在全市文明城市創(chuàng)建工作XX現場會上的講話

同志們：

今天在XX市召開全市文明城市創(chuàng)建工作現場會，主要目的是，對去年11月份以來“五城同創(chuàng)”工作進展情況進行檢點，同時希望通過現場觀摩、聽取匯報、領導點評，進一步檢驗成效、總結經驗，查找差距、解決問題，動員全市上下更加振奮精神、堅定信心、強化舉措，毫不動搖的將創(chuàng)建工作推上一個新臺階。

上午，我們對XX市文明城市創(chuàng)建工作情況進行了實地觀摩，志英和中全同志全面介紹了XX市推進創(chuàng)建工作的一些經驗做法?？偟母械剑琗X市市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作放在全局的高度，放在經濟社會發(fā)展的中心位置來抓，舉措有力，工作扎實，既有力度、又有成效，既有創(chuàng)新、又有成果，許多寶貴經驗值得總結提煉、借鑒推廣。主要有以下幾個特點：一是認識到位、領導有力；二是精心謀劃、發(fā)動廣泛；三是善于創(chuàng)新、特色鮮明；四是舉措扎實、效果顯著；五是作風過硬、腳踏實地；六是深入人心、深受歡迎。剛才，各縣（市、區(qū)）、各經濟開發(fā)區(qū)分別匯報了創(chuàng)建工作情況，聽了以后，很受啟發(fā)，一些做法務實有效，也很有探索性，值得總結，各地各部門要相互學習、相互借鑒，取長補短、共同提高。各位副組長進行了全面系統(tǒng)的點評，提出了很好的意見和建議，針對性和指導性都很強，大家要抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、深化認識，凝聚共識，切實增強開展創(chuàng)建工作的思想自覺和行動自覺

全國文明城市集中反映了一個城市整體的科學發(fā)展水平和文明程度，是全國城市綜合類評比中的最高榮譽，是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。近年來，市委、市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為全市一項重點工作，持之以恒深化文明城市創(chuàng)建，城市綜合承載力、投資吸引力、區(qū)域競爭力、文明向心力顯著增強，市民人居環(huán)境、生活品質、文明素質明顯提升。可以說，創(chuàng)建全國文明城市，是一項加快轉型發(fā)展、打造城市品牌的龍頭工程，是一項保障改善民生、提高幸福指數的惠民工程，是一項提高市民素質、促進社會和諧的載體工程。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識創(chuàng)建文明城市的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。首先，開展文明城市創(chuàng)建是全面建成小康社會、提高人民群眾幸福指數的迫切需要。小康社會的標志不僅是人民平均收入水平的提升，更重要的是人民幸福指數的提高。人民群眾不僅渴望擁有富

足充裕的物質生活、更渴望擁有豐富多彩的精神生活、渴望擁有舒適便捷的生活環(huán)境。創(chuàng)建文明城市測評指標重點關注的是人民群眾的滿意度，與人民群眾的生活息息相關。通過創(chuàng)建文明城市，可以有效地推動各項政策落實，提升各項工作水平，改善城市環(huán)境，更好地實現和保障群眾在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方方面面的權益，讓人民群眾得到更多實惠。為此，市委、市政府決定深入持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，絕不是單純?yōu)榱四玫揭粔K“金字招牌”，最終目的是要讓廣大群眾生活的更文明、更和諧、更幸福。其次，開展文明城市創(chuàng)建是黨委、政府執(zhí)政能力和水平的體現，也是鞏固黨執(zhí)政地位的有力支撐。我們黨執(zhí)政的基礎是人民的支持和擁護，執(zhí)政為民就是要為百姓多辦事、辦實事、辦好事，如果我們連百姓基本的生存環(huán)境都不放在心上，不努力去改善，不能想百姓之所想、急百姓之所急，那又如何贏得百姓的信任和支持。創(chuàng)建文明城市就是要讓百姓生活在舒適、安全、和諧、文明的城市環(huán)境中，就是讓百姓更加愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)。這也正是我們黨為人民服務宗旨的體現。當前，省委提出加強“基層組織、基礎工作、基本能力”的基層黨建三基建設，市委提出“一抓雙促強三基”，文明城市創(chuàng)建恰好是“三基”建設的重要抓手，我們一定要將這項工作放在黨委、政府的中心位置來抓，真正抓好、抓實、抓出成效。第三，開展

文明城市創(chuàng)建是增強區(qū)域競爭力的迫切需要。當前，區(qū)域之間的競爭越來越激烈，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，不僅僅是規(guī)模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環(huán)境、文化和人才的競爭。環(huán)境就是生產力，形象就是競爭力。招商引資引智，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市。要想在激烈的區(qū)域競爭中搶得先機，就必須通過深化文明城市創(chuàng)建活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，才能不斷提升我市在晉陜豫黃河金三角區(qū)域城市中的首位度和輻射影響能力。第四，開展文明城市創(chuàng)建是加快推進“三市一中心”建設的迫切需要。市四次黨代會描繪了實施“三動三新”戰(zhàn)略、加快建設

“三市一中心”的宏偉藍圖。實現這一目標，我們比以往任何時候都更加需要堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。在這個關鍵時期深化文明城市創(chuàng)建，必將大幅提升我市的綜合實力和對外形象，獲得大量無形資產，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，推動我們更好地適應和引領新常態(tài)，使我市在更高層次上全面發(fā)展。

二、肯定成績，找準問題，進一步強化創(chuàng)建工作責任感和緊迫感

創(chuàng)建工作是市委、市政府的一項重點工作，從全市推

進大會到現在，已經掀起了新一輪創(chuàng)建熱潮。特別是市里下發(fā)《關于進一步加強文明城市創(chuàng)建工作的意見》《文明城市創(chuàng)建網格化管理辦法》《“門前三包”責任制實施方案》《辦好十件實事》和“五城同創(chuàng)”各專項創(chuàng)城方案后，各地各部門結合各自實際，積極響應，采取了一些列措施認真落實、全力推進，各項工作進展順利、勢頭良好，也取得的一定成效。主要有三個特點。一是組織領導更加有力。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)黨委高度重視創(chuàng)建工作，能夠把創(chuàng)建工作作為一項重要工作抓在手上，作為年度述職的重要內容，全市推進大會后都相繼召開了專題會議，安排部署創(chuàng)建工作；普遍成立和調整了專門的組織領導機構和日常辦事機構，建立健全了聯席會議、現場辦公、督查通報、舉報受理等工作機制，進一步加強了對創(chuàng)城工作的組織領導和日常協調；結合實際，研究制定了各自的實施方案，明確任務書、施工圖、時間表，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。XX、聞喜調整創(chuàng)建工作領導組，由書記擔任領導組組長，加強了對創(chuàng)建工作的領導。臨猗縣突出“快、實、廣、嚴”，著力推動創(chuàng)建工作提檔升級。市財政加大對創(chuàng)建工作經費投入，截至目前，已投入工作經費120萬元。夏縣和萬榮縣在財力十分緊張的情況下，也分別給縣創(chuàng)建辦撥出專項工作經費。二是專項整治更加深入。各地各部門積極回應群眾關切的突出問題，開展了專項整治。鹽湖

區(qū)作為中心城區(qū)在創(chuàng)建工作中作了大量卓有成效的工作，特別是在市容市貌整治上積極承接中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)職能，創(chuàng)新管理機制，成立了城區(qū)東、西、南、北、中五個環(huán)衛(wèi)所，細化責任單元，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。XX、新絳、垣曲、稷山等縣（市）深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境專項整治，漂浮的塑料袋、紙屑，小廣告，店外經營和占道經營等方面治理取得顯著成效；絳縣通過取締土小企業(yè)、拆除、改造燃煤鍋爐，對老舊車、黃標車的整治，使縣城二級以上空氣質量達到了275天，全面通過了環(huán)保部摘牌驗收；新絳縣推動“十大創(chuàng)新”譜新篇，采取城市管理第三方監(jiān)管機制，在社區(qū)退休人員、低保戶、困難戶中選聘志愿者成立文明城市監(jiān)督員大隊，對不文明行為進行巡查、監(jiān)督和通報；芮城縣堅持推行縣四大班子領導參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整治包街長效機制，每周二帶領責任單位到所包街道整理環(huán)境衛(wèi)生；河津市實行“市領導包街、機關單位包段”的門前三包管理責任制，對市容環(huán)境、交通秩序、街道綠化等進行全面整治提升；夏縣開展“六城同創(chuàng)”，增加森林城市創(chuàng)建，推動街道和城鄉(xiāng)道路綠化、美化，在打造美麗鄉(xiāng)村上取得了新成效；運城經濟開發(fā)區(qū)集中開展了禹都市場綜合整治活動；風陵渡經濟開發(fā)區(qū)大力創(chuàng)建“文明誠信市場”，市場經營秩序明顯改觀。三是創(chuàng)建氛圍更加濃厚。利用各種陣地，全方位、多層次宣傳創(chuàng)建工作，全市群眾對

創(chuàng)建工作的知曉度、認同度、參與度不斷提高。鹽湖區(qū)著力推動機關單位、黨員干部、環(huán)衛(wèi)、城管、食藥、志愿者等十類人員進社區(qū)推進創(chuàng)建工作，開展了“創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民”萬人簽名、“爭做文明好少年，小手要把大手牽”等系列主題活動，舉辦了《五城同創(chuàng)·共助文明》文藝晚會，在中心城區(qū)營造了五城同創(chuàng)的良好氛圍。XX市在公益廣告宣傳上探索了很多新鮮做法，產生了良好社會效應；新絳縣開展“講好新絳故事，爭做名城大使”的活動；空港經濟開發(fā)區(qū)在運城大運重卡路口、運三高速口、候機樓這些顯著的位置制作了大型公益廣告牌；臨猗縣提出了“文明臨猗人基本要求”，為3000余名干部開通了文明創(chuàng)建電話彩鈴；平陸縣開設《拍客365》欄目，鼓勵廣大市民通過手機、相機拍下縣城里的不文明行為；垣曲縣在縣城建設了“道德公園”，設立“善行義舉榜”；聞喜縣以裴氏家規(guī)為引領，廣泛開展“家風、家訓”創(chuàng)建活動；夏縣編印《市民文明手冊》，發(fā)放到機關單位、企業(yè)、社區(qū)學校；芮城縣印制了以文明創(chuàng)建、社會主義核心價值觀為主要內容的手提袋、一次性紙杯、圍裙，向人民群眾免費發(fā)放；萬榮縣開設文化大講堂，邀請了紀連海、梁衡等知名學者在萬榮開展“文化的力量”、“文化的內涵”主題講座，取到了良好的效果。同時，堅持龍頭引領、協同推進，在食品安全城市創(chuàng)建上，我市被確定為全國第三批試點城市，5

月份省政府還將在運城召開全省創(chuàng)建國家食品安全城市現場推進會，向全省推廣我市經驗；在旅游城市創(chuàng)建上，各旅游景區(qū)都懸掛創(chuàng)建宣傳標語，啟動了第二屆“花之?！で芜\城”美麗鄉(xiāng)村游活動；在衛(wèi)生城市創(chuàng)建上，去年年底中心城市連續(xù)六年獲得省衛(wèi)生城市稱號；在園林城市創(chuàng)建上，中心城市綠化率、全市森林覆蓋率持續(xù)提升，近期還將召開專項推進會并下發(fā)工作方案，全面加快創(chuàng)建進度。

在看到成績的同時，我們也要認識到與國家的測評標準相比，與廣大群眾的期盼相比，我們在工作中還存在著不少問題。一是有的單位和部門對創(chuàng)建工作的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把創(chuàng)建工作擺上應有位置，把創(chuàng)建工作等同于日常工作，沒能放在全局高度來安排部署；二是存在上熱中溫下涼的現象，市縣鄉(xiāng)村工作力度層層遞減，有的只重視城區(qū)對鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部缺乏管理，工作進展不平衡、不協調，一些地方和單位的工作推一推動一動、不推不動，缺乏主動性和自覺性；三是自上而下抓落實的機制還有待完善，專門抓創(chuàng)建的力量配備不足，人力、物力、財力保障不夠有力；四是在體制機制上仍有短板，市區(qū)兩級事權劃分不夠清晰，市區(qū)之間、部門之間協調配合還不夠暢通；五是專項治理上力度仍需加強，特別是在垃圾山、污水治理、交通擁堵、城中村改造、市民不文明行為等方面的整治力度不夠

大，長效機制不健全，整治效果時有反復；六是宣傳發(fā)動還不夠廣泛，與人人關心、人人支持、人人參與的要求相比還有一定差距；七是責任追究不夠有力，這方面強調的多，真正落實的少，督查督辦不夠經常、不夠及時，問責追責不夠堅決、措施不硬。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中切實加以解決。

三、突出重點，攻堅克難，推動文明城市創(chuàng)建工作深入開展

各地各部門要按照“抓住重點、突破難點、鞏固強項、主攻弱項”的要求，拿出有針對性的措施，聚焦問題短板，集中精力，攻堅克難，一鼓作氣，一抓到底。

一要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進。各市（縣、區(qū)）文明創(chuàng)建領導組要站在黨委、政府抓全局工作的角度來統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)建工作，深入調研、掌握實情、綜合研判、系統(tǒng)推進，不能只謀一隅，更不能畢其功于一役。要為黨委、政府出好謀、劃好策，高標準、高起點，廣泛發(fā)動、強力推進。既要注重抓重點、補短板，也要注重抓特色、出亮點，更要注重全面抓、抓全面，內化于心、外化于行，將文明城市創(chuàng)建扎根于廣大干部職工心中，根植于全體市民心中。

二要抓好輿論宣傳、厚植文化基礎。創(chuàng)建全國文明城市是一項重大惠民工程，人民群眾既是直接受益者，也是創(chuàng)建

工作的主力軍，強化宣傳、營造氛圍至關重要。要抓好媒體宣傳，靈活運用網站、微信、報紙、電視等媒體手段，多形式、常態(tài)化的宣傳報道，形成鋪天蓋地的輿論聲勢，讓創(chuàng)建目標、標準、要求和文明規(guī)范家喻戶曉、人人皆知。要抓好典型宣傳，對創(chuàng)建活動中涌現出的先進典型，廣泛開展宣傳報道，讓學榜樣、做榜樣成為全社會的廣泛共識。要抓好社會宣傳，充分利用公益短信、文明標語、櫥窗廣告、城區(qū)大型廣告、建筑圍擋、LED屏等方式宣傳造勢，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。要加強城市文化建設，充分挖掘河東歷史底蘊和文化內涵，積極建設以弘揚河東文化、傳承河東歷史為主要內容的文化墻、文化長廊，將河東文化特色融入到城市的建設管理中。同時，要積極編排一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，創(chuàng)作一批反映文明創(chuàng)建成果的宣傳圖冊、攝影作品等，在全市巡回展演，讓城鄉(xiāng)群眾充分感受到創(chuàng)建帶來的新變化、新成就，進一步激發(fā)調動大家參與創(chuàng)建的積極性和主動性。

三要抓好基礎設施建設?；A設施建設工作是創(chuàng)建的基礎工作、硬性任務。根據全國文明城市的創(chuàng)建標準，我們在規(guī)劃管控上要升級，在建設水平上要升級，在管理方式上要升級，特別是要重點抓好城市路網和地下管網建設，繼續(xù)加快農貿市場、公共廁所、垃圾中轉站、城市綠化、破損路面修補、架空線纜、小街小巷硬化亮化、斷頭路打通等與市民

生活密切相關的城市公共服務改造。加快推動市縣公共圖書館、文化館、檔案館、科技館、青少年和老年活動中心等公益性文化場所建設，加快城鄉(xiāng)文化體育設施建設，大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，努力實現公共文化服務的標準化、均等化。要加大廉租房、經濟適用房等保障性住房建設力度，推進城市棚戶區(qū)改造，加快農村安居工程建設，始終做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民，全面提升城市品位和形象。

四要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。在抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面，不管是城市“臟亂差”治理，還是農村環(huán)境綜合整治，我們都想了不少辦法，做了不少工作，也取得了很好的效果。我們要好好總結抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治的經驗做法，繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境整治的良好成效保持和發(fā)展好，要做到檢查不檢查是一個樣，決不能緊一陣、松一陣。要建立健全常抓常管的長效機制，已經劃分好的責任要固定下來，分條塊分線負責的單位都要長期負責下去，把環(huán)境整治工作盯緊抓牢，抓實抓緊，標準只能升不能降，力度只能加不能減。對于一些群眾反映強烈的管制盲區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的臟、亂、差、堵等老大難問題，要再認真梳理一下，嚴格按照網格化管理辦法和門前三包責任制要求，集中性地抓好整治。

五要抓好典型示范引領。在創(chuàng)建文明城市過程中，各級各部門要加強工作調研，精心組織實施，多動腦子、多想辦

法，既要按要求做好各自承擔的工作，還要發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)出自己的特色。各單位都要立足各自實際，總結經驗、挖掘亮點、培樹典型，確保全市創(chuàng)建工作打造更多亮點、創(chuàng)造更多經驗，真正實現百花齊放、全面開花。要堅持眼睛向外，刀刃向內，走出去向先進地市學習取經，把好的經驗、做法、制度拿回來為我所用，同時對存在的不足和問題加快整治，不斷提升創(chuàng)建水平。今年我們至少還要舉辦兩次現場會，將按照王宇燕書記批示的“月打分、季排名”的要求，選擇好的和差的兩個縣（市、區(qū)）來舉辦，不僅對好的典型大力宣傳，還要讓一些工作差距大的在全市亮亮相。

六要抓好市民素質提升。要借鑒XX經驗，持續(xù)深入推進社會主義核心價值觀和地方特色先進文化的教育宣傳，使其融入到市民教育的全過程，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。要以文明城市創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等為抓手，推動培育和踐行社會主義核心價值觀經?；?、具體化。要大力持續(xù)推進志愿服務，努力培育志愿服務文化，拓展志愿服務載體，豐富志愿服務活動內涵，引導形成助人為樂、甘于奉獻的良好社會風尚。要大力推進誠信建設制度化，弘揚守信光榮的傳統(tǒng)美德。要大力開展學習宣傳道德模范活動，傳遞崇德向善的強大正能量。要堅持正面引領和反面教育相結合，通過設立“曝光臺”等形式，讓文

明的生活方式、生活習慣成為群眾自覺。

四、加強領導、落實責任，確保各項任務落到實處

一要強化組織領導。各級各部門都要把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，擺上更加突出的位置，主要領導親自掛帥、親自過問，健全工作組織，抽調精干人員，強化投入保障，做到黨政領導親自抓，分管領導具體抓，形成工作合力。要明確創(chuàng)建工作的時間表、任務書和路線圖，完善建賬、對賬、交賬、銷賬工作機制。市創(chuàng)建辦要切實擔負起組織協調、指導督促的責任，定期組織召開聯席會議、專題會議、現場辦公會議，及時研究解決存在問題，促進創(chuàng)建各項工作扎實有序向前推進。

二要落實年度任務。一是市里已經制定了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、旅游城市、食品安全城市、園林城市等四工作方案，各地各部門要對照《方案》要求，堅持目標引領，結合本地本部門實際，梳理具體任務，細化階段目標，明確職責分工，制定好各自的工作計劃。各專項組組長年底要對《方案》落實情況進行考核。需要強調的是，各地各部門要結合各自實際，按《方案》要求，積極與上級有關部門溝通對接，爭取國家、省主管部門的關注、支持和指導，切實做好申報、達標等工作，爭取在單項工作上取得優(yōu)先突破。今年省里將對省級文明城市進行復查審核，這方面絕不允許出現倒退摘牌現象，哪個縣市在這方面出了問題，要嚴肅追責。二是就“十件實事”落實要進一步建立健全組織體系和運行機制，明確“十件實事”完成任務標準和責任人，確保把實事辦好辦實，讓廣大群眾早受益。三是近期市文明創(chuàng)建領導組將對建立工作機制、市區(qū)網格化管理和“門前三包”責任制落實情況進行督導檢查。四是對城市管理體制機制不順的問題，要進行專項調研摸底，拿出具體解決和推進辦法。

三要堅持齊抓共管。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又密切配合，協調作戰(zhàn)，共同承擔起創(chuàng)建的責任和任務。各創(chuàng)建責任單位要妥善處理好業(yè)務工作和創(chuàng)建工作的關系、一般工作與重點工作的關系，堅決克服推諉扯皮現象，對本部門本單位職責之內的創(chuàng)建工作要不等、不靠、不推，盡心盡力完成任務；對涉及多個部門的工作，部門之間要搞好協調配合，牽頭單位要主動負責，搞好組織協調，相關單位要服從安排、抓好落實。

四要嚴格督查問責。市創(chuàng)建辦要建立健全督查工作制度，對各地、各部門履行職責、推進工作、完成任務情況進行高密度、多輪次的督查檢查，定期通報進展情況。要強化責任追究，對創(chuàng)建工作不力、行動滯后、責任不落實、整治不徹底，未達到創(chuàng)建要求的單位和個人，動真碰硬進行嚴肅問責。

同志們，創(chuàng)建工作任務繁重，責任重大，意義深遠。我們要以百倍的信心和決心，務實的作風和措施，迅速行動、全民動員，齊心協力、攻堅克難，扎實做好各項創(chuàng)建工作，為順利實現創(chuàng)建目標、加快建設“三市一中心”作出新的更大貢獻！