在村支支兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席

劉建華

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是部署我鎮(zhèn)村支“兩委”換屆選舉工作。剛才，鎮(zhèn)組織部長(zhǎng)李亮同志宣讀了《關(guān)于做好我鎮(zhèn)村支“兩委”換屆選舉工作的方案》，黨委專職副書(shū)記唐海寧同志就如何實(shí)施村支“兩委”換屆工作、操作流程講了具體的意見(jiàn)，請(qǐng)各村、全體駐點(diǎn)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照方案要求，扎實(shí)做好本村換屆選舉的各項(xiàng)工作。在說(shuō)話之前，我要說(shuō)“感謝”兩個(gè)字。因?yàn)榻裉爝@個(gè)會(huì)，對(duì)在座的某些同志來(lái)說(shuō)，恐怕是政治生涯中的最后一個(gè)會(huì)，因?yàn)槟挲g的原因、因?yàn)閮纱搴喜⒑舐殧?shù)的原因，他們可能會(huì)暫時(shí)離開(kāi)為之奮斗十年、二十年甚至三十年的政治舞臺(tái)。在這當(dāng)中，他們流了血、流了汗、受了氣、舍小家顧大家，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，幾十年如一日，為黃泥塘的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大局穩(wěn)定、為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)舊貌換新顏?zhàn)龀隽俗吭降呢暙I(xiàn)。在此，我僅代表鎮(zhèn)黨委及我個(gè)人對(duì)他們所付出的辛勤勞動(dòng)和所奉獻(xiàn)的青春與汗水表示衷心的感謝！此時(shí)此刻，我的內(nèi)心也萬(wàn)分難受，但是我們必須坦然面對(duì)并接受新老交替的這一自然規(guī)律，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)都有退出歷史舞臺(tái)的一天，他們那么偉大、那么卓越，都要退出，何況我們。江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。有時(shí)候也要想開(kāi)點(diǎn)，給年輕人一個(gè)展現(xiàn)自我的舞臺(tái)。下面，我就如何搞好我鎮(zhèn)村支“兩委”換屆工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村支“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

這次村支“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央兩會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃，全面抓好“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年工作的新形勢(shì)下進(jìn)行的，事關(guān)全局，意義重大。

第一，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是建設(shè)全面小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村支建設(shè)的迫切要求。建設(shè)全面小康社會(huì)、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村支。完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，必須靠人，靠一大批有能力、有作為的帶頭人，靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)踐證明，農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)、全靠領(lǐng)頭羊。通過(guò)換屆，把那些政治文化素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強(qiáng)、增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子，使農(nóng)村基層組織真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這對(duì)我鎮(zhèn)建設(shè)富饒美麗幸福新黃泥塘，具有十分重要的意義。

第二，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是完善基層民主政治制度、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村支領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，村民委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)在農(nóng)村的根基。村支“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐。換屆選舉的過(guò)程，對(duì)黨員干部是一次重溫黨章、加強(qiáng)黨性教育的過(guò)程；對(duì)廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)民主法制意識(shí)的過(guò)程。通過(guò)換屆選舉，充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平；選出讓農(nóng)民群眾滿意、黨委政府放心的村支“兩委”班子，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，就有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是村級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要。從目前掌握的情況看，對(duì)這次村支“兩委”換屆選舉，有些干部在思想上、工作上已經(jīng)出現(xiàn)了一些不正確的認(rèn)識(shí)和不良的表現(xiàn)：有的盲目樂(lè)觀，對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)不足，認(rèn)為這次換屆選舉政策變動(dòng)不大，只要按上一次的辦法，按部就班往前推，就能完成任務(wù)，思想上不夠重視。

二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握這次村支“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

關(guān)于這次村支“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，總的原則就是要堅(jiān)持黨管干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，對(duì)于年滿六十歲的同志原則上是“一刀切”，但也有個(gè)別村，根據(jù)實(shí)際情況也要因地制宜、因村施策。整個(gè)換屆選舉要緊緊圍繞富民強(qiáng)村、大力選拔“道德品德好、政治素質(zhì)高、公道正派、有奉獻(xiàn)精神、執(zhí)行力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富”的優(yōu)秀人才來(lái)展開(kāi)，要把群眾擁護(hù)、家屬支持、黨委信任的青年才俊納入到村支“兩委”隊(duì)伍班子中來(lái)。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事來(lái)展開(kāi)，緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村來(lái)展開(kāi)。工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：

一要保證時(shí)間進(jìn)度。這次換屆從2月份開(kāi)始，到5月底全面結(jié)束；其中支部換屆在3月底要全部完成，所以在23日之前要全面完成“兩推一選”工作。各片、村要在堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的前提下，集中安排換屆的時(shí)間，把工作進(jìn)度盡量往前趕。

二要進(jìn)一步改善村支“兩委”班子結(jié)構(gòu)。這次村支“兩委”換屆，市、縣明確要求：要使35歲以下、高中以上文化程度、懂電腦、筆桿子強(qiáng)的成員比例有所提高，所有村支“兩委”班子中必須有女干部，其中必須要有一名女性支部書(shū)記。這個(gè)硬性任務(wù)指標(biāo)我們必須要完成。各片、村必須切實(shí)加大工作力度，大力支持、積極引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選。

三要原則上提倡交叉任職，但也可以不交叉任職。

四要保證村支“兩委”按期換屆一次成功。一個(gè)村如果到期不能按時(shí)換屆，或者選一遍兩遍都不成功，無(wú)論是對(duì)面上的工作，還是對(duì)村里的發(fā)展，都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，也說(shuō)明工作還不到位。大家一定要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化措施，對(duì)按期換屆率和一次成功率，必須按百分之百操作。

三、抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好村支“兩委”換屆選舉工作

這次村支“兩委”換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格程序，步步銜接，環(huán)環(huán)相扣，保證換屆選舉工作的順利開(kāi)展。

一要馬上行動(dòng)、超前謀劃，在做好準(zhǔn)備工作上下功夫。準(zhǔn)備工作做得如何，直接決定換屆工作質(zhì)量。雖然我們前期做了一些工作，但實(shí)事求是地講，有些工作做得還不夠扎實(shí)、不夠到位。大家可以想一想，在以往換屆中，為什么有些自認(rèn)為不會(huì)出問(wèn)題的村支反而出了問(wèn)題，為什么組織上認(rèn)為合適的人選卻沒(méi)有得到群眾認(rèn)可，為什么有的村支經(jīng)過(guò)兩三次才能成功。問(wèn)題的關(guān)鍵就在于準(zhǔn)備工作充分不充分。這一點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)村支、難點(diǎn)村支來(lái)講尤為突出。因此，各片、村支要繼續(xù)在準(zhǔn)備工作上下功夫。要通過(guò)調(diào)查摸底，切實(shí)掌握現(xiàn)任村支“兩委”成員威信怎么樣、存在哪些可能影響換屆選舉的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定具體的、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃和選舉方案。

二要嚴(yán)格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。村支“兩委”換屆選舉工作，支委改選在前，村委在后，從推選村民選舉委員會(huì)、選民登記，到推薦提名候選人和大會(huì)選舉，每一步都有嚴(yán)格的法律和程序要求。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴(yán)密，有些是我們以前沒(méi)有采取過(guò)的。選舉程序上出現(xiàn)一個(gè)小紕漏、小疏忽，就有可能影響整個(gè)換屆選舉的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無(wú)效。對(duì)此，一定要高度重視，慎之又慎。要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展工作，切實(shí)做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾權(quán)利不截留，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。

三要充分發(fā)揚(yáng)民主，在認(rèn)真落實(shí)黨員群眾民主權(quán)利上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的民主法制意識(shí)明顯提高，對(duì)民主的要求越來(lái)越高，參政的愿望越來(lái)越強(qiáng)，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要搞好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高參選率。要落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時(shí)公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)換屆選舉的透明度。

四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造濃厚輿論氛圍上下功夫。加強(qiáng)輿論宣傳是我們對(duì)換屆選舉工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，保證換屆選舉工作順利開(kāi)展。

五要搞好配套建設(shè)，在鞏固換屆成果上下功夫。選舉成功并不意味著換屆選舉工作的結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要及時(shí)抓好村級(jí)配套組織建設(shè)。妥善安置好退下來(lái)和落選的村干部，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，發(fā)揮好他們的作用。要指導(dǎo)、監(jiān)督新老班子搞好交接，實(shí)現(xiàn)班子平穩(wěn)過(guò)渡。要培訓(xùn)好新一屆村支“兩委”成員，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)工作。要著力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)

村支“兩委”換屆選舉工作，是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作，任務(wù)非常艱巨。組織好這項(xiàng)工作，是對(duì)廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際檢驗(yàn)。

要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各片片長(zhǎng)、駐點(diǎn)干部、單列村的現(xiàn)任村支部書(shū)記、合并村的臨時(shí)支部書(shū)記是村支“兩委”換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程，認(rèn)真研究，在重大問(wèn)題上把好關(guān)、定好向。要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓落實(shí)，把主要精力用在換屆工作上，全程抓好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在村支“兩委”換屆選舉期間，所有村干部和駐點(diǎn)干部原則上不得請(qǐng)假外出，手機(jī)要保持24小時(shí)暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)溝通，及時(shí)處理。

鎮(zhèn)紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查力度，在換屆過(guò)程中嚴(yán)禁請(qǐng)客送禮，對(duì)換屆中違法違紀(jì)的人和事要嚴(yán)肅查處；各單位要做好輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍，樹(shù)立正確的導(dǎo)向；政法部門(mén)要及早制定防范預(yù)案，對(duì)宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾換屆選舉工作要依法嚴(yán)厲打擊，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護(hù)好換屆選舉工作秩序，要密切配合，協(xié)調(diào)互動(dòng)，確保換屆工作始終一個(gè)步調(diào)、一個(gè)聲音，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的具體情況，科學(xué)制定工作預(yù)案，各村支組織狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、群眾基礎(chǔ)、村情民情差異很大，必須因村制宜，采取一村一策，區(qū)別對(duì)待，一村一案，不能“一個(gè)方子吃藥”。要堅(jiān)持先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)工作基礎(chǔ)好、條件成熟的，及時(shí)組織換屆；對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜的村支，選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉；對(duì)個(gè)別暫不具備選舉條件的村支，要通過(guò)派駐工作組等形式，集中力量、集中時(shí)間，進(jìn)行綜合整治，確保如期完成換屆工作。

要注意統(tǒng)籌兼顧。今年的工作任務(wù)比較繁重，各村要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，既要集中抓好村支“兩委”換屆工作，又要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次村支“兩委”換屆選舉工作，是對(duì)廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部執(zhí)政能力水平的一次檢驗(yàn)，是實(shí)施“強(qiáng)基工程”的重要措施。各片、各駐點(diǎn)干部和單列村的支書(shū)、合并村的臨時(shí)支部書(shū)記一定要集中精力，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好村支“兩委”換屆選舉工作，為黃泥塘未來(lái)三年提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接建黨的十九大勝利召開(kāi)！