XX鄉(xiāng)開展企業(yè)一線員工安全素質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為牢固樹立“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有力推動(dòng)《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》落地落實(shí)，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究，決定即日起至2020年底開展提升企業(yè)一線員工安全意識(shí)專題教育活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、總體目標(biāo)

企業(yè)一線員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一梯隊(duì)。通過在全鄉(xiāng)各類企業(yè)開展提升企業(yè)一線員工安全意識(shí)活動(dòng)，推動(dòng)每一個(gè)員工“明職責(zé)、會(huì)操作、知風(fēng)險(xiǎn)、能應(yīng)急、除惡習(xí)”作為核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，即受教育面100%、風(fēng)險(xiǎn)知曉率100%、無違章率100%，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過程中的安全隱患，從源頭遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）建立“五個(gè)清單”提升安全意識(shí)

1.建立崗位安全職責(zé)清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“明職責(zé)”。企業(yè)、班組要依照法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)防控要求，制定完善崗位安全職責(zé)清單，明確崗位安全職責(zé)和工作任務(wù)。

2.建立崗位操作清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“會(huì)操作”。企業(yè)、班組要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，概括總結(jié)崗位生產(chǎn)操作規(guī)程、操作要點(diǎn)，形成簡(jiǎn)化易記、操作性強(qiáng)的清單。

3.建立崗位風(fēng)險(xiǎn)清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“知風(fēng)險(xiǎn)”。企業(yè)、班組要按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)要求，全面分析各工種各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，弄清危險(xiǎn)危害因素、危險(xiǎn)介質(zhì)以及有可能導(dǎo)致的事故，制定落實(shí)針對(duì)性管控措施，形成崗位風(fēng)險(xiǎn)清單。

4.建立崗位應(yīng)急處置清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“能應(yīng)急”。企業(yè)、班組要按照簡(jiǎn)明化、實(shí)用化、專業(yè)化的要求編制崗位安全事故應(yīng)急處置清單，明確各崗位人員應(yīng)急處置職責(zé)、處置流程、處置方法。

5.建立習(xí)慣性違章行為清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“除惡習(xí)”。企業(yè)、班組要認(rèn)真分析企業(yè)一線員工在長(zhǎng)期工作中習(xí)以為常的、經(jīng)常性的違反規(guī)章制度和安全規(guī)程的作業(yè)行為，建立習(xí)慣性違章行為清單，組織全企業(yè)開展反習(xí)慣性違章行為的行動(dòng)，消除工作中具有麻痹性、頑固性、繼承性、傳染性的惡習(xí)，持續(xù)提升一線員工遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性。

（二）圍繞“五個(gè)清單”強(qiáng)化教育培訓(xùn)

在認(rèn)真編制完善崗位安全生產(chǎn)“五個(gè)清單”基礎(chǔ)上，要對(duì)一線員工開展“五個(gè)清單”集中教育培訓(xùn)。要以一線員工能夠準(zhǔn)確用“手指口述”安全確認(rèn)本崗位“五個(gè)清單”內(nèi)容并能夠準(zhǔn)確實(shí)操為培訓(xùn)目標(biāo)，并把是否能夠準(zhǔn)確口述和準(zhǔn)確實(shí)操作為一線員工上崗的重要條件。

企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。對(duì)所有新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使其掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；如實(shí)記錄各類人員相關(guān)教育培訓(xùn)情況，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)?！薄懊旱V、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)?！?/p>

（三）運(yùn)用“五個(gè)清單”狠抓安全管理

要緊密貼近生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，把“五個(gè)清單”所載明的內(nèi)容全面、準(zhǔn)確地落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上，決不能表面化、形式化。各企業(yè)要把推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線員工安全責(zé)任貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，積極整合企業(yè)力量，緊盯一線員工“五個(gè)清單”在崗位上的對(duì)應(yīng)落實(shí)情況，把職工說得出、做得到作為判定崗位是否安全的標(biāo)準(zhǔn)，真正讓“我要安全”成為企業(yè)安全核心價(jià)值觀。

（四）對(duì)照“五個(gè)清單”落實(shí)從業(yè)規(guī)定

企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于一線員工教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)、配備配齊專職安全生產(chǎn)管理人員或從業(yè)人員，要按照企業(yè)實(shí)際配置特種作業(yè)崗位人員并滿足日常生產(chǎn)要求。?；?、建筑施工和道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格并取得《特種作業(yè)操作證》和《職業(yè)資格證》，務(wù)必確保一線員工具備相應(yīng)文化程度、相關(guān)工作經(jīng)歷年限、相應(yīng)身體素質(zhì)、操作證在有效期內(nèi)、所操作項(xiàng)目類別與操作證所注明類別一致。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格一線崗位從業(yè)人員選用，圍繞一線崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、操作特點(diǎn)逐崗制定崗位人員選用標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)崗位從業(yè)人員適崗情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，確保企業(yè)生產(chǎn)一線人崗相適。

（五）緊扣“五個(gè)清單”建設(shè)安全文化

企業(yè)緊扣“五個(gè)清單”深入開展安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。安全文化建設(shè)陣地要向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，利用崗前培訓(xùn)、班前班后會(huì)引導(dǎo)一線員工在工作中學(xué)習(xí)“五個(gè)清單”等安全文化知識(shí)，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的安全生產(chǎn)新格局，讓安全文化成為提升一線員工安全意識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、工作安排

本次提升企業(yè)一線員工安全意識(shí)活動(dòng)主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）企業(yè)開展階段（2020年8月-9月）。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位所有一線員工安全意識(shí)情況進(jìn)行摸底評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制訂工作方案，建立提升安全意識(shí)“五個(gè)清單”，開展提升員工安全意識(shí)系列活動(dòng)。要將一線員工“五個(gè)清單”掌握?qǐng)?zhí)行情況作為企業(yè)“日周月”檢查必查內(nèi)容，對(duì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不落實(shí)、部分落實(shí)的實(shí)施懲處。各企業(yè)、班組要深入發(fā)動(dòng)宣傳，每個(gè)員工簽訂提升安全意識(shí)承諾書。

（二）行業(yè)指導(dǎo)階段（2020年10月-11月）。

按照“三個(gè)必須”原則，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管單位要摸清本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管底數(shù)，根據(jù)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域提升一線員工安全意識(shí)活動(dòng)開展情況，結(jié)合實(shí)際制定指導(dǎo)檢查表，詳細(xì)列明指導(dǎo)檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到指導(dǎo)檢查全覆蓋。

（三）總結(jié)提升階段（2020年12月）。

結(jié)合提升一線員工安全意識(shí)活動(dòng)開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步健全活動(dòng)內(nèi)容，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門要集中力量，落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)密切聯(lián)系實(shí)際，組織提升一線員工安全意識(shí)活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面建立“五個(gè)清單”并落實(shí)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。

各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)提升一線員工安全意識(shí)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類隱患和違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)推廣典型。

對(duì)專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法要大力進(jìn)行宣傳推廣，可通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、企業(yè)交流會(huì)等方式組織企業(yè)進(jìn)行集中交流研討，實(shí)現(xiàn)“打造一個(gè)、帶動(dòng)一片”的效果，切實(shí)提高工作成效。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治工作，把提升一線員工安全意識(shí)活動(dòng)納入各項(xiàng)檢查執(zhí)法的重要內(nèi)容，直接深入車間崗位了解企業(yè)一線員工是否參與培訓(xùn)、是否知道崗位風(fēng)險(xiǎn)、是否按章操作、是否掌握應(yīng)急處置內(nèi)容，是否如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。對(duì)于落實(shí)不到位的企業(yè)要將其納入重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大檢查頻次和處罰力度，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用警示、約談、聯(lián)合懲戒、罰款、列入、黑名單等手段措施，嚴(yán)格懲處。