第一篇：鎮(zhèn)黨委書記在信訪工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在我鎮(zhèn)信訪形勢十分嚴峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是，全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢和存在的問題，研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任、強化措施，確

保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩(wěn)定，剛才，幾個同志已分別做了安排，下面，我結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，再講三個方面的問題。

第一、認清形勢，提高認識，深刻理解新形勢下信訪工作的重要性

北京奧運會和殘奧會即將舉辦，各村各單位對當前復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴峻形勢，一定要有充分的認識。從國際國內(nèi)形勢看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權(quán)、民主、民族和宗教的幌子，對我國的破壞力度不斷加劇。同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢看，當前仍然存在一些突出問題，信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領(lǐng)導包案責任制落實不夠。突出表現(xiàn)在個別領(lǐng)導包案不辦案，過問少、協(xié)調(diào)少、研究少，致使案件長期擱置；有的領(lǐng)導對重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請示匯報，不主動協(xié)調(diào)銜接，不下實手解決問題；有的雖然實行了領(lǐng)導包案，但協(xié)調(diào)不到位，查處無力，進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表，沒有一個解決問題的好方案，導致集體重復信訪不斷。二是重點信訪案件結(jié)案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細，與信訪人接觸少，“案結(jié)事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無減。上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置，治標不治本，穩(wěn)控措施跟不上，不能從根本上解決問題，導致信訪人反復到市赴省進京重復信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主動，信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員制度流于形式，信息員作用發(fā)揮不充分，信息掌握不及時，研判水平低，存在僥幸心理。

第二、明確責任，強化領(lǐng)導，切實加強信訪工作

現(xiàn)在距北京奧運會開幕只有30天時間了，做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱巨，責任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，緊急行動，突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題，確保實現(xiàn)“兩個堅決杜絕、一個明顯減少，一個切實加強、一個逐步下降，一個根本好轉(zhuǎn)”（堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪，到市區(qū)信訪明顯減少，基層穩(wěn)控消化能力切實加強，越級訪逐步下降，全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn)）的工作目標。

（一）夯實基礎(chǔ)，進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度

各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，要結(jié)合各自實際，既要講求全面，又要突出重點，要對土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災后重建、城鄉(xiāng)油路建設(shè)、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理，切實把可能引發(fā)非正常信訪的重點村、重點區(qū)域、重點人群搞清楚，做到對各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清，情況明，心中有數(shù)。對可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進京非正常信訪的不穩(wěn)定因素，由聯(lián)村領(lǐng)導牽頭，進駐一線，限期解決問題,對全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點人或不穩(wěn)定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。

（二）暢通渠道，認真開展領(lǐng)導大接訪、大下訪活動

為什么現(xiàn)在信訪越來越多，量越來越大，而且越級信訪越來越多，我認為我們的一些干部對待信訪工作，一是煩，不想聽人家反映的是什么事情，態(tài)度也不好，敷衍了事就打發(fā)了，動不動就是“想找哪找哪，我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪，事先我們個別鎮(zhèn)、村干部接到反映，卻沒有引起重視，結(jié)果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為，這是一種極端荒唐的行為，是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲，信訪的來了不見，打發(fā)個人去應付?，F(xiàn)在的信訪誰的官大找誰，小事躲成了大事。三是怕，一來信訪的驚慌失措，不知道怎么辦，信訪的說什么就是什么，最后就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結(jié)隊造成群體性信訪。從７月開始，按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長的要求，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導要開展開門大接訪和帶案下訪活動，大接訪活動每周不少于2個工作日，我鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進一

步通過領(lǐng)導大接訪、干部大下訪、機關(guān)候訪活動，暢通信訪渠道，構(gòu)建群眾就地、就近申訴平臺，堅決把各類問題解決在當?shù)兀诿妊?，維護正常的社會秩序。

（三）嚴防死守，堅決杜絕赴省進京非正常信訪

解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會議《關(guān)于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信

訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范，各村各單位要認真落實中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復進京赴省的非正常信訪，在認真解決其合理訴求的同時，要認真分析以往工作漏洞，重新調(diào)整安排穩(wěn)控人員，制定落實穩(wěn)控措施，盯死看牢，隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員，要講清利害，做好說服教育工作，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其反映的問題，務必將問題解決在當?shù)?，人員穩(wěn)控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員，派出所要依法果斷采取措施，防止發(fā)生過激行為。

（四）依法適度，從嚴從快做好信訪處置工作

今年中央出臺的《關(guān)于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為，規(guī)定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關(guān)的物品以及呼喊口號等行為，無論是否實施過激行為，一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機關(guān)對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡，對第二次重復進京非正常信訪人員要予以行政拘留，對第三次重復進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養(yǎng)，對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養(yǎng)處理。這些規(guī)定，為司法機關(guān)處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù)，派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規(guī)范和處置力度，依法規(guī)范和維護信訪秩序。對于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為，要及時依法予以處置，堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。

三、要各負其責，齊抓共管，建立信訪工作的新格局

當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”，各村各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，有效整合和利用一切可以利用的資源和力量，全力推動信訪工作各項任務的落實。

一要強化領(lǐng)導責任。各村各單位主要領(lǐng)導是信訪工作第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，把區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題要全部拿在手上，定期召開情況分析匯報會，做到隱患不消除決不放過，問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶，屬于哪村的，就由哪一個村解決；屬于哪個聯(lián)村領(lǐng)導的，就由哪個聯(lián)村領(lǐng)導處理，確保信訪問題全部在基層得到化解，全部穩(wěn)控在基層。

二要嚴肅責任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作下這么大的決心，確實是形勢所迫、需要所迫，當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯(lián)村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，認真貫徹落實各項工作任務，加強責任意識，扎實工作，確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問題。

三要強化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組，從7月9日開始，深入各村，對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴格進行檢查，對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進展，沒有落實的查原因。督查結(jié)果直接報送活動領(lǐng)導小組，作為考核活動成效和全年工作的主要依據(jù)。

同志們，維護社會穩(wěn)定，確保北京奧運會順利進行，是我們當前的一項重大政治任務，當前和今后一段時期信訪工作形勢逼人，任務艱巨、責任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，堅定信心，以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風，全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻！

第二篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX同志代表市委、市政府作了報告，對XXXX年以來我市的信訪工作進行了回顧總結(jié)，對當前和今后一個時期的信訪工作作了具體部署。我同意這個報告。今天的會議還表彰了我市第五輪信訪工作目標管理工作考核先進個人和先進集體。我和志海同志分別與6個縣（市、區(qū)）的黨政一把手簽訂了信訪工作責任書，明確了各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導抓信訪工作的目標、任務和要求。這次會議精神很重要，希望各地、各部門緊密結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，努力把我市信訪工作提高到一個新水平。

當前，我市信訪工作總的形勢是好的，在全國全省信訪總量上升幅度較大的情況下，2003全市實現(xiàn)信訪總量和集體訪批次、人次三下降，信訪總量比上下降15.7%，集體訪批次和人次分別下降4%和24.6%。特別是赴省以上越級訪人次在上半年上升150%的情況下全年實現(xiàn)下降4.8%?；饬嗽S多來自基層的矛盾和問題，為人民群眾辦了不少實事與好事，為維護我市社會穩(wěn)定、推進改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。這個成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。近年來，全市各級黨委、政府自覺實踐”三個代表”重要思想，高度重視并切實加強對信訪的領(lǐng)導，認識進一步深化，工作進一步推進，責任進一步落實；黨政主要領(lǐng)導親自過問信訪工作，抓好重點信訪問題的解決，帶頭下訪接待群眾，有力推動了全市的信訪工作。各級信訪部門和廣大信訪干部發(fā)揚勤勤

懇懇、埋頭苦干、任勞任怨的”老黃?！本?，熱情接待群眾，疏導解決問題，做了大量卓有成效的工作。實踐證明，我市的信訪部門是為人民群眾排憂解難、化解矛盾，維護全市社會穩(wěn)定的一個重要部門，我市的信訪干部隊伍是一支政治上強、工作上細、作風上實，能吃苦耐勞的過硬隊伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信訪工作先004km.cn 進集體和先進個人表示祝賀，向全市各級信訪部門和廣大信訪干部，表示誠摯的問候和衷心的感謝！

信訪工作的重要性已經(jīng)是老生常談，關(guān)鍵是要在工作中切實加以體現(xiàn)，落實到位。做好信訪工作是領(lǐng)導干部的重要責任，是要求和任務，還是一種負責精神和黨性原則的體現(xiàn)。習書記在全省信訪工作會議上指出：”群眾的來信來訪，是透視一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和領(lǐng)導干部作風的重要窗口?！备骷夵h委、政府必須切實承擔起做好新時期信訪工作的政治責任，以扎實抓好信訪工作的實際成果，為成為全省新的經(jīng)濟增長點、與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出應有貢獻。

下面，我講三點意見：

一、強化三個意識，高度重視新形勢下的信訪工作。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到信訪工作面臨的嚴峻形勢和我們工作（轉(zhuǎn)載自新世紀范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記，免費提供下載。）中存在的薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著改革的深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題不斷顯露出來。從我市近幾年群眾來信來訪情況看，群眾信訪總量仍在高位運行，集體訪仍是群眾上訪的主要形式，特別是今年以來群眾赴京訪、擇機訪大幅度上升，信訪處理難度不斷加大。如果我們不高度重視處理當前的信訪問題，群眾反映的問題長期得不到解決，就會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響黨和人民群眾的血肉關(guān)系。對此，各級領(lǐng)導干部必須要有清醒認識。

1、強化政治意識。做好信訪工作，是實踐”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)，是推進社會主義政治文明建設(shè)的重要途徑。黨的十六大后，胡錦濤同志多次在重要講話中強調(diào)信訪工作，在不久前的一個批示中，對做好信訪工作提出了”五個必須”的要求，強調(diào)”必須提醒各級黨委、政府高度重視，必須帶著深004km.cn 厚感情做工作，必須堅決貫徹黨的政策，必須把問題處理在當?shù)?，必須加強協(xié)調(diào)配合。”一段時間以來，溫家寶等其他中央領(lǐng)導同志也先后作出批示，要求各地各部門認真做好信訪工作，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，防止激化矛盾、釀成事端。做好信訪工作不僅僅是一個普通工作問題，而是一個全局性、政治性問題，正如省委書記習近平同志指出的：這項工作做得好不好，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)這一政

治問題，關(guān)系到黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問題，關(guān)系到維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保證國家長治久安這一重大問題。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導關(guān)于做好信訪工作的重要指示精神，進一步增強政治意識，從踐行”三個代表”重要思想，貫徹”立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)要求的高度，深刻認識做好信訪工作的重要意義，努力把工作落在實處。

2、強化群眾意識。群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。信訪工作是是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾、體察民意、集中民智的重要渠道，是執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)性工作。各級領(lǐng)導干部是否重視信訪工作，實際上是對待人民群眾的態(tài)度問題、感情問題。在信訪工作中樹立群眾觀點，強化群眾意識，是我們黨全心全意為人民服務宗旨所決定的，是人民群眾在社會主義建設(shè)中的主人翁地位所決定的。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，我們面臨著許多新情況、新問題，各方面工作都處在探討、實踐和不斷完善過程中，這就需要我們在實際工作中進一步確立群眾利益無小事的觀念，增強群眾意識，堅持把群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意，作為我們一切工作的出發(fā)點。在處理群眾信訪問 題時，要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必004km.cn 須辦；該解決，能解決，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，決不能應付了事。只有這樣，才能切切實實為群眾辦實事、辦好事，從而進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

3、強化責任意識。做好信訪工作是領(lǐng)導干部的重要責任。各級領(lǐng)導干部要進一步強化責任意識，切實承擔起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務的歷史責任，以實際行動為中央、省委分憂，為百姓解愁。堅持立足當?shù)亟鉀Q和處理信訪問題，努力做到農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；企業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出單位；系統(tǒng)發(fā)生的問題，解決不出系統(tǒng)。只有這樣，才能從源頭上做好工作，真正減少重復訪、越級訪、集體訪和異常訪。群眾信訪工作涉及方方面面，各級各部門都要認清自身職責，在解決信訪問題上牢固確立”一盤棋”觀念，加強配合，通力協(xié)作，齊心協(xié)力做好信訪工作。

二、抓住四個環(huán)節(jié)，努力提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠下功夫，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面。

1、暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。一是要堅持和完善領(lǐng)導信訪接待日制度。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級及兩級的公檢法部門都建立了領(lǐng)導接待日制度，而且執(zhí)行的比較好，確確實實為群眾解決問題，辦了不少實事、好事，得到了廣大人民群眾的歡迎。要進一步完善機制，積極探索，確保這一制度落到實處，取得更大的成果。二是繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部下訪接待群眾制度。各地、各部門一定要把領(lǐng)導干部下訪作為一個制度固定下來，堅持不懈，一以貫之。領(lǐng)004km.cn 導下訪應該重點解決以下幾方面問題：排查出的重大疑難信訪案件；經(jīng)工作群眾仍不穩(wěn)定，有繼續(xù)來市甚至去省進京上訪苗頭的案件；群眾反映的問題已按政策規(guī)定予以解決，群眾仍有意見、尚未穩(wěn)定的案件；群眾反映的問題涉及市以上機關(guān)的有關(guān)

政策規(guī)定、案發(fā)單位及其主管部門無權(quán)處理的案件；群眾反映的問題涉及多個單位或部門，基層單位不便協(xié)調(diào)的案件；某一時期群眾來市去省進京上訪反映帶有傾向性、苗頭性的案件。這些問題在萌芽狀態(tài)、在基層就得到有效解決，群眾上訪就會大量減少，我們的工作就會更加主動。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，進一步拓寬黨政領(lǐng)導與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、市民意見箱、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。衢州信訪網(wǎng)站經(jīng)過一年建設(shè)，已有一定的知名度，要加強網(wǎng)站建設(shè)，進一步發(fā)揮作用，各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立自己的公開電話和公開信箱，并且要有專人負責管理，避免虛設(shè)。

2、狠抓控源治本。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，就必須高度重視信訪基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一是要堅持經(jīng)常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響穩(wěn)定的因素，并且制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。二是要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發(fā)生。各級黨委、政府和各部門特別要注重做好初訪工作，這是做好信訪工作的基礎(chǔ)，初訪解決好了，才會杜絕重復訪和越級訪的發(fā)生。要抓住減少集體上訪和控制越級上訪這兩大重點，努力維護各級黨政機關(guān)正常的工作秩序和社會穩(wěn)定大局。三是要加強基層信訪工作。近年來，群眾集體上訪、越級上訪發(fā)生的信訪問題大多在基層，做好基層信訪工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的信訪工作，具有十分重大的意義。要繼續(xù)實行信訪 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政”一把手”抓信訪工作的主體意識、責任意識、004km.cn 整體意識。要切實加強基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發(fā)現(xiàn)信息，并向上級機關(guān)反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。

3、加強信訪督查。信訪案件的督查督辦工作，屬于我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級信訪部門一定要加強這方面工作，否則信訪部門就沒有權(quán)威。市委、市政府已明確授予市信訪局對信訪工作的督查通報權(quán)。市信訪局要用好這一職能，進一步加大信訪案件的督查督辦力度。特別是領(lǐng)導批示的信訪件，不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實。要強化信訪工作的責任追究力度，今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報批評：一是群眾到省、市上訪，按規(guī)定或上級機關(guān)通知要求，要及時到現(xiàn)場協(xié)助有關(guān)部門處理而無故未到的；二是多次發(fā)生群眾越級重復上訪的；三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級集體到省、市上訪的；四是上級機關(guān)、領(lǐng)導及信訪部門交辦信訪案件，未按規(guī)定時間回報結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報結(jié)果的。一個地方（單位）一年內(nèi)受到二次以上通報批評，主要

領(lǐng)導要向市委、市政府分管信訪工作的領(lǐng)導說明原因并寫出書面檢查。對于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級上訪并造成嚴重政治影響或經(jīng)濟損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀、政紀和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門領(lǐng)導責任?？鲁菂^(qū)黃家鄉(xiāng)坑西村群眾自今年5月份以來，已發(fā)生7次306人次赴市集體上訪，其中圍堵市政府大門，沖擊市政府辦公大樓門廳的就有4次，造成了極其惡劣的影響。對這類信訪問題，一定要查清責任，該通報的要通報，該追究領(lǐng)導責任的要追究領(lǐng)導責任。

4、推進依法信訪。最近省人大對信訪條例修訂草案已進行了審議，正在征求社會004km.cn 各界意見，然后正式頒布實施。這對于進一步依法規(guī)范各級黨政機關(guān)及其工作人員的工作行為，進一步依法規(guī)范群眾的信訪行為，做到依法、逐級、有序地進行信訪活動，維護正常的信訪秩序，都具有重要的意義和作用。這一條例修訂頒發(fā)后，各級各部門要加大宣傳工作，積極引導群眾依法有序地進行信訪活動，增強群眾的法律意識。同時要組織各級黨政干部特別是基層干部認真學習《條例》，提高依法行政、依法處理信訪問題的能力和水平。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要加強同信訪部門的聯(lián)系與合作，使信訪問題依法分流、依法處理。要依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，維護正常的信訪秩序，對行為過激，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)章的上訪人員，要堅決依法處理。

三、加大三個力度，切實把信訪工作落到實處

在剛剛結(jié)束的全省信訪工作會議上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府簽下了信訪工作責任書，這也是軍令狀。回來后，市委召開常委會議，傳達全省信訪工作會議精神，研究我市落實信訪工作責任制的措施，大家感到壓力很大，責任很重。剛才，市委、市政府和6個縣（市、區(qū)）分別簽定了信訪工作責任書，各地要認真貫徹這次會議精神，堅持”分級負責，歸口管理”、”誰主管、誰負責”和”屬地管理”的原則，層層簽訂信訪工作責任書，”管好自家門，看好自家人”，真正體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導負總責，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。信訪工作在一定意義上講是領(lǐng)導工程，是”一把手”工程。做好信訪工作，責任在領(lǐng)導，機制在長效，關(guān)鍵在落實。

1、加大領(lǐng)導力度。各級黨委、政府要按照《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導責任制的要求，切實把信訪工作擺上重要議事日程，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務、排憂解難的重要內(nèi)容，作為加強黨的思想政治工作和群眾工作的重要內(nèi)容，作為推進本地經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，作為夯實基層基礎(chǔ)工作、全力維護社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，進一步加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，定期聽取信訪部門的工作匯報，支持和指導004km.cn 其積極開展工作，為其開展工作創(chuàng)造良好的條件。要認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾，進一步增強工作主動性，堅持層層負責，落實責任，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，切實抓好信訪工作責任制落實情況的督促檢查和責任追究，決不能讓危害社會穩(wěn)定的因素失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強 烈了、上級領(lǐng)導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規(guī)律，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善處置機制和方法。一旦發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件和其他問題引發(fā)的突發(fā)事件，所在地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導要親臨一線，立足于爭取大多數(shù)群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發(fā)生連鎖反應，立足于迅速控制事態(tài)，具體領(lǐng)導組織處置工作，面對面開展群眾工作，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少事件對社會穩(wěn)定的沖擊。

2、加大考核力度。各級領(lǐng)導干部要樹立正確的政績觀，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，提高人民生活水平是政績；做好信訪工作，解決群眾困難，維護社會穩(wěn)定同樣是政績。今后要把是否做好信訪工作作為考核評價黨政主要領(lǐng)導政績的重要內(nèi)容，真正把信訪工作責任制落到實處。要認真落實考核制度，以推動信訪工作領(lǐng)導責任制的落實。關(guān)于市對各縣（市、區(qū)）信訪工作責任制的考核，每年年末由市信訪工作領(lǐng)導小組具體組織考核，考核結(jié)果作為評價干部工作實績的一個依據(jù)，納入干部年終考核，與評比先進掛鉤，與干部使用掛鉤。

3、加大信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)力度。加大信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)力度，是全面落實信訪工作責任制的重要保證。信訪部門是代表黨委、政府和黨政領(lǐng)導處理群眾來信來訪的職能部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。必須進一步加強信訪部門建設(shè)，更好地適應新形勢下信訪工作的需要。由于歷史原因，信訪干部編制少、經(jīng)費不足普遍存在，如市信訪局近三年來平均每年處理的信訪總量都在8500件（人）004km.cn 次左右，而信訪干部只有八、九個人，這種狀況與信訪部門擔負日益繁重的信訪工作任務是不相適應的。各級黨委、政府要按照健全機構(gòu)、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求，進一步加強各級信訪部門的自身建設(shè)，高度重視各級信訪部門領(lǐng)導班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，配強配好各級信訪部門領(lǐng)導干部，選派一批年富力強、有培養(yǎng)

前途的年青干部到各級信訪部門掛職鍛煉，在實踐中增長才干。要積極支持各級信訪部門按照職能開展工作，切實加強信訪部門協(xié)調(diào)處理問題的力度。各級信訪部門要進一步增強履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責的能力和水平，進一步加強信訪隊伍建設(shè)，進一步建立健全各項工作制度，不斷提高信訪部門的工作水平。

同志們，信訪工作崗位重要、任務繁重、責任重大。我們要深入學習貫徹”三個代表”重要思想，自覺實踐立黨為公、執(zhí)政為民，振奮精神，堅定信心，強化責任，扎實工作，努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面，為加快衢州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻！

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第三篇：書記在全市信訪工作會議上的講話

書記在全市信訪工作會議上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。之所以重要，一是這次會議的精神十分重要，沈常委傳達的中央領(lǐng)導同志關(guān)于當前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》，政策性強，工作要求很高，責任重大。二是這次會議表彰了一些先進單位和先

進個人，特別是雙溝鎮(zhèn)的季善宏同志和吳橋鎮(zhèn)黨委、政府的經(jīng)驗介紹，做法很好，值得我們學習，對我們當前做好信訪工作，具有針對性、可操作性，值得借鑒。三是當前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級黨委、政府以及有關(guān)部門一項重要職責，是體現(xiàn)執(zhí)政能力的重要方面，是我市加快“三個文明”建設(shè)發(fā)展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說不平凡？一是在宏觀調(diào)控的新形勢下，我們面臨著新舊政策銜接的問題，各類社會矛盾增多。在這種形勢之下，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了較好的發(fā)展勢頭，全面完成了年初確定的工作任務。二是今年以來我市一度時期社會矛盾增多，信訪問題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開有關(guān)信訪工作的會議，在各級黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會矛盾和問題得到了及時有效的化解。三是今年以來我們能正視困難，超前防范，在沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、改革改制以及城市建設(shè)等方面取得突破。盡管矛盾較多，問題較突出，但是我們沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復雜、問題較為突出的關(guān)鍵時刻，今年我市市屬企業(yè)的改制，完成了最大的企業(yè)船廠一千多人的改制，事業(yè)單位的改革也全面啟動。我們所取得的這些成績，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，團結(jié)一心，克服困難，奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動。一年來，信訪戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，做了大量的艱苦細致、卓有成效的工作，為促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會，認真分析了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)面臨的新情況、新問題，提出了今后三至五年全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的奮斗目標。當前我市正處在一個十分關(guān)鍵的發(fā)展時期，這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整的時期，又是維護穩(wěn)定任務十分艱巨的時期。這個時期，是體制轉(zhuǎn)軌期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期、社會轉(zhuǎn)變期，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有社會資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關(guān)系愈益復雜，如果處理不當，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，反過來給經(jīng)濟發(fā)展造成重大壓力。這就要求各級黨政組織牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務大局，做好信訪工作。會議結(jié)束前袁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢下的信訪工作，必須改進作風，轉(zhuǎn)變觀念，按照構(gòu)建和諧社會的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要切實處理改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，深化認識，切實增強信訪工作的意識。要把信訪工作當作一項重要的民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標準。要努力實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”：一是從就信訪辦信訪向服務第一要務、服務大局辦信訪轉(zhuǎn)變。二是從簡單接訪辦信向為領(lǐng)導決策提供前瞻性、預警性、綜合性信息服務轉(zhuǎn)變。三是從獨家辦信訪向構(gòu)建“大信訪”工作格局轉(zhuǎn)變。信訪工作要按照發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，堅持加快發(fā)展不動搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準結(jié)合點，找準切入點，針對信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真深入細致的開展調(diào)查研究，認真研究解決信訪工作中帶有規(guī)律性的東西，尤其是注意研究當前信訪工作中的熱點和難點問題，對涉及面廣、情況復雜的問題要深入調(diào)研，提出過細的工作方案。在沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、企事業(yè)單位改制以及城市建設(shè)、拆遷補償?shù)确矫嬉崆敖槿搿⑷谭眨袑嵎暮头沼谌小叭齻€文明”建設(shè)。信訪工作是回避不掉的，你認為經(jīng)濟工作很重要，你認為招商引資任務很繁重，你認為信訪工作可有可無，但是事與愿違，信訪問題解決不好，會牽涉大量的精力，會干擾我們正常的工作秩序，會影響我市發(fā)展的形象。只有把信訪問題解決好，切實維護社會穩(wěn)定，才能集中精力抓發(fā)展。這些工作不存在一個主次關(guān)系，同等重要。信訪工作應當成為我們工作的重要職責。

二、工作機制要

有新轉(zhuǎn)變

信訪問題是各種社會矛盾問題的綜合反映，解決信訪問題要采用系統(tǒng)工程的原理，在黨委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮部門的職能作用，堅持齊抓共管，建立健全機制。要采取“五個聯(lián)合”的方式，一是要聯(lián)合排查，二是要聯(lián)合接待，三是要聯(lián)合會診，四是要聯(lián)合督查，五是要聯(lián)合調(diào)研。機制問題主要強調(diào)四個方面，一是進一步落實信訪工作責任制，把信

訪工作擺上各級重要的議事日程。黨政主要領(lǐng)導要親自過問，分管負責同志要切實擔當起分管的責任，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。市委、市政府領(lǐng)導批給負責同志的信訪件要親自過問。一般信訪我們只批給哪個鎮(zhèn)、哪個部門閱處。但是批示當中提出明確意見，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實?，F(xiàn)在，揚州市委、市政府主要領(lǐng)導對信訪件都有書面的批示意見，政府辦督辦科每周都有督辦單來跟蹤督辦。落實領(lǐng)導責任制不是一句空話，重大疑難問題要親自協(xié)調(diào)。二是充分履行職能部門的職責，講配合，講協(xié)作。要以部門為主，充分履行部門職責?，F(xiàn)在有很多事情，有些由于部門工作不到位，造成了信訪問題；有些由于領(lǐng)導重視，信訪部門主動介入，得到了有效處理。信訪部門是個綜合部門、是個協(xié)調(diào)部門，但不是具體的承辦部門，如用地是國土局，拆遷是建設(shè)局。主辦單位、牽頭單位工作責任要盡到位。三是加強對重大事項請示報告和集中會辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見風就是雨，當傳達員、傳遞員；第二種傾向就是對重要的情況、重要的問題，敏感性不夠，不采取及時有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強請示匯報，研究擬定工作方案，及時協(xié)調(diào)，果斷處置。最近，我市有些社會問題信息已反饋到揚州，但我們有些鎮(zhèn)、有些部門還不清楚?；蛘咔宄?，但當作一般的事情沒有及時向市委、市政府匯報。四是加強督查考核工作。各級要嚴肅對待督查工作，要像對待其他方面的督查一樣。在信訪問題上，市委、市政府就是委托信訪部門進行督查交辦，希望同志們要認真的配合，嚴肅的對待。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有些地方，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，這里要作為嚴肅的紀律進行交待。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動不主動，積極不積極，是一個態(tài)度問題。希望有類似問題的單位要注意進一步改進。

三、工作措施要有新舉措

面對信訪工作的新情況、新問題、新特點，要把握好四個環(huán)節(jié)，力求信訪工作實效。一要立足早做工作。做深入細致的思想工作。二要進行依法治訪。三要引入市場機制。運用經(jīng)濟杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強化領(lǐng)導責任。就這個問題談幾點想法，第一點，政法部門和有關(guān)的行政執(zhí)法部門，對信訪重大問題要有鮮明的態(tài)度，提供及時有力的法律政策意見，提供必要的法律支持。第二點，讓法律援助引入到信訪工作中去，對重要的信訪問題要完善和擴大聘請律師參與接待。通過法律援助增加法制觀念、法制意識。第三點，最近揚州市政府下發(fā)了兩個重要文件，一個是《揚州市信訪事項終結(jié)處理暫行辦法的通知》，一個是《揚州市信訪聽證暫行辦法的通知》。這兩個文件是我們當前處理疑難、重大信訪問題的政策性文件，具有針對性、可操作性。對復雜的信訪問題要通過信訪聽證、終結(jié)的辦法，及時公示，爭取廣大人民群眾的參與和支持，增強辦理信訪工作的透明度。通過公開聽證，來推動工作，鈍化信訪矛盾，終結(jié)信訪問題。要形成一個相對固定的指導協(xié)調(diào)工作班子，把解決信訪問題的尺度交給人民群眾，讓人民來評判，讓社會來評判。

四、隊伍建設(shè)要有新加強

做好新時期、新形勢下的信訪工作，信訪干部的素質(zhì)必須與時俱進。要在“長”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長”，就是業(yè)務要有專長，做信訪工作說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強。信訪干部要多領(lǐng)域?qū)W習，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計較個人的榮辱，不計較群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠對民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準則。各級領(lǐng)導要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)，要舍得花一定的時間和精力過問信訪工作，要舍得把高素質(zhì)的干部配備到信訪部門，要舍得一定的經(jīng)費投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環(huán)境。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共管理和公共服務的職能在進一步擴大，過去是以行政管理為主，現(xiàn)在擴到了便民服務。信訪接待是一個重要的陣地，重要的窗口。前一段時間我們對信訪部門的人、財、物作了具體商量，各級也要提供必要的條件，沒有必要的保障很難保證工作落實到位。

以上講話，供同志們參考。

第四篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話專題

努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新的突破

——在全鎮(zhèn)2006經(jīng)濟工作會議上的講話

各位同志：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，這是繼“黨代會”、“人代會”之后的又一個全局性的重要會議，會議主要任務是，認真總結(jié)2005經(jīng)濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，研究部署2006年經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務和主要措施，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，爭先進位，加速發(fā)展，努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新的突破?？梢哉f這既是一次總結(jié)成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，決戰(zhàn)2006的動員誓師大會。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，激發(fā)斗志，在回顧總結(jié)中振奮精神凝聚力量

2005年，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨代會確定的各項目標任務，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，積極應對挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提升、后勁增強、亮點增多的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下的幾個方面：

1、經(jīng)濟總量持續(xù)攀高，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步提升”。一是經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.94億元，同比增長32%。其中，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.59億元，同比增長5.7%，工業(yè)增加值實現(xiàn)2.7億元，同比增長104%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2.64億元，同比增長24%。全年實現(xiàn)綜合財政收入2293萬元，同比增長7.5%。二是工業(yè)總量穩(wěn)步提升。2005年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，銷售收入9.97億元，利潤5100萬元，同比分別增長105%、99%、153%。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量平穩(wěn)提升。2005年全鎮(zhèn)定報企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5.89億元，同比增長123%，實現(xiàn)銷售收入5.78億元，同比增長140%，完成利潤3056萬元，同比增長91%。

2、招商引資的項目建設(shè)勢頭強勁，體現(xiàn)為“三個明顯提高”。一是是利用外資的總量明顯提高。2005年，全鎮(zhèn)完成新批注冊外資1366.37萬美元，完成實際注冊外資到帳644.5萬美元，完成縣外境內(nèi)項目注冊資金6771.5萬元，同比分別增長231%、591%、155%。其中，實際利用外資額是2004年的6倍。二是引資質(zhì)量明顯提高。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。三是項目投入總量明顯提高。2005年，全鎮(zhèn)實施規(guī)模以上工業(yè)項目15個，同比增長36%。其中，投資超千萬元的企業(yè)7家，投資超500萬元的企業(yè)8家，同比分別增長133%、14%。

3、民營經(jīng)濟持續(xù)升溫，體現(xiàn)為“三個明顯上升”。一是創(chuàng)業(yè)總量明顯上升。全年全年共新增個體工商戶657戶，占縣下達任務的107.5%；新增私營企業(yè)141家，占縣下達任務的151%；新增民資1.8億元，占縣下達任務的131.2%。二是發(fā)展質(zhì)量明顯上升。在去年新發(fā)展的私營企業(yè)中，新增公司制企業(yè)56家，占比達40%。三是全民創(chuàng)業(yè)熱情不斷上升。在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現(xiàn)，70%的村干部有了自主創(chuàng)業(yè)項目。

4、農(nóng)（漁）業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步增長”。一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.51億元，同比增長12%。大力推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)1.85億元，實際利用外資128萬美元，建成各類農(nóng)業(yè)項目19個，外向型農(nóng)業(yè)躋身南通市“十強”行列。二是漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2005年，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3.04億元，同比增長13%。全年投放文蛤種苗2000噸，銷售成品文蛤3000噸，產(chǎn)值4000萬元。全年養(yǎng)殖紫菜面積5000畝。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入達5275元，同比增長12%。

5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，體現(xiàn)為“三個力度加大”。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。全年共投入100多萬元實施了“六有、校校通”工程，并通過市、縣驗收。二是村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。實施了九龍村土地整理項目和亭海村土地占補平衡項目，凈增耕地904畝，共建設(shè)農(nóng)路4條，長7.8公里。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進行了全面維修，對豫中街下水道進行了全面疏浚，對鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了完善。三是文明創(chuàng)建力度加大。扎實推進文明單位、星級文明戶和基層滿意站所創(chuàng)建活動，東港村榮獲03—04“全國文明創(chuàng)建工作先進單位”和“江蘇省文明村”榮譽稱號。此外，其它各項社會事業(yè)均取得一定的進步。

回首過去的一年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作之所以能取得的令人矚目的成績，主要得益于全鎮(zhèn)的廣大干部群眾繼續(xù)保持奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持攻艱克難、挑戰(zhàn)自我的意志品質(zhì)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持齊心協(xié)力、奮力拼搏的團隊精神。當然，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力，主要表現(xiàn)在：我鎮(zhèn)大項目的投入上與兄弟鎮(zhèn)相比還有較大差距;高附加值項目和工業(yè)項目偏少；民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，企業(yè)創(chuàng)新能力不強；特色產(chǎn)業(yè)鏈條較短，自主創(chuàng)新能力弱;小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務相當艱巨；農(nóng)民增收難度加大;財政收支平衡難度依然存在。

雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從大環(huán)境看，江蘇沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施尤其是我縣洋口港的正式啟動和如東爭當江蘇沿海開發(fā)第一縣號角的吹響，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。從大豫自身看，我們有加快發(fā)展獨特的現(xiàn)實優(yōu)勢。首先我鎮(zhèn)已初步形成緊固件加工、建材加工、服裝加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大主導產(chǎn)業(yè)鏈。其次從自身資源來看,我鎮(zhèn)有近十六萬畝的灘涂資源，有豐富的漁業(yè)資源，“十一五”期間東安閘下遷后，可形成三萬畝的臨海工業(yè)用地，即將啟動的如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東安工業(yè)集中區(qū)建成后將成為我縣的又一大發(fā)展載體，有豐富的風力資源可建大型風電場，有獨特的臨海人文資源可開發(fā)海濱旅游休閑業(yè)。再次從區(qū)位優(yōu)勢上來看，洋口港開發(fā)帶來道路建設(shè)熱潮、港口輻射效應的發(fā)揮以及蘇通大橋效應的日益顯現(xiàn)，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈創(chuàng)造更為有利的外部條件。更難能可貴的是，通過這幾年的努力，目前全鎮(zhèn)上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發(fā)展，全員發(fā)動創(chuàng)大業(yè)的氛圍比任何時期都強烈。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，才十五個鎮(zhèn)中力爭一流”的目標，可以說，提出這個目標，我們有底氣、有信心，但也有壓力。希望在座的各位，務必要認清形勢，始終保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，倍加珍惜當前的發(fā)展機遇，高點定位，自我加壓，在全鎮(zhèn)迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、把握重點，協(xié)調(diào)推進，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新突破

2006年是國家“十一五”規(guī)劃實施的開局之年、我縣“港口戰(zhàn)略”的啟動之年，也是大豫經(jīng)濟能否取得突破性進展至關(guān)重要的一年。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：以縣委十一屆九次（全委）擴大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮(zhèn)第二次黨代會確定的目標任務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，以載體建設(shè)為突破，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以項目建設(shè)為帶動，全力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，在十五個鎮(zhèn)中力爭一流目標的實現(xiàn)。

2006年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.5億元，同比增長20%；實現(xiàn)合同利用外資5000萬美元,完成縣下達任務的2.5倍；實際利用外資2000萬美元，完成縣下達任務的2倍；實現(xiàn)市外境內(nèi)資金１億元，完成縣下達任務的111%。完成全部工業(yè)投入4.8億元，其中規(guī)模以上項目投入3.85億元，定報企業(yè)產(chǎn)值7.15億元、銷售收入7億元、利稅6000萬元；實現(xiàn)全口徑財政收入2380萬元；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1200人；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5800元。

根據(jù)以上指導思想和發(fā)展目標，今年我們在推動各項工作全面發(fā)展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：

一是以東安工業(yè)園區(qū)為重點，大力推進載體建設(shè)。今年我們以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，以打造縣級一流招商引資載體為目標，著力整合各方積極要素構(gòu)建我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的新平臺。在已經(jīng)正式注冊成立了投資建設(shè)主體，今年按照“高起點規(guī)劃、市場化運作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、會議招商等有效形式，強力推介東安工業(yè)集中區(qū)的工地資源、載體優(yōu)勢、環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭今年完成區(qū)內(nèi)工業(yè)項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮(zhèn)乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設(shè)主陣地。要充分利用好新區(qū)、化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等共用優(yōu)勢載體，廣羅招商信息，狠抓項目的落地。對在談項目要緊追不舍，爭取項目簽約；對已簽約項目，要抓緊推進，爭取開工；對在建項目進度，要倒排工期，抓形象，逼進度，力爭早日投產(chǎn)；力爭今年新區(qū)項目再升旗，化工園區(qū)項目有突破。要加速推進東凌民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高園區(qū)對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強度大、財政稅賦大的項目進區(qū)落戶。

二是以創(chuàng)新招商方法為重點，不斷提高招商實效。一要不斷拓展招商領(lǐng)域。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領(lǐng)域。既要重視引進內(nèi)資、內(nèi)商，更要引進外資、外商；既要重視引進資金，也要重點引進先進技術(shù)、先進的管理和人才；既要重視引資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要重視高起點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；既要重視加工業(yè)引資，也要重視農(nóng)業(yè)和新興服務業(yè)引資；既要吸引外商投資新建項目，也要加強資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、拍賣等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)基礎(chǔ)較好的實際，著重加大這兩個方面招商力度。二要創(chuàng)新方法。今年要重點抓好四個并舉；一是走出去與請進來并舉。既要派招商小分隊主動出去，又要善于把客商請到現(xiàn)場來實地考察。二是老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過大豫的老客戶，讓他們感受到大豫的投資環(huán)境發(fā)生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來大豫考察。三是專業(yè)招商與委托招商并舉。在發(fā)揮我鎮(zhèn)招商專業(yè)人員主力軍作用的同時，還要重視發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)的大豫籍企業(yè)家、知名人士、專業(yè)人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。今年要繼續(xù)借助上級部門在外開展的招商活動“借臺唱戲”，大力推介大豫的區(qū)位和資源優(yōu)勢，提高大豫的知名度，同時要自行組織富有創(chuàng)意、行之有效的招商活動，增強大豫的對外吸引力。三是要嚴格落實責任制。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)推行招商引資保證金制度，實施招商引資的專項考核，將招商引資與績效考核掛鉤，做到層層有目標、人人有任務，時時有壓力。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標。到年底，對凡是沒有完成全年目標任務的單位和個人，堅決實行一票否決制度，單位不得評先、個人不得提拔任用，對有貢獻者按獎勵辦法兌現(xiàn)到位。

三是以調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，有效促進做大做強。一是要把企業(yè)的規(guī)模調(diào)大。企業(yè)的規(guī)模大小直接影響一個地方經(jīng)濟增長的速度和發(fā)展總量。黨代會已明確了我鎮(zhèn)今年新培植定報企業(yè)5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業(yè)5家，新增銷售收入超億元企業(yè)1家的工作目標。為引導企業(yè)確立超常規(guī)的發(fā)展理念，推動企業(yè)做大。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)設(shè)立企業(yè)規(guī)模獎、技改投入獎、稅收貢獻獎，對于定報企業(yè)和億元企業(yè)的法人代表將給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先推薦為各級黨代表和人大代表，享受在規(guī)劃用地、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。進一步完善機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系制度，主動上門幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難，給予信息、資金、用地、用工等方面的幫扶，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要進一步完善首問責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、投訴受理制等制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的外部發(fā)展環(huán)境。二要把特色產(chǎn)業(yè)做大。要依托現(xiàn)有四大特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，通過加大技改投入、培植配套企業(yè)等方式，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，做大總量。如緊固件加工骨干企業(yè)，不斷拓展外部供銷市場，培植更多的配套企業(yè)；針織服裝企業(yè)，根據(jù)國際市場需求，不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強市場競爭力；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要，加強市場調(diào)研，更新生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品與市場的對接度。此外，還要積極呼應洋口港開發(fā)，進一步放大我鎮(zhèn)臨港區(qū)位優(yōu)勢和臨海人文優(yōu)勢，積極發(fā)展以東港休閑漁村為龍頭的海濱旅游休閑業(yè)。三把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要鼓勵大宇水泥、萬得紡器、天吉化工等企業(yè)不斷加大技改投入，運用先進的技術(shù)、設(shè)備、工藝推動產(chǎn)品升級換代，增加科技含量；要積極引導昌華水產(chǎn)、興盛食品、豫銘制衣等有條件的企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，做響品牌產(chǎn)品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，擴大市場占有份額，提高市場競爭力，提升產(chǎn)品知名度。今年力爭有3個產(chǎn)品創(chuàng)市級名牌，5個產(chǎn)品創(chuàng)縣級名牌產(chǎn)品，新增30個注冊商標。

四是以新農(nóng)村建設(shè)為重點，不斷夯實農(nóng)（漁）業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟要發(fā)展農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。今年要以促進農(nóng)民增收為中心，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭作用，推行訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新技術(shù)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品標準質(zhì)量體系建設(shè)，確保2006年申報3個無公害產(chǎn)品。調(diào)整產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是要加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程。要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)辦基地型種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，引導龍頭企業(yè)增資擴建，力爭全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家以上，新培育縣級以上的龍頭企業(yè)3家。三要要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，今年力爭完成“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)4700萬元，農(nóng)業(yè)實際利用外資220萬美元，建成2個超千萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。三是在提高牧農(nóng)業(yè)組織化水平上求突破。要大力引導扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶與大市場的對接，增強農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，千方百計拓寬和擴大農(nóng)民增收空間和渠道。要加強載體拉動功能。要進一步理順和完善五大示范區(qū)（江蘇省如東出口蔬菜科技示范園區(qū)、大豫鎮(zhèn)瓜果蔬菜設(shè)施栽培科技示范園區(qū)、高品棉鏈式開發(fā)科技園區(qū)、海水生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、立信和東泰養(yǎng)殖示范園區(qū)）的經(jīng)營方式，努力增進園區(qū)的比較效益和示范輻射功能。此外，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危橋改造，完備防汛設(shè)施，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。今年要以鎮(zhèn)成人學校為基地，以培養(yǎng)東安工業(yè)集中區(qū)所需的技術(shù)工人為重點，加大農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓力度，力爭新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1200人。要加大農(nóng)民出國勞務的組織和引導力度，促進更多的農(nóng)民出國打工“賺洋錢”。四是要增強漁業(yè)發(fā)展后勁。今年要繼續(xù)加強難涂開發(fā)管理力度，加大養(yǎng)殖投入，提高灘涂利用率，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種投放量在1500噸以上。要加強文蛤的護養(yǎng)管理，建立文蛤自然苗種保護區(qū)。要適度發(fā)展紫菜養(yǎng)殖，鞏固壯大紫菜產(chǎn)業(yè)。積極做好河蟹育苗和高附加值特色養(yǎng)殖品種的開發(fā)和推廣工作。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，推進水產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次，提升市場競爭力，確保漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

五是擴大創(chuàng)業(yè)主體為重點，強勢推進全民創(chuàng)業(yè)。一要大力營造聲勢。今年要繼續(xù)通過宣傳發(fā)動，把全鎮(zhèn)群眾把注意力興奮點全部集中到創(chuàng)業(yè)致富上來。要借助于廣播、黑板報、宣傳欄等有效形式，大力宣傳表彰本鎮(zhèn)本村自主創(chuàng)業(yè)典型，通過典型示范帶動作用的發(fā)揮，努力形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰發(fā)展誰光榮、誰發(fā)財誰光榮”的濃烈氛圍。二要擴大創(chuàng)業(yè)主體。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在全民創(chuàng)業(yè)的表率和示范作用，要把能否帶頭創(chuàng)業(yè)作為衡量一個村干部工作能力的重要標準，所有村的定編干部主要干部必須人人有創(chuàng)業(yè)項目。要以鄉(xiāng)情為媒，通過上門走訪、書信、電話聯(lián)系等方式，宣傳鎮(zhèn)情和招商政策，鼓勵大豫在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回歸發(fā)展”。要大力倡導“有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢”創(chuàng)業(yè)新理念。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己當老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。要進一步放大現(xiàn)有企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，引導企業(yè)主把企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過拿出去與引進來的方法與人合作，進行“二次創(chuàng)業(yè)”。三要注重優(yōu)質(zhì)服務。要倡導“真心、細心、帖心、熱心、耐心”的“五心”級服務理念，滿腔熱忱地為投資者引路，為創(chuàng)業(yè)者鋪路。要探索農(nóng)村信用擔保新機制，為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題；要協(xié)調(diào)、發(fā)動有能力的創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合購買安裝變壓器，既降低成本又解決用電難題；有條件的村要調(diào)整用地規(guī)劃，組建民營小區(qū)，集中創(chuàng)業(yè)者進區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決用地難題；要多措多舉，吸納多方資金，形成招工、培訓的社會機制，解決用工問題。要引導組建行業(yè)商會，促進行業(yè)自律，加強行業(yè)內(nèi)部技術(shù)、人才、銷售的聯(lián)合，提高創(chuàng)業(yè)整體效益和競爭力。各級干部要真正把創(chuàng)業(yè)者當成上帝，通過高效及時的服務，為他們提供一流的環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)安心、順心。

三、加強領(lǐng)導，凝聚力量，強化加快發(fā)展的措施保障

同志們，今年經(jīng)濟工作的目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全鎮(zhèn)上下要緊扣加快發(fā)展、科學發(fā)展這一主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升。

第一要解放思想，不斷增強爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進的力度。這幾年，我鎮(zhèn)無論招商引資、項目建設(shè)，還是社會事業(yè)，都取得了令人矚目的成績，這主要得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾思想的不斷解放，發(fā)展意識的不斷增強。今年是我鎮(zhèn)目標任務空前的一年，也是發(fā)展壓力超乎尋常的一年。要完成目標再次翻番的任務，關(guān)鍵在于提高思想觀念，增強爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機遇，強勢發(fā)展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機遇。歷史的經(jīng)驗告訴我們，搶抓機遇是蓄勢發(fā)展的關(guān)鍵，象我們大豫這樣工業(yè)規(guī)模小，交通條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想后來居上，率先發(fā)展，只有發(fā)揮主觀能動性，搶抓發(fā)展機遇，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。縣委十一屆九次全委擴大會議提出了如東要爭當江蘇沿海開發(fā)第一縣的號召，作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢在沿海，最大的潛力在沿海，經(jīng)濟增長的亮點還在沿海，因此，今年我們要搶抓這一發(fā)展先機，快速反應，乘勢而上，以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點，打響沿海開發(fā)攻堅戰(zhàn)，這樣才能縮小與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，保持經(jīng)濟實力的不斷增強。

第二要把握重點，不斷加大推進力度。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點已經(jīng)明確，各單位要深刻領(lǐng)會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于大豫經(jīng)濟發(fā)展的事，就要全力以赴，特別是對牽動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局的事，如東安工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)等，更要竭盡全力。在力量配置上，要做到選優(yōu)配強，要進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來，經(jīng)起來，使想干事的人有空間、有舞臺。在組織推進上，要整體聯(lián)動。各單位要圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調(diào)一致，同心協(xié)力，共謀發(fā)展的工作氛圍。

第三要真抓實干，不斷強化責任意識。今天會議以后，各單位、各部門要將任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。同時，對每項任務還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和目標任務、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉(zhuǎn)變。今年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟工作的各項考核辦法作了進一步調(diào)整和優(yōu)化，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鎮(zhèn)上下開成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。

同志們，2006年，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的歷史重任。全鎮(zhèn)上下一定要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成今年經(jīng)濟工作的各項任務，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：鎮(zhèn)黨委書記在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)2012年初經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

前幾天，上級連續(xù)召開各種會議，省里初六召開縣區(qū)長工作動員會，區(qū)里初七召開各鎮(zhèn)街領(lǐng)導傳達精神動員會，今天上午區(qū)里又召開了政治工作會，可以說春節(jié)剛過，各級就抓得很緊。為貫徹落實上級會議精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天我們召開這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作推進會，主要目的是貫徹落實省市區(qū)相關(guān)會議精神，對2011年工作進行回顧總結(jié)，對2012年工作進行安排部署。剛才，三位副鎮(zhèn)長圍繞各自分管工作對新一年基層單位提出了具體安排要求；鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)黨委、政府作了一個非常好的報告，既全面總結(jié)了我鎮(zhèn)2011年的工作，又詳細安排部署了2011年工作，對今年的工作提出了新目標、新要求。這都是鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前****地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，堅定穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進的信心和決心

2011年，是我們迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越的關(guān)鍵之年。我們既面臨著國際經(jīng)濟危機深入發(fā)展，對國內(nèi)經(jīng)濟造成不利影響的嚴峻形勢，又面臨著省、1市、區(qū)各級圍繞加快發(fā)展出臺一系列政策措施的難得的歷史機遇，包括市政府報告中提出的建設(shè)****“**新城”等，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發(fā)展趨向有全面的了解。2011年，全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，面臨嚴重困難和巨大挑戰(zhàn)，通過全力推進“一心一園”建設(shè)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭不減、穩(wěn)中有升，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

其次，必須對當前的經(jīng)濟形勢和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)有一個清醒的認識。當前，在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行的雙重壓力下，我們今年經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們鎮(zhèn)里、村里在謀劃今年經(jīng)濟工作的時候，必須把困難和挑戰(zhàn)認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。比如說我們各村從現(xiàn)在開始就結(jié)合本村實際，在土地、項目上都下功夫、多想辦法，我想到年末全鎮(zhèn)村級經(jīng)濟就可能有新的成效。第三，必須對穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰(zhàn)和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，在應對國際金融危機時從中央到地方都出臺了一系列有利于我們農(nóng)村發(fā)展的惠農(nóng)、支農(nóng)政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“一心一園”等一系列符合我鎮(zhèn)實際的發(fā)展思路和工作措施，全鎮(zhèn)上下正在形成奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。所以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇總體上大于挑戰(zhàn)。只要我們?nèi)?zhèn)上下堅定信心，齊心協(xié)力，緊緊圍繞建設(shè)***“一心一園”的總體目標，堅定保持增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生的方向不改變，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的干勁不松懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)中快進的新目標。

二、加強領(lǐng)導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標 今年的工作任務非常繁重，中央要召開黨的十八大，當前維護社會和諧穩(wěn)定是最重要的政治任務；按照市區(qū)部署，經(jīng)濟發(fā)展和新市鎮(zhèn)建設(shè)各項工作都要加快推進，可以說今年是我們***經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此鎮(zhèn)村兩級要加強領(lǐng)導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進新市鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)的強大合力。

(一)要把抓落實體現(xiàn)在良好的精神狀態(tài)和工作作風上。要實現(xiàn)年初鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的宏偉目標，根本在人，關(guān)鍵在鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導班子，關(guān)鍵在全鎮(zhèn)廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態(tài)。一個地方干部群眾精神狀

態(tài)的好壞，決定著這個地方事業(yè)的興衰成敗。就總體而言，我鎮(zhèn)廣大干部群眾的精神狀態(tài)是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數(shù)干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結(jié)底還是精神狀態(tài)的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉(zhuǎn)變，振奮起，把***事業(yè)當成自己的事業(yè)用心去推進，全鎮(zhèn)各項工作上去了大家都是受益者。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業(yè)成敗有著重要的影響。雖然我鎮(zhèn)各級干部的作風是好的，是扎實過硬的，但與科學發(fā)展的要求相比，與群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉(zhuǎn)變?nèi)?zhèn)黨員干部的作風。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務實的作風，干出實實在在的成績。同時要保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭樹立黨員干部勤政廉政的良好形象，正確處理權(quán)力與責任的關(guān)系，自覺接受組織、黨員和群眾的監(jiān)督，以實際行動贏得廣大干部群眾的信任和支持。

(二)要把抓落實體現(xiàn)在強化責任和實行嚴格管理上。對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解

決。鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真的、碰硬的，抓住不落實的事，追究不落實的人，要不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮(zhèn)形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現(xiàn)。

(三)要把抓落實體現(xiàn)在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。穩(wěn)定不是一切，但沒有穩(wěn)定就沒有一切，只有營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能保障各項工作的順利開展。特別是今年下半年要召開十八大，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位必須始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作是為黨的十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境的迫切需要，是確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的迫切需要，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)部署要求上來，進一步增強做好新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，又要堅定不移地抓穩(wěn)定不放松，推動全鎮(zhèn)社會管理工作再上新臺階。

最后，在正月十五元宵節(jié)來臨之際，祝大家節(jié)日快樂！