí)、不足額、違規(guī)結(jié)存問題。項(xiàng)目庫建立不完善或未建立項(xiàng)目庫問題。不嚴(yán)格執(zhí)行縣市審批、市州備案、省級備查項(xiàng)目審批程序問題。不按規(guī)定程序擅自調(diào)整變更扶貧項(xiàng)目問題。違反政府集中采購、公開招標(biāo)等規(guī)定實(shí)施扶貧項(xiàng)目問題。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。扶貧項(xiàng)目未及時(shí)錄入全國扶貧開

發(fā)信息系統(tǒng)問題。扶貧項(xiàng)目報(bào)批報(bào)備文件、實(shí)施方案、招投標(biāo)采購合同、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告等臺賬不齊全問題。扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)不到位，致使效益未充分發(fā)揮問題。

（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)。調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，漠視群眾合理訴求，遇到問題不解決。工作落實(shí)走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。壘大戶、堆盆景、作假作秀、假典型，搞形象工程，或者強(qiáng)迫命令一刀切。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)問題。

（六）考評要求不嚴(yán)格。考核考評一團(tuán)和氣、你好我好，不較真碰硬。督查巡查蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇。對中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志批示指出的問題、考核評估發(fā)現(xiàn)的問題、督查巡查發(fā)現(xiàn)的問題、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)顯示的問題、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、信訪舉報(bào)的問題、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題等整改不到位，弄虛作假、欺上瞞下。

四、方法步驟

專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。

第一階段：自查自糾階段（2017 年 12 月初至 2018年 4 月上旬）

各地各單位要對照治理重點(diǎn)，全面深入開展自查自糾，認(rèn)真梳理存在的問題和群眾信訪舉報(bào)，摸清底數(shù)，建立

臺賬。自查要到邊，不留死角，不留盲區(qū)。對自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改；一時(shí)難以整改的要列出時(shí)間表，逐步整改到位；對涉及黨員干部的違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各地各單位自查自糾情況及相關(guān)表格要于 2018 年 4 月 9 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。

第二階段：重點(diǎn)檢查階段（2018 年 4 月中旬至 10 月中旬）

省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查專班每 2 個(gè)月開展 1次明察暗訪，每次安排 1 個(gè)督查專班，隨機(jī)抽取 1 個(gè)市（州），每個(gè)市（州）隨機(jī)抽取 1 個(gè)縣，每個(gè)縣抽取 2 個(gè)村（貧困村、非貧困村各 1 個(gè)），時(shí)間為 1 個(gè)星期左右，每次明查暗訪后一周內(nèi)將暗訪督查情況報(bào)省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)省紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督室。各地各單位要組織專門力量，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)作風(fēng)問題整治的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。對在專項(xiàng)治理過程中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的,要從嚴(yán)查處問責(zé)，對典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。督查檢查情況要形成書面報(bào)告于 2018 年 9 月 31 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。

第三階段：整改提高階段（2018 年 10 月下旬至 12月下旬）

各地各單位要針對專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析根源，制定整改方案，并舉一反三，健全相關(guān)

制度，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化源頭治理。各地各單位要將各自專項(xiàng)治理工作情況、問題整改落實(shí)情況、建章立制情況形成書面報(bào)告，于 2018 年 12 月 15 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。

五、工作措施

（一）全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求、精準(zhǔn)扶貧政策舉措及業(yè)務(wù)知識等重點(diǎn)內(nèi)容，突出集中連片特困地區(qū)、國定重點(diǎn)縣、深度貧困縣等重點(diǎn)區(qū)域，針對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、專項(xiàng)扶貧公務(wù)員、行業(yè)扶貧公務(wù)員等重點(diǎn)對象，采取示范培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、雙基培訓(xùn)、四類培訓(xùn)等重點(diǎn)方式，在 2021 年底之前對全省貧困地區(qū)公務(wù)員全員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，全力打造黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好的扶貧干部隊(duì)伍。

（二）推進(jìn)三項(xiàng)整治戰(zhàn)役。深入開展扶貧領(lǐng)域三大專項(xiàng)整治戰(zhàn)役（即扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，反對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)整治戰(zhàn)役），緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作，從作風(fēng)上查問題、找原因、尋對策，有針對性地整治突出問題，確保扶貧領(lǐng)域行政監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)，群眾認(rèn)可度進(jìn)一步提高、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）扎實(shí)開展督促檢查。省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建督查專班，結(jié)合三大專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪，督促專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。對駐村扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)暗訪，督促幫扶責(zé)任落實(shí)、幫扶規(guī)劃落實(shí)、幫扶措施落實(shí)、幫扶成效落實(shí)。積極配合省人大開展聚力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)活動(dòng)、省政協(xié)開展扶貧監(jiān)督性調(diào)研等，自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察、媒體、社會、群眾監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶。堅(jiān)持全脫產(chǎn)、硬抽人、抽硬人的原則，選派過硬的工作隊(duì)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)和第一書記的管理，明確工作任務(wù)，嚴(yán)明考核激勵(lì)，落實(shí)幫扶召回制度。對駐村幫扶不實(shí)的問題進(jìn)行專項(xiàng)整改，明確整改問題清單，進(jìn)行全面體檢，開展地毯式排查，壓緊壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任。

（五）嚴(yán)格開展考核評估。對省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直定點(diǎn)扶貧單位落實(shí)扶貧責(zé)任制情況與各市州縣黨委和政府扶貧成效進(jìn)行考核，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持約談制度，查問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)整改、促落實(shí)。

（六）大力推進(jìn)陽光扶貧。各地各有關(guān)部門要健全扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度，扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公開公示公告，23 同時(shí)要引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾、社會、輿論監(jiān)督。

（七）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。減少村級填表，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)；減少檢查考評，嚴(yán)禁層層多頭組織脫貧攻堅(jiān)檢查督查考核；減少會議文件，精簡會議活動(dòng)，減少發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁朝令夕改。要完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，提高識別、退出質(zhì)量，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享。

（八）突出開展問題查處。建立舉報(bào)追查制度，對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報(bào)，追查到底。建立查實(shí)曝光制度，對查實(shí)的案件，堅(jiān)決予以曝光。建立主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任追究制度，對涉貧作風(fēng)問題頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識。作風(fēng)是黨的形象和生命，作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打贏作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地各部門要充分認(rèn)識開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，在脫貧攻堅(jiān)中把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)舉措的落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。成立由省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室主任任組長、各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位抽調(diào)人員組建專班，負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)治理的組織實(shí)施等工作。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各市州扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)工作方案，明確責(zé)任單位、工作人員、治理重點(diǎn)、工作舉措等，并確定 1 名聯(lián)絡(luò)員。主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)各部門本行業(yè)專項(xiàng)整治負(fù)總責(zé)，要高度重視，做好統(tǒng)籌安排部署。工作方案、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、聯(lián)絡(luò)員名單，請于 2017 年 12 月 31 日前報(bào)省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：盧健，聯(lián)系電話：027-87235570，郵箱：hbfpbzhc@163 com）。

（三）貫徹從嚴(yán)要求。各地各部門要按照中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一把手責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作作為落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，納入本地區(qū)本部門重點(diǎn)工作，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，合力治理，力求實(shí)效。對專項(xiàng)治理工作組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）建立長效機(jī)制。各地各單位要以這次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，加強(qiáng)政策供給，建立完善打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)促攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)機(jī)制，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，不斷提高人民群眾的滿

意度和獲得感。

第三篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理匯報(bào)

扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于2018年至2020年開展全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》部署要求，我街道黨工委高度重視，迅速部署安排貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，全面深入開展自查自糾工作。現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

接到通知后，街道黨工委高度重視，立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，討論研究本單位在扶貧領(lǐng)域可能存在的腐敗和作風(fēng)問題。會上，成立街道扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記同志擔(dān)任組長，副書記同志擔(dān)任副組長，成員為各科（室）負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展自查自糾工作。

（二）及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。

4月4日，我街道召開扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作動(dòng)員部署會，傳達(dá)了上級文件精神，部署本單位自查自糾工作任務(wù)。指定黨工委書記同志為開展自查自糾工作第一責(zé)任人，親自部署落實(shí)，帶頭自查和整改，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）全面進(jìn)行自查自糾。

按照自查自糾工作方案，街道黨工委召開班子會議，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督促檢查、責(zé)任追究等情況，查找本單位在扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題，黨員干部圍繞扶貧工作中責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作為、廉潔自律等方面開展自查自糾。

二、自查情況

經(jīng)認(rèn)真排查，在幫扶建檔立卡貧困人口工作中，我街道未發(fā)現(xiàn)干部職工對待工作不盡心不盡力的問題；未發(fā)現(xiàn)工作作風(fēng)不實(shí)、形式主義、官僚主義、扶貧政策不落實(shí)、打折扣等情況；干部職工盡職盡責(zé)，未發(fā)現(xiàn)截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、雁過拔毛等違紀(jì)違規(guī)行為。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。

街道黨工委切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識開展自查自糾工作的重要意義，扛實(shí)抓牢主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施，扎實(shí)開展自查自糾工作。黨工委書記親自擔(dān)任開展自查自糾工作的第一責(zé)任人，親自部署落實(shí)，帶頭自查和整改，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓力，做到紅臉出汗、咬耳扯袖經(jīng)?；?，抓早抓小、動(dòng)輒則咎常態(tài)化，堅(jiān)決防止扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入定點(diǎn)幫扶貧困村開展調(diào)查研究，定期主動(dòng)下訪，及時(shí)掌握共性問題，認(rèn)真研究，推動(dòng)解決。主動(dòng)跟進(jìn)研究有關(guān)職能部門出臺的扶貧開發(fā)新政策新舉措，密切追蹤新問題新情況，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的針對性實(shí)效性。注重分析研判專項(xiàng)治理工作面臨的形勢，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷細(xì)化工作措施。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力，確保專項(xiàng)治理不斷取得實(shí)效。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究常態(tài)化、制度化，其他黨員干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，走出辦公室，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，到群眾反映強(qiáng)烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的地方去，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案

平圖發(fā)〔2018〕4號

平利縣圖書館

關(guān)于印發(fā)《平利縣圖書館扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理

活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各館員：

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)，打贏這場艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要有一支作風(fēng)優(yōu)良的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍作保證。為切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好我館扶貧領(lǐng)域的問題，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》（國開發(fā)〔2017〕10號），結(jié)合我館實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，提升政治站位和政治自覺，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題意識，盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治問題，糾正“四風(fēng)”永不止步、作風(fēng)建設(shè)長抓不懈、建章立制標(biāo)本兼治，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，集中力量開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專題治理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，查找并解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，鞏固和拓展作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持統(tǒng)籌部署與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持綜合施策與靶向治療相結(jié)合，堅(jiān)持見事與見人相結(jié)合，對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題采取系列舉措，打好殲滅戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、治理重點(diǎn)及責(zé)任分工

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識不足，“四個(gè)意識”不強(qiáng)的問題 1.學(xué)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想不系統(tǒng)、不深入，對黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策措施、工作要求認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)，貫徹不力，制訂配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位不切實(shí)際。

2.。對脫貧攻堅(jiān)艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性認(rèn)識不到位，自覺性和主動(dòng)性差，工作不深不細(xì)，習(xí)慣用常規(guī)手段抓脫貧攻堅(jiān)工作。

3.對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展或?qū)ｍ?xiàng)整治工作代替精準(zhǔn)扶貧。

4.對脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位的問題

6.貫徹落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施不到位，把政策當(dāng)人情或搞政策平均主義。推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位，或與“脫貧不脫政策”的要求相違背。

7.對已出臺政策措施實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，宣傳解釋不到位，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

8.對本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，不作為、緩作為、亂作為，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決或者推諉扯皮。9.對駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作不重視。對結(jié)對幫扶貧困戶、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，對扶貧政策不熟悉、幫扶規(guī)劃不切實(shí)際、敬業(yè)精神不強(qiáng)，存在“掛名”“走讀”等問題。

10．對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創(chuàng)造性開展工作不主動(dòng)。

（三）工作措施不精準(zhǔn)的問題

11.幫扶規(guī)劃、幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)度不高，致貧原因與幫扶規(guī)劃、幫扶措施、群眾意愿不一致，缺乏針對性，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。

12.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶參與和關(guān)聯(lián)度不高，用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性、實(shí)效性，無法落實(shí)落地。

13.幫扶人對實(shí)施的政策宣傳、指導(dǎo)、扶助不到位、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致貧困群眾享受政策不明白、不全面。沒有跟蹤幫扶規(guī)劃和項(xiàng)目的落實(shí)，幫扶成效不明顯；幫扶思路不廣，幫扶舉措不多。

（四）工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題

13.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，漠視群眾訴求，工作不敢擔(dān)當(dāng)，推卸責(zé)任，報(bào)喜不報(bào)憂，遇到問題不研究不解決。14.工作中存在形式主義、官僚主義，工作落實(shí)走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；調(diào)研走過場，“三走訪、三簽字”工作流于形式，沒有為群眾排憂解難，沒有解決實(shí)際問題。

（五）遵章守紀(jì)未從嚴(yán)要求的問題

15.發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒護(hù)包庇，問題整改不及時(shí)、不徹底等。

16.會議召開，忙于應(yīng)付，工作不重實(shí)效，不唯實(shí)。17.幫扶干部思想認(rèn)識不到位，思維方式僵化老套，不能適應(yīng)新形勢、新要求，作風(fēng)不扎實(shí)，能力素質(zhì)不過硬，政策掌握不透。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2018年5月31日前）。召開動(dòng)員部署會議，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理重要指示精神，結(jié)合貫徹落實(shí)省市縣全會精神，全面開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，營造專項(xiàng)治理氛圍。

（二）自查自糾階段（2018年6月1日至7月31日）。對照本方案和 2017 年各方面反饋的問題，形成問題清單，建立問題整改臺賬，逐項(xiàng)逐條梳理問題整改落實(shí)情況，對未整改到位的問題制定整改措施。

（三）整改提高階段（2018年8月1日至9月30日）。整改突出問題取得明顯成效，建立健全長效機(jī)制，總結(jié)提煉專項(xiàng)治理工作中好做法，并加以推廣。

（四）常態(tài)治理階段（2018年10月1日起）。始終將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，做到作風(fēng)治理不軟火松勁。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)是全鎮(zhèn)“頭等大事”的思想認(rèn)識，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓準(zhǔn)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加大駐村幫扶。要進(jìn)一步以身示范、以上率下，經(jīng)常到所幫扶的村居開展調(diào)研指導(dǎo)。要把駐村幫扶作為重要政治責(zé)任和份內(nèi)之事，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，要切實(shí)履職盡責(zé)。加強(qiáng)對駐村干部的教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督和關(guān)心關(guān)愛。幫扶干部要按照“沉下去、貼著幫”的總體要求，真正沉下去，改進(jìn)幫扶方式，用心、用情、用力做好幫扶工作。

（三）加強(qiáng)信息建設(shè)。加強(qiáng)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修改完善國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不斷提高識別質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)錄入、更新和完善，發(fā)揮和運(yùn)用好大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支持。

五、落實(shí)工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。成立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長和副組長，由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。明確職責(zé)分工，確保專項(xiàng)治理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。

（二）協(xié)調(diào)配合要到位。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，暢通聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室報(bào)送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。

（三）長效機(jī)制要到位。要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，認(rèn)真查找脫貧攻堅(jiān)工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，完善相關(guān)制度，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)、扶貧結(jié)果真實(shí)，為我館如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供健全有效的長效機(jī)制保障。

平利縣圖書館 2018年5月12日

第五篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)總結(jié)

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)總結(jié)

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈xx省開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》〉的通知》(xx扶組〔20xx〕xx號)和《xx市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈xx市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》(xx扶組〔20xx〕xx號)要求，以問題為導(dǎo)向，加大排查整改，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)將xx季度活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、開展情況

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作推進(jìn)會精神。我縣通過各類扶貧會議深入傳達(dá)了中央紀(jì)委深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會精神，要求要立足脫貧工作薄弱環(huán)節(jié)，加大舉措，補(bǔ)促短板，提高工作質(zhì)量，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，同時(shí)要緊盯扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。

(二)深入開展督查暗訪活動(dòng)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織脫貧攻堅(jiān)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查及暗訪活動(dòng)，將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)作為督查重點(diǎn)，進(jìn)一步排查政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識別、資金使用等方面存在的突出問題，及時(shí)下發(fā)整改通報(bào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)限時(shí)整改到位。目前我縣通過自查自糾及督查發(fā)現(xiàn)的xx條作風(fēng)問題已全面整改到位。

(三)強(qiáng)化工作機(jī)制建立?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《xx縣脫貧攻堅(jiān)百日會戰(zhàn)實(shí)施方案》，針對工作薄弱環(huán)節(jié)提出了具體工作舉措?？h委宣傳部、縣財(cái)政局、縣旅委、縣扶貧辦分別制定了《xx縣脫貧攻堅(jiān)一十百千萬宣傳工作實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目精細(xì)化管理提升扶貧資金使用績效工作實(shí)施方案》《xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧xxxx工程實(shí)施方案》《xx縣脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識別三不工作實(shí)施方案》《xx縣脫貧攻堅(jiān)四心幫扶工作實(shí)施方案》《xx縣脫貧攻堅(jiān)檔案管理統(tǒng)分法工作實(shí)施方案》，針對扶貧宣傳、項(xiàng)目資金管理、旅游扶貧、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、檔案管理等工作提出了一系列切實(shí)有效的工作方法，為下步工作提供了具體指導(dǎo)。

(四)開展脫貧攻堅(jiān)工作評選評優(yōu)活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)扶貧干部工作熱情，鼓舞士氣，縣委組織部、縣扶貧辦聯(lián)合開展了優(yōu)秀幫扶單位、優(yōu)秀幫扶干部及優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員評選活動(dòng)，目前各單位推薦工作已結(jié)束，縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組正在進(jìn)行審核評選，將于xx.xx日扶貧日活動(dòng)期間進(jìn)行表彰。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。今年來對縣委縣政府對脫貧攻堅(jiān)工作不力的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx名直接責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評?？h委主要負(fù)責(zé)同志對20xx年縣扶貧工作考核較差的xx家單位進(jìn)行了約談。

二、存在問題及下步工作打算

作風(fēng)整治活動(dòng)以來，雖然取得了一定成效，但我縣扶貧工作還存在宣傳不到位、報(bào)賬進(jìn)度較慢、幫扶責(zé)任落實(shí)不到位等問題，下一步將加大舉措，強(qiáng)化整改，鞏固整改成效。

(一)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢暨百日會戰(zhàn)行動(dòng)。將百日會戰(zhàn)行動(dòng)同五級書記遍訪活動(dòng)及七個(gè)不落、一個(gè)不少大排查活動(dòng)結(jié)合起來，同部署、同推進(jìn)，凝聚部門合力，壓實(shí)工作作風(fēng)，著重抓好抓實(shí)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、數(shù)據(jù)質(zhì)量、資金項(xiàng)目管理、旅游扶貧等各項(xiàng)工作，全力補(bǔ)足短板，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為接下來的評估考核做好充分準(zhǔn)備。

(二)不折不扣完成市委專項(xiàng)巡察整改工作。針對市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋問題，認(rèn)真制定整改方案，壓實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)完成整改。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查，逐一制定整改臺賬、明確整改責(zé)任人，整改時(shí)限，整改一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)，確保件件有落實(shí)，件件有回音。通過整改活動(dòng)進(jìn)一步夯實(shí)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度。繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和微腐敗問題，繼續(xù)落實(shí)督查暗訪機(jī)制，壓緊壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和協(xié)同責(zé)任，堅(jiān)持十大工程調(diào)度，把部門業(yè)務(wù)和扶貧工作結(jié)合起來。加強(qiáng)扶貧工作過程管控，營造人人抓扶貧、人人講扶貧、人人干扶貧的良好氛圍。

(四)建立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行回頭看，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)對專項(xiàng)治理工作進(jìn)展和成效進(jìn)行宣傳報(bào)道。對工作不到位的及時(shí)剖析原因，強(qiáng)化整改，研究制定鞏固和提升專項(xiàng)治理成效的具體措施，將扶貧領(lǐng)城作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,常抓不解,推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。