XX縣交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)，消除一線(xiàn)員工的不安全行為，不斷提升我縣交通運(yùn)輸企業(yè)本質(zhì)安全水平，有力推動(dòng)《XX縣交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》落地落實(shí)，確保我縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸實(shí)際，決定即日起至2020年底開(kāi)展行業(yè)提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

企業(yè)一線(xiàn)員工是安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的第一梯隊(duì)。通過(guò)開(kāi)展提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)每一個(gè)員工“明職責(zé)、會(huì)操作、知風(fēng)險(xiǎn)、能應(yīng)急、除惡習(xí)”作為核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，即受教育面100%、風(fēng)險(xiǎn)知曉率100%、無(wú)違章率100%，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中的安全隱患，從源頭遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）建立提升一線(xiàn)員工安全素質(zhì)“五個(gè)清單”

一是建立崗位安全職責(zé)清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“明職責(zé)”。

企業(yè)、班組要依照法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)防控要求，制定完善崗位安全職責(zé)清單，明確崗位安全職責(zé)和工作任務(wù)。

二是建立崗位操作清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“會(huì)操作”。

企業(yè)、班組要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，概括總結(jié)崗位生產(chǎn)操作規(guī)程、操作要點(diǎn)，形成簡(jiǎn)化易記、操作性強(qiáng)的清單。

三是建立崗位風(fēng)險(xiǎn)清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“知風(fēng)險(xiǎn)”。

企業(yè)、班組要按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)要求，全面分析各工種各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，弄清危險(xiǎn)危害因素、危險(xiǎn)介質(zhì)以及有可能導(dǎo)致的事故，制定落實(shí)針對(duì)性管控措施，形成崗位風(fēng)險(xiǎn)清單。

四是建立崗位應(yīng)急處置清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“能應(yīng)急”。

企業(yè)、班組要按照簡(jiǎn)明化、實(shí)用化、專(zhuān)業(yè)化的要求編制崗位安全事故應(yīng)急處置清單，明確各崗位人員應(yīng)急處置職責(zé)、處置流程、處置方法。

五是建立習(xí)慣性違章行為清單，推動(dòng)每一個(gè)員工“除惡習(xí)”。

企業(yè)、班組要認(rèn)真分析企業(yè)一線(xiàn)員工在長(zhǎng)期工作中習(xí)以為常的、經(jīng)常性的違反規(guī)章制度和安全規(guī)程的作業(yè)行為，建立習(xí)慣性違章行為清單，組織全企業(yè)開(kāi)展反習(xí)慣性違章行為的行動(dòng)，消除工作中具有麻痹性、頑固性、繼承性、傳染性的惡習(xí)，持續(xù)提升一線(xiàn)員工遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性。

（二）圍繞“五個(gè)清單”強(qiáng)化教育培訓(xùn)

在認(rèn)真編制完善崗位安全生產(chǎn)“五個(gè)清單”基礎(chǔ)上，要對(duì)一線(xiàn)員工開(kāi)展“五個(gè)清單”集中教育培訓(xùn)。要以一線(xiàn)員工能夠準(zhǔn)確口述本崗位“五個(gè)清單”內(nèi)容并能夠準(zhǔn)確實(shí)操為培訓(xùn)目標(biāo)，并把是否能夠準(zhǔn)確口述和準(zhǔn)確實(shí)操作為一線(xiàn)員工上崗的重要條件。

企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。對(duì)所有新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使其掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；如實(shí)記錄各類(lèi)人員相關(guān)教育培訓(xùn)情況，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十三條、第十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)?！?/p>

（三）運(yùn)用“五個(gè)清單”狠抓安全管理

要緊密貼近生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，把“五個(gè)清單”所載明的內(nèi)容全面、準(zhǔn)確地落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上，決不能表面化、形式化。各交通運(yùn)輸企業(yè)要把推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線(xiàn)員工安全責(zé)任貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，積極整合企業(yè)力量，緊盯一線(xiàn)員工“五個(gè)清單”在崗位上的對(duì)應(yīng)落實(shí)情況，把職工說(shuō)得出、做得到作為判定崗位是否安全的標(biāo)準(zhǔn)，真正讓“我要安全”成為企業(yè)安全理念。

（四）對(duì)照“五個(gè)清單”落實(shí)從業(yè)規(guī)定

企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于一線(xiàn)員工教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)、配備配齊專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或從業(yè)人員，要按照企業(yè)實(shí)際配置特種作業(yè)崗位人員并滿(mǎn)足日常生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持安全資格證上崗。企業(yè)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)考核合格并取得《特種作業(yè)操作證》，企業(yè)務(wù)必確保特種作業(yè)員工具備相應(yīng)文化程度、相關(guān)工作經(jīng)歷年限、相應(yīng)身體素質(zhì)、操作證在有效期內(nèi)、所操作項(xiàng)目類(lèi)別與操作證所注明類(lèi)別一致。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格一線(xiàn)崗位從業(yè)人員選用，圍繞一線(xiàn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、操作特點(diǎn)逐崗制定崗位人員選用標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)崗位從業(yè)人員適崗情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，確保企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)人崗相適。

（五）緊扣“五個(gè)清單”建設(shè)安全文化

企業(yè)緊扣“五個(gè)清單”深入開(kāi)展安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用。要安全文化建設(shè)陣地向一線(xiàn)班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，利用崗前培訓(xùn)、班前班后會(huì)引導(dǎo)一線(xiàn)員工在工作中學(xué)習(xí)“五個(gè)清單”等安全文化知識(shí)，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的安全生產(chǎn)新格局，讓安全文化成為提升一線(xiàn)員工安全素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、工作安排

結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治活動(dòng)，針對(duì)以道路交通運(yùn)輸、內(nèi)河水上交通、交通建設(shè)施工、駕培維修、寄遞物流、交通運(yùn)輸行業(yè)消防等為重點(diǎn)，開(kāi)展提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）企業(yè)開(kāi)展階段（2020年8月-9月）。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位所有一線(xiàn)員工安全素質(zhì)情況進(jìn)行摸底評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制訂工作方案，建立“五個(gè)清單”，開(kāi)展提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治。要將一線(xiàn)員工“五個(gè)清單”掌握?qǐng)?zhí)行情況作為企業(yè)“日周月”檢查必查內(nèi)容，對(duì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)的員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不落實(shí)、部分落實(shí)的員工實(shí)施懲處。各企業(yè)、班組要深入發(fā)動(dòng)宣傳，每個(gè)一線(xiàn)員工簽訂提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)承諾書(shū)。

（二）行業(yè)指導(dǎo)階段（2020年10月-11月）。

按照“三個(gè)必須”原則，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，各單位、部門(mén)要摸清本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管底數(shù)，根據(jù)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況，結(jié)合實(shí)際制定指導(dǎo)檢查表，詳細(xì)列明指導(dǎo)檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到指導(dǎo)檢查全覆蓋。

（三）總結(jié)提升階段（2020年12月）。

各單位、部門(mén)要結(jié)合提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，進(jìn)一步健全活動(dòng)內(nèi)容，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。要集中力量，落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)密切聯(lián)系實(shí)際，組織開(kāi)展提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，全面建立“五個(gè)清單”并落實(shí)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。

要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式，對(duì)提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類(lèi)隱患和違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)推廣典型。

各單位、部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法要大力進(jìn)行宣傳推廣，切實(shí)提高工作成效。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

要結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全隱患大排查大整治工作，把提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治納入各項(xiàng)檢查執(zhí)法的重要內(nèi)容，直接深入車(chē)間崗位了解企業(yè)一線(xiàn)員工是否參與培訓(xùn)、是否知道崗位風(fēng)險(xiǎn)、是否按章操作、是否掌握應(yīng)急處置內(nèi)容。對(duì)于落實(shí)不到位的企業(yè)要將其納入重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大檢查頻次和處罰力度，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用警示、約談、聯(lián)合懲戒、罰款、列入“黑名單”等手段措施，嚴(yán)格懲處。

（五）加強(qiáng)材料報(bào)送。

提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況實(shí)行月報(bào)告制度，請(qǐng)將本部門(mén)提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)（須包含企業(yè)建立五個(gè)清單的具體數(shù)據(jù)）于每月20日前報(bào)送至局安監(jiān)股。上級(jí)擬將提升企業(yè)一線(xiàn)員工安全素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況納入2020年度安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，請(qǐng)予以高度重視。聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話(huà)：XX。