XX鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管委會“控輟保學(xué)”工作實施方案

為落實XX市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》x政辦【2018】x號和XX縣人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》x政辦秘【2019】x號通知要求，加強XX鎮(zhèn)學(xué)區(qū)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，持續(xù)提高義務(wù)教育鞏固率，形成政府、學(xué)校、社會和家庭齊抓共管、常抓不懈的控輟保學(xué)良好局面，現(xiàn)結(jié)合學(xué)區(qū)控輟保學(xué)工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟方針，采取以法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)以及轉(zhuǎn)變教育觀念、改革教學(xué)方法、改善師生關(guān)系等措施，以貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》為指針，以實現(xiàn)“一個都不能少”為理想目標，以提高義務(wù)教育鞏固率為工作重點，持之以恒地抓好控輟保學(xué)工作，全面實現(xiàn)XX鎮(zhèn)學(xué)區(qū)義務(wù)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、成立組織機構(gòu)及要求

1、為依法保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，精準實施控輟保學(xué)措施，切實解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，使學(xué)生失學(xué)輟學(xué)得到有效控制，經(jīng)研究，成立XX鎮(zhèn)學(xué)區(qū)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

各學(xué)校負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)區(qū)教導(dǎo)處，xx兼任辦公室主任，具體負責(zé)落實控輟保學(xué)各項工作。

2、學(xué)校要精心制定控輟保學(xué)工作方案和勸學(xué)返學(xué)制度、登記制度和書面報告制度；成立以校長為第一責(zé)任人的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步摸清學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況，精準建立輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生檔案，做到“一生一案，一案一措施”；因地、因家、因人施策，分解細化目標責(zé)任，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，及時研究解決學(xué)?？剌z保學(xué)工作面臨的實際問題，把控輟保學(xué)工作做深做細做實。

三、具體措施與辦法

（一）落實責(zé)任，完善制度

1、實行包保責(zé)任制。學(xué)區(qū)與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與家長層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實控輟保學(xué)責(zé)任制。把控制學(xué)生失學(xué)輟學(xué)作為教育目標責(zé)任制，主要指標列入考核學(xué)校和教師個人目標體系，作為年終考核的重要指標，實行“一票否決”。實行“四包一保三到位”措施，即學(xué)區(qū)包學(xué)校、校干包教師、教師包家長，家長包學(xué)生，確保學(xué)生人人到校學(xué)習(xí)，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位。

2、建立健全普及義務(wù)教育的督導(dǎo)評估制度，認真做好評估驗收工作及控輟保學(xué)目標責(zé)任完成情況的評估考核。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生不到校，立即電話聯(lián)系或者教師進行家訪，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)或有輟學(xué)傾向的，采取各種措施及辦法，直至學(xué)生返校為止。

3、定期召開控輟保學(xué)工作會議，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進單位和個人。對控輟保學(xué)工作不力的，在考核評先評優(yōu)、職稱晉升、提拔選用等方面實行“一票否決”；對由于工作不負責(zé)任，敷衍塞責(zé)，或工作嚴重失職的要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（二）大力宣傳，明確責(zé)任

學(xué)校要通過召開專題會議、家長會、家訪、設(shè)專題宣傳欄、橫幅、《致家長的一封信》等形式，加大對《中華人民共和國義務(wù)教育法》的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娊邮芙逃挠^念，真正讓家長和學(xué)生認識到學(xué)習(xí)的重要性。學(xué)區(qū)、學(xué)校與政府、司法部門共同研究“控輟”法律程序，明確政府、教育行政部門、學(xué)校和家長在控輟保學(xué)中的責(zé)任，通過法律訴訟，嚴格執(zhí)法程序，對那些法律意識淡薄，經(jīng)反復(fù)宣傳教育勸說無效的學(xué)生家長依法進行處罰，加大實施依法控輟保學(xué)工作的力度。

（三）政府控輟

爭取政府支持，加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，學(xué)校開學(xué)后及時對照學(xué)籍逐一核對返校學(xué)生名單，加強與村（居）委會和家長的對接聯(lián)系，摸清未及時返校學(xué)生人數(shù)、名單、輟學(xué)原因和去向情況，登記造冊；對不按時入學(xué)的適齡兒童第一時間了解掌握原因并聯(lián)系家長讓其限期入學(xué)；對無正當原因未及時返?；虼_認失學(xué)輟學(xué)學(xué)生要迅速啟動勸返復(fù)學(xué)程序，學(xué)校及時安排專人聯(lián)系家長和學(xué)生，做好思想工作，勸其到校就讀；勸返無效的，學(xué)校要向其發(fā)放《勸返復(fù)學(xué)通知書》，再次勸其及時回校就讀；對拒不復(fù)學(xué)或聯(lián)系不上的，要及時書面報告縣級教育行政部門和當?shù)厝嗣裾?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法催促動員未及時返校就讀學(xué)生家長或其他監(jiān)護人送其返校就讀。對拒不履行的，由政府和司法部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重或涉及犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）學(xué)籍控輟

抓好義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理，落實學(xué)籍管理有關(guān)要求，及時更新學(xué)生監(jiān)護人聯(lián)系電話和家庭住址等信息；建立學(xué)生學(xué)籍卡和學(xué)生輟學(xué)書面報告制度，隨時掌握學(xué)生輟學(xué)動態(tài)；班主任每天要記錄無正當原因未到校學(xué)生名單，對無正常原因未到校上課超過五個工作日的要及時標記為“疑似輟學(xué)”，并及時啟動勸返復(fù)學(xué)程序。學(xué)校以學(xué)期為單位統(tǒng)計學(xué)生人數(shù)，全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)情況，定期進行人數(shù)核查。

（五）教學(xué)控輟

繼續(xù)著力解決學(xué)生厭學(xué)問題，端正教育思想，全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，推進新課程改革，實行“因材施教，分層教學(xué)”，有針對性的進行心理輔導(dǎo)，讓每一個學(xué)生都得到發(fā)展。教師要多關(guān)心、幫助、鼓勵學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。同時開展豐富多彩的校園文化活動，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得進，學(xué)有所樂、學(xué)有所長、學(xué)有所用。實驗室、圖書室及各功能教室定期向?qū)W生開放，讓學(xué)校的每一項活動，每一件設(shè)備，每一本圖書都能充分發(fā)揮育人的作用。學(xué)校要積極開展藝術(shù)、體育、科技等多方面的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的愛好和興趣，使學(xué)校不僅成為學(xué)習(xí)的樂園還要成為藝術(shù)的搖藍、科技的前沿，真正使每一名學(xué)生在學(xué)校都能學(xué)有所得，學(xué)有所成。

（六）扶貧控輟

扎實做好并落實教育扶貧資助政策，建立貧困生檔案，同時對受資助的貧困生建立臺帳，保障貧困家庭子女不因貧困而輟學(xué)；定期開展對學(xué)校貧困生子女送溫暖、獻愛心活動，并爭取社會各界的支持；重點做好殘疾兒童、留守兒童、單親家庭子女就學(xué)工作，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學(xué)進行評估，建立評估檔案，需送教上門的要因人施策，原則每周上門不少于1次，并按殘疾兒童送教上門要求做好“一生一案”材料整理歸檔，確保送教效果；建立留守兒童工作臺賬，保障隨遷子女就學(xué)，把建檔立卡貧困家庭適齡兒童作為控輟保學(xué)重中之重，確保無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

（七）努力實現(xiàn)“一個都不能少”的工作目標

學(xué)校把控輟保學(xué)工作重點放在“學(xué)困生”和“易輟生”的教育上，堅持“轉(zhuǎn)化一個后進生與輸送一個優(yōu)秀生同等重要”，樹立正確的教育價值觀，深化師德師風(fēng)建設(shè)，增強尊重學(xué)生，愛護學(xué)生，保護學(xué)生的責(zé)任意識，防止簡單粗暴對待學(xué)生，建立和諧、民主的師生關(guān)系，以學(xué)生為主體，尊重愛護學(xué)生，一切從學(xué)生的成長與發(fā)展出發(fā)。為充分發(fā)揮學(xué)校在控輟保學(xué)”中的作用，校長以身作則，走訪貧困學(xué)生家庭。教師尊重愛護每一名學(xué)生，關(guān)愛、幫助后進生、輟返生，同學(xué)之間互相關(guān)心，增強班級凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不能少”的理想目標。