在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次安全生產(chǎn)會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。剛才，副市長(zhǎng)江文玉對(duì)去年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。各縣（區(qū)）、各單位要按照文玉市長(zhǎng)的安排和要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我講以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確評(píng)估我市安全生產(chǎn)形勢(shì)

（一）2015年我市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

按照省委、省政府統(tǒng)一要求，2015年我們?cè)谌虚_(kāi)展了“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，將安全生產(chǎn)貫穿到全市各項(xiàng)工作的始終，各級(jí)各部門(mén)都投入了大量的精力和時(shí)間，取得了顯著成效。一是安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。2015年全市發(fā)生各類傷亡事故379起，死亡92人，和2014年相比減少92起事故，下降19.5%，減少死亡4人，下降4.1%。二是全市沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故。2015年盡管發(fā)生了3起較大事故，但是沒(méi)有發(fā)生重大事故。三是消防安全實(shí)現(xiàn)零死亡。在全市消防投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況下，全市消防官兵發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)和不怕苦、不怕死的精神，英勇善戰(zhàn)，做了大量工作，2015年沒(méi)有發(fā)生消防死亡事故的省轄市全省只有商丘和濟(jì)源2市，濟(jì)源市60多萬(wàn)人，而我市有近1000萬(wàn)人。能取得這樣的成績(jī)，說(shuō)明消防官兵做了大量工作，對(duì)消防支隊(duì)?wèi)?yīng)予表彰。

（二）安全生產(chǎn)還存在不少問(wèn)題。

一是去年我市安全生產(chǎn)在全省不先進(jìn)。在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，全省18個(gè)市唯一一個(gè)既沒(méi)有表彰也沒(méi)有批評(píng)的就是商丘，省政府表彰的12個(gè)市沒(méi)有商丘，通報(bào)批評(píng)的5個(gè)市也沒(méi)有商丘。省里規(guī)定工礦商貿(mào)業(yè)只要發(fā)生一起較大事故，無(wú)論其他工作完成得如何，都要取消評(píng)先資格。去年，我市安全生產(chǎn)整體情況不錯(cuò)，沒(méi)有受到表彰是由于睢縣污水處理廠發(fā)生了1起較大事故、死亡4人造成的。二是較大事故還有發(fā)生。雖然沒(méi)有發(fā)生重大事故，但去年我們發(fā)生了3起較大事故，一起是睢縣污水處理廠人員窒息致使4人死亡；再者是柘城縣發(fā)生了2起交通事故，分別死亡6人，一個(gè)縣在相隔一個(gè)多月的時(shí)間里連續(xù)發(fā)生2起較大事故，不僅僅是偶然，相關(guān)部門(mén)要深查原因，抓好整改。三是安全事故和死亡人員基數(shù)較大。全市共發(fā)生各類傷亡事故379起，死亡92人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)基數(shù)還比較大，形勢(shì)還不容樂(lè)觀。

商丘的人口基數(shù)比較大，存在的問(wèn)題還比較多，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因：一是教育培訓(xùn)還不到位。特別是許多一線操作人員不懂得安全操作規(guī)程，不懂得安全生產(chǎn)技術(shù)要求，不知道如何安全操作。下去檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象還非常普遍。二是安全意識(shí)差。一些企業(yè)和崗位的工作人員盡管知道如何操作，但沒(méi)有安全生產(chǎn)意識(shí)。2015年年底檢查一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)車站管理好、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、工作要求嚴(yán)，到了監(jiān)控室打開(kāi)監(jiān)控畫(huà)面查看，顯示的9個(gè)駕駛員駕車行駛畫(huà)面，3個(gè)司機(jī)正在違規(guī)駕駛，可見(jiàn)一線員工的安全意識(shí)有多么淡薄。

三是安全基礎(chǔ)薄弱。

交通安全、消防安全都存在基礎(chǔ)設(shè)施不到位、人員不足等問(wèn)題，還存在該檢查的沒(méi)能檢查、該執(zhí)法的沒(méi)能執(zhí)法到位現(xiàn)象。比如電梯安全就存在人力不足、檢查不到位問(wèn)題。四是責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)、行業(yè)存在責(zé)任不落實(shí)、追究不到位、獎(jiǎng)罰不分明等問(wèn)題，這也是存在安全事故的主要原因。安全生產(chǎn)取得了大的成效，但是存在的問(wèn)題還比較多，需要引起大家高度重視，更多查不足、找問(wèn)題、找差距，認(rèn)真加以整改解決。

二、提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)

大家都知道安全生產(chǎn)工作重要，都知道安全生產(chǎn)責(zé)任重大，但安全生產(chǎn)依然事故多發(fā)、頻發(fā)，說(shuō)明不少同志、不少企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作還沒(méi)有真重視。一是安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2015年天津“8.12”危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故死亡165人，直接經(jīng)濟(jì)損失69億元，可見(jiàn)安全生產(chǎn)不重視、安全生產(chǎn)做不好，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接關(guān)系到每個(gè)人的生命安全。安全生產(chǎn)做不好，哪來(lái)的工作？哪來(lái)的效益？二是安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生命。沒(méi)有安全就沒(méi)有生產(chǎn)，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。對(duì)企業(yè)來(lái)講，安全就是生命，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)能否生存。三是安全生產(chǎn)關(guān)系到發(fā)展。天津“8.12”事故發(fā)生后，從天津市的領(lǐng)導(dǎo)到濱海新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)幾個(gè)月都在處理此事，哪還有精力去抓發(fā)展？出了事故以后，發(fā)展就會(huì)停滯、甚至倒退。四是安全生產(chǎn)關(guān)系到大局穩(wěn)定。安全事故發(fā)生以后，會(huì)引發(fā)一系列的不穩(wěn)定因素、引發(fā)一系列的不穩(wěn)定問(wèn)題，善后問(wèn)題處理不當(dāng)，還會(huì)引發(fā)抱怨，引發(fā)家庭失去親人的痛苦，引發(fā)一些不穩(wěn)定事件發(fā)生。安全生產(chǎn)責(zé)任重大，全市各級(jí)各部門(mén)尤其是參加今天會(huì)議的同志一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到國(guó)家、省對(duì)安全生產(chǎn)的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到市政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神上來(lái)，從思想上高度重視，從行動(dòng)上切實(shí)踐行，真正做到重視安全生產(chǎn)，加大工作力度，抓好工作落實(shí)。

三、突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

2015年全市共發(fā)生各類傷亡事故379起，死亡92人，集中出現(xiàn)在煤礦、交通道路、消防安全、煙花爆竹、建筑工地、化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備等七大重點(diǎn)行業(yè)。一是煤礦生產(chǎn)安全。上周五，全省召開(kāi)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，通報(bào)了近一個(gè)月來(lái)新密發(fā)生的兩起煤礦安全事故。煤礦安全事故不發(fā)生便罷，一發(fā)生往往是大事故，必須高度重視。二是交通道路安全。我市去年安全事故死亡92人，其中85人死亡在道路交通安全事故上。柘城兩起交通事故都是因?yàn)榫岂{造成的。酒后駕車教訓(xùn)深刻，是引發(fā)車禍的根源，務(wù)必抓好道路交通違法行為整治。三是消防安全。魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷。要吸取教訓(xùn)，突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。四是煙花爆竹安全。2016年1月14日，開(kāi)封通許縣煙花爆竹爆炸事故，造成10人死亡。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效預(yù)防事故發(fā)生。五是建筑工地安全。建筑工地安全教訓(xùn)深刻，2014年我市發(fā)生3起建筑工地較大事故，梁園區(qū)、夏邑縣、民權(quán)縣各1起，每一起都是死亡3人。這也是造成我市前年不能取得安全生產(chǎn)先進(jìn)的主要原因。

六是危險(xiǎn)化學(xué)品安全。

天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，損失特別重大，教訓(xùn)十分深刻。要迅速開(kāi)展專項(xiàng)治理，消除安全隱患。七是特種設(shè)備安全。電梯等特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生，定期檢驗(yàn)還不到位。2015年4月6日，河南新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣銅塔寺商業(yè)街廟會(huì)上，“太空飛碟”游樂(lè)設(shè)施在空中發(fā)生故障，旋轉(zhuǎn)桿斷裂，有19人被甩下來(lái)，其中1人為骨折重傷，18人輕傷。我市華夏游樂(lè)園規(guī)劃方案已經(jīng)于昨天下午研究通過(guò)，馬上開(kāi)業(yè)，質(zhì)監(jiān)局、旅游局、園林局要把好安全關(guān)，加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施的日常維護(hù)和監(jiān)督檢查，確保安全運(yùn)營(yíng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我市重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)事故376起，占安全事故總數(shù)的99.2%。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)，要做好以下幾項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，能夠使操作人員強(qiáng)化安全意識(shí)、掌握操作規(guī)范、嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進(jìn)行操作，不按要求操作的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。二要開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查。要定期不定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，采取相應(yīng)措施排除隱患、解決問(wèn)題，做到“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字，誰(shuí)排查誰(shuí)負(fù)責(zé)”。三要提高安全生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用新工藝、新技術(shù)、新要求對(duì)老工藝進(jìn)行改造，保障現(xiàn)有設(shè)施質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全，新上項(xiàng)目要貫徹落實(shí)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”要求。要加強(qiáng)消防場(chǎng)站、道路交通、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全，統(tǒng)籌搞好各行業(yè)安全措施落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)工作。

四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是落實(shí)黨委政府責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”和“抓行業(yè)必須抓安全、抓業(yè)務(wù)必須抓安全、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須抓安全”的要求，將責(zé)任落實(shí)到位。今天會(huì)議過(guò)后，各縣（區(qū)）長(zhǎng)要給書(shū)記匯報(bào)好。二是落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，消防隊(duì)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管，交通運(yùn)輸局加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，公安局、安監(jiān)局加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，旅游局加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。今天各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)為安全生產(chǎn)負(fù)起責(zé)任，監(jiān)管好行業(yè)安全，做好安全生產(chǎn)。三是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。安全生產(chǎn)企業(yè)是主體，企業(yè)要想生存、要想發(fā)展，就要重視安全、抓好安全。

（二）要加大安全生產(chǎn)投入。

各級(jí)財(cái)政、各家企業(yè)按照要求能夠舍得投入、加大投入，該上的安全設(shè)施設(shè)備必須配備到位。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查考核。

加大對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求及時(shí)整改、盡快解決，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)失職瀆職行為，要依法進(jìn)行處理。在安全生產(chǎn)考核中，發(fā)現(xiàn)因職責(zé)不履行、措施不到位、工作不力發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。今天各縣（區(qū)）都向市政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，這意味著責(zé)任和壓力，出了事故要按照責(zé)任書(shū)的承諾和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保我市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）形成安全生產(chǎn)合力。

安全生產(chǎn)涉及到每個(gè)企業(yè)的利益、涉及到每個(gè)人的切身利益，涉及到每個(gè)人的安全。全市各級(jí)、各安全生產(chǎn)成員單位都要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行責(zé)任，共同努力做好我市的安全生產(chǎn)工作。