在**河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話

（2019年

月

日）

同志們：

今天的會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委書記王建軍在全市**河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話精神，對(duì)全縣治水工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)我縣河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，凝聚治水共識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同把江河湖庫的保護(hù)、治理和管理工作做得更好。

自河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作推行以來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中省市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作部署，抓住水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等重點(diǎn)關(guān)鍵，有力有序推進(jìn)江河湖庫的保護(hù)管理，全縣共設(shè)立縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)207名、湖長(zhǎng)198名、河湖警長(zhǎng)40名。建成了玉虎化工廠西側(cè)排污口濕地一處，加快推進(jìn)了**綜合整治工程，對(duì)**流域35處排污口實(shí)施了網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。妥善解決了今年**流域黃金峽段面水質(zhì)異常問題，保證了出境水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，為河湖治理提供了有效保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的短板和不足：一是部分鎮(zhèn)辦及部門對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)力度不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合有待加強(qiáng)；二是個(gè)別河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職不到位，非法采砂、亂倒垃圾、破壞河湖岸線問題仍然存在；三是沿江鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目滯后，目前沿江8個(gè)鎮(zhèn)辦污水處理設(shè)施未全面建成投運(yùn)。因此，大家要高度重視，強(qiáng)化舉措，認(rèn)真治理，扎實(shí)推進(jìn)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高站位，增強(qiáng)推進(jìn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全面推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“兩山”論，推進(jìn)綠色永續(xù)發(fā)展的具體實(shí)踐，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是主動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)環(huán)境和水污染問題關(guān)切的重大舉措，是完善水治理體系、確保水安全管理制度落實(shí)的非常之舉。全市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議，各縣區(qū)黨政“一把手”，還有眾多市縣部門“一把手”參加，這在全市來講很少有這樣規(guī)模的大會(huì)，足見河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制這項(xiàng)工作的重要性。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門要站在講政治和顧大局的高度，深刻理解和把握河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作內(nèi)涵，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作的重要論述和省市部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)河流、湖庫保護(hù)治理的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作，做到守河有責(zé)、管河盡責(zé)、治河擔(dān)責(zé)。要堅(jiān)決扛起一江清水送京津、送西安的政治責(zé)任，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，把推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)；要把推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾利益的具體行動(dòng)，用心用情管好養(yǎng)好每一條河流、每一座湖庫；要清醒認(rèn)識(shí)水環(huán)境治理的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，以推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制為契機(jī)，系統(tǒng)做好水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理等工作，確保山青水綠。

二、突出重點(diǎn)，全力抓好河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

全面落實(shí)中、省、市各項(xiàng)部署，緊緊圍繞江河安瀾、河湖健康、碧水暢流、人水和諧目標(biāo)，打出“護(hù)、管、治、興、防”組合拳。

（一）著力加強(qiáng)水資源保護(hù)。重點(diǎn)是守好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，尤其要做好儻河飲用水水源地保護(hù)工作。要實(shí)行地下水位和開采水量雙控機(jī)制，采取縣城內(nèi)節(jié)水、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)節(jié)水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪費(fèi)。目前，全縣農(nóng)村飲用水源監(jiān)管保護(hù)力度比較薄弱，飲水安全問題事關(guān)人民群眾身體健康，等不得、拖不得、慢不得，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)，抓好農(nóng)村人飲供水管理。

（二）著力加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。重點(diǎn)是開展河湖水利工程劃界工作，年底前完成**、湑水河的管理保護(hù)范圍劃定工作。加快**干流堤防建設(shè)工程進(jìn)度，年底前確保右岸工程主體完工，左岸堤頂路建成通車。進(jìn)一步完善河湖水域岸線管理保護(hù)制度，特別是要嚴(yán)把涉河項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕和防止破壞河湖水域岸線的項(xiàng)目落地實(shí)施。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳整治以各類名義侵占河道的行為，嚴(yán)厲打擊非法釆砂行為，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、設(shè)障礙”專項(xiàng)整治和“攜手清四亂·修復(fù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+銷號(hào)制”，堅(jiān)決糾正亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，切實(shí)保障水生態(tài)環(huán)境安全。環(huán)保、水利、朱鹮局等部門和各鎮(zhèn)辦要加快實(shí)現(xiàn)涉河項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管，促進(jìn)水域岸線有序開發(fā)和保護(hù)。

（三）著力加強(qiáng)水污染防治。要加強(qiáng)源頭防控，聚焦重點(diǎn)污染領(lǐng)域，加快推進(jìn)沿江鎮(zhèn)辦和園區(qū)污水處理廠、縣城雨污分流和地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，徹底消除縣城黑臭水體。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)村河湖環(huán)境整治和生活垃圾污水處理，恢復(fù)河湖生態(tài)功能。要加大對(duì)全縣入河排污口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)力度，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)率95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化秦嶺江河源頭水生態(tài)保護(hù)工作，營造科學(xué)治理、自然優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，確保蓮花電站年底前完成拆除退出；金水街、酉水街、周家坎等9座水電站年底前完成生態(tài)流量設(shè)施改造；清溪、碗牛壩等20座水電站監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)年底前安裝到位。

（四）著力完善治水興水體制機(jī)制。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理體制機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)用水效益，提高水資源綜合利用水平。認(rèn)真落實(shí)“大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量”要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面實(shí)施**生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶《發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展壯大生態(tài)利用、循環(huán)高效、低碳清潔、環(huán)境治理“四型”綠色產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)河長(zhǎng)制項(xiàng)目庫項(xiàng)目落地建設(shè)。大力開展最美河湖示范鎮(zhèn)辦創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（五）著力增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感使命感。當(dāng)前我縣防汛工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)辦各部門要樹立底線思維、強(qiáng)化憂患意識(shí)、狠抓工作落實(shí)，確保人民群眾生命安全。要持續(xù)完善防汛預(yù)案，根據(jù)上級(jí)新要求、氣象水文新變化、我縣防汛工作新情況和新問題，不斷充實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。要徹底排查消除隱患，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實(shí)做好隱患排查工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)消除隱患。要統(tǒng)籌做好防汛隊(duì)伍建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備調(diào)配、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練、水庫調(diào)峰泄洪等工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻防汛物資拿得出、用得上，防汛隊(duì)伍沖得上、守得牢。要全面落實(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持把核查災(zāi)情與排查隱患相結(jié)合、生產(chǎn)生活自救與水電路搶通相結(jié)合、災(zāi)后重建與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，把防汛工作做細(xì)做實(shí)，最大程度減少災(zāi)害影響。

三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成治水合力

一是進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。當(dāng)前，我縣河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任體系已全面建成，黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的河湖管理保護(hù)工作格局已基本形成，但在河湖治理的實(shí)際工作中，還普遍存在部門協(xié)同配合不夠的問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要不斷完善?？h河長(zhǎng)辦要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，根據(jù)實(shí)際工作需要，積極組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)工作，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)工作制度和機(jī)制建設(shè)。各鎮(zhèn)辦各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”觀念，按照職責(zé)分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)，形成群策群力、齊抓共管的工作局面。

二是多措并舉加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)宣傳工作對(duì)全面實(shí)施河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制的正向引導(dǎo)作用，做好全面推行河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要及時(shí)跟蹤工作熱點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)、關(guān)注工作重點(diǎn)、聚焦工作難點(diǎn)，大力宣傳河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作中的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體和傳播手段，特別是注重運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展宣傳，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

三是嚴(yán)格監(jiān)督考核。要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步分類細(xì)化實(shí)化各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)任務(wù)，明確河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職的具體內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格實(shí)施考核，同時(shí)完善問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任。要強(qiáng)化督察考核機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職和河湖管理保護(hù)的真實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，通過“問題清單”、約談、通報(bào)曝光等手段督促落實(shí)整改。

強(qiáng)化河湖管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。全縣各鎮(zhèn)辦、各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，扎實(shí)工作，全力抓好河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，為推進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展，譜寫追趕超越新篇章提供強(qiáng)大支撐，為建設(shè)美麗洋縣作出新的貢獻(xiàn)。