XX市市場監(jiān)督管理局2020年法治建設(shè)工作要點

根據(jù)《XX市推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)XX市2020年法治政府建設(shè)工作要點的通知》（X府法建發(fā)〔2020〕X號）、《XX市市場監(jiān)督管理局2020年法治建設(shè)要點》文件精神和工作部署，全面落實執(zhí)法、普法各項任務(wù)，提升市場監(jiān)管法治建設(shè)水平。

一、進一步完善市場監(jiān)管法治保障

1.強化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，成立以一把手為組長的法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，各班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長，各股室、直屬單位、分局負責(zé)人為成員。把本部門各項工作納入法治化軌道，將法治政府建設(shè)與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同推進同督促、同考核、同獎懲。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)股、各單位）

2.落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法等制度。提高行政效能，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展；落實重大行政決策合法性審查、集體討論，健全法律顧問制度，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)股、各單位）

3.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格制度。按照關(guān)于市場監(jiān)督管理執(zhí)法證管理的有關(guān)規(guī)定，做好執(zhí)法證的申領(lǐng)補換證等工作，保障執(zhí)法工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。（責(zé)任單位：法規(guī)股）

4.加強疫情防控法治保障和執(zhí)法力度。加大野生動物保護、動物防疫、價格、不正當(dāng)競爭等市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生用品商品價格違法行為。（責(zé)任單位:價競股、網(wǎng)監(jiān)股、各單位）

5.開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，營造公平競爭市場環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，落實“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，執(zhí)行公平競爭審查制度，強化信用分級，加快信用建設(shè)。（責(zé)任單位：信用股、政務(wù)股、網(wǎng)監(jiān)股、質(zhì)量股、各單位)

二、進一步提高市場監(jiān)管領(lǐng)域治理能力

6.深化“放管服”改革，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，完善信用監(jiān)管機制、提升市場監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管機制。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)及其信用修復(fù)制度和聯(lián)合懲戒機制。加強信息化建設(shè)，積極推進事中后管方式，實現(xiàn)行政審批與事中事后監(jiān)管無縫對接，提高市場監(jiān)管效能、全面提升市場監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、政務(wù)股、各單位）

7.嚴(yán)格行政執(zhí)法。貫徹落實《XX省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，落實音像記錄清單、重大法制審核清單，切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機構(gòu)）

8.切實改進執(zhí)法方式，增強服務(wù)意識。嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督行政處罰聽證暫行辦法》，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范、文書使用規(guī)范。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機構(gòu)）

9.嚴(yán)格落自由裁量基準(zhǔn)制度。貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和省局基準(zhǔn)制度參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同等對待各類市場主體，體現(xiàn)公平公正執(zhí)法。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機構(gòu)）

10.全面推行政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。（責(zé)任單位：辦公室、信息中心、法規(guī)股、各單位）

11.完善信訪工作制度，創(chuàng)新信訪工作機制。進一步加強和規(guī)范信訪工作，把信訪納入法治化軌道，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護信訪秩序，及時解決群眾合理訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、各單位）

12.進一步完善多元化糾紛解決機制。進一步落實“兩排查一分析”制度，依法妥善處理消費者投訴舉報等民生領(lǐng)域的各類案件，切實維護人民群眾切身利益。充分發(fā)揮行政調(diào)解的引領(lǐng)、推動、保障作用，推動構(gòu)建多元主體參與、多種渠道疏導(dǎo)、多樣方式施治的矛盾糾紛多元化解格局。（責(zé)任單位：綜治辦、各單位）

13.強化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法〔2019〕182號）文件精神，做好行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮法律顧同作用，提高行政應(yīng)訴工作水平和效率，積極配合司法機關(guān)調(diào)查取證積極回應(yīng)司法建議。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機構(gòu)）

14.加強行政執(zhí)法與刑事司法接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，解決有案不移、有案難移問題。加強市場監(jiān)管部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)間案情通報機制，推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法信息共享，實現(xiàn)違法犯罪案件信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機構(gòu)）

三、進一步完善法治宣傳教育

15.提升依法行政能力與水平。組織法律知識學(xué)習(xí)活動，増強領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。各單位要加大對千部職工法律知識的培訓(xùn)力度，加強法治工作交流互動，大力開展“以案釋法”，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育作用。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)股、各單位）

16.推進“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制落實。明確普法責(zé)任分工，在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，著力推進執(zhí)法過程中的實時普法、推進說理式執(zhí)法，深入推進普法與執(zhí)法的有機結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門要結(jié)合工作實際，在管理和服務(wù)過程中，重點針對執(zhí)法隊伍、監(jiān)管對象、社會公眾宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各單位）

17.開展好主題法治宣傳活動。結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護日、知識產(chǎn)權(quán)日、質(zhì)量月、食品安全宣傳周、安全用藥月、“5.20”世界計量日、“12.4”國家憲法日等重要法律施行月周年紀(jì)念日，面向社會公眾集中開展具有部門特色的法治宣傳，大力宣傳市場監(jiān)督管理法律和業(yè)務(wù)知識。（責(zé)任單位：各相關(guān)股室）

18.開展法治機關(guān)示范創(chuàng)建活動。按照省市出臺的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實施意見，組織開展本單位法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各單位）

四、進一步完善市場監(jiān)管法治監(jiān)督

19.規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督法》，提高執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范立案、調(diào)査取證、審核、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，審慎行使執(zhí)法權(quán)，合理使用自由裁量權(quán)，正確采用行政手段和措施，落實行政處罰信息公示制度。責(zé)任單位：法規(guī)股、監(jiān)察室、各執(zhí)法機構(gòu)）

20.組織開展行政執(zhí)法案卷評査工作。強化評查、考核和問責(zé)相結(jié)合，從主體、事實、證據(jù)、法律適用、程序、卷宗整理等方面進行全面評審，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：法規(guī)股、各執(zhí)法機構(gòu)）

21.不斷完善監(jiān)督方式方法，暢通網(wǎng)絡(luò)、信訪、12315市場監(jiān)督管理熱線等監(jiān)督渠道，重點健全信訪、投訴、舉報、信息公開等處理程序，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。開展案件評查，加強監(jiān)督檢査，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、投訴舉報中心、各單位）