巡察組長在巡察動員會上的講話

同志們：

按照黨工委巡察工作2021年統(tǒng)一部署，從4月上旬至5月中旬，黨工委第一巡察組對XX開展常規(guī)巡察。根據(jù)黨工委巡察領導小組對本輪巡察工作的有關要求，講三點意見。

一、準確把握巡察內(nèi)涵，切實提高政治站位

巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，在十九大新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”“黨的市（地、州、盟）和縣（市區(qū)）委員會建立巡察制度”“在一屆任期內(nèi)對所管理的地方部門、企事業(yè)單位黨組織實施巡察全覆蓋”，確立了巡視巡察工作在全面從嚴治黨中的戰(zhàn)略作用、在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略地位。近年來黨中央每年召開全國巡視工作會議，中央巡視工作領導小組又組織召開全國市縣巡察工作推進會，中央巡視辦分片區(qū)召開了市縣巡察工作調(diào)研座談會，前不久又派出巡視指導督導工作組到各省督導檢查，充分體現(xiàn)了開展巡察工作是全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化的具體抓手，我們開展巡察就是圍繞實施“十四五”規(guī)劃決策部署加強政治監(jiān)督，聚焦新區(qū)黨工委各級黨組織和領導干部執(zhí)行紀律規(guī)矩和履職盡責情況，解決重大工作推進落實不力和作風不實的問題，進一步促進中央、省委、市委和新區(qū)黨工委各項決策部署有力有效落實。被巡察單位要充分認識巡察工作的重要性、必要性和緊迫性，從思想和行動上統(tǒng)一到中央、省委市委和新區(qū)黨工委部署上來，提高政治站位，主動把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，把巡察工作作為增強“四個意識”，做到“兩個維護”的具體行動，強化責任擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實為高質(zhì)量開啟社會主義現(xiàn)代化公園城市建設營造風清氣正的政治環(huán)境。

二、深刻把握巡察重點，切實提高工作質(zhì)效

黨的十九大對巡視巡察工作作出新的部署，明確提出深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾不動搖。在巡察中，我們堅守政治巡察職能定位，聚焦全面從嚴治黨，以“兩個維護”為根本核心，以人民為中心作為價值取向，以“四個對照”為監(jiān)督標準，以“四個緊盯”為路徑，從嚴從實加強監(jiān)督檢查。這次巡察的主要任務是：一是聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委、黨工委決策部署在基層貫徹落實情況。重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況，看被巡單位是否真正學懂弄通做實，是否結合實際創(chuàng)造性貫徹落實；看決策運行機制是否高效、領導責任是否到位、工作責任是否落地、工作機制是否健全、工作成效是否扎實，是否把“四個意識”“兩個維護”當口號喊，是否有違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題。重點了解加強黨的全面領導方面的情況，看在堅持和加強黨的全面領導過程中，是否存在黨組核心領導作用發(fā)揮不力，總覽全局、協(xié)調(diào)各方作用發(fā)揮不充分、履行自身作用不到位以及黨組領導班子是否存在不團結或者搞無原則的“一團和氣”等問題。重點了解履行職責使命，貫徹落實黨中央和省委、市委、黨工委重大決策部署情況，看是否統(tǒng)籌推進新經(jīng)濟發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和生活圈建設發(fā)展等工作，重點看推進重大項目、招引投資、營商環(huán)境建設等方面擔當、作為、知責、履責、盡責和把方向、管大局、保落實情況。二是聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。重點了解整治形式主義、官僚主義情況，看政績觀是否有偏差，熱衷搞大場面，搞面子工程；看是否存在表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，以會議貫徹會議、以文件落實文件、只作安排不抓落實；看是否存在調(diào)查研究搞形式、走過場；看領導干部是否有愛惜羽毛、當“老好人”，回避問題、推卸責任，不作為、亂作為、懶政怠權、慵懶無為等問題。重點了解擔當盡責、為民服務情況，看黨員領導干部是否存在擔當意識欠缺、責任意識不強，不能主動為黨分憂、為黨擔責，不能有效積極應對各種復雜嚴峻任務挑戰(zhàn)，是否存在對工作不上心、不用勁，瞻前顧后、患得患失，得過且過、明哲保身，推進改革過程中不敢主動試、大膽闖，不愿觸及深層次矛盾；看為企業(yè)服務是否存在不主動、不積極、效率低、拖拖拉拉、應付了事等問題。重點了解依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況，看是否存在落實企業(yè)獎補政策不到位，給錢才辦事、吃拿卡要；看是否有利用職權或影響力干預或操縱項目招投標、資金使用、資源分配等事項，搞內(nèi)幕交易、權錢交易，牟取私利；看是否違規(guī)申報、包裝項目，騙取、套取專項資金等問題。重點了解執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況，看落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則是否落實到位，是否整治徹底；看是否有公款吃喝、違規(guī)接受服務企業(yè)宴請、收受禮金和禮品；看是否存在公款旅游、借公務差旅之機旅游或以公務差旅為名變相旅游；看是否以考察學習、培訓研討、招商參展等名義變相用公款出國旅游等問題。重點了解在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況，看資金管理和財務收支是否規(guī)范，有無私設“小金庫”；看國有資產(chǎn)管理是否規(guī)范，有無無原則讓利；看工程項目建設和大宗物資采購是否存在監(jiān)管不力，未經(jīng)集體研究決策，搞“量身定做”的虛假招投標，使“關系戶”中標，形成“關系工程”；看黨員干部是否存在違規(guī)兼職兼薪，從事經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動等問題。三是聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設。重點了解黨組織建設情況，看黨建主體責任履行是否到位，黨建與業(yè)務工作是否“兩張皮”，是否存在黨建工作虛化弱化邊緣化的問題；看民主集中制是否落實到位，黨內(nèi)政治生活是否嚴肅；看黨組成員落實黨建工作“一崗雙責”是否到位，是否對分管領域、處室黨建工作進行經(jīng)常性指導、檢查、督促等。重點了解履行管黨治黨政治責任情況，看黨建工作責任制是否落實到位，考核機制是否完善；看黨組書記是否履行第一責任人責任，是否對苗頭性傾向性問題

“睜一只眼閉一只眼”，對違規(guī)違紀問題“輕拿輕放”、處置失當、不敢動真碰硬；看是否對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題研究和安排部署；看是否存在對巡視巡察、審計及其他監(jiān)督檢查指出的問題不重視，搞虛假整改、文字整改，未建立整改責任清單，存在整改責任“一分了之”，以下級整改代替本級整改，以簡單問責下級代替本級負責、以下不為例代替真抓實改等問題。

按照黨工委對2021年巡察工作的部署，這次巡察的對象是：領導班子及其成員。按照《巡視工作條例》和黨工委巡察組工作規(guī)則等有關規(guī)定，綜合運用12+N方式開展巡察，主要是聽取領導班子工作匯報和有關業(yè)務處室的匯報；與領導班子成員、中層干部和其他干部群眾進行個別談話；抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關事項的情況；向有關知情人咨詢情況；調(diào)閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；召開座談會；列席局黨組的有關會議；進行民主測評、問卷調(diào)查；深入服務對象走訪調(diào)研或到相關單位了解情況；開展專項檢查；提請有關單位予以協(xié)助以及黨工委批準的其他方式等開展工作，并對干部群眾反映的重要問題線索進行深入調(diào)查。

巡察組將堅持實事求是的原則和嚴肅慎重的態(tài)度，嚴格依紀依法履行職責，廣泛聽取意見，著力發(fā)現(xiàn)問題。對了解到的重要情況和發(fā)現(xiàn)的重要問題，實事求是地向黨工委報告。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索實行分類處置，屬于區(qū)管干部涉嫌違紀違法的問題線索和作風方面的突出問題，移交新區(qū)紀工委處理;屬于執(zhí)行民主集中制和選人用人等方面的問題，移交新區(qū)黨群工作部處理;屬于涉及全局性、領域性、普遍性的重大問題，以及觸及深層次矛盾和體制機制問題，向黨工委提出建議;對其他問題線索或事項移交相關職能部門或被巡察單位辦理。巡察期間，我們不干預被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。

三、全面把握巡察要求，圓滿完成巡察任務

黨工委決定對XX開展巡察是黨工委交給巡察組和XX的共同政治責任，同題共答，希望廣大黨員干部強化責任擔當，以高度的政治自覺發(fā)揮示范表率作用，充分信任巡察組，營造良好的監(jiān)督氛圍，積極支持配合巡察工作，確保巡察工作順利完成。

一是要加強協(xié)調(diào)配合。

XX要按照巡察組確定的工作任務和工作計劃，合理調(diào)整工作安排，積極配合巡察組搞好個別談話、座談走訪、調(diào)閱資料等各項工作，主動安排巡察組參加相關會議，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，本著節(jié)儉便利的原則提供必要工作條件，確保巡察工作順利開展。同時要多渠道宣傳介紹巡察工作，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題；要制定信訪應急預案，將信訪接待、社會穩(wěn)定、突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理、信訪突發(fā)事件應急處理等具體工作詳細落實各個職能處室，為巡察工作高效開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要落實整改責任。

習總書記指出，“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞”。XX領導班子要嚴格扛起整改的主體責任，切實做好巡察整改“后半篇文章”，對巡察前自查的問題要即知即改、對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定以及“四風”方面的問題要立行立改，對巡察后反饋的問題要建立巡察整改臺賬，明確整改任務、整改責任，防止敷衍了事的應付心態(tài)，杜絕整改中的形式主義，新區(qū)紀工委和黨群工作部將強化巡察整改的日常監(jiān)督，對整改不力、拒不整改的單位和個人將嚴肅問責。

三是要嚴守巡察紀律。

巡察組的主要職責是監(jiān)督，在履行監(jiān)督職責的同時，我們也要主動接受被巡察單位的監(jiān)督，巡察組成員將自覺維護黨的政治紀律、組織紀律，嚴格遵守工作紀律，嚴格落實保密紀律。希望廣大黨員干部也要遵守巡察工作相關紀律要求，不該問的不問、不該打聽的不打聽、不該議論的不議論，用紀律的剛性約束為巡察工作順利開展排除各種干擾。

為便于干部群眾反映情況，巡察期間設立專門值班電話，接聽時間為工作日9：00至18：00；同時設置了2個專門工作意見箱。這里需要說明的是，根據(jù)巡察工作職責，巡察組主要受理反映局領導班子及其成員問題的來信、來電、來訪，重點是在履行全面從嚴治黨責任及執(zhí)行政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面的舉報和反映。對上述范圍之外的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按規(guī)定轉相關職能部門處理。

同志們，2021年是我們黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和全面建設社會主義現(xiàn)代化新天府的開局之年，做好巡察工作責任重大，我們將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，讓我們用良好的工作作風和嚴謹認真的工作態(tài)度，共同努力做好這次巡察工作，以實實在在的巡察成效為公園城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

謝謝大家！