市場監(jiān)管局2022年工作思路

2022年，XX將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實十九屆六中全會精神，按照上部署，繼續(xù)錨定“全省前列、全國一流”總目標(biāo)，不斷優(yōu)化完善機(jī)制措施，圍繞重點任務(wù)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力，為XX建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

在指導(dǎo)思想上，做到“六個堅持”。堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，黨建統(tǒng)領(lǐng)；堅持“一項根本”，執(zhí)法為民；堅持“一條主軸”，執(zhí)法主業(yè)；堅持“一排底線”，護(hù)牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、疫情防控安全、廉潔行政底線；堅持服務(wù)“一組環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境；堅持鍛造“一支鐵軍”，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

在工作方向上，樹立“六個導(dǎo)向”。突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞；突出需求導(dǎo)向，緊跟上級精神，緊貼百姓之心；突出目標(biāo)導(dǎo)向，工作爭創(chuàng)一流，考核進(jìn)位爭先；突出實干導(dǎo)向，崇尚實干，注重實績，不務(wù)虛功；突出宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)提煉總結(jié)，出成效、樹標(biāo)桿，打出聲威、聲望；突出

創(chuàng)新導(dǎo)向，理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、數(shù)字創(chuàng)新。

在執(zhí)法方式上，推行“三種執(zhí)法”：“說理式執(zhí)法、研究性執(zhí)法、和諧執(zhí)法”。說理式執(zhí)法：以情動人、以理服人、以法育人，情理法相融。研究性執(zhí)法：研究新形勢、探索新規(guī)律、突破大要案。和諧執(zhí)法：寬嚴(yán)相濟(jì)、親清互信、合作共贏。

在管理辦法上，落實“四個要素”：“閉環(huán)管理、久久為功、迭代升級、統(tǒng)籌兼顧”。閉環(huán)管理：形成“目標(biāo)—計劃—執(zhí)行—督查—評價—獎懲”完整工作閉環(huán)。久久為功：保持工作韌性，進(jìn)一步發(fā)揮“打破部門墻”綜合執(zhí)法優(yōu)勢，“創(chuàng)新、提升、服務(wù)、一流”“破大案、查要案、辦鐵案”“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”理念優(yōu)勢，“市場執(zhí)法先鋒”“鑄劍市場、執(zhí)法鐵軍”品牌優(yōu)勢，“黨建標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”“制度化、規(guī)范化、精細(xì)化”管理優(yōu)勢，“一專多能”綜合素質(zhì)優(yōu)勢，“執(zhí)法辦案零違紀(jì)、復(fù)議訴訟零敗訴”發(fā)展質(zhì)效優(yōu)勢，把“基礎(chǔ)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展優(yōu)勢”，把“潛在優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“競爭優(yōu)勢”。迭代升級：杜絕低水平重復(fù)，注重提煉總結(jié)、修正完善，培養(yǎng)內(nèi)生力，有序穩(wěn)定提升。統(tǒng)籌兼顧：嚴(yán)格執(zhí)法與溫情服務(wù)相結(jié)合，大案要案與“急難愁盼”相結(jié)合、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域相結(jié)合，案件數(shù)量與案件質(zhì)量相結(jié)合，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外樹形

象相結(jié)合、短期任務(wù)與長期方向相結(jié)合、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、制度約束與隊伍活力相結(jié)合。

在重點任務(wù)上，取得“八個突破”：

1.在綜合執(zhí)法上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力蹚出執(zhí)法新路徑。開展全領(lǐng)域全員綜合執(zhí)法，健全制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、指揮體系、方法體系、評價體系，形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗做法。加強(qiáng)執(zhí)法各大隊執(zhí)法領(lǐng)域耦合度、執(zhí)法人員能力糅合度、執(zhí)法單位協(xié)同度、執(zhí)法資源整合度，提升進(jìn)一扇門查多件事的綜合能力，由一個違法點及多條關(guān)聯(lián)線的鏈接能力，由一個典型案例引領(lǐng)全面提升的復(fù)制能力。

2.在大案要案上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力收獲辦案新成果。深入開展研究性執(zhí)法，早預(yù)判、早發(fā)力，掌握主動權(quán)，加強(qiáng)成果應(yīng)用和推廣。聚焦電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺、教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容、房地產(chǎn)、建筑裝飾裝修等熱門行業(yè)、新興領(lǐng)域，聚焦農(nóng)村、郊區(qū)、學(xué)校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，聚焦食品藥品、兒童和老年用品、農(nóng)資產(chǎn)品等重點品類，聚焦違法廣告、違法合同、刷單炒信、虛假商業(yè)宣傳、侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等常見違法行為，聚焦氣瓶充裝、電梯維保、非標(biāo)油、能效標(biāo)識、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等潛在風(fēng)險領(lǐng)域，大膽進(jìn)入“無人區(qū)”“深水區(qū)”，堅決破除“高危區(qū)”。通過“揭榜掛帥制”、“包干制”“賽馬制”等機(jī)制釋放活力，加快取得“硬核”成果。

3.在營商環(huán)境建設(shè)上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力服務(wù)發(fā)展新格局。組織《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項系列執(zhí)法檢查。在價格領(lǐng)域，嚴(yán)查不執(zhí)行政府定價、中介機(jī)構(gòu)亂收費、不明碼標(biāo)價等價格領(lǐng)域違法行為，保障惠企政策落實。開展違反環(huán)保電價政策專項執(zhí)法，助力“雙碳”戰(zhàn)略。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，進(jìn)一步打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)代理、假冒專利等違法行為，加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、老字號、地理標(biāo)志等保護(hù)力度，擦亮XX“品牌之都”名片。堅持包容審慎執(zhí)法，輕微違法不予處罰，開展“雙隨機(jī)一公開”檢查。豐富“1+X”覆蓋面，汲取外部力量，與行業(yè)協(xié)會、律師律所、基層部門等建立協(xié)同合作機(jī)制。常態(tài)化開展案件回訪，突出回訪成果應(yīng)用。

4.在執(zhí)法為民上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力彰顯執(zhí)法新情懷。聚焦“四大安全”，制定2022年專項執(zhí)法總計劃。持續(xù)推進(jìn)“長江禁捕

打非斷鏈”“農(nóng)村假冒偽劣食品”“民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動”等專項執(zhí)法行動。提高監(jiān)督抽檢案源轉(zhuǎn)化率，抽檢處置率達(dá)到100%。綜合運(yùn)用投訴舉報、專項執(zhí)法、靶向抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、線索征集等方式查找案源。對涉及國計民生的違法行為重點打擊。根據(jù)上級安排部署，抓緊抓實抓細(xì)XX疫情防控及相關(guān)執(zhí)法工作。加強(qiáng)政民互動，組織“機(jī)關(guān)開放日”活動。做好“行風(fēng)在線”節(jié)目中的問題解決、反饋工作。

5.在宣傳震懾上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力展現(xiàn)XX新形象。為百姓伸張正義、排憂解難，讓XX品牌立得住、叫得響、傳得開，打造“一體策劃、融合發(fā)展、多元傳播”的全媒體宣傳新格局。建立常態(tài)化宣傳和集中宣傳交融互動的宣傳機(jī)制，既潤物無聲又聲勢浩蕩。建設(shè)新媒體宣傳陣地，聘請專業(yè)團(tuán)隊統(tǒng)一策劃、拍攝、制作以案釋法、品牌文化、執(zhí)法成果等短視頻。提升宣傳的“時度效”，從社會關(guān)心的視角策劃宣傳，以群眾樂于接受的方式開展宣傳，把話筒給企業(yè)給群眾，讓企業(yè)群眾點頭點贊。

6.在制度機(jī)制上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力提升管理新能級。根據(jù)近年工作情況，制修訂工作制度。做實執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作，對查辦的新領(lǐng)域案件不斷充實到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)庫；豐富執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在務(wù)實管用上下功夫；積極申報國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。開展工作標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)工作的主動性、規(guī)范性，實現(xiàn)綜合崗位“標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一、上崗就能干”。建立全貫通、可衡量、閉環(huán)式的督查、考核體系，加強(qiáng)工作問效。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好案件全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)和市場監(jiān)管一體化智慧監(jiān)管平臺。在電子取證上下功夫，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)取證研究，形成集現(xiàn)場勘察取證、在線取證、存儲介質(zhì)扣押封存、電子數(shù)據(jù)檢查分析、審核判定等為一體的連貫式電子取證執(zhí)法模式。

7.在隊伍建設(shè)上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力點燃工作新熱情。繼續(xù)做好執(zhí)法大家談、他山之石等工作。組織全員執(zhí)法，綜合部門人員直接參與案件查辦，部門間跨領(lǐng)域執(zhí)法辦案。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展執(zhí)法能手評比、案卷質(zhì)量評查、研究性執(zhí)法評比、優(yōu)化營商環(huán)境案例評選等活動。召開案件質(zhì)量提升大會，規(guī)范執(zhí)法程序、精煉證據(jù)材料、嚴(yán)格裁量依據(jù)。暢通晉升渠道，配齊配強(qiáng)干部骨干。充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用，豐富職工文化生活，激發(fā)隊伍活力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明單位。

8.在全面從嚴(yán)治黨上精準(zhǔn)施策、取得突破，著力扛起時代新使命。開展黨的十九屆六中全會精神宣貫、學(xué)習(xí)活動，迎接黨的二十大召開。建立黨建標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，督促黨建標(biāo)準(zhǔn)化落實落地。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展警示教育，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話等方式督促黨員干部落實各項紀(jì)律要求。壯大黨員隊伍，鼓勵XX優(yōu)秀人才積極向黨組織靠攏。探索“融黨建”機(jī)制，實施跨部門“共建”、社區(qū)“聯(lián)建”等機(jī)制。鼓勵黨支部到一線開展黨建活動，及時掌握企業(yè)和群眾“急難愁盼”，力所能及解決實際問題。