第一篇：書記在全縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會議上的講話

文章標題：書記在全縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

這次全縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作會議是一次很重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委、地委精神，深入分析我縣人大換屆選舉工作面臨的新情況，新問題，全面部署縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。下面，我講三點意見。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一

站在手，寫作無憂！]

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分認識做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要意義

這次全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是在深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期進行的；是按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的總體要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，具有十分重要的意義。

第一，做好這次換屆選舉工作是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主。黨的執(zhí)政地位是通過國家政權(quán)機關(guān)、通過國家政權(quán)中的黨組織、通過國家政權(quán)機關(guān)工作的共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來實現(xiàn)的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐?？h鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，在縣級人大代表直接選舉的基礎(chǔ)上，通過逐級間接選舉產(chǎn)生地級、省級和全國的人大代表，這對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，具有極其重要的作用。只有把縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉好，才能確保黨組織推薦的人選順利進入各級國家政權(quán)機關(guān)，使國家政權(quán)牢牢掌握在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義方向的人手里，這樣才能使基層政權(quán)得到加強，使國家政權(quán)得到鞏固。

第二，做好這次換屆選舉工作是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。半個多世紀的實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義性質(zhì)和社會主義優(yōu)越性、具有中國特色的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，也是人民當家作主、管理國家事務(wù)的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這一根本政治制度的本質(zhì)特征，就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成人民代表大會，再由人大產(chǎn)生其他國家政權(quán)機關(guān)，也就是說，人大代表就是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項重要任務(wù)。我們要通過這次換屆選舉，積累和豐富在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚社會主義民主、保證人民依法參加民主選舉的經(jīng)驗，并把它總結(jié)好，堅持好，從而不斷推進中國特色社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

第三，做好這次換屆選舉工作是推進社會主義和諧社會建設(shè)的重大舉措。十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強，民族振興，人民幸福的重要保證，是我們黨不懈奮斗的目標。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中使社會不斷進步的過程。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中很好地把握和體現(xiàn)。選舉是表達意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑。通過廣泛動員和組織選民參加縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過的人選進縣鄉(xiāng)兩級國家權(quán)力機關(guān)，管理國家和社會事務(wù)，再由國家權(quán)力機關(guān)召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團結(jié)和推動全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進社會和諧。

二、準確把握形勢，增強換屆選舉工作的預(yù)見性和主動性

這次縣鄉(xiāng)人大換屆，既是縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行的一次換屆選舉，也是憲法、組織法將鄉(xiāng)級人大的任期由三年改為五年后的第一次換屆選舉。我們既要充分認識搞好這次縣鄉(xiāng)

兩級人大換屆選舉的有利條件，增強信心；又要正確分析這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作面臨的新形勢、新情況，切實增強做好換屆選舉工作的預(yù)見性和主動性。從有利條件來看，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，中央、省委、地委和縣委高度重視，周密部署，為搞好這次換屆選舉工作提供了重要保證。中央、省委、地委高度重視這次換屆選舉工作。中央對換

屆選舉多次專題研究，并作出了全面部署。省委多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆，是今年下半年工作的重中之重，一定要全力以赴抓好。地委先后召開了全區(qū)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議、全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，分別對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了部署。地委、地區(qū)人大工委、地委組織部下發(fā)了專門文件，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作重點、具體政策、工作環(huán)節(jié)和基本程序。縣委對這次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作十分重視，縣委召開縣級領(lǐng)導(dǎo)干部會議統(tǒng)一了思想，并成立了選舉委員會，專題聽取了縣人大常委會黨組關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的匯報。同時，縣人大常委會也做了大量的組織籌備工作，對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的有關(guān)事宜作出了決定，今天又召開專門會議進行研究和部署，今后，縣選舉委員會還要下發(fā)一系列文件，這些都為我們搞好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作提供了重要的政治保證。

第二，全縣上下深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，為搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。去年以來，全縣上下廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、學(xué)習(xí)黨章活動以及社會主義榮辱觀教育活動，使廣大黨員思想上受到深刻教育，素質(zhì)明顯提高；通過開展“三學(xué)三比四體現(xiàn)”和“爭、當、樹”主題實踐活動，基層組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力明顯增強；各級黨組織和廣大黨員廣泛開展“進群眾門、知群眾情、解群眾難、幫群眾富、暖群眾心”和“服務(wù)進社區(qū)”等活動，為群眾辦好事、辦實事，廣大群眾在先進性教育活動中得到實惠，黨群干群關(guān)系進一步密切，社會風氣進一步好轉(zhuǎn)，初步建立起了“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。此外，2006年我們通過開展“感人、連心、創(chuàng)新、文明”工程和“八個一”尊老敬老活動，這些都進一步密切了黨群、干群關(guān)系，增進了團結(jié)，凝聚了力量，為搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第三，經(jīng)濟社會取得的新成就，為搞好換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。黨的十六大以來，縣委、縣政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，把中央、省委、地委的精神與**的實際結(jié)合起來，努力克服黃金禁采和木材停采給經(jīng)濟發(fā)展帶來的“陣痛”，以超凡的勇氣和魄力全面推進了各項工作的創(chuàng)新，特別在“三農(nóng)”工作，特色經(jīng)濟、招商引資、項目建設(shè)、口岸開通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善等方面取得了突破性進展，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢。同時，黨中央、國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地、生態(tài)林建設(shè)、天保工程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和有關(guān)惠農(nóng)政策的落實，鼓舞了全縣人民向全面小康邁進的士氣，尤其是通過迎慶**解放建政60周年活動，不僅全面展示了**經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，也極大地激發(fā)了全縣人民的扎根邊疆、志在**的創(chuàng)業(yè)激情和民主政治熱情。全縣上下社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟健康發(fā)展，文化繁榮興旺，人民安居樂業(yè)，為縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉創(chuàng)造了良好條件。

第四，社會主義民主政治的不斷發(fā)展和政治文明建設(shè)取得的成果，為搞好這次換屆選舉工作營造了積極氛圍。改革開放以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，依法治國和以德治國的方略深入人心。我國的選舉制度隨著選舉法和地方組織法的頒布實施，已有了良好的社會基礎(chǔ)。特別是近20年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會制度意識明顯增強。尤其是我縣深入推進基層民主建設(shè)，健全村務(wù)公開和村民自治制度，較好地保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利，廣大干部群眾的民主意識和法治觀念明顯增強，參政議政熱情不斷提高，參與換屆選舉的熱情日益高漲，社會主義政治文明建設(shè)達到了新水平。這些都為搞好這次換屆選舉營造了積極氛圍。

在充分認識有利形勢的同時，我們還要清醒地看到，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作面臨一些新情況、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)：一是時間緊。按照省、地的統(tǒng)一安排，縣人大常委會決定11月26日前要完成縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會要在11月底或12月初召開完畢，新一屆縣人民代表大會要在12月20日以前召開完畢。期間有大量的籌備工作要做，時間非常緊迫。二是任務(wù)重。這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步，要在同一范圍內(nèi)，在同一選舉日，組織近3萬選民進行縣鄉(xiāng)兩級人大代表的投票選舉，在歷史上還是第一次，加之時近年末，其他各項工作正處于掃尾階段，宣傳發(fā)動和組織工作難度大，工作任務(wù)十分繁重。三是配套改革力度大。這次換屆選舉，一方面要進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，另一方面又要落實精減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職等各項要求，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)缺員補充，相應(yīng)增加了工作難度。四是要求高。隨著公民法制意識的增強，民主訴求增多，利益多元復(fù)雜，給換屆選舉帶來不少新問題，對換屆選舉提出了新的更高的要求。五是思想政治工作量大。由于換屆時間緊，涉及干部的調(diào)整、交流和領(lǐng)導(dǎo)干部的進退留轉(zhuǎn)，社會上可能出現(xiàn)各種猜測和議論，一些影響換屆選舉工作的錯誤思想和不良行為有可能出現(xiàn)，同時可能有部分選民和代表產(chǎn)生厭選情緒，需要我們做大量的思想政治工作?？傊?，時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重，各級黨委和人大要認真研究，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?？h鄉(xiāng)換屆選舉工作按照法定程序穩(wěn)步推進。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作必須遵循的三項根本政治原則?？h鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉是社會主義民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利完成換屆選舉的根本保證。換屆選舉必須充分發(fā)揚民主?？h鄉(xiāng)兩級人大代表選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，必須相信群眾和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的熱情和主人翁意識。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使縣鄉(xiāng)兩級直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)上，是換屆選舉取得成功的基本條件。換屆選舉必須依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會必須一體遵循的行為規(guī)范。各級黨委、政權(quán)機關(guān)和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規(guī)定進行工作，在選舉工作的各個環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求，確保選舉必須依法進行。在具體工作中，要切實抓好以下三點：

第一，各級黨委要加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。這次縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉，涉及面廣，參與選民多，工作量大，情況復(fù)雜，政治性、法律性、程序性很強，這就要求在換屆選舉工作中必須加強黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨委來總攬全局、協(xié)調(diào)各方，解決好選舉中的重大問題?？h委和縣換屆選舉委員會要認真履行職責，加強領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，認真負責地抓好聯(lián)系點的換屆選舉工作?？h鄉(xiāng)兩級都要把換屆選舉工作擺在重要議事日程，并作為當前一項重大而緊迫的首要任務(wù)，集中精力搞好組織實施。及時掌握換屆選舉中的各種動向，發(fā)現(xiàn)不利于換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，要及早做出各項應(yīng)對預(yù)案，牢牢把握換屆選舉局勢和工作主動權(quán)，切實把工作做深、做細、做透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部門黨組主要負責人是第一責任人，要切實負起責任，投入足夠的精力抓換屆選舉工作，分管領(lǐng)導(dǎo)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的領(lǐng)導(dǎo)要對分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場換屆選舉工作進行全程指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要按照黨委的決策和分工精心組織實施。充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，共同做好工作。要一個班子一個班子分析，一個干部一個干部去做。對涉及進退留轉(zhuǎn)的干部，要搞好談心談話，說明組織意圖，認真聽取他們的意見。特別是對轉(zhuǎn)崗、易地交流和退下來的同志，更要多些理解、關(guān)心和愛護，幫助他們解決好實際困難。同時，在換屆工作中，要充分發(fā)揚民主，努力增強工作的透明度，樹立正確的用人導(dǎo)向，讓干部群眾真正感受到公平公正。從而，通過換屆凝聚人心、增進團結(jié)、振奮精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主持好本級人民代表大會代表的選舉，同時還要負責辦理本區(qū)域內(nèi)的縣級人大代表選舉事宜?？h鄉(xiāng)兩級選舉委員會在具體工作中，要確保做到“五個依法”：一是依法劃分選區(qū)，既要方便選民，又要有利于工作；二是依法進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登；三是依法推薦和確定代表侯選人，確保代表素質(zhì)；四是依法履行法定程序和法定時間，確保各個環(huán)節(jié)、各個程序和四個法定日按規(guī)定落實；五是依法維護選舉秩序、選舉環(huán)境和選舉紀律，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向黨委請示匯報，為選民依法參加選舉提供各項服務(wù)。

第二，搞好部門協(xié)調(diào)配合，做到兩不誤，兩促進。做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是當前我縣的一件大事，各級各部門都要密切配合，形成換屆工作合力。組織部門要根據(jù)黨管干部的原則，主動參與并協(xié)助做好人大代表的協(xié)商提名和選舉工作。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳重點，做到有的放矢；注重宣傳方式，做到喜聞樂見，遵守宣傳紀律，把握正確的輿論導(dǎo)向，要堅持“團結(jié)、鼓勁和正面宣傳為主”的方針，多作正面報道，控制負面宣傳，尤其是對容易引起群眾情緒不穩(wěn)定的問題，要特別慎重，把握分寸，嚴禁報道與法律規(guī)定不一致或法律沒有規(guī)定的做法和意見，拿不準的問題要及時請示，重要稿件要送審。紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、財政、廣播電視、政法等部門要把換屆選舉工作作為當前工作的重點，各司其職、各盡其責，做好有關(guān)支持配合工作。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要以高度的政治責任感和事業(yè)心積極主動做好本職工作，切實嚴肅工作紀律，確保換屆選舉和其他各項工作兩不誤，兩促進。

第三，加強調(diào)查研究和嚴肅選舉工作紀律。各級黨委和人大要及時了解和掌握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的準備情況和進展情況，對選舉工作中的重大問題，要及時向縣委報告并提出建議，對換屆選舉中的有關(guān)法律問題和工作問題，要認真研究，及時負責地作出答復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總支要以高度的政治責任感，切實負起選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，認真做好選民的組織發(fā)動和思想政治工作，堅持把黨委的意圖和充分發(fā)揚民主有機地結(jié)合起來，確保各級黨委推薦的代表候選人順利當選。這也是縣委對各級黨組織提出的嚴肅的政治紀律，如果因重視不夠，思想政治工作不到位導(dǎo)致縣委推薦的代表候選人不能當選，縣委將對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出嚴肅處理?？h人大常委會和縣、鄉(xiāng)選舉委員會要加強調(diào)查研究，密切注意選舉動向。對于個別人特別個別干部在換屆選舉中違犯組織原則，違反選民意愿，搞拉票串聯(lián)、散發(fā)信件、捏造謠言、誣告他人、結(jié)黨營私、制造混亂、破壞團結(jié)、危害穩(wěn)定的行為，要采取堅決果斷措施予以嚴厲查處；要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴懲干擾破壞選舉的一切不法行為，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆選舉工作順利進行。

同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的任務(wù)既緊迫又光榮，是一項嚴肅的政治任務(wù)。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，扎實工作，確保圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧**，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證！

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第二篇：鎮(zhèn)黨委書記在人大代表換屆選舉工作會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記在縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)精神，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大會應(yīng)進行換屆選舉，并在2007年4月3日前完成換屆選舉?？h委對這次換屆選舉工作十分重視，于12月12日召開了全縣人大換屆選舉工作會議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。今天我們召開會議，既是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)會，也是研究部署我鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作會議。剛才，XX書記傳達了縣人大換屆選舉工作培訓(xùn)班會議精神，并對這次人大換屆選舉的有關(guān)工作提出了明確要求。大家要深刻領(lǐng)會，認真貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。下面，我談三點意見。

一、充分認識這次換屆選舉的重大意義

這次人大換屆是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作結(jié)束后進行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。順利完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到國家基層政權(quán)的鞏固，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。對于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村先進性教育活動成果，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，有著十分重要的意義。

同時，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作也面臨一些新情況、新問題：一是任務(wù)重?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉同步進行，要在同一個選舉日進行縣鄉(xiāng)兩級人大代表的投票選舉，工作任務(wù)相當艱巨，增加了換屆選舉組織的難度。二是時間緊。按照縣委的統(tǒng)一部署，縣鄉(xiāng)兩級人大代表要求在2007年2月3日統(tǒng)一選舉，時間非常緊迫。三是少數(shù)干部認為過去換屆選舉進行的比較順利，容易產(chǎn)生麻痹思想。四是公民的法制意識增強，民主訴求增多，給換屆選舉帶來不少新問題。五是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商的流動人口增加，給選民登記和組織選舉帶來了困難?？傊?，我們要有一個清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決的辦法和措施研究得更具體周到一點，掌握工作的主動權(quán)，確?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作順利開展。

二、認真做好換屆選舉的各項工作

第一，關(guān)于換屆選舉的時間問題

憲法和地方法修改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆由三年改為五年，實行縣鄉(xiāng)兩級同步換屆選舉。我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會的換屆選舉工作安排在2006年12月1日至2007年4月3日期間同步進行，2007年2月3日為全縣統(tǒng)一選舉日。這次選舉工作要做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表侯選人在同一時間提名并同時選舉的工作，做一到選舉選出縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

第二，關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)問題

人大代表在結(jié)構(gòu)上，要充分體現(xiàn)廣泛性和代表性。按規(guī)定，在縣鄉(xiāng)兩級人大代表中要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例，連任代表應(yīng)占30%，中共黨員代表不超過65%，婦女代表不低于25%，領(lǐng)導(dǎo)班子擔任人大代表的人數(shù)定為3人，少數(shù)民族代表也要占一定比例。

第三，關(guān)于代表名額分配問題

這次人大代表換屆選舉，全縣縣人大代表名額為242名，縣里分配我鎮(zhèn)縣人大代表名額是20名（不含縣級領(lǐng)導(dǎo)），上一屆縣人大代表是19名，這次縣人大代表分配的原則是：是上屆的縣人大代表原則保留，適當調(diào)整部分人員，今年與往不同的是，要增加女黨員和非黨員，女黨員由上屆的2名增加到5名，非黨員增加到7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要盡量減少同縣級人大代表的交叉。

第四，關(guān)于劃分選區(qū)，進行選民登記問題

這次選區(qū)的劃分，與往年相比，基本相同，原則上3700口人左右為一個選區(qū)，每一選區(qū)產(chǎn)生一至三名代表為宜。

選民登記是依法對公民的選舉資格進行確認的法律程序，是一項法律性、政策性都很強，必須嚴肅認真做好的基礎(chǔ)性工作。要選擇好培訓(xùn)好登記員，使他們明確選民登記的重要性、登記范圍、政策界限、時間要求、方法步驟。選民登記前，要認真調(diào)查，摸清底數(shù)。登記時，要把政策關(guān)、年齡關(guān)、病情關(guān)、流動人口關(guān)。登記后，要嚴格審查，確保無錯登、重登、漏登。選民名單應(yīng)在選舉日的二十日前公布。在選民名單張榜公布后，要組織選民看榜，根據(jù)選民意見，反復(fù)核對，及時糾錯補漏。

第五、做好提名推薦代表候選人工作

縣、鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到縣、鄉(xiāng)人民代表大會能否履行法律賦予的職權(quán)。通過換屆選舉選出的人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行職務(wù)適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律意識。能堅決擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律；能依法執(zhí)行代表職務(wù)，密切聯(lián)系人民群眾，認真聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)；能在自已的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；能代表人民的利益和意見行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。

要認真做好提名推薦和確定代表候選人的工作。按照法律規(guī)定，代表候選人應(yīng)按選區(qū)提出。政黨、人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名也可以聯(lián)合推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名也可以聯(lián)合推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名推薦和政黨、人民團體推薦的代表候選人處于同等法律地位，有著同樣的權(quán)利，都應(yīng)列入代表候選人名單，張榜公布。選舉委員會應(yīng)向選民介紹候選人的情況，各選民小組要對候選人的情況反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，依法確定正式代表候選人。

第六、關(guān)于差額選舉有關(guān)問題

投票選舉是選民行使民主選舉的直接體現(xiàn)，是選舉工作最關(guān)鍵的階段。一是要培訓(xùn)好選舉工作的骨干。特別是選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)票、計票人員，讓他們了解并掌握法律規(guī)定、程序和方法，保證嚴格依法組織投票選舉，防止在操作過程中違法。二是做好代表候選人的介紹。介紹的形式，可以由推薦候選人的政黨、團體和選民的介紹或選民小組長在選民小組會上介紹，也可以組織代表候選人與選民直接見面。介紹時，要注意客觀全面，實事求是，使選民了解候選人基本情況，投個“明白票”。三是要做好投票選舉的組織工作。要采取有效措施，動員選民積極參加投票，提高參選率和選舉成功率。無論是設(shè)立投票站選舉，還是選民大會和流動票箱選舉，都要嚴密組織，保持良好的投票秩序。四是依法公布選舉結(jié)果。選民按照法定程序投票選舉的結(jié)果，具有法律效力，任何組織和個人都無權(quán)改變。

差額選舉原則是我國選舉制度的重要原則，是我國民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持差額選舉原則，是每次換屆選舉工作中都要強調(diào)的一個問題。對于這次換屆選舉，中央和省、市、縣委的文件再次重申了法律的有關(guān)規(guī)定。要準確理解和執(zhí)行法律關(guān)于差額選舉的規(guī)定，嚴格按照法律的規(guī)定和文件要求，搞好代表選舉工作。凡是沒有按照法律規(guī)定實行差額選舉的，選舉無效。

三、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事

充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事是人大換屆選舉順利進行的重要保障，在以往人大換屆時，個別選區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過違法現(xiàn)象；如應(yīng)予登記的選民，沒有登記，出現(xiàn)漏登；不按選民人數(shù)發(fā)選標票，多發(fā)選票；選舉辦法和選區(qū)的監(jiān)票員、計票員未經(jīng)選民通過；選民接受委托投票超過法定人數(shù)；威脅其他選民畫定選票和哄搶選票、砸毀票箱以及偽造選票；選民十人聯(lián)名提出的候選人未予公布，正式代表候選人未經(jīng)選民醞釀協(xié)商等。在這次選舉中，各村要認真部署，周密安排，嚴格把關(guān)，防止違法現(xiàn)象發(fā)生。具體要注意以下幾點：

一是嚴格依照法律規(guī)定的程序辦事。特別是在選民登記階段，一定要認真進行選民登記，確保每一個符合條件的選民都依法進行登記，并在規(guī)定時間內(nèi)張榜公布選民榜。在提名協(xié)商醞釀候選人階段，一定要深入宣傳發(fā)動，選民十人聯(lián)名提出的候選人要同等對待，并予以公布。協(xié)商確定正式候選人時，一定要讓選民醞釀討論，根據(jù)大多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。不允許少數(shù)干部自行決定。投票選舉前必須充分做好準備工作，嚴格按程序進行投票選舉。要確保每個投票站保持良好的投票秩序，對威脅選民畫寫選票和哄搶選票的行為要立即制止。確保每個選民都能自主行使自己的民主權(quán)利。合法的選舉結(jié)果必須得到尊重，任何人不得隨意改動選舉結(jié)果。

二是要搞好法律監(jiān)督。這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選或利用宗派勢力，黑惡勢力操縱選舉。對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉以及偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)、對控告選舉中違法行為的人打擊報復(fù)等妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的違法行為，要依法懲處。同時要注意把選舉中的工作失誤與違法行為區(qū)別開來。要把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止違法現(xiàn)象發(fā)生。一旦發(fā)生違法事件，要及時查清事實，嚴肅處理。對違法行為要堅決及時予以糾正，絕不搞既成事實，下不為例。

四、切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義重大，任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅持在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將換屆選舉作為今年的一件頭等大事來抓，作為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一項重要任務(wù)去完成。根據(jù)縣里的要求，我們成立了縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉委員會，具體加強對全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。在換屆選舉工作的各個階段中，對發(fā)生的問題，要及時糾正，保證換屆選舉工作順利進行。根據(jù)以往經(jīng)驗，可實行“班子成員包管理區(qū)，機關(guān)干部包選區(qū)，村干部包選民小組”等行之有效的辦法，明確責任，做好工作。同時，要做好縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中的信訪穩(wěn)定。

同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的任務(wù)既緊迫又光榮，是一項嚴肅的政治任務(wù)。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作一定會按照上級要求依法有序進行，并取得圓滿成功。

第三篇：鎮(zhèn)黨委書記在村兩委換屆選舉工作會議上的講話

在村支支兩委換屆選舉工作動員會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記、人大主席

劉建華

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是部署我鎮(zhèn)村支“兩委”換屆選舉工作。剛才，鎮(zhèn)組織部長李亮同志宣讀了《關(guān)于做好我鎮(zhèn)村支“兩委”換屆選舉工作的方案》，黨委專職副書記唐海寧同志就如何實施村支“兩委”換屆工作、操作流程講了具體的意見，請各村、全體駐點干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照方案要求，扎實做好本村換屆選舉的各項工作。在說話之前，我要說“感謝”兩個字。因為今天這個會，對在座的某些同志來說，恐怕是政治生涯中的最后一個會，因為年齡的原因、因為兩村合并后職數(shù)的原因，他們可能會暫時離開為之奮斗十年、二十年甚至三十年的政治舞臺。在這當中，他們流了血、流了汗、受了氣、舍小家顧大家，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，幾十年如一日，為黃泥塘的社會經(jīng)濟發(fā)展、為當?shù)厣鐣缶址€(wěn)定、為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)舊貌換新顏做出了卓越的貢獻。在此，我僅代表鎮(zhèn)黨委及我個人對他們所付出的辛勤勞動和所奉獻的青春與汗水表示衷心的感謝！此時此刻，我的內(nèi)心也萬分難受，但是我們必須坦然面對并接受新老交替的這一自然規(guī)律，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)都有退出歷史舞臺的一天，他們那么偉大、那么卓越，都要退出，何況我們。江山代有才人出，各領(lǐng)風騷數(shù)百年。有時候也要想開點，給年輕人一個展現(xiàn)自我的舞臺。下面，我就如何搞好我鎮(zhèn)村支“兩委”換屆工作，講四點意見。

一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好村支“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

這次村支“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央兩會精神和“十三五”規(guī)劃，全面抓好“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵之年工作的新形勢下進行的，事關(guān)全局，意義重大。

第一，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是建設(shè)全面小康社會、推進社會主義新農(nóng)村支建設(shè)的迫切要求。建設(shè)全面小康社會、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村支。完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，必須靠人，靠一大批有能力、有作為的帶頭人，靠堅強有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強不強、全靠領(lǐng)頭羊。通過換屆，把那些政治文化素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經(jīng)營性收入能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進村級班子，使農(nóng)村基層組織真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這對我鎮(zhèn)建設(shè)富饒美麗幸福新黃泥塘，具有十分重要的意義。

第二，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是完善基層民主政治制度、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。村級黨組織是黨在農(nóng)村支領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，村民委員會是國家政權(quán)在農(nóng)村的根基。村支“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動的民主政治教育和實踐。換屆選舉的過程，對黨員干部是一次重溫黨章、加強黨性教育的過程；對廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強民主法制意識的過程。通過換屆選舉，充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強他們當家作主的責任感，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平；選出讓農(nóng)民群眾滿意、黨委政府放心的村支“兩委”班子，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，就有了更加堅實的基礎(chǔ)。

第三，搞好村支“兩委”換屆選舉工作，是村級發(fā)展的實際需要。從目前掌握的情況看，對這次村支“兩委”換屆選舉，有些干部在思想上、工作上已經(jīng)出現(xiàn)了一些不正確的認識和不良的表現(xiàn)：有的盲目樂觀，對困難和問題估計不足，認為這次換屆選舉政策變動不大，只要按上一次的辦法，按部就班往前推，就能完成任務(wù)，思想上不夠重視。

二、明確任務(wù)，準確把握這次村支“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和目標要求

關(guān)于這次村支“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和目標要求，總的原則就是要堅持黨管干部的原則、標準更高、要求更嚴，對于年滿六十歲的同志原則上是“一刀切”，但也有個別村，根據(jù)實際情況也要因地制宜、因村施策。整個換屆選舉要緊緊圍繞富民強村、大力選拔“道德品德好、政治素質(zhì)高、公道正派、有奉獻精神、執(zhí)行力強、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富”的優(yōu)秀人才來展開，要把群眾擁護、家屬支持、黨委信任的青年才俊納入到村支“兩委”隊伍班子中來。緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事來展開，緊緊圍繞維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村來展開。工作中，要注意把握以下幾點：

一要保證時間進度。這次換屆從2月份開始，到5月底全面結(jié)束；其中支部換屆在3月底要全部完成，所以在23日之前要全面完成“兩推一選”工作。各片、村要在堅持時間服從質(zhì)量的前提下，集中安排換屆的時間，把工作進度盡量往前趕。

二要進一步改善村支“兩委”班子結(jié)構(gòu)。這次村支“兩委”換屆，市、縣明確要求：要使35歲以下、高中以上文化程度、懂電腦、筆桿子強的成員比例有所提高，所有村支“兩委”班子中必須有女干部，其中必須要有一名女性支部書記。這個硬性任務(wù)指標我們必須要完成。各片、村必須切實加大工作力度，大力支持、積極引導(dǎo)文化水平高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選。

三要原則上提倡交叉任職，但也可以不交叉任職。

四要保證村支“兩委”按期換屆一次成功。一個村如果到期不能按時換屆，或者選一遍兩遍都不成功，無論是對面上的工作，還是對村里的發(fā)展，都會產(chǎn)生不利的影響，也說明工作還不到位。大家一定要高度重視，切實強化措施，對按期換屆率和一次成功率，必須按百分之百操作。

三、抓住關(guān)鍵，嚴格程序，高標準、高質(zhì)量地做好村支“兩委”換屆選舉工作

這次村支“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須抓住關(guān)鍵，嚴格程序，步步銜接，環(huán)環(huán)相扣，保證換屆選舉工作的順利開展。

一要馬上行動、超前謀劃，在做好準備工作上下功夫。準備工作做得如何，直接決定換屆工作質(zhì)量。雖然我們前期做了一些工作，但實事求是地講，有些工作做得還不夠扎實、不夠到位。大家可以想一想，在以往換屆中，為什么有些自認為不會出問題的村支反而出了問題，為什么組織上認為合適的人選卻沒有得到群眾認可，為什么有的村支經(jīng)過兩三次才能成功。問題的關(guān)鍵就在于準備工作充分不充分。這一點，對重點村支、難點村支來講尤為突出。因此，各片、村支要繼續(xù)在準備工作上下功夫。要通過調(diào)查摸底，切實掌握現(xiàn)任村支“兩委”成員威信怎么樣、存在哪些可能影響換屆選舉的問題，有針對性地制定具體的、操作性強的工作計劃和選舉方案。

二要嚴格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。村支“兩委”換屆選舉工作，支委改選在前，村委在后，從推選村民選舉委員會、選民登記，到推薦提名候選人和大會選舉，每一步都有嚴格的法律和程序要求。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴密，有些是我們以前沒有采取過的。選舉程序上出現(xiàn)一個小紕漏、小疏忽，就有可能影響整個換屆選舉的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無效。對此，一定要高度重視，慎之又慎。要嚴格按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，切實做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾權(quán)利不截留，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。

三要充分發(fā)揚民主，在認真落實黨員群眾民主權(quán)利上下功夫。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的民主法制意識明顯提高，對民主的要求越來越高，參政的愿望越來越強，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當家人。要搞好動員發(fā)動，加強與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高參選率。要落實好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時公開，切實增強換屆選舉的透明度。

四要加強宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。加強輿論宣傳是我們對換屆選舉工作實施有效領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識，保證換屆選舉工作順利開展。

五要搞好配套建設(shè)，在鞏固換屆成果上下功夫。選舉成功并不意味著換屆選舉工作的結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要及時抓好村級配套組織建設(shè)。妥善安置好退下來和落選的村干部，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，發(fā)揮好他們的作用。要指導(dǎo)、監(jiān)督新老班子搞好交接，實現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡。要培訓(xùn)好新一屆村支“兩委”成員，保證新班子成員盡快進入角色，適應(yīng)工作。要著力抓好各項規(guī)章制度的落實，推進村級工作規(guī)范化建設(shè)。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務(wù)

村支“兩委”換屆選舉工作，是一項政治性、政策性、法律性很強的工作，任務(wù)非常艱巨。組織好這項工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和作風效能建設(shè)的實際檢驗。

要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。各片片長、駐點干部、單列村的現(xiàn)任村支部書記、合并村的臨時支部書記是村支“兩委”換屆選舉工作的直接責任人，要把這項工作作為“一把手”工程，認真研究，在重大問題上把好關(guān)、定好向。要認真履行職責，親自抓部署、抓落實，把主要精力用在換屆工作上，全程抓好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在村支“兩委”換屆選舉期間，所有村干部和駐點干部原則上不得請假外出，手機要保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時處理。

鎮(zhèn)紀委要加大監(jiān)督檢查力度，在換屆過程中嚴禁請客送禮，對換屆中違法違紀的人和事要嚴肅查處；各單位要做好輿論宣傳，營造良好氛圍，樹立正確的導(dǎo)向；政法部門要及早制定防范預(yù)案，對宗族勢力、黑惡勢力干擾換屆選舉工作要依法嚴厲打擊，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護好換屆選舉工作秩序，要密切配合，協(xié)調(diào)互動，確保換屆工作始終一個步調(diào)、一個聲音，形成齊抓共管的強大合力。

要加強分類指導(dǎo)。根據(jù)各村的具體情況，科學(xué)制定工作預(yù)案，各村支組織狀況、經(jīng)濟發(fā)展程度、群眾基礎(chǔ)、村情民情差異很大，必須因村制宜，采取一村一策，區(qū)別對待，一村一案，不能“一個方子吃藥”。要堅持先易后難，穩(wěn)步推進，對工作基礎(chǔ)好、條件成熟的，及時組織換屆；對少數(shù)情況復(fù)雜的村支，選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉；對個別暫不具備選舉條件的村支，要通過派駐工作組等形式，集中力量、集中時間，進行綜合整治，確保如期完成換屆工作。

要注意統(tǒng)籌兼顧。今年的工作任務(wù)比較繁重，各村要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，既要集中抓好村支“兩委”換屆工作，又要切實抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次村支“兩委”換屆選舉工作，是對廣大鎮(zhèn)村兩級干部執(zhí)政能力水平的一次檢驗，是實施“強基工程”的重要措施。各片、各駐點干部和單列村的支書、合并村的臨時支部書記一定要集中精力，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地抓好村支“兩委”換屆選舉工作，為黃泥塘未來三年提供堅強有力的人才保障，以實際行動迎接建黨的十九大勝利召開！

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進全面建設(shè)小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地擔當時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團結(jié)、務(wù)實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結(jié)、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護團結(jié)的模范、開拓奮進的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。各級各部門務(wù)必要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，確保反腐倡廉各項目標任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展營造團結(jié)進取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護安定團結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標的實現(xiàn)，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴格校規(guī)、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要嚴把“進口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協(xié)會以及一系列其它大型會議，對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)與各項措施已經(jīng)明確。今天召開這次會議，主要是認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護社會穩(wěn)定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務(wù)的圓滿完成進一步夯實基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農(nóng)民增收減負、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對種糧農(nóng)民實行直接補貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強調(diào)要增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發(fā)的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進全面建設(shè)小康社會進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅定不移地推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對西部大開發(fā)的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅定信心、奮發(fā)進取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發(fā)進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，推進體制創(chuàng)新；二是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實促進農(nóng)民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應(yīng)新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設(shè)，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地擔當時代重任；怎樣在經(jīng)濟活動日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個團結(jié)、務(wù)實、奮進，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團結(jié)的、務(wù)實的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進一步加大對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動時，要正確給予引導(dǎo)，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機關(guān)和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設(shè)好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實行動態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強。三是要完善制度，在加強監(jiān)督上下功夫。班子的高效運轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進一步推進決策的科學(xué)化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點放在堅持原則、維護團結(jié)、推進工作上，在出現(xiàn)錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續(xù)堅持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項事業(yè)推向前進。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強人才隊伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發(fā)達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進企業(yè)管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業(yè)管理隊伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

（三）圍繞夯實基礎(chǔ)，進一步加強“三級聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭壜?lián)創(chuàng)”是中央作出的加強基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實的模范、維護團結(jié)的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監(jiān)督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實的標兵，實現(xiàn)抓點示范，以點帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公經(jīng)濟中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調(diào)三點：一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任。各級各部門務(wù)必要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導(dǎo)。紀檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責，抓好部署和實施，加強監(jiān)督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，確保反腐倡廉各項目標任務(wù)的落實。

二、面對新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展營造團結(jié)進取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團結(jié)和引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發(fā)展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動?，F(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個發(fā)展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發(fā)展，宣傳報道在改革發(fā)展中的好典型，團結(jié)鼓舞全縣人民聚精會神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動，創(chuàng)建誠信政府活動，加強行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級文明單位的動態(tài)管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動的同時，進一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。

（二）團結(jié)協(xié)作，調(diào)動各方，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分調(diào)動各界人士的積極性，進一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導(dǎo)，努力維護安定團結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項活動，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯(lián)系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動社會各方面力量，參與發(fā)展，維護穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務(wù)，各級群團組織要立足自身優(yōu)勢，聯(lián)系實際，與時俱進，進一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業(yè)和再就業(yè)工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級共青團組織要堅持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件?？茀f(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實施和爭創(chuàng)國家科普先進縣活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進社區(qū)活動；要加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織建設(shè)好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結(jié)合，全力維護社會穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標的實現(xiàn)，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、良好的社會治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經(jīng)常性工作機制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產(chǎn)安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關(guān)要繼續(xù)堅持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機關(guān)要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網(wǎng)吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴格校規(guī)、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當?shù)?，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對應(yīng)該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協(xié)調(diào)解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實政策，認真解決；對政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風過硬、能征善戰(zhàn)的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實，大力加強正(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)規(guī)化建設(shè)。要加強廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要嚴把“進口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗。加強執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務(wù)。