企業(yè)注銷提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

圍繞破解企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化普通注銷登記程序，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，構(gòu)建高效便捷、公開透明、交易安全的市場(chǎng)退出環(huán)境。

二、主要舉措

（一）優(yōu)化提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)。

依托XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、人社、稅務(wù)、數(shù)據(jù)資源等部門間實(shí)現(xiàn)注銷信息共享共用，配合市級(jí)部門做好注銷登記（備案）業(yè)務(wù)系統(tǒng)與服務(wù)平臺(tái)的無縫對(duì)接。打通企業(yè)注銷“一網(wǎng)”平臺(tái)與銀行間的信息共享通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷時(shí)可同步進(jìn)行銀行賬戶注銷預(yù)約服務(wù)。增加公章繳銷相關(guān)內(nèi)容，逐步推開企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣數(shù)據(jù)資源局牽頭，縣公安局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、人行XX支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升企業(yè)注銷登記效率。

允許企業(yè)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息和免費(fèi)發(fā)布清算（債權(quán)人）公告，將普通注銷登記時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)（不包括公告時(shí)間）。持續(xù)推動(dòng)深化簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作，將領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，納入簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)適用范圍，將簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間由45天壓縮至20天。制作承諾書范本，允許承諾已完成清稅或不涉及稅務(wù)事項(xiàng)的個(gè)體工商戶直接辦理注銷登記。建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面提高清稅辦理速度。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程，經(jīng)法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)注銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”；對(duì)符合條件的非正常狀態(tài)納稅人，在辦理稅務(wù)注銷前，解除非正常狀態(tài)時(shí)，進(jìn)行批量處理；納稅人辦理稅務(wù)注銷前，無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書”申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后，委托扣款協(xié)議自動(dòng)終止。進(jìn)一步減少證件、資料報(bào)送，對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免于提供《稅務(wù)登記證》正（副）本、《臨時(shí)稅務(wù)登記證》正（副）本和《發(fā)票領(lǐng)用簿》等證件資料。（縣稅務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）簡(jiǎn)化社保、商務(wù)等注銷程序。

人社部門根據(jù)平臺(tái)共享企業(yè)注銷信息，對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步辦理社保登記注銷，無需申請(qǐng)人進(jìn)行申請(qǐng)。商務(wù)部門進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料，將有關(guān)注銷事項(xiàng)辦理時(shí)間再壓縮一半以上，其中“成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷審批”和“拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書注銷”4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（縣人社局、縣商務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)管和信用懲戒。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對(duì)企業(yè)在注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法撤銷注銷登記，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對(duì)以“承諾制”、容缺方式辦理稅務(wù)注銷，但未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門將該失信行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員要熟練掌握企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)操作流程，及時(shí)幫助企業(yè)解決在使用過程中遇到的問題；通過各種宣傳手段，加大對(duì)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)及改革新政策的宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)快速退出市場(chǎng)，讓企業(yè)明確知曉在注銷時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。對(duì)在服務(wù)平臺(tái)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和需求，要及時(shí)收集并反饋給相關(guān)部門。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣數(shù)據(jù)資源局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）