在全縣河長制工作推進(jìn)會(huì)暨2017年度防汛

防旱工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議精神和工作要求，回顧當(dāng)前河長制工作開展情況，部署下一階段工作任務(wù)，做好防汛防旱準(zhǔn)備工作，動(dòng)員全縣上下以更強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)河長制和防汛防旱工作。剛才，幾位河長分別匯報(bào)了河長制工作開展情況和工作方案，謀劃得比較細(xì)也比較實(shí)，關(guān)鍵要落實(shí)落地；洪法縣長傳達(dá)了省市防汛防旱會(huì)議精神，通報(bào)了當(dāng)前河長制工作存在的問題、部署了下一步工作，愛華縣長對全縣2017年度防汛防旱工作進(jìn)行了全面部署，任務(wù)明確、措施扎實(shí)，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見。

全縣“263”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)暨河長大會(huì)召開之后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門迅速展開工作，河道的基本情況都大致摸排清楚了，各項(xiàng)工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作已經(jīng)取得了初步的成效，總體來看，工作開展順利。但是，也存在不少亟待解決的問題：一是重視程度還不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到5月上旬才召開會(huì)議，為了召開這次會(huì)議才匆匆起草出工作方案。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)開了、方案也制定了，然后就沒有下文了。我們把這次會(huì)議選在這個(gè)時(shí)候召開是有用意的：6月中旬就要進(jìn)入汛期了，我們就是要利用好這一個(gè)月的時(shí)間，把各條河道的突出問題全部整治一遍，確保汛期不出現(xiàn)新的污染情況。二是責(zé)任落實(shí)還不嚴(yán)。河長制工作的責(zé)任體系沒有建立到位，責(zé)任劃分不清楚、責(zé)任主體不明確，有的一條河流經(jīng)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各位鄉(xiāng)級河長推諉扯皮，沒有形成共同負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)配合的工作合力，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好，把污染問題整治到位。三是推進(jìn)速度還不快。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作到目前為止還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在縣級河長面前總是強(qiáng)調(diào)困難多、問題多，就是辦法不多。發(fā)現(xiàn)問題一定要及時(shí)整治，每條河道摸排結(jié)束后都要迅速梳理整治問題，迅速交辦落實(shí)，不能等、不能拖。四是工作舉措還不實(shí)。從剛才的通報(bào)看，有的河長到河道現(xiàn)場就是走馬觀花似的走一走，沒有開展實(shí)質(zhì)性工作，存在走過場的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擼起袖子不干活，應(yīng)付督查搞“擺拍”；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分粗糙，“一河一策”工作工作方案基本內(nèi)容都寫不全，甚至連排污口數(shù)量都掌握不清。

一是思想認(rèn)識要再提高。我們縣沒有化工企業(yè)污染問題，因此土壤和空氣的污染都不嚴(yán)重，整治難度都不大，可以說，我縣環(huán)境整治的最突出問題就是“水”，而河長制工作就是解決水污染治理問題的最重要手段。我在實(shí)地調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，有的河道糞便、污泥都堆了一人多高，長期得不到整治，對河道水質(zhì)造成很大污染，這些水通過南水北調(diào)甚至進(jìn)入了我們的引用水源。所以說，開展河長制工作，提高“治水”能力，關(guān)系我們的切身利益，必須不折不扣推進(jìn)到位。

二是工作責(zé)任要再壓實(shí)。河長制不是“冠名制”，是實(shí)實(shí)在在的“責(zé)任制”。在上次的會(huì)議上，我們建立了縣鄉(xiāng)村三級河長體系，各級河長作為河湖管理與保護(hù)的直接責(zé)任人，必須切實(shí)承擔(dān)起日常監(jiān)督管理責(zé)任、履行好河道治理任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“只掛帥不出征”“只出工不出力”的現(xiàn)象，我們要按照市里統(tǒng)一要求，在每條河上都要立好牌子，寫明河長姓名和舉報(bào)電話。各位副河長、河段長要積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，副河長、河段長、下級河長必須無條件服從河長和上級河長領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對推諉扯皮、有令不從現(xiàn)象，著力構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河長制工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)兩級河長辦公室要嚴(yán)格落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障，全面加強(qiáng)督查指導(dǎo)，縣河長辦要牽頭推進(jìn)，在6月底前編制完成《泗洪縣一河一策河長手冊》，明確各級河長責(zé)任，突出重點(diǎn)整治任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任人員，健全河長制工作體系。河長制工作地圖做的很好，但是要再細(xì)化，把每條河的排污口和污染源都標(biāo)出來，然后真正掛圖作戰(zhàn)，整治一個(gè)銷號一個(gè)。

三是問題整改要再發(fā)力。全面強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從矛盾集中、危害嚴(yán)重、影響惡劣的問題出發(fā)，扎實(shí)開展集中整治和專項(xiàng)治理工作。打擊非法采砂要持續(xù)發(fā)力，禁采辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”的要求，提高禁采工作常態(tài)化、長效化水平和震懾作用。河道污染整治要全面加碼，不少河道污水直排、垃圾漂浮、臭味熏人，還有的河道被私人圈占搞養(yǎng)殖、河堤甚至坡面都被私人種上莊稼，存在很大的污染問題，必須切實(shí)加大整治力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要做到“三個(gè)一律”，即一律不得擅自批建碼頭和料場，一律不得引進(jìn)污染企業(yè)，一律不得擅自處理河道水工用地和水面。早陳河污染治理工作，不僅要加大力度還要加快進(jìn)度，做好清淤工作，查清排污口，趕在6月底汛期來臨之前完成治理任務(wù)。要迅速提升污水處理能力，在推進(jìn)臨時(shí)性污水處理擴(kuò)容的同時(shí)，要加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)開工。同時(shí)，也要提高尾水處理能力，把尾水變成生態(tài)補(bǔ)水，環(huán)保局和水利局各自牽頭一個(gè)污水處理廠的尾水處置工作，一定要加快進(jìn)度。畜禽養(yǎng)殖污染整治要?jiǎng)诱媾鲇?，對蒙牛養(yǎng)殖基地的污染整治要作為典型問題來處理，從嚴(yán)從重從快打擊到位，依法追究刑事責(zé)任，起到查處一例警示一片、震懾一方的作用；對一些小的養(yǎng)殖場，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的要堅(jiān)決關(guān)停，不在禁養(yǎng)區(qū)的要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，確保做到達(dá)標(biāo)排放，決不允許采取一律關(guān)停的粗暴手段，以免引發(fā)不必要的信訪問題。另外，也要關(guān)注集中污染物處置后的去向問題，要無害化妥善處理。

四是督查推進(jìn)要再嚴(yán)格。要迅速建立健全定期巡查、集中治理、督查問責(zé)、考核驗(yàn)收等一系列工作制度，將河長制工作納入黨委、政府實(shí)績考核體系，提高河長制工作制度化、規(guī)范化水平?？h級河長每月至少推進(jìn)一次河長制工作，對重點(diǎn)整治工作要形成交辦單，所有目標(biāo)任務(wù)都要明確完成時(shí)限和責(zé)任人員，為以后的追責(zé)提供依據(jù)?？h河長辦要會(huì)同督查室，每季度對河長制工作情況進(jìn)行督查考核，及時(shí)向縣委、縣政府和社會(huì)通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)交辦、會(huì)辦突出問題，對由于工作失職造成生態(tài)環(huán)境污染事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

關(guān)于防汛防旱工作，剛才愛華縣長作了全面安排部署，任務(wù)明確詳細(xì)，措施扎實(shí)具體，請大家嚴(yán)格按照要求抓好貫徹落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要強(qiáng)化思想認(rèn)識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防汛防旱的形勢估計(jì)得更嚴(yán)重些、困難預(yù)想得更充分些、把措施考慮得更周全些，做到有備無患、遇險(xiǎn)有策。要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，縣防指要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，洪法縣長要加強(qiáng)指揮調(diào)度，水利、氣象、住建、城管等各成員單位要各司其職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要擔(dān)起防汛第一責(zé)任，嚴(yán)明責(zé)任體系。要抓緊補(bǔ)齊短板，全面排查問題隱患，加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段排查和重點(diǎn)部位防御，加強(qiáng)清淤工作，在建道路要做好防汛預(yù)案，確保溝、渠、涵、閘和河湖水系行洪通暢，要做好應(yīng)急預(yù)案，在6月上旬要開展一次大型防汛演練，提高搶大險(xiǎn)的能力。

同志們，做好河長制工作和防汛防旱工作，考驗(yàn)黨委政府工作水平，關(guān)系人民群眾切身利益，全縣上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極作為，務(wù)實(shí)有為，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、取得實(shí)效。