第一篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)政法綜治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議，是一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指針，學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣政法工作會議精神，總結(jié)去年的工作，分析面臨的形勢，研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才，傳達(dá)了市、縣政法工作會議精神；鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20**年度社會治安綜合治理責(zé)任書。各村、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊密聯(lián)系實際，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見，主要講三個方面的問題。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，正確分析形勢，切實增強做好政法綜治工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，是全鎮(zhèn)上下凝心聚力，加快發(fā)展的一年，是經(jīng)濟實力顯著增強，各項事業(yè)蒸蒸日上的一年，是全鎮(zhèn)政治安定，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的一年。在這一年里，政法綜治工作也取得了一定成績，為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在：狠抓了各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決等制度的落實，有效推動了政法綜治工作的開展；堅持“嚴(yán)打”開路，始終保持了嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢，派出所、司法所積極配合，有效地震懾了犯罪，維護了社會治安秩序。繼續(xù)深入開展了同*組織，特別是是對“*”違法犯罪

活動的斗爭；以降低刑事發(fā)案率為抓手，加強了基層基礎(chǔ)和治安防范工作，初步做到了“以防為主”，有力的控制了治安局面，對一些基礎(chǔ)薄弱、問題較多的村，加強了綜合整治，收到了明顯效果；大力加強了站崗巡邏工作，深入開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

在充分肯定成績的同時，也必須充分認(rèn)識到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動危害嚴(yán)重，下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落，但案件數(shù)量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在，特別是越級上訪問題時有發(fā)生，由此引發(fā)的群體性事件影響很壞。同時也要看到，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：“一崗雙責(zé)”落實還不夠扎實，各部門齊抓共管的局面還沒真正形成，作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠深入，以防為主的意識還設(shè)有真正深入人心，工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對比較薄弱，政法綜治隊伍的整體素質(zhì)還有待于進一步提高等。同時，政法綜治工作的保障機制還不健全，警力不足，也在一定程度上制約了工作的開展。

因此，我們既要充分認(rèn)識和把握有利條件，堅持以往成功的經(jīng)驗做法，堅定信心，與時俱進，又要充分認(rèn)識社會治安形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會議精神上來，統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來，切實增強憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨、對國家、對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把各項工作措施落實到實處。

二、突出重點，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面

今年，我鎮(zhèn)政法和社會治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，與時俱進，改革創(chuàng)新，以降低刑事發(fā)案率為抓手，按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路，抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高，確實起到為××經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展起到保駕護航作用，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。

今年要突出強化社會治安防范和政法隊伍建設(shè)這兩個工作重點，進一步深化嚴(yán)打整治斗爭、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，確保實現(xiàn)爭當(dāng)省、市級社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）加強治安防范，強化社會治安綜合治理各項基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率，維護社會治安關(guān)鍵的一條就是“防”，防范勝于打擊，防范是基礎(chǔ)，是“本”，打擊是手段，是“標(biāo)”。打擊不是根本目的，打擊是為了懲罰罪犯，震懾犯罪，起到懲罰與教育的作用，最終實現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ)，也積累了一些經(jīng)驗，但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比，還有很大的差距，這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法，力爭把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實有效。要以創(chuàng)建活動為載體，進一步健全“四級治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作，充分發(fā)動群眾，采取義務(wù)站崗、治安承包責(zé)任制等辦法，落實站崗巡邏制度，保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全，增強群眾的安全感。公安機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變職能。實踐證明，就打擊抓打擊，只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣，割了一茬，又冒出一茬，打不勝打，始終不能從根本上解決問題。面對新形勢，我們要解放思想，更新觀念，改革警務(wù)戰(zhàn)略，強化治安防范工作。只有以打開路，打防結(jié)合，并且以防為主，進一步強化“防范”意識，把“打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針落到實處，才能真正達(dá)到安全防范的目的。今年，根據(jù)上級關(guān)于成立聯(lián)防中隊、治安崗?fù)さ囊?，?zhèn)黨委政府研究決定拿出專項資金成立59人的治安聯(lián)防中隊，設(shè)立三到四處治安崗?fù)?。與其犯罪后再打擊，不如不讓他犯罪，至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪，我們的治安環(huán)境慢慢地就會好轉(zhuǎn)，我們也就有更多的時間搞建設(shè)，搞發(fā)展。從根本上講，治安防范才是真正意義上的嚴(yán)打整治斗爭，搞好了治安防范才能鞏固嚴(yán)打的成果，落實了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果，預(yù)防了犯罪，才能達(dá)到嚴(yán)打的目的，只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實，說話有底氣，真正做到了“警民聯(lián)手，共保家園平安”。要加強群防群治組織建設(shè)。認(rèn)真研究市場經(jīng)濟條件下貫徹群眾路線，搞好群防群治的新路子，充分調(diào)動群眾參與社會治安防范，維護社會治安秩序的積極性，尊重廣大群眾的創(chuàng)造性，不管什么形式，只要群眾接受，維護穩(wěn)定的效果好，就要給予肯定，就要大膽實行。

（二）要進一步加強政法隊伍建設(shè)。加強政法隊伍建設(shè)是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實踐“三個代表”，深入開展理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在復(fù)雜的形勢面前始終保持政治立場，嚴(yán)明的組織紀(jì)律，經(jīng)受住各種風(fēng)浪和復(fù)雜斗爭的考驗。其次，要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，案件所涉及的領(lǐng)域越來越寬，作案手段也有了新變化，如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高，就很難有效完成所承擔(dān)的任務(wù)。因此，必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，搞好規(guī)劃，采取多種形式，切實抓出成效。第三要嚴(yán)格公正職法，綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)這個根本問題。在執(zhí)法實踐中，牢固樹立嚴(yán)格依法辦事觀念，按照法律規(guī)定的程序辦案，自覺抵制各種不正之風(fēng)的干擾和影想，努力提高嚴(yán)格公正執(zhí)法的自律能力。

三、落實責(zé)任，加強對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各村、各部門要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把政法綜治工作列入重要議事日程，及時作出部署安排，確保各項工作措施的落實。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次會上，黨委政府與各村簽訂了20**年度社會治安綜合治理責(zé)任書。各村要，逐級把任務(wù)分解落實。做到一級抓一級，層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把維護穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實處。要健全責(zé)任追究制，必須明確認(rèn)識到：各村、各部門主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責(zé)任人，絕不能認(rèn)為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作，必須做到“三舍得、三優(yōu)先”，即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力，研究工作優(yōu)先，解決問題優(yōu)先，待遇保障優(yōu)先，認(rèn)真落實各項綜治措施。對因責(zé)任制不落實，工作失職等原因，導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪，或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大問題的，要嚴(yán)肅追究這些村、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，直至做出組織調(diào)整，重點管理。

要齊抓共管，形成合力。維護穩(wěn)定是全社會的共同責(zé)任，各村、各部門都要積極支持和配合。在班子配備、人員選配、干部培訓(xùn)等方面，給予在大力支持，綜治委各成員單位在做好本部門和本單位綜合治理及創(chuàng)安工作的同時，對全鎮(zhèn)的綜治工作開展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。派出所、司法所等單位要逐級量化，細(xì)化職責(zé)，實現(xiàn)管人、管地、管事的統(tǒng)一，確保轄區(qū)內(nèi)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意。同時，政法各部門要多聯(lián)系，多溝通，多商量，既要各司其職，互相監(jiān)督，又要相互支持，密切配合，形成團結(jié)戰(zhàn)斗的統(tǒng)一整體。

同志們，做好今年的政法綜治工作，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，意義重大。希望各村、各部門和全鎮(zhèn)廣大政法干警，以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持與時俱進，開拓進取，以新的風(fēng)貌、新的作為推動全鎮(zhèn)政法綜治工作再上新臺階，為全鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：書記在全縣政法工作會議上的講話

*委書記在全縣政法工作暨政法隊伍

“忠于法律、嚴(yán)守紀(jì)律”主題教育

動員會議上的講話

同志們：

最近，縣里召開的會議較多，有的我沒有參加，但今天的會議我一定要參加。一方面，來看望大家，給干警們鼓勁加壓；另一方面，政法工作一直是黨委的一項重要工作，想借此機會談一些個人想法。剛才，**書記作了一個很好的報告，對去年的政法綜治工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了全面部署。**書記講的我完全贊同，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會和落實。在此基礎(chǔ)上，我講三層意思。

一、政法既是一支重要力量，又是一個重要品牌

在新的歷史條件下，政法工作也要與時俱進，賦予新的內(nèi)涵，不僅要成為威名遠(yuǎn)揚、維護一方穩(wěn)定的重要力量，更要成為確保一方秩序和諧、群眾安居樂業(yè)的知名品牌。

首先，政法是維護穩(wěn)定的基石。保持穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，是形勢所需，民心所向。政法機關(guān)作為國家機器的重要組成部分和人民民主專政工具，是維護穩(wěn)定的中堅力量。維護一方穩(wěn)定，離不開政法部門發(fā)揮職能作用，保持正常的社會秩序；離不開政法部門發(fā)揮強大威力，給犯罪分子和敵對勢力以震懾和打擊；離不開政法部門發(fā)揮執(zhí)法權(quán)力，保證法律的執(zhí)行和公正。有了政法這個國家機器和專政工具，維護穩(wěn)定就有了力量和保證。實踐也表明，凡是出現(xiàn)不

1穩(wěn)定的苗頭，只要政法力量上了基本就能解決。在老百姓心目中，政法機關(guān)既是一個說理的地方，也是一個給說法的地方，更是一個主持公道的地方。在我們心目中，有了政法，處理復(fù)雜問題就有了底氣和膽氣，就能牢牢把握主動權(quán)。

其次，政法是改革與發(fā)展的保障。改革與發(fā)展是這個時代的主題，而穩(wěn)定的社會環(huán)境是改革與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革與發(fā)展就無從談起；沒有政法做保障，穩(wěn)定就難以保證。改革過程中，群眾利益需要依法保護，阻撓和破壞改革的行為需要堅決處置，這離不開政法做保障；發(fā)展過程中，需要平安的環(huán)境，需要營造安商興業(yè)的氛圍，這也離不開政法做后盾。這幾年，我縣改革力度大，發(fā)展速度快，很大程度上就得益于有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我縣推進各項改革、舊城拆遷改造、招商引資以及大工程上馬、大活動開展、大事件處置等，政法部門同樣功不可沒。

再次，政法是招商引資的品牌。當(dāng)前，新一輪區(qū)域競爭日趨激烈，各地圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，招商這個第一重點，投入這個第一政績，都在千方百計壯實力、優(yōu)環(huán)境。招商引資的競爭已由比拚投資成本擴展到比拚投資環(huán)境。越來越多的事實表明，穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境，已成為十分重要的投資軟環(huán)境，越來越受到投資者的看重和青睞，在招商引資中起著越來越重要的作用。我縣硬環(huán)境都無優(yōu)勢可言，要在招商引資中有所建樹，就必須把

軟環(huán)境打造得更好，尤其要亮出我們的“平安品牌”，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，為投資者提供優(yōu)越的人居環(huán)境，讓他們安居樂業(yè)。只有這樣，才能增強招商引資的競爭力。

二、政法工作既要講政治，又要講法律

政法機關(guān)是置身于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的國家專政機關(guān)，政法隊伍是執(zhí)行國家法律的精銳之師。既講政治，又講法律，是政法工作中必須遵循的一個重大原則問題。

1、政法工作要堅持黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)。政法機關(guān)是國家專政機關(guān)，是人民民主專政的重要工具，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護人民、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的神圣職責(zé)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，堅持對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是政體、國體和憲法所決定的，也是維護黨的執(zhí)政地位的需要，更是重大的政治原則和政治紀(jì)律。為此，政法各部門要進一步增強黨性觀念和組織紀(jì)律性，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和統(tǒng)一性，重大問題和重要工作部署要及時向縣委報告，做到令行禁止?？h委政法委員會是縣委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，是縣委對政法工作實施領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作渠道，要不斷強化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職能，維護司法權(quán)威和司法公正，確保公正文明執(zhí)法，確保黨的方針政策和縣委的決策意圖在全縣政法系統(tǒng)得到貫徹落實。

2、政法工作要堅持公正與效率。政法工作是維護和實現(xiàn)社會公平、正義的最后一道防線，與人民群眾的利益息息相關(guān)。公正和效率不僅是政法工作的內(nèi)在要求，更是人民群

眾最基本的愿望。我們政法部門的同志一定要認(rèn)識到，忽視或背離公正與效率這兩大主題，不僅是失職，而且是違法。如果我們執(zhí)法不公，辦事拖延，人民群眾的合法權(quán)益就難以得到及時的保護和實現(xiàn)，就會造成新的矛盾、糾紛，誘發(fā)更多的社會不穩(wěn)定因素。如果是這樣，我們的政法工作就是失敗的，我們就要挨人民群眾的罵，最終影響政法機關(guān)的形象，影響黨和政府的形象。因此，政法部門的同志要做善于學(xué)法、嚴(yán)格守法、秉公執(zhí)法、工作高效的表率和忠實實踐者，做到執(zhí)法不走樣，工作不拖拉。

3、政法工作要堅持執(zhí)法為民。實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，具體到政法機關(guān)，落實到政法工作，就是要把執(zhí)法為民作為一把尺子、一面鏡子，以此來檢驗我們的工作質(zhì)量和作風(fēng)。大家一定要端正執(zhí)法思想，堅持對法律負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的高度一致，堅持專政職能與管理職能、服務(wù)職能的高度統(tǒng)一，始終維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。要深刻思考政法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，從根本上解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。要落實各項政法利民、便民、惠民措施，保證政法隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三、做好政法工作既要靠堅強組織，又要靠過硬隊伍 做好政法工作，隊伍建設(shè)是根本，是保證。要實現(xiàn)政法

工作的新跨越，就必須把隊伍建設(shè)擺在突出位置，強化班子建設(shè)，塑就過硬作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，打造一支拉得出、打得贏、靠得住的政法隊伍。

首先，班子要更強。班子不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)成員個體的簡單組合，更應(yīng)該是班子成員各自工作經(jīng)驗、組織能力、管理水平、人格魅力諸多要素的集聚。班子的旗幟、標(biāo)桿和導(dǎo)向作用發(fā)揮得好不好，最為關(guān)鍵的在于班子的整體功能能否充分顯現(xiàn)。政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是各支政法力量組織指揮的“司令部”，加強班子建設(shè)顯得尤為重要。因此，政法各部門黨組織要圍繞政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、團結(jié)協(xié)調(diào)、精干高效的目標(biāo)，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子素質(zhì)，班長帶好頭，成員打沖鋒，有效激發(fā)活力，放大合力，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，作風(fēng)要更硬。作風(fēng)是什么？詞典上的解釋，是思想、工作和生活的態(tài)度。作風(fēng)看不見，也摸不著，但卻實實在在體現(xiàn)在我們政法工作的每個具體環(huán)節(jié)之中，每一位政法干警的言行之間。過硬的作風(fēng)，要求我們更加自覺地服從、服務(wù)于黨委的工作大局，與時俱進，求真務(wù)實；要求我們更加心系群眾，善待百姓，與人民同心，保人民平安，為人民服務(wù)，讓人民滿意；要求我們更加珍惜自己的特殊身份和工作使命，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的一系列執(zhí)法禁令，看好自家的門，管好自家的人，不出害群之馬，不出負(fù)面新聞。

第三，水平要更高。政法工作是維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的一把大刀。只有把政法這把刀磨得既快又亮，用得既準(zhǔn)又狠，政治和治安的穩(wěn)定才有保證，經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展才有好的環(huán)境。政法工作要上水平、上臺階，就要求政法部門的同志在練就“刀功”上狠下功夫，精益求精。政法干警水平高了，能力強了，既能提高執(zhí)法能力，樹立威信，在處置事件時，也能更好地打擊犯罪，保護自己。為此，廣大政法干警要積極參與即將開始的 “忠于法律、嚴(yán)守紀(jì)律”主題教育，全力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全面提高政法干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能素質(zhì)和體能素質(zhì)。同時，要勇于創(chuàng)新，敢為人先，扎實穩(wěn)妥地推進司法體制改革，更加注重對政法工作的投入，努力構(gòu)建執(zhí)法水平持續(xù)提升的長效機制。

第三篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話專題

努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新的突破

——在全鎮(zhèn)2006經(jīng)濟工作會議上的講話

各位同志：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，這是繼“黨代會”、“人代會”之后的又一個全局性的重要會議，會議主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)2005經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署2006年經(jīng)濟工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，爭先進位，加速發(fā)展，努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新的突破?？梢哉f這既是一次總結(jié)成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，決戰(zhàn)2006的動員誓師大會。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，激發(fā)斗志，在回顧總結(jié)中振奮精神凝聚力量

2005年，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提升、后勁增強、亮點增多的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下的幾個方面：

1、經(jīng)濟總量持續(xù)攀高，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步提升”。一是經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步提升。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.94億元，同比增長32%。其中，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.59億元，同比增長5.7%，工業(yè)增加值實現(xiàn)2.7億元，同比增長104%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2.64億元，同比增長24%。全年實現(xiàn)綜合財政收入2293萬元，同比增長7.5%。二是工業(yè)總量穩(wěn)步提升。2005年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，銷售收入9.97億元，利潤5100萬元，同比分別增長105%、99%、153%。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量平穩(wěn)提升。2005年全鎮(zhèn)定報企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5.89億元，同比增長123%，實現(xiàn)銷售收入5.78億元，同比增長140%，完成利潤3056萬元，同比增長91%。

2、招商引資的項目建設(shè)勢頭強勁，體現(xiàn)為“三個明顯提高”。一是是利用外資的總量明顯提高。2005年，全鎮(zhèn)完成新批注冊外資1366.37萬美元，完成實際注冊外資到帳644.5萬美元，完成縣外境內(nèi)項目注冊資金6771.5萬元，同比分別增長231%、591%、155%。其中，實際利用外資額是2004年的6倍。二是引資質(zhì)量明顯提高。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。三是項目投入總量明顯提高。2005年，全鎮(zhèn)實施規(guī)模以上工業(yè)項目15個，同比增長36%。其中，投資超千萬元的企業(yè)7家，投資超500萬元的企業(yè)8家，同比分別增長133%、14%。

3、民營經(jīng)濟持續(xù)升溫，體現(xiàn)為“三個明顯上升”。一是創(chuàng)業(yè)總量明顯上升。全年全年共新增個體工商戶657戶，占縣下達(dá)任務(wù)的107.5%；新增私營企業(yè)141家，占縣下達(dá)任務(wù)的151%；新增民資1.8億元，占縣下達(dá)任務(wù)的131.2%。二是發(fā)展質(zhì)量明顯上升。在去年新發(fā)展的私營企業(yè)中，新增公司制企業(yè)56家，占比達(dá)40%。三是全民創(chuàng)業(yè)熱情不斷上升。在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現(xiàn)，70%的村干部有了自主創(chuàng)業(yè)項目。

4、農(nóng)（漁）業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步增長”。一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.51億元，同比增長12%。大力推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)1.85億元，實際利用外資128萬美元，建成各類農(nóng)業(yè)項目19個，外向型農(nóng)業(yè)躋身南通市“十強”行列。二是漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2005年，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3.04億元，同比增長13%。全年投放文蛤種苗2000噸，銷售成品文蛤3000噸，產(chǎn)值4000萬元。全年養(yǎng)殖紫菜面積5000畝。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入達(dá)5275元，同比增長12%。

5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，體現(xiàn)為“三個力度加大”。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。全年共投入100多萬元實施了“六有、校校通”工程，并通過市、縣驗收。二是村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。實施了九龍村土地整理項目和亭海村土地占補平衡項目，凈增耕地904畝，共建設(shè)農(nóng)路4條，長7.8公里。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進行了全面維修，對豫中街下水道進行了全面疏浚，對鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了完善。三是文明創(chuàng)建力度加大。扎實推進文明單位、星級文明戶和基層滿意站所創(chuàng)建活動，東港村榮獲03—04“全國文明創(chuàng)建工作先進單位”和“江蘇省文明村”榮譽稱號。此外，其它各項社會事業(yè)均取得一定的進步。

回首過去的一年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作之所以能取得的令人矚目的成績，主要得益于全鎮(zhèn)的廣大干部群眾繼續(xù)保持奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持攻艱克難、挑戰(zhàn)自我的意志品質(zhì)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持齊心協(xié)力、奮力拼搏的團隊精神。當(dāng)然，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力，主要表現(xiàn)在：我鎮(zhèn)大項目的投入上與兄弟鎮(zhèn)相比還有較大差距;高附加值項目和工業(yè)項目偏少；民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，企業(yè)創(chuàng)新能力不強；特色產(chǎn)業(yè)鏈條較短，自主創(chuàng)新能力弱;小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當(dāng)艱巨；農(nóng)民增收難度加大;財政收支平衡難度依然存在。

雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從大環(huán)境看，江蘇沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施尤其是我縣洋口港的正式啟動和如東爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣號角的吹響，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。從大豫自身看，我們有加快發(fā)展獨特的現(xiàn)實優(yōu)勢。首先我鎮(zhèn)已初步形成緊固件加工、建材加工、服裝加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。其次從自身資源來看,我鎮(zhèn)有近十六萬畝的灘涂資源，有豐富的漁業(yè)資源，“十一五”期間東安閘下遷后，可形成三萬畝的臨海工業(yè)用地，即將啟動的如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東安工業(yè)集中區(qū)建成后將成為我縣的又一大發(fā)展載體，有豐富的風(fēng)力資源可建大型風(fēng)電場，有獨特的臨海人文資源可開發(fā)海濱旅游休閑業(yè)。再次從區(qū)位優(yōu)勢上來看，洋口港開發(fā)帶來道路建設(shè)熱潮、港口輻射效應(yīng)的發(fā)揮以及蘇通大橋效應(yīng)的日益顯現(xiàn)，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈創(chuàng)造更為有利的外部條件。更難能可貴的是，通過這幾年的努力，目前全鎮(zhèn)上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發(fā)展，全員發(fā)動創(chuàng)大業(yè)的氛圍比任何時期都強烈。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，才十五個鎮(zhèn)中力爭一流”的目標(biāo)，可以說，提出這個目標(biāo)，我們有底氣、有信心，但也有壓力。希望在座的各位，務(wù)必要認(rèn)清形勢，始終保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，倍加珍惜當(dāng)前的發(fā)展機遇，高點定位，自我加壓，在全鎮(zhèn)迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、把握重點，協(xié)調(diào)推進，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新突破

2006年是國家“十一五”規(guī)劃實施的開局之年、我縣“港口戰(zhàn)略”的啟動之年，也是大豫經(jīng)濟能否取得突破性進展至關(guān)重要的一年。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：以縣委十一屆九次（全委）擴大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮(zhèn)第二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，以載體建設(shè)為突破，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以項目建設(shè)為帶動，全力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，在十五個鎮(zhèn)中力爭一流目標(biāo)的實現(xiàn)。

2006年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.5億元，同比增長20%；實現(xiàn)合同利用外資5000萬美元,完成縣下達(dá)任務(wù)的2.5倍；實際利用外資2000萬美元，完成縣下達(dá)任務(wù)的2倍；實現(xiàn)市外境內(nèi)資金１億元，完成縣下達(dá)任務(wù)的111%。完成全部工業(yè)投入4.8億元，其中規(guī)模以上項目投入3.85億元，定報企業(yè)產(chǎn)值7.15億元、銷售收入7億元、利稅6000萬元；實現(xiàn)全口徑財政收入2380萬元；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1200人；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5800元。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，今年我們在推動各項工作全面發(fā)展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：

一是以東安工業(yè)園區(qū)為重點，大力推進載體建設(shè)。今年我們以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，以打造縣級一流招商引資載體為目標(biāo)，著力整合各方積極要素構(gòu)建我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的新平臺。在已經(jīng)正式注冊成立了投資建設(shè)主體，今年按照“高起點規(guī)劃、市場化運作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、會議招商等有效形式，強力推介東安工業(yè)集中區(qū)的工地資源、載體優(yōu)勢、環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭今年完成區(qū)內(nèi)工業(yè)項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮(zhèn)乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設(shè)主陣地。要充分利用好新區(qū)、化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等共用優(yōu)勢載體，廣羅招商信息，狠抓項目的落地。對在談項目要緊追不舍，爭取項目簽約；對已簽約項目，要抓緊推進，爭取開工；對在建項目進度，要倒排工期，抓形象，逼進度，力爭早日投產(chǎn)；力爭今年新區(qū)項目再升旗，化工園區(qū)項目有突破。要加速推進東凌民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高園區(qū)對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強度大、財政稅賦大的項目進區(qū)落戶。

二是以創(chuàng)新招商方法為重點，不斷提高招商實效。一要不斷拓展招商領(lǐng)域。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領(lǐng)域。既要重視引進內(nèi)資、內(nèi)商，更要引進外資、外商；既要重視引進資金，也要重點引進先進技術(shù)、先進的管理和人才；既要重視引資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要重視高起點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；既要重視加工業(yè)引資，也要重視農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)引資；既要吸引外商投資新建項目，也要加強資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、拍賣等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)基礎(chǔ)較好的實際，著重加大這兩個方面招商力度。二要創(chuàng)新方法。今年要重點抓好四個并舉；一是走出去與請進來并舉。既要派招商小分隊主動出去，又要善于把客商請到現(xiàn)場來實地考察。二是老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過大豫的老客戶，讓他們感受到大豫的投資環(huán)境發(fā)生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來大豫考察。三是專業(yè)招商與委托招商并舉。在發(fā)揮我鎮(zhèn)招商專業(yè)人員主力軍作用的同時，還要重視發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)的大豫籍企業(yè)家、知名人士、專業(yè)人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。今年要繼續(xù)借助上級部門在外開展的招商活動“借臺唱戲”，大力推介大豫的區(qū)位和資源優(yōu)勢，提高大豫的知名度，同時要自行組織富有創(chuàng)意、行之有效的招商活動，增強大豫的對外吸引力。三是要嚴(yán)格落實責(zé)任制。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)推行招商引資保證金制度，實施招商引資的專項考核，將招商引資與績效考核掛鉤，做到層層有目標(biāo)、人人有任務(wù)，時時有壓力。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標(biāo)。到年底，對凡是沒有完成全年目標(biāo)任務(wù)的單位和個人，堅決實行一票否決制度，單位不得評先、個人不得提拔任用，對有貢獻(xiàn)者按獎勵辦法兌現(xiàn)到位。

三是以調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，有效促進做大做強。一是要把企業(yè)的規(guī)模調(diào)大。企業(yè)的規(guī)模大小直接影響一個地方經(jīng)濟增長的速度和發(fā)展總量。黨代會已明確了我鎮(zhèn)今年新培植定報企業(yè)5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業(yè)5家，新增銷售收入超億元企業(yè)1家的工作目標(biāo)。為引導(dǎo)企業(yè)確立超常規(guī)的發(fā)展理念，推動企業(yè)做大。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)設(shè)立企業(yè)規(guī)模獎、技改投入獎、稅收貢獻(xiàn)獎，對于定報企業(yè)和億元企業(yè)的法人代表將給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先推薦為各級黨代表和人大代表，享受在規(guī)劃用地、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。進一步完善機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系制度，主動上門幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難，給予信息、資金、用地、用工等方面的幫扶，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要進一步完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴受理制等制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的外部發(fā)展環(huán)境。二要把特色產(chǎn)業(yè)做大。要依托現(xiàn)有四大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，通過加大技改投入、培植配套企業(yè)等方式，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，做大總量。如緊固件加工骨干企業(yè)，不斷拓展外部供銷市場，培植更多的配套企業(yè)；針織服裝企業(yè)，根據(jù)國際市場需求，不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強市場競爭力；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要，加強市場調(diào)研，更新生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品與市場的對接度。此外，還要積極呼應(yīng)洋口港開發(fā)，進一步放大我鎮(zhèn)臨港區(qū)位優(yōu)勢和臨海人文優(yōu)勢，積極發(fā)展以東港休閑漁村為龍頭的海濱旅游休閑業(yè)。三把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要鼓勵大宇水泥、萬得紡器、天吉化工等企業(yè)不斷加大技改投入，運用先進的技術(shù)、設(shè)備、工藝推動產(chǎn)品升級換代，增加科技含量；要積極引導(dǎo)昌華水產(chǎn)、興盛食品、豫銘制衣等有條件的企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，做響品牌產(chǎn)品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，擴大市場占有份額，提高市場競爭力，提升產(chǎn)品知名度。今年力爭有3個產(chǎn)品創(chuàng)市級名牌，5個產(chǎn)品創(chuàng)縣級名牌產(chǎn)品，新增30個注冊商標(biāo)。

四是以新農(nóng)村建設(shè)為重點，不斷夯實農(nóng)（漁）業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟要發(fā)展農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。今年要以促進農(nóng)民增收為中心，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭作用，推行訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新技術(shù)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)，確保2006年申報3個無公害產(chǎn)品。調(diào)整產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是要加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程。要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)辦基地型種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增資擴建，力爭全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家以上，新培育縣級以上的龍頭企業(yè)3家。三要要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，今年力爭完成“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)4700萬元，農(nóng)業(yè)實際利用外資220萬美元，建成2個超千萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。三是在提高牧農(nóng)業(yè)組織化水平上求突破。要大力引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶與大市場的對接，增強農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，千方百計拓寬和擴大農(nóng)民增收空間和渠道。要加強載體拉動功能。要進一步理順和完善五大示范區(qū)（江蘇省如東出口蔬菜科技示范園區(qū)、大豫鎮(zhèn)瓜果蔬菜設(shè)施栽培科技示范園區(qū)、高品棉鏈?zhǔn)介_發(fā)科技園區(qū)、海水生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、立信和東泰養(yǎng)殖示范園區(qū)）的經(jīng)營方式，努力增進園區(qū)的比較效益和示范輻射功能。此外，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危橋改造，完備防汛設(shè)施，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。今年要以鎮(zhèn)成人學(xué)校為基地，以培養(yǎng)東安工業(yè)集中區(qū)所需的技術(shù)工人為重點，加大農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1200人。要加大農(nóng)民出國勞務(wù)的組織和引導(dǎo)力度，促進更多的農(nóng)民出國打工“賺洋錢”。四是要增強漁業(yè)發(fā)展后勁。今年要繼續(xù)加強難涂開發(fā)管理力度，加大養(yǎng)殖投入，提高灘涂利用率，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種投放量在1500噸以上。要加強文蛤的護養(yǎng)管理，建立文蛤自然苗種保護區(qū)。要適度發(fā)展紫菜養(yǎng)殖，鞏固壯大紫菜產(chǎn)業(yè)。積極做好河蟹育苗和高附加值特色養(yǎng)殖品種的開發(fā)和推廣工作。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，推進水產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次，提升市場競爭力，確保漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

五是擴大創(chuàng)業(yè)主體為重點，強勢推進全民創(chuàng)業(yè)。一要大力營造聲勢。今年要繼續(xù)通過宣傳發(fā)動，把全鎮(zhèn)群眾把注意力興奮點全部集中到創(chuàng)業(yè)致富上來。要借助于廣播、黑板報、宣傳欄等有效形式，大力宣傳表彰本鎮(zhèn)本村自主創(chuàng)業(yè)典型，通過典型示范帶動作用的發(fā)揮，努力形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰發(fā)展誰光榮、誰發(fā)財誰光榮”的濃烈氛圍。二要擴大創(chuàng)業(yè)主體。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在全民創(chuàng)業(yè)的表率和示范作用，要把能否帶頭創(chuàng)業(yè)作為衡量一個村干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，所有村的定編干部主要干部必須人人有創(chuàng)業(yè)項目。要以鄉(xiāng)情為媒，通過上門走訪、書信、電話聯(lián)系等方式，宣傳鎮(zhèn)情和招商政策，鼓勵大豫在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回歸發(fā)展”。要大力倡導(dǎo)“有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢”創(chuàng)業(yè)新理念。對在務(wù)工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己當(dāng)老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。要進一步放大現(xiàn)有企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)主把企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過拿出去與引進來的方法與人合作，進行“二次創(chuàng)業(yè)”。三要注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要倡導(dǎo)“真心、細(xì)心、帖心、熱心、耐心”的“五心”級服務(wù)理念，滿腔熱忱地為投資者引路，為創(chuàng)業(yè)者鋪路。要探索農(nóng)村信用擔(dān)保新機制，為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題；要協(xié)調(diào)、發(fā)動有能力的創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合購買安裝變壓器，既降低成本又解決用電難題；有條件的村要調(diào)整用地規(guī)劃，組建民營小區(qū)，集中創(chuàng)業(yè)者進區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決用地難題；要多措多舉，吸納多方資金，形成招工、培訓(xùn)的社會機制，解決用工問題。要引導(dǎo)組建行業(yè)商會，促進行業(yè)自律，加強行業(yè)內(nèi)部技術(shù)、人才、銷售的聯(lián)合，提高創(chuàng)業(yè)整體效益和競爭力。各級干部要真正把創(chuàng)業(yè)者當(dāng)成上帝，通過高效及時的服務(wù)，為他們提供一流的環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)安心、順心。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，強化加快發(fā)展的措施保障

同志們，今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全鎮(zhèn)上下要緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這一主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升。

第一要解放思想，不斷增強爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進的力度。這幾年，我鎮(zhèn)無論招商引資、項目建設(shè)，還是社會事業(yè)，都取得了令人矚目的成績，這主要得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾思想的不斷解放，發(fā)展意識的不斷增強。今年是我鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)空前的一年，也是發(fā)展壓力超乎尋常的一年。要完成目標(biāo)再次翻番的任務(wù)，關(guān)鍵在于提高思想觀念，增強爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機遇，強勢發(fā)展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標(biāo)尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機遇。歷史的經(jīng)驗告訴我們，搶抓機遇是蓄勢發(fā)展的關(guān)鍵，象我們大豫這樣工業(yè)規(guī)模小，交通條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想后來居上，率先發(fā)展，只有發(fā)揮主觀能動性，搶抓發(fā)展機遇，才能牢牢把握工作的主動權(quán)?？h委十一屆九次全委擴大會議提出了如東要爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣的號召，作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢在沿海，最大的潛力在沿海，經(jīng)濟增長的亮點還在沿海，因此，今年我們要搶抓這一發(fā)展先機，快速反應(yīng)，乘勢而上，以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點，打響沿海開發(fā)攻堅戰(zhàn)，這樣才能縮小與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，保持經(jīng)濟實力的不斷增強。

第二要把握重點，不斷加大推進力度。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點已經(jīng)明確，各單位要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于大豫經(jīng)濟發(fā)展的事，就要全力以赴，特別是對牽動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局的事，如東安工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)等，更要竭盡全力。在力量配置上，要做到選優(yōu)配強，要進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導(dǎo)向，鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來，經(jīng)起來，使想干事的人有空間、有舞臺。在組織推進上，要整體聯(lián)動。各單位要圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調(diào)一致，同心協(xié)力，共謀發(fā)展的工作氛圍。

第三要真抓實干，不斷強化責(zé)任意識。今天會議以后，各單位、各部門要將任務(wù)逐項進行量化、細(xì)化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。同時，對每項任務(wù)還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責(zé)任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項要認(rèn)真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)正警告，勒令轉(zhuǎn)變。今年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟工作的各項考核辦法作了進一步調(diào)整和優(yōu)化，使考核重點更加突出，目標(biāo)更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鎮(zhèn)上下開成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

同志們，2006年，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)著實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的歷史重任。全鎮(zhèn)上下一定要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)2012年初經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

前幾天，上級連續(xù)召開各種會議，省里初六召開縣區(qū)長工作動員會，區(qū)里初七召開各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)精神動員會，今天上午區(qū)里又召開了政治工作會，可以說春節(jié)剛過，各級就抓得很緊。為貫徹落實上級會議精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天我們召開這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作推進會，主要目的是貫徹落實省市區(qū)相關(guān)會議精神，對2011年工作進行回顧總結(jié)，對2012年工作進行安排部署。剛才，三位副鎮(zhèn)長圍繞各自分管工作對新一年基層單位提出了具體安排要求；鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)黨委、政府作了一個非常好的報告，既全面總結(jié)了我鎮(zhèn)2011年的工作，又詳細(xì)安排部署了2011年工作，對今年的工作提出了新目標(biāo)、新要求。這都是鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當(dāng)前****地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，堅定穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進的信心和決心

2011年，是我們迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的關(guān)鍵之年。我們既面臨著國際經(jīng)濟危機深入發(fā)展，對國內(nèi)經(jīng)濟造成不利影響的嚴(yán)峻形勢，又面臨著省、1市、區(qū)各級圍繞加快發(fā)展出臺一系列政策措施的難得的歷史機遇，包括市政府報告中提出的建設(shè)****“**新城”等，因此我們要科學(xué)分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發(fā)展趨向有全面的了解。2011年，全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要目標(biāo)均超額完成。這充分表明，面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，通過全力推進“一心一園”建設(shè)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭不減、穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，必須對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認(rèn)識。當(dāng)前，在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行的雙重壓力下，我們今年經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實難度明顯加大，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們鎮(zhèn)里、村里在謀劃今年經(jīng)濟工作的時候，必須把困難和挑戰(zhàn)認(rèn)識得更充分一些，把應(yīng)對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。比如說我們各村從現(xiàn)在開始就結(jié)合本村實際，在土地、項目上都下功夫、多想辦法，我想到年末全鎮(zhèn)村級經(jīng)濟就可能有新的成效。第三，必須對穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰(zhàn)和危機的同時，我們必須充分認(rèn)識到，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，在應(yīng)對國際金融危機時從中央到地方都出臺了一系列有利于我們農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)、支農(nóng)政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“一心一園”等一系列符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路和工作措施，全鎮(zhèn)上下正在形成奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。所以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。只要我們?nèi)?zhèn)上下堅定信心，齊心協(xié)力，緊緊圍繞建設(shè)***“一心一園”的總體目標(biāo)，堅定保持增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生的方向不改變，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的干勁不松懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)中快進的新目標(biāo)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力完成全年各項任務(wù)目標(biāo) 今年的工作任務(wù)非常繁重，中央要召開黨的十八大，當(dāng)前維護社會和諧穩(wěn)定是最重要的政治任務(wù)；按照市區(qū)部署，經(jīng)濟發(fā)展和新市鎮(zhèn)建設(shè)各項工作都要加快推進，可以說今年是我們***經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此鎮(zhèn)村兩級要加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進新市鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)的強大合力。

(一)要把抓落實體現(xiàn)在良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上。要實現(xiàn)年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的宏偉目標(biāo)，根本在人，關(guān)鍵在鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在全鎮(zhèn)廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態(tài)。一個地方干部群眾精神狀

態(tài)的好壞，決定著這個地方事業(yè)的興衰成敗。就總體而言，我鎮(zhèn)廣大干部群眾的精神狀態(tài)是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數(shù)干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結(jié)底還是精神狀態(tài)的問題。站在新起點，面對新任務(wù)，我們一定要有所轉(zhuǎn)變，振奮起，把***事業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)用心去推進，全鎮(zhèn)各項工作上去了大家都是受益者。二是要進一步改進工作作風(fēng)。工作作風(fēng)對事業(yè)成敗有著重要的影響。雖然我鎮(zhèn)各級干部的作風(fēng)是好的，是扎實過硬的，但與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與群眾的期盼相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉(zhuǎn)變?nèi)?zhèn)黨員干部的作風(fēng)。各級干部要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務(wù)實的作風(fēng)，干出實實在在的成績。同時要保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭樹立黨員干部勤政廉政的良好形象，正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督，以實際行動贏得廣大干部群眾的信任和支持。

(二)要把抓落實體現(xiàn)在強化責(zé)任和實行嚴(yán)格管理上。對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，層層分解量化，任務(wù)到人，責(zé)任到人，各位責(zé)任人要集中精力，集中時間，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解

決。鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴(yán)格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真的、碰硬的，抓住不落實的事，追究不落實的人，要不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮(zhèn)形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)。

(三)要把抓落實體現(xiàn)在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。穩(wěn)定不是一切，但沒有穩(wěn)定就沒有一切，只有營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能保障各項工作的順利開展。特別是今年下半年要召開十八大，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位必須始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作是為黨的十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境的迫切需要，是確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)部署要求上來，進一步增強做好新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，又要堅定不移地抓穩(wěn)定不放松，推動全鎮(zhèn)社會管理工作再上新臺階。

最后，在正月十五元宵節(jié)來臨之際，祝大家節(jié)日快樂！

第五篇：政法委書記在全縣政法工作會議上的講話

在全縣政法工作會議上的講話

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（2011年3月11日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹落實省、市政法工作會議精神，做好今年全縣政法工作講以下兩方面的內(nèi)容：

一、關(guān)于2010年的政法工作

2010年全縣政法工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各界的共同努力和配合下，全縣政法戰(zhàn)線的同志們恪盡職守、忠實履責(zé)、辛勤工作，緊緊圍繞全縣工作大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力維護社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，著力化解社會矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，切實維護社會公平正義，為加快我縣轉(zhuǎn)型升級，促進全縣經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。概括起來講，主要有以下幾方面的特點：

（一）堅持服務(wù)中心，全力為全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供有力保障

全縣各級政法機關(guān)圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，強化司法服務(wù)保障作用，全力為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。縣法院全面加強審判執(zhí)行工作，全年受理各類案件356件，審（執(zhí)）給354件，審（執(zhí)）結(jié)率達(dá)99.4%，同比明顯提高，共受理執(zhí)行案件50件，執(zhí)結(jié)49件，執(zhí)結(jié)率 為98%，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)180余萬元；縣檢察院共受理公安機關(guān)提請批捕案件32件56人，提起公訴49件71人，辦理涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件3件4人，并緊緊圍繞縣里的重大項目、重大工程建設(shè)開展同步預(yù)防、專項預(yù)防，確保政府投資安全，在打擊職務(wù)犯罪的同時，堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，分別與金融、工商、稅務(wù)等20多個單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點，多次組織召開了有二十多個行政執(zhí)法單位參加的預(yù)防職務(wù)犯罪痤談會和有鐵路、醫(yī)藥、通迅、建筑行業(yè)等重大工程建設(shè)和采購單位參加的預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪警示會，促進了各部門的廉政建設(shè)，有效地預(yù)防和遏制了職務(wù)犯罪；公安機關(guān)積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，全力破獲經(jīng)濟犯罪案件，為國家和人民群眾挽回經(jīng)濟損失200余萬元；司法行政機關(guān)作用得到進一步發(fā)揮，全年辦理各類公證78件，其中經(jīng)濟公證5件，涉及標(biāo)的額8萬余元。此外，各級政法機關(guān)還全力參與衛(wèi)生縣城、文明縣城等創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決和成功處置經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中遇到的矛盾問題，各項任務(wù)完成圓滿。

(二)堅持源頭防范，全力維護全縣社會政治和諧穩(wěn)定 一是切實做好了全縣社會維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實“黨委政府負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，集中開展了社會治安重點地區(qū)排查整治和流動人口清查及校園周邊治安綜合 2 治理等行動，對排查出的重點問題、重點群體和高危人群，做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，最大限度地消除了社會不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)了“世博”期間零進京、赴省到市上訪目標(biāo)，圓滿完成了市委下達(dá)的工作任務(wù)。二是加大涉法涉訴信訪和穩(wěn)定問題的化解力度。以“事要解決”為工作落腳點，著力解決涉法涉訴信訪、穩(wěn)定問題的化解力度，公、檢、法、司四長繼續(xù)堅持信訪接待日活動，暢通申訴信訪渠道。在抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生的同時，抓好涉法涉訴信訪案件的處理，在息訴罷訪上下足了功夫。開展了“百萬案件大評查”活動，全年公、檢、法篩選的56件案件全部通過了評查，是全市零涉法涉訴信訪案件縣之一，受到了省、市的表彰。特別是我縣境內(nèi)的xx高速征地補償和拆遷及市政建設(shè)等方面，政法各部門主動介入，提供法律服務(wù)、化解矛盾，保證了項目順利實施。三是深入開展法律援助及安置幫教，全面推進隱患防范和化解工作。全年共為困難群眾提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服務(wù)弱勢群體亂訪蠻干的隱患存在，截止2010年12月底，刑釋解教兩勞回歸人員24人全部進行了妥善安置，有效防止了重新違法犯罪。

（三）狠抓關(guān)鍵，平安、法治建設(shè)取得新成績 一是“大調(diào)解”機制建設(shè)成效顯著，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛 3 盾糾紛排查調(diào)處中心全部組建完畢，在企業(yè)和新經(jīng)濟組織新建5個矛調(diào)組織，全縣各級各類矛調(diào)組織達(dá)222個，調(diào)解員726人，全年共調(diào)解各類矛盾糾紛105件，調(diào)處成功率95.04%，排查民間糾紛40件，防止群體性上訪8件，防止民轉(zhuǎn)刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建設(shè)日益完善，不斷增強了人防力量，為公安局、交警隊共增加了30名協(xié)警，組成專職巡邏大隊，在城區(qū)進行全天候巡邏；創(chuàng)新防控模式，積極構(gòu)筑了治安網(wǎng)、巡邏網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)，在全縣形成全方位的防控；穩(wěn)步推進技防建設(shè)，全面升級改造了“天眼工程”電子監(jiān)控警報系統(tǒng)，并把電子監(jiān)控延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點部位，在城區(qū)外圍建成了3套卡口系統(tǒng)，15個村安裝了“平安互助”電子防控設(shè)備，打造了以社會治安監(jiān)控為支撐的現(xiàn)代化科技防控網(wǎng)絡(luò)；積極開展嚴(yán)打斗爭，認(rèn)真組織開展社會治安整治、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、毒品違法犯罪等專項斗爭和專項行動，全年共破獲刑事案件84起，八類案件破獲32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓獲網(wǎng)上逃犯29人，打掉了一個惡勢力團伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路搶劫案等一批有影響案件，協(xié)助xx、xx警方抓獲了“xx.x”特大殺人案及“xx.x”故意傷害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx親署嘉獎一次。三是基層基礎(chǔ)工作得到加強，投資28萬余元新建的xx派出所已投入使用，公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項 4 目已批準(zhǔn)立項，法院新建審判法庭主體已峻工，司法局xx個司法所已全部投入使用，政法各單位基層基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強；平安校園、平安社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安鐵路等系列平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，平安成果更加堅實穩(wěn)固；四是全面落實依法治國基本方略，大力實施法治建設(shè)戰(zhàn)略，制訂下發(fā)了《xx縣（2010－2014年）治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》和《xx縣平安建設(shè)五年（2010－2014）整體規(guī)劃》，以法治的功能作用，為加快全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進社會和諧提供了法治支撐和保障。

（四）堅持從嚴(yán)治警，政法隊伍素質(zhì)和形象得到全面提升

以學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”為契機，全面加強了政法隊伍的思想政治素質(zhì)能力和形象作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警牢固確立社會主義法治理念；以執(zhí)法能力建設(shè)為重點，開展和加強了廣大干警教育和實戰(zhàn)鍛煉，推動了政法部門各項業(yè)務(wù)邁上了新臺階；認(rèn)真查找基層和群眾反映強烈的問題，開展深刻剖析，查、整、改整體推進，促進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2010年全縣政法工作取得的新發(fā)展、新進步、新成果，來自于各級黨委、政府的高度重視、科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，來自于社會各界和人民群眾的關(guān)心愛護、支持參與和協(xié)作配合，來自廣大政法干警和綜治工作者的團結(jié)奮斗、攻堅克難和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”開局之年，是落實“三五”工作總要求，全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時，政法工作依然面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，我縣社會治安形勢總體較好，但刑事犯罪仍處于高位運行，對一些犯罪高危群體的預(yù)防控制工作仍不到位；其次是化解社會矛盾的壓力仍然較大，特別是征地拆遷、企事業(yè)改制、醫(yī)患糾紛等方面的訴求和矛盾明顯增多，同時部分利益共同體串聯(lián)、動輒采取過激行為等也加劇了處置化解工作的難度。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和城市改造步伐的加快，重點工程、重點項目的相繼開工建設(shè)，將在更深層面上觸及和調(diào)整更多人的利益，帶來新的矛盾和問題；第三是在經(jīng)濟不斷加快發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型變革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的社會管理模式存在許多不相適應(yīng)的地方，在流動人口、社會閑散人員、特殊人群的管理服務(wù)上，在城郊結(jié)合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患；第四是人民群眾對公平正義的價值追求日趨多元，評價標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，不僅關(guān)注經(jīng)濟權(quán)益，而且關(guān)注政治民主權(quán)益，不僅要求實體公正而且要求程序公正，不僅要求公正執(zhí)法，而且要求司法效率，而我們在思路理念、司法資源、隊伍素質(zhì)、執(zhí)法能力、基礎(chǔ)保障等方面，仍存在一些不相適應(yīng)的方面，有時還處于應(yīng)急、應(yīng)對、補救 6 的被動狀態(tài)，影響了政法工作整體水平的提升。

根據(jù)市政法會議精神，結(jié)合我縣實際，今年全縣政法工作的基本思路和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化三項重點工作為著力點，全力推進平安xx建設(shè)、法治xx建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，進一步全面提升政法工作整體水平，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）深化嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢?，全面提高社會安全?實踐充分證明，嚴(yán)打是打擊違法犯罪活動、整治治安混亂的有效手段，必須長抓不懈，應(yīng)貫穿整個政法工作全過程。要著眼于解決社會治安突出問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施，提高嚴(yán)打整治的針對性和時效性，增強公眾安全感和社會治安滿意度，使嚴(yán)打整治得民心、順民意。嚴(yán)打要從嚴(yán)打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪及賭博、吸毒引發(fā)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪，提高精確度，增強震懾力；整治，要圍繞群眾最關(guān)注的校園周邊環(huán)境、車站、市場等治安混亂問題，堅持重點治亂、限期改變面貌。要緊緊依托視頻監(jiān)控設(shè)施和城鄉(xiāng)治安巡邏隊，加快建立以打擊“兩搶一盜”為重點的控制城區(qū)犯罪快速反應(yīng)機制，采取得力措施，加大打擊 7 力度，打消犯罪分子的囂張氣焰，打出政法機關(guān)的鐵拳威風(fēng)；要加強對重點案件特別是命案的偵破力度；要嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博、入室盜竊、強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為；要繼續(xù)保持對吸毒販毒的高壓態(tài)勢，當(dāng)前我縣很多入室盜竊、攔路搶劫案件基本上都與吸毒人員有關(guān)，為了籌措毒資這些人員可以不擇手段、不惜代價，因此打擊涉毒犯罪注定是一個長期的任務(wù)，要注重從源頭上堵截毒品、深挖嚴(yán)打販毒人員，減少毒品來源數(shù)量，遏制吸毒人數(shù)上升態(tài)勢，要加強對吸毒人員的強戒、管教工作，動員全社會力量打一場人民禁毒戰(zhàn)爭。同時要貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，堅持區(qū)別對待，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一，以達(dá)到教育感化和挽救的目的，減少對立面，增加和諧因素。

（二）緊緊圍繞“三五”發(fā)展總要求，切實增強司法保障服務(wù)的作用

全縣政法機關(guān)要緊緊圍繞市、縣經(jīng)濟工作會議部署，著力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。一是要加強打擊，努力遏制經(jīng)濟犯罪高發(fā)勢頭，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守的瀆職犯罪案件；要依法嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動；加強對經(jīng)濟犯罪多發(fā)易發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域安全防范工作的對策研究，指導(dǎo)、協(xié)助 8 有關(guān)部門建立經(jīng)濟安全預(yù)警機制和防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化、專業(yè)化水平。二是要不斷優(yōu)化司法服務(wù)環(huán)境，要認(rèn)真落實陽光政務(wù)、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造有利于發(fā)展、有利于招商引資的良好環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢、不利于發(fā)展的司法理念，大力改進執(zhí)法方式，正確把握法律與政策的界限，慎重采用強制措施，盡量減少對企業(yè)的干擾和影響，對涉及企業(yè)犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)帳戶，不輕易查封企業(yè)帳冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進企業(yè)辦案。三是要走進基層走進一線提供法律服務(wù)，慎重審理涉及困難群眾的案件、涉及企業(yè)改革、“三農(nóng)”和房屋拆遷、土地征用與轉(zhuǎn)讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭；依法做好對重點經(jīng)濟項目、重大建設(shè)項目、重要經(jīng)貿(mào)活動的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)防職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督建議、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，做好全過程配套服務(wù)保障，保障和促進重點工作的順利實施。

（三）強化源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治，提升社會矛盾化解水平

按照上級提出的“抓源頭、建機制”要求，各級黨委政府要總攬全局，把社會矛盾化解作為“一把手”工程，納入維護穩(wěn)定的第一責(zé)任、納入各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、納入當(dāng) 9 前和今后一個時期的總體部署，納入對各級黨委、政府班子執(zhí)政能力、社會管理能力、群眾工作能力考核評價的指標(biāo)體系。要進一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時有效解決問題的社會環(huán)境，堅持調(diào)解優(yōu)先，不斷完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對接聯(lián)動機制，加強縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)，繼續(xù)堅持“大接訪”、“大走訪”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等長效機制，切實做到有人群就有調(diào)解組織，有矛盾就有調(diào)解工作，確保對各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制的住、處置的好。要做到當(dāng)月排查、當(dāng)月調(diào)處、當(dāng)月通報，對因工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決實行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強工作的預(yù)見性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)測有可能發(fā)生不穩(wěn)定的苗頭性問題，及時捕捉并上報信息，防止小事拖大。完善應(yīng)急處置工作預(yù)案和機制，堅決杜絕群體性越級上訪事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時間處置好第一現(xiàn)場，堅決防止因舉措失當(dāng)造成矛盾激化和蔓延。

（四）強化體制機制創(chuàng)新，提升社會管理水平要認(rèn)真梳理排查當(dāng)前社會管理工作中的“盲區(qū)”和“弱點”，統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新工作思路，提升管理水平，形成長效機制。首先，要加強流動人口的服務(wù)管理，我縣流動人口主要集中在農(nóng)村進城務(wù)工、經(jīng)商、供學(xué)群體和鐵路、高速路建設(shè)人員范圍，要堅持公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、10 完善管理的方針，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰管理，誰登記、誰管理”原則，制定具體實施辦法，完善服務(wù)管理體制，將其納入部門、單位等組織的服務(wù)管理之中，切實解決流動人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難，加快推進流動人口信息化采集，推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，確保不留死角。其次，要加強對刑釋解教人員、閑散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人員未成年子女的教育管理工作，充分發(fā)揮社會預(yù)防的作用，廣泛建立政法綜治部門、社會和家庭三位一體的幫教機制，積極實施預(yù)防青少年犯罪工程，落實刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正等措施，最大限度減少犯罪。同時要加強對道路交通、消防、危險物品和重大節(jié)慶活動的安全管理，落實相關(guān)責(zé)任，定期排查隱患，及時消除漏洞，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件發(fā)生，保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。要加強治安重點地區(qū)的綜合治理，突出解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老居住區(qū)等重點復(fù)雜地區(qū)的治安問題，堅持集中整治與長效管理相結(jié)合，努力變亂點為亮點。

（五）強化執(zhí)法能力和公信力建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法水平

堅持公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線，要以執(zhí)法能力提升保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住提升執(zhí)法公信力這個根本，大力加強對政法干警的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵，深化對干 11 警職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，切實提高政法隊伍公正執(zhí)法能力、服務(wù)群眾能力和社會管理能力，樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象，贏得人民群眾的支持和滿意；要以制度建設(shè)保證公正廉潔執(zhí)法，緊緊抓住人民群眾意見較大的執(zhí)法問題，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，健全案例指導(dǎo)、案件評查、執(zhí)法質(zhì)量考評、規(guī)范自由裁量權(quán)等制度，把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為衡量工作、考核班子、檢驗隊伍的主要指標(biāo)，進一步健全完善執(zhí)法質(zhì)量的考核機制，確保干警依法履職，按章辦事；要以嚴(yán)格監(jiān)督保證公正廉潔執(zhí)法，樹立以公開促公正，以透明保廉明的理念，大力推進司法公開，自覺接受社會監(jiān)督，并繼續(xù)深化爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立向社會公示、報告制度，讓人民群眾更多地參與對執(zhí)法活動的監(jiān)督評判；要以從嚴(yán)治警保證公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行以嚴(yán)治警的各項規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全執(zhí)法過錯追究制度，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)案件，確保政法隊伍的純潔性和先進性。

同志們，面對新的形勢和任務(wù)，政法機關(guān)責(zé)任重大、使命莊嚴(yán)，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)團結(jié)拼搏，求真務(wù)實，開拓進取，為全縣奪取“十二五”開局的全面勝利，開創(chuàng)xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。