XX縣2019年農(nóng)村泥草危房改造工作實施方案

為貫徹落實國家和省、市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，扎實推進我縣農(nóng)村“三類人群”（低保戶、五保戶、殘疾戶）危房改造工作，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患、改善農(nóng)村貧困群眾基本居住條件為目標，根據(jù)我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

按照XX縣2019年脫貧攻堅工作統(tǒng)一部署，緊緊抓住機遇，精心組織，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，以農(nóng)村“三類人群”危房改造為重點，引導和指導廣大農(nóng)民建設節(jié)能省地、安全環(huán)保、經(jīng)濟實用住房，切實改善農(nóng)村困難群體住房條件和人居環(huán)境。

二、目標任務

2019年，全縣需要解決XX戶“三類人群”的住房保障問題。

三、工作措施

（一）實施范圍

“三類人群”的住房保障。

（二）補助資金來源及補助標準

危房改造補助資金主要來源于上級專項資金。

1.維修。C級危房享受中央財政戶均14000元補助。

2.新建或購買置換。資金補助標準為中央財政戶均14000元補助、省級財政戶均14000元補助（合計每戶享受補助28000元）。

（三）改造方式

1.維修。對需要修繕加固的C級危房，鼓勵貧困戶自建、幫工互建，確無能力建設的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級來組織維修。

2.新建。對需要新建的房屋，鼓勵貧困戶采取自建、幫工互建方式進行改造，確無建設能力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級來組織建設。驗收時原房屋需拆除滅跡。按常住人口數(shù)設定基本保障面積標準，2人以下30平方米、3人戶40平方米、4人及以上戶50平方米。

3.購買置換。貧困戶購買農(nóng)村因農(nóng)民進城而閑置的舊磚房（同時置換宅基地）。購買置換舊磚房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級負責落實，買賣雙方簽訂購買協(xié)議。原則上購買置換舊磚房需辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移手續(xù)，原草房需拆除滅跡。

（四）建設標準

改造房屋屬于整體危險（D級）的，原則上鼓勵購買置換，確有翻建意愿的農(nóng)戶可以拆除重建；屬于局部危險（C級）的，要修繕加固。

1.維修加固標準為“穿衣”（以阻燃苯板貼皮，苯板厚度5cm,重量16kg/m3），“戴帽”（國家標準厚度彩鋼板，0.4毫米壓型單層彩鋼板），“戴眼鏡”（國檢標準塑鋼門窗，單層雙玻璃，傳導系數(shù)2.0）。室內(nèi)要達到地面硬化、墻面無裂縫、屋頂有吊棚、電線無老化等維修標

準。

2.翻建新建房屋標準為節(jié)能保溫門窗，屋頂為彩鋼保溫屋面，墻體為節(jié)能保溫墻體，原則要求室內(nèi)有衛(wèi)生間。

3.購買置換房屋由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和所在村屯負責組織實施，依據(jù)常住人口數(shù)量確定房屋面積，嚴禁超面積增加貧困戶負擔。

四、組織保障

（一）組織領導。為強化農(nóng)村危房改造工作的組織領導和推進落實，特成立縣農(nóng)村危房改造工作領導小組。

組

長：XX

縣委副書記、政府縣長

副組長：XX

縣委常委、政府黨組成員

XX

縣政府副縣長

成員：XX

縣紀委副書記、監(jiān)察委副主任

XX

縣政府辦公室主任

XX

縣財政局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣審計局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

XX

縣自然資源局局長

XX

縣民政局局長

XX

縣扶貧辦主任

XX

縣殘聯(lián)理事長

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

XX

XX鎮(zhèn)黨委書記

領導小組下設危房改造推進辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長XX同志兼任，副主任由縣住建局總工程師XX同志兼任，成員由縣監(jiān)察局、財政局、民政局、審計局、扶貧辦、殘聯(lián)等成員單位抽調(diào)人員組成。推進辦公室負責全縣農(nóng)村危房改造工作的組織實施、技術指導、監(jiān)督檢查和竣工驗收等工作。各部門要在領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確部門分工，密切配合，協(xié)同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做為農(nóng)村泥草危房改造的責任主體也要成立相應的領導機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記親自抓，分管領導具體抓，督促監(jiān)管和組織各村有序?qū)嵤┪７扛脑旃ぷ鳎纬煽h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作合力，全力推進農(nóng)村危房改造工作，確保2019年底前完成農(nóng)村危房改造工作任務。

（二）明確職責。各有關部門要各司其職，密切配合。住建局負責聘請有資質(zhì)的鑒定單位對房屋等級進行認定并對房屋改造方式進行審核，并聘請監(jiān)理單位開展全程質(zhì)量安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局、殘聯(lián)負責對“三類人群”改造戶身份進行認定，做到嚴格審核，認定精準。財政局負責資金籌措、支付與管理。審計部門負責對資金使用進行監(jiān)督。監(jiān)察部門負責接收舉報、監(jiān)督并查處違法違紀行為。

（三）資金保障。嚴格實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫訌娹r(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，執(zhí)行規(guī)定標準，堅決杜絕補助資金截留、擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。

（四）質(zhì)量管理。建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴格按照《關于進一步做好農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理工作的通知》（X建發(fā)〔20XX〕X號）、《XX省農(nóng)村輕鋼結(jié)構（彩鋼）房建設技術指南、XX省農(nóng)村危房加固改造技術指南》（X建村〔20XX〕X號）等相關建設規(guī)范、標準的要求，組織實施。住建局要組織技術力量，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城建助理和施工隊伍技術培訓，提高其農(nóng)房技術知識水平和業(yè)務素質(zhì)，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強修繕加固、新建、購買置換房屋的安全質(zhì)量監(jiān)管和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織的施工隊伍要對質(zhì)量安全負責，簽訂施工合同并約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。

（五）檔案管理。改造農(nóng)戶必須建立檔案，實行一戶一檔。先建檔案后建房，信息要及時準確。嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣住建局要加強對錄入信息的審核與抽驗。