鎮(zhèn)農(nóng)村面源污染整治方案

為貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一系列決策部署，深入打好全鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，鎮(zhèn)黨wzf研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題“斬污清零”突擊月活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改，集中力量開(kāi)展“斬污清零”整治行動(dòng)，全力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，確保第二輪第四批中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題中沒(méi)有我鎮(zhèn)典型案例，確保上級(jí)下達(dá)的2021年生態(tài)環(huán)境年度任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，確保我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、時(shí)間安排

2021年7月25日至8月25日

三、整改措施

1、農(nóng)藥減量控害工作

一是加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)藥減量控害采取的技術(shù)手段。

一圍繞“控”，繼續(xù)大力開(kāi)展綠色防控。示范推廣各項(xiàng)病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。二圍繞“替”，繼續(xù)大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和大中型高效藥械。三圍繞“精”，繼續(xù)強(qiáng)化病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)病蟲(chóng)害抗藥性監(jiān)測(cè)和治理，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)施藥。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科學(xué)用藥意識(shí)。

加大對(duì)種糧大戶、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)人員和廣大農(nóng)民的病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)，著力提升他們的病蟲(chóng)害防治技術(shù)水平，幫助他們掌握農(nóng)藥安全合理使用技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)及植保機(jī)械的使用技術(shù)等。

2、化肥減量增效工作

一是測(cè)土配方施肥技術(shù)。

大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。根據(jù)作物缺什么就補(bǔ)充什么的原則，實(shí)現(xiàn)各種養(yǎng)分平衡供應(yīng)，滿足作物的需要，提高作物產(chǎn)量、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二是機(jī)械化深施肥技術(shù)。

主要推廣深施底肥、深施追肥，減少化肥損失，提高化肥利用率，節(jié)省成本，增加效益。

三是建立化肥減量增效示范區(qū)。

優(yōu)選實(shí)施區(qū)域、技術(shù)模式和實(shí)施主體。在化肥使用強(qiáng)度大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、相對(duì)集中連片、基層積極性高的區(qū)域，建立化肥減量增效示范區(qū)，集成示范肥料高效利用“四新”技術(shù)模式，科學(xué)合理減少化肥投入，實(shí)現(xiàn)化肥雙減。

四是水肥一體化技術(shù)。

大力推廣水肥一體化技術(shù)。指導(dǎo)施肥與灌溉同步進(jìn)行，控制灌水量和施肥量，提高水肥利用率。

五是積極推廣農(nóng)家肥與化肥混合施用。

堅(jiān)持化肥與農(nóng)家肥混合施用，改良土壤合理化性狀，增強(qiáng)土壤肥力，使遲效與速效肥料優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少化肥的揮發(fā)與流失，增強(qiáng)保肥性能，提高供肥能力，減輕環(huán)境污染。

六是推廣新型施肥技術(shù)。

提倡施用高含量的多元復(fù)合肥，減少施用低含量的復(fù)混肥；積極試用高能有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥；推廣有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥；配施高含量有益微生物的肥藥兼用肥；加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等新型肥料的應(yīng)用；精準(zhǔn)投放化肥,避免過(guò)度使用；有條件的地方采用滴灌的方法均勻施用液體肥料。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村

3、秸稈綜合利用工作

一是加大秸稈回收力度。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶增加秸稈收儲(chǔ)加工力度，鎮(zhèn)設(shè)置3-5個(gè)季節(jié)性收儲(chǔ)服務(wù)站點(diǎn)，建立收、儲(chǔ)、運(yùn)服務(wù)體系，發(fā)展鎮(zhèn)、村站點(diǎn)村莊秸稈收儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)人，每個(gè)站點(diǎn)收儲(chǔ)半徑相互接壤，實(shí)現(xiàn)整縣制全覆蓋，對(duì)收儲(chǔ)站點(diǎn)統(tǒng)一管理。

二是集中開(kāi)展稈秸綜合整治活動(dòng)。

集中開(kāi)展稈秸清理行動(dòng)，確保房前屋后、村頭村內(nèi)、田間、路溝無(wú)散亂稈秸堆放，提高農(nóng)作物秸稈回收利用率。

三是加大政策扶持力度。

從政策上加大扶持力度，提高秸稈綜合利用和禁燒的積極性。一是對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用先進(jìn)實(shí)用秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)械的農(nóng)民群眾，加大“雙重補(bǔ)貼”，減輕機(jī)手或農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)；二是對(duì)合理利用秸稈的企業(yè)實(shí)施zf獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體，開(kāi)發(fā)秸稈利用的新科技新方法，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和優(yōu)先條件。

四是加大宣傳力度。

開(kāi)展宣傳活動(dòng)、發(fā)放秸稈綜合利用明白紙、舉辦秸稈綜合利用培訓(xùn)班、組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到鎮(zhèn)、村、田間地頭講解焚燒秸稈對(duì)環(huán)境和地力的影響，宣傳秸稈綜合利用及生態(tài)循環(huán)利用變廢為寶的好處，提高農(nóng)民秸稈綜合利用的意識(shí)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村

4、積極推進(jìn)農(nóng)藥包裝物回收處置一是加強(qiáng)宣傳。利用發(fā)放宣傳材料，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物污染危害的認(rèn)識(shí)，讓他們及時(shí)撿拾交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

二是加大巡查處罰力度。

鎮(zhèn)農(nóng)技站對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店每月巡查一次，督促農(nóng)資店依法回收包裝廢棄物，對(duì)執(zhí)行政策不積極的，進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)拒不履行的義務(wù)的，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五*條：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民zf農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村、各農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商

5、廢舊農(nóng)膜回收工作

一是加強(qiáng)源頭防控,大力推進(jìn)地膜使用標(biāo)準(zhǔn)化減量化。

要切實(shí)貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋薄膜》GB13735-2017)有關(guān)要求,全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。因地制宜推廣抗旱性強(qiáng)、地膜依賴(lài)度低的作物品種及全生物可降解地膜替代技術(shù)，減少PE地膜用量。

二是抓好組織管理,推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收工作全面展開(kāi)。

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和作物種類(lèi),指導(dǎo)各行政村做好廢舊農(nóng)膜回收工作，引導(dǎo)農(nóng)戶、志愿者、新型經(jīng)營(yíng)主體、回收企業(yè)、第三方服務(wù)組織等共同做好地膜回收工作。系統(tǒng)總結(jié)地膜回收工作的好模式、好做法,探索完善地膜回收的利益鏈條及機(jī)制，構(gòu)建zf主導(dǎo)，市場(chǎng)主體,社會(huì)組織和農(nóng)戶共同參與的地膜回收多元化體系。

三是摸清底數(shù),建立廢棄農(nóng)膜臺(tái)賬。

完善農(nóng)田地膜殘留和回收利用監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)地膜使用和回收統(tǒng)計(jì)工作。在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)農(nóng)膜使用情況核定表,建立農(nóng)膜回收臺(tái)賬。

四是緊抓項(xiàng)目落實(shí),確保財(cái)政投資效益充分發(fā)揮。

項(xiàng)目帶動(dòng)是推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用的主引擎,要積極爭(zhēng)取省市縣等有關(guān)部門(mén)的支持,在爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目落實(shí)上狠下功夫。統(tǒng)籌整合,加強(qiáng)政策資金引導(dǎo),結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)用地膜污染防治工作,切實(shí)把廢舊農(nóng)膜回收利用工作落到實(shí)處。

五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造群眾廣泛參與的良好氛圍。

加大宣傳力度,采取樹(shù)立明顯的固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜回收利用相關(guān)政策,讓群眾深入認(rèn)識(shí)到農(nóng)膜殘留的危害性、農(nóng)膜回收的必要性和廢舊農(nóng)膜作為可再生資源的回收價(jià)值,進(jìn)一步鞏固和提升農(nóng)膜回收工作的社會(huì)影響力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持廢舊農(nóng)膜回收的良好氛圍,引導(dǎo)形成專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量共同參與的工作合力。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各行政村、各農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各管區(qū)、各行政村、各經(jīng)銷(xiāo)商要密切協(xié)作配合，按照“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)”要求，加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。

2、加大資金投入。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。加大綠色信貸對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，重點(diǎn)支持化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。明確鎮(zhèn)農(nóng)技站、環(huán)保所、環(huán)衛(wèi)辦承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，采用綠色生產(chǎn)方式。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

4、強(qiáng)化監(jiān)督工作。將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績(jī)效考核范疇，明確年度任務(wù)與考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施信息公開(kāi)，拓寬投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。將農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的突出問(wèn)題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理突出問(wèn)題監(jiān)督。

5、提升科技支撐。成立農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展長(zhǎng)期跟蹤和定期督導(dǎo)，為關(guān)鍵技術(shù)和重要政策咨詢提供支撐。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，整合科技資源，通過(guò)相關(guān)科技活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)，推廣成熟適用技術(shù)。