XX鎮(zhèn)“控輟保學”實施方案

為著力解決義務(wù)教育學生失學輟學問題，確保不讓一個具備學習條件的6至15周歲建檔立卡貧困家庭適齡人口失學輟學，全面打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)市、縣關(guān)于控流保學工作文件精神，進一步做好我鎮(zhèn)控流保學工作，結(jié)合工作實際，切實抓好控流保學工作，鞏固和提高“普九”水平，全面推進素質(zhì)教育，經(jīng)研究決定，特制訂本實施方案，希望XX鎮(zhèn)各中小學遵照實施。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、成立組織

學校校長要充分認識到控流保學的重要性，校長是本校控流保學的第一責任人。校長要有清醒的認識，要端正態(tài)度，理清思路，增強信心，克服畏難情緒，確?？亓鞅W的良好效果。各校都要成立以校長為組長的控流保學領(lǐng)導(dǎo)組織，都要制定控流保學實施方案。各?？亓鞅W領(lǐng)導(dǎo)組名單和控流保學實施方案要在五月二十五日前上報XX鎮(zhèn)政府。

二、學習、宣傳政策法規(guī)，確?？亓鞅W實施方案落實

（一）為了增強廣大師生對控流保學的認識，各校都要進行控流保學宣傳活動，利用黑板報、宣傳欄、廣播、主題班會、大隊會以及致家長的一封信等形式。

組織師生學習、宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》等法律法規(guī)。使師生和家長懂得不讓孩子讀書和逼迫學生退學就是違法犯法。為控流保學工作營造良好的輿論氛圍。

（二）強化“五包”責任制，定期做好家訪工作。

全鎮(zhèn)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學校；學校領(lǐng)導(dǎo)包年級；班主任包班級；文化課教師包學生的“四包”責任制，制定切實可行的獎懲措施，與教師的績效工資、獎金、評優(yōu)評先、晉級晉職掛鉤。各中小學都要強化全員班主任制，教師的責任要明確，要定期做好學生的家訪工作。特別是對留守生、學困生和單親家庭學生及個別孤兒以及家庭困難的學生老師要經(jīng)常定期進行家訪，家訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時回報給學校，學校要想辦法幫助學生解決困難，保證這些學生健康成長，保證不讓一個孩子流失輟學。

（三）實施流生月報制度。

各中小學每學年開學初要認真統(tǒng)計各班學生人數(shù)，依據(jù)學籍人數(shù)做好分析，把確認流失輟學的學生以及輟學時間、原因及時上報鎮(zhèn)黨委。從現(xiàn)在起，全鎮(zhèn)中小學實行流生月報制，各初中和一、二小以學校為單位，村小以學區(qū)為單位在每月的五號上報輟學材料。我們把每月的五號定為流生月報日。

三、加強管理，控制流生

管理是學校的一項常規(guī)工作，管理工作做好了，學校就能健康有序的運轉(zhuǎn)。否則就雜亂無章。管理工作要保證其科學性，有序性和計劃性，克服粗狂性，隨意性。管理要向精細化方向發(fā)展。

（一）堅持課改，減輕負擔。

各中小學要強化教學常規(guī)管理工作，改進教學方法，提高課堂效益。課堂上提倡師生互動，生動活潑的教學方法，減少學生因厭學而造成的學生輟學。各中小學都要要求老師用我們的“目標教學”模式實施課堂教學。各中小學要嚴格控制學生課外作業(yè)量，初中生家庭作業(yè)要控制在一個半小時以內(nèi)，小學不要布置家庭作業(yè)。各中小學要嚴禁給學生訂購輔導(dǎo)材料，減輕學生課業(yè)負擔。

（二）規(guī)范行為，平行分班。

各中小學都要開齊課程，開足課時。特別是音、體、美課程要開齊開足。要堅持學生平行分班，任何學校禁止設(shè)快慢班、重點班、實驗班、特色班等。要嚴格控制學生在校時間。小學生在校時間不超過六小時；初中走讀生在校時間不超過七小時。

（三）規(guī)范學籍變動手續(xù)，建立信息上報制度。

學生的轉(zhuǎn)、休、借讀要及時做到分類登記，完善變動手續(xù)，外省外縣及縣內(nèi)轉(zhuǎn)入的學生必須經(jīng)縣教育局審批。學校要建立完善的信息上報機制，班主任要做到“五及時”。一是及時查。每天上課前班主任要點查學生到校情況。二是及時報。班主任對無故未到校的學生在一小時內(nèi)報到教導(dǎo)處。三是及時訪。教導(dǎo)處要迅速派出教師當天家訪。家訪教師要當天回報家訪情況并上交家訪記錄。四是及時勸。通過家訪確認輟學的學生，教導(dǎo)處于當天向校長匯報，校長要組織有關(guān)人員及時制定勸返方案，迅速派人去學生家勸返。五是及時報。各中小學要嚴格執(zhí)行流生月報制度，對確認的輟學生要在每月的五號前及時上報中心校。中心校匯總上報鎮(zhèn)黨委。中心校每學期開學初都要核查學校人數(shù)，對減少人數(shù)說不出理由，又沒有變動記錄的學生，中心校將視為輟學生處理。核算輟學率時就以此減少人數(shù)為依據(jù)。

（四）豐富校園文化生活。

豐富的校園文化生活是留住學生的重要手段之一。各中小學要組織開展豐富多彩的活動，豐富學生校園文化生活的內(nèi)涵。圖書室、閱覽室、電腦室、實驗室及各類活動室要定時開放。讓學生在校學習有地方，活動有去處。要成立各類興趣小組，充分發(fā)揮學生的個性特長，激發(fā)學生的學習興趣。學校要定期組織開展文體娛樂活動。如重大節(jié)日的慶?；顒?、各類競賽、運動會、聯(lián)歡會等。各校要切實充實大課間活動的內(nèi)容，要保證中、小學生每天一小時的體育活動時間落到實處，我們規(guī)定大課間活動上午半小時、下午半小時，這兩個活動時間各校都要有固定的程序和固定的內(nèi)容。努力把學校辦成學生學習的學園、生活的樂園。

四、加強師德、師風建設(shè)，強化教師責任意識。

（一）各中小學要以《教師職業(yè)道德規(guī)范》來加強教師的師德師風建設(shè)，增強教師的責任意識，教育老師要平等的對待每一位學生，不得體罰和變相體罰學生，不能諷刺、挖苦學生，更不能驅(qū)趕學生，逼迫學生退學。

各校要把教師的師德師風表現(xiàn)作為評優(yōu)評先、晉級晉職、績效工資發(fā)放的依據(jù)。對違反教師職業(yè)道德，造成嚴重后果的，學校要嚴肅處理。

（二）促進教師專業(yè)發(fā)展。

當前，有一部分教師進取心、責任心不強，教學水平低下，教學無感染力，有的教師只教書不育人，是造成學生輟學的主要原因之一。各校要制定可行的方案，通過學習、培訓、教科研活動等形式，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學能力。力求取得顯著成果。

五、控流保學獎懲辦法

各校要給班主任，文化化課教師層層簽訂責任書，制定切實可行控流保學獎懲措施。

1、各校在校學生鞏固率100%的，校長30%的績效工資拿全鎮(zhèn)平均數(shù)的1.4倍另加500元。校長優(yōu)先評優(yōu)評先、晉級晉職。年終優(yōu)先評為“優(yōu)秀校長”。

2、輟學率小學控制在1%、初中控制在3%之內(nèi)的學校，校長年終30%的績效工資那全鎮(zhèn)平均數(shù)的1.4倍。考慮校長評優(yōu)評先，年終可評為“優(yōu)秀校長”。

3、輟學率小學大于1%，初中大于3%的。校長年終30%績效工資拿平均數(shù)的1.4倍減400元。不能被評為“優(yōu)秀校長”。

4、輟學率小學超過3%、初中超過5%的。校長年終30%績效工資只能拿全鎮(zhèn)平均數(shù)。校長寫出書面檢查交中心校。

5、輟學率小學超過5%，初中超過10%的。給予校長降職處分，降為主持工作負責人。年終30%績效工資只能拿全鎮(zhèn)平均數(shù)的80%，校長寫出書面檢查交中心校存檔，全鎮(zhèn)通報批評。學校不能被評為先進單位。

附件1：XX鎮(zhèn)“控輟保學”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2：XX鎮(zhèn)“控輟保學”承包制度

附件1：

XX鎮(zhèn)“控輟保學”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XX

常務(wù)副組長：XX

副組長：XX

成員：XX、各村村小校長、各村書記及村主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，力公室主任由XX同志兼任。

附件2：

XX鎮(zhèn)“控輟保學”承包制度

為了全面貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》及實施細則和省、市、區(qū)關(guān)于落實《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，普及九年義務(wù)教育，確保招收范圍內(nèi)適齡兒童全部入學，根據(jù)我鎮(zhèn)的具體情況特制訂如下制度：

1、建立鎮(zhèn)干部、各行政村負責人為組長的控流保學領(lǐng)導(dǎo)小組。督促檢查指導(dǎo)工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包村民組組，村民組組包學生家長。把控流保學工作納入工作日程，認真地抓好、抓實。

2、積極宣傳《九年義務(wù)教育法》，營造社會氛圍。

每學年開學初為控流保學宣傳月，以村為單位召開家長座談會，對家長進行《教育法》和《義務(wù)教育法》的宣傳，明確家長是孩子的第一責任人，使孩子接受規(guī)定年限的教育是家長義不容辭的責任和義務(wù)，阻止孩子接受教育是違法的行為。

3、建立控流保學匯報制度。各行政責任人結(jié)合各中小學逐月核實中小學生學生控流保學情況。

4．堅持家訪制度。學生定期訪，每學期一次，并做好家訪記錄。

5．對家庭困難的學生，各行政村根據(jù)情況不同程度減免各種費用，確保特困生不輟學。

6．實行村干部負責制，控流保學實施責任追究制。各村干部都是控流保學工作者，思想工作要做到耐心細致、實實在在，把控流保學工作作為年度考核、評優(yōu)評先的重要條件。

7．嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，利用法律手段做好控流保學工作。