在區(qū)委巡察工作動(dòng)員會(huì)上的講話

今天會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的要求，對(duì)區(qū)委啟動(dòng)第一輪巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，部長(zhǎng)宣讀了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡察辦、巡察組人員名單及本次被巡察單位名單，等一下何部長(zhǎng)還將具體部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好區(qū)委第一輪巡察工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

開(kāi)展巡察工作，是區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的巡視制度，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要部署，也是區(qū)委立足**實(shí)際推出的一項(xiàng)重要舉措，大家務(wù)必統(tǒng)一思想、提升站位，從政治和全局的高度深刻把握這次巡察工作的重要意義。

（一）巡察工作是深入貫徹黨中央巡視制度的重要探索。

十八大以來(lái)，中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強(qiáng)烈震懾。2015年8月，中央政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，提出要“巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋”，為深入開(kāi)展巡視工作提供了指引和方針；省委高度重視巡視巡察工作，2015年以來(lái)先后組織開(kāi)展8輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省本級(jí)和所有市、縣（市、區(qū)）巡視全覆蓋；去年，市

委對(duì)6個(gè)區(qū)、縣（市）進(jìn)行了巡察；今年，省委第二巡視組對(duì)我區(qū)開(kāi)展了巡視“回頭看”。在剛剛結(jié)束的會(huì)議中，市委第二巡察組對(duì)我區(qū)巡察的情況進(jìn)行了反饋，從反饋情況看，我們的鎮(zhèn)街和村確實(shí)還存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題很低級(jí)、有些問(wèn)題很典型、有些問(wèn)題具有普遍性、有些甚至頂風(fēng)違紀(jì)。由此看來(lái)，區(qū)委開(kāi)展巡察工作是十分必要的?，F(xiàn)在，區(qū)委成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，設(shè)立了區(qū)委巡察辦和3個(gè)巡察組，會(huì)議結(jié)束后，即將開(kāi)展首輪巡察。這是我們依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，著眼強(qiáng)化區(qū)委主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而作出的一項(xiàng)重要決策，也是深入貫徹中央巡視制度、構(gòu)建完善省市區(qū)三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系的基層實(shí)踐，必須引起高度重視。

（二）巡察工作是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于抓牢黨委主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。5月10日《**日?qǐng)?bào)》刊登了省委車(chē)俊書(shū)記的署名文章，強(qiáng)調(diào)五個(gè)“第一”重要觀點(diǎn)，其中牢記絕對(duì)忠誠(chéng)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，提高站位，履職擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)踐行。從我區(qū)情況看，全面從嚴(yán)治黨的意識(shí)已經(jīng)深入人心，主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，但也存在著縱向?qū)訉舆f減、橫向不夠平衡等問(wèn)題。比如，少數(shù)黨組織和“一把手”重業(yè)務(wù)輕黨建，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱，“一崗雙責(zé)”沒(méi)有真正落到實(shí)處等問(wèn)題。去年以來(lái)，我們結(jié)合省委巡視組反饋意見(jiàn)和巡視“回頭看”意見(jiàn)的整改落實(shí)，解決了一批突出問(wèn)題，查處了一批重大案件，為巡察工作向基層延伸積累了經(jīng)驗(yàn)。我們要通過(guò)開(kāi)展巡察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

（三）巡察工作是打造“三個(gè)**”的重要保障。

建立區(qū)委巡察制度，就是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)整治干部隊(duì)伍中不良風(fēng)氣，按照區(qū)黨代會(huì)提出的“三個(gè)**”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“四看五躍升”的工作目標(biāo)，圍繞“八大戰(zhàn)役”“項(xiàng)目三進(jìn)”等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)政治巡察，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，確保區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)干部做到“秉持**精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為加快打造“三個(gè)**”提供強(qiáng)有力的政治、組織、紀(jì)律保障。

二、明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，確保巡察工作取得實(shí)效

巡察是對(duì)基層黨組織的“政治體檢”，作風(fēng)建設(shè)的“綜合會(huì)診”，也是對(duì)基層黨員干部精神上的集中“補(bǔ)鈣”、思想上的深刻警醒。要精心組織實(shí)施，把握工作要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

巡察是政治巡察而不是業(yè)務(wù)巡察，要突出重點(diǎn)，聚焦問(wèn)題。必須做到“三個(gè)聚焦”：

一是聚焦巡察對(duì)象。

區(qū)委巡察主要針對(duì)各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)巡察主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)可延伸到下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子。也就是說(shuō)巡察對(duì)象聚焦的是區(qū)委管理干部。二是聚焦巡察內(nèi)容。巡察工作必須緊緊圍繞“四個(gè)著力”，即著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。具體而言，聚焦五方面內(nèi)容，即是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是否違反組織紀(jì)律搞獨(dú)斷專(zhuān)行，是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決策部署、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，是否存在不廉潔行為。三是聚焦巡察目的。巡察工作的落腳點(diǎn)是要營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)上級(jí)決策部署及區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)。巡察組要聚焦這個(gè)目的，客觀、公正開(kāi)展巡察工作，最大限度地排除各種干擾，把問(wèn)題找出來(lái)，做到目標(biāo)清晰、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

（二）講究方法，見(jiàn)微知著。

巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本身就是震懾，使有問(wèn)題的人知恥知止、收手收斂。一要多管齊下找問(wèn)題。要與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入交換意見(jiàn)，聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)哪些人、哪些事感到心里不踏實(shí)、沒(méi)有底。要拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，注意了解收集紀(jì)檢、政法、審計(jì)等職能單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)重要事項(xiàng)，翻看查閱單位**

提出的意見(jiàn)建議等。要前移發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)口，廣泛接觸干部群眾，下沉一級(jí)了解班子成員特別是“一把手”的情況，對(duì)實(shí)名舉報(bào)反映重要問(wèn)題的要及時(shí)約談，掌握“第一手”資料。二要打破砂鍋問(wèn)到底。巡察不能滿足于發(fā)現(xiàn)普遍存在的問(wèn)題，要善于在個(gè)別談話、查閱資料中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，敢于刨根問(wèn)底，對(duì)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題線索，要保持高度敏感性，做到不搞清問(wèn)題不收兵、不拿出結(jié)論不罷休，堅(jiān)決一查到底。三要透過(guò)現(xiàn)象查問(wèn)題。巡察不僅要就事論事，還要注重研究個(gè)性與共性的關(guān)系，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)，從重點(diǎn)中找出普遍，善于從一個(gè)點(diǎn)上的問(wèn)題挖掘出面上存在的普遍問(wèn)題，做到點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三。同時(shí)，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，特別是制度方面的原因、責(zé)任方面的原因，提出針對(duì)性較強(qiáng)的整改要求和整改措施。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，體現(xiàn)成效。

嚴(yán)格按照習(xí)總書(shū)記提出的“件件有著落”的要求，建立完善成果運(yùn)用機(jī)制，扎實(shí)做好巡察“下半篇”文章。一要加強(qiáng)線索分類(lèi)處置。充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索分類(lèi)處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索，移交紀(jì)委核查處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題，移交組織部處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問(wèn)題，要向被巡察單位的黨組織反饋；對(duì)發(fā)現(xiàn)的班子成員的問(wèn)題，要向黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋。二要狠抓意見(jiàn)整改落實(shí)。堅(jiān)持邊巡察、邊整改，把整改貫穿巡察全過(guò)程，督促被巡察單位建立整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到立行立改、即知即改。區(qū)委巡察組要注重巡察整改回訪，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)，對(duì)尚未深入了解的情況再了解，對(duì)整改工作不到位的推動(dòng)再整改，持

續(xù)形成震懾，深化和鞏固巡察成果。對(duì)整改不力、拒不整改的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)：對(duì)剛才市委第二巡察組的情況反饋，一定要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，不折不扣地抓好整改落實(shí)。三要強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨建黨普遍性、傾向性、根本性問(wèn)題，要從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效途徑。要加快建立牽頭單位組織實(shí)施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的“三位一體”工作機(jī)制，積極推動(dòng)查漏補(bǔ)缺、建章立制，扎緊扎密制度籠子，增強(qiáng)巡察成果的輻射性，擴(kuò)大受益面。

三、強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)巡，推動(dòng)巡察工作橫向到邊、縱向到底

區(qū)級(jí)巡察工作是一項(xiàng)新生事物，是必須完成好的政治任務(wù)。大家必須各司其職，通力協(xié)作，保證巡察工作有序、順利推進(jìn)，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面負(fù)責(zé)巡察工作，不定期進(jìn)行專(zhuān)題研究，聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)作出安排部署，并做好各類(lèi)保障工作。巡察辦作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，要組織好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、服務(wù)保障等工作，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。各巡察組要根據(jù)每次巡察任務(wù)和“一次一組建”的要求快速組建并開(kāi)展巡察。要明確職責(zé)，準(zhǔn)確履職，細(xì)致全面地開(kāi)展巡察。

各相關(guān)職能單位要全力支持巡察工作，對(duì)巡察組提出的有關(guān)人員調(diào)派、問(wèn)題線索提供等要求，要及時(shí)回應(yīng)，設(shè)法落實(shí)；對(duì)移交的每一件事項(xiàng)，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅認(rèn)真處理。被巡察單位黨委（黨組、工委）特別是“一把手”要樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的意識(shí)，將巡察工作作為分內(nèi)職責(zé)，全力支持配合。要主動(dòng)加強(qiáng)與巡察組的工作聯(lián)系和對(duì)接，為巡察組提供必要的保障，對(duì)需要提供的材料要客觀真實(shí)，決不允許弄虛作假、應(yīng)付檢查，絕不允許故意拖延、消極應(yīng)付以及其他各種形式干擾、阻礙巡察組開(kāi)展工作。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，要制訂切實(shí)可行的整改方案，該處理的處理，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，確保整改不留死角。巡察組工作人員要嚴(yán)肅紀(jì)律，客觀公正開(kāi)展巡察。紀(jì)律和規(guī)矩是把尺子，既要用來(lái)衡量巡察對(duì)象，也要用來(lái)衡量自己。希望各位巡察組工作人員牢記“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”“打鐵還需自身硬”，做到帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探說(shuō)情。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以身作則，以上率下，管好干部、帶好隊(duì)伍，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。對(duì)于巡察工作人員隱瞞或者歪曲事實(shí)、泄露擴(kuò)散工作秘密的，同樣要嚴(yán)肅處理。巡察工作是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，大家要充分珍惜，也要自覺(jué)維護(hù)巡察組的形象，為首輪巡察起好步、開(kāi)好局。

同志們，從嚴(yán)治黨在路上，責(zé)任擔(dān)當(dāng)正當(dāng)時(shí)。我們必須主動(dòng)愿為、積極可為、大有作為，在全面從嚴(yán)治黨的“最前線”唱響

**沖鋒的“最強(qiáng)音”，向黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。