在全縣河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)暨防汛抗旱工作部署會(huì)上的講話（僅供學(xué)習(xí)）

一、統(tǒng)一思想，站在講政治、講大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生活之需、生態(tài)之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。全面推行河長(zhǎng)制，治理好全縣水環(huán)境，事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。全面推行河長(zhǎng)制對(duì)我縣也尤為重要，因?yàn)槲铱h的河流短小、水量較低，自我凈化能力差，一旦造成了嚴(yán)重污染，很難自我恢復(fù)。我們一定要從講政治、講大局的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重大意義，不斷增強(qiáng)做好工作的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保河長(zhǎng)制落地生根、取得實(shí)效。

第一，全面推行河長(zhǎng)制，是貫徹落實(shí)黨中央決策、市級(jí)部署的政治任務(wù)。全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大決策，是全面落實(shí)新發(fā)展理念的重大改革之舉，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。國(guó)家層面，總書記多次就河湖管理保護(hù)發(fā)表重要論述，去年10月，親自主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議，專題研究全面推行河長(zhǎng)制工作。12月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并召開(kāi)視頻會(huì)議進(jìn)行全面部署。總書記在新年賀詞中充滿欣慰地說(shuō)到“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”。市級(jí)層面，市委、市政府歷來(lái)重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在剛剛召開(kāi)的市第五次黨代會(huì)上，**書記再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，并要求“堅(jiān)決保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河”“讓一江碧水、兩岸青山的美景永存”。**市長(zhǎng)在全市全面推行河長(zhǎng)制工作部署會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“要立足實(shí)際、自加壓力，把全面建立河長(zhǎng)制的時(shí)限由國(guó)家要求的2018年提前到今年6月”?？梢哉f(shuō)，全面推行河長(zhǎng)制是中央的一項(xiàng)重要制度安排，是市委市政府高度關(guān)注的一項(xiàng)工作，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)。

第二，全面推行河長(zhǎng)制，是建設(shè)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展示范區(qū)的迫切需要。長(zhǎng)期以來(lái)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，對(duì)我縣河庫(kù)水質(zhì)造成了較大程度的污染。水污染，表現(xiàn)在河里，源頭在岸上。岸上的工作，必須從發(fā)展方式來(lái)著手，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們提出建設(shè)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展示范區(qū)，目的就是在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，而全面推行河長(zhǎng)制正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的迫切需要。一方面，推行河長(zhǎng)制可以倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確各級(jí)黨政“一把手”河庫(kù)保護(hù)管理的第一責(zé)任，如果出現(xiàn)了污染事件，將要被問(wèn)責(zé)，這必然使“一把手”在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重水生態(tài)保護(hù)，也倒逼各地加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制和減少污染。另一方面，推行河長(zhǎng)制可以助推生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源較為豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財(cái)富。實(shí)施河長(zhǎng)制不僅可以保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境，更能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過(guò)打造水景觀、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全面推行河長(zhǎng)制，就是要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們的青山綠水，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走生態(tài)保護(hù)發(fā)展之路。

第三，全面推行河長(zhǎng)制，是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。水環(huán)境直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。近年來(lái)，我們不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水污染治理，全縣河庫(kù)水質(zhì)得到較大改善，取得了一些積極成效。但是，與中央、市委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，全縣河庫(kù)管理還存在不少問(wèn)題，需要引起高度重視。比如，工業(yè)企業(yè)水污染問(wèn)題突出，電解錳企業(yè)歷史遺留渣場(chǎng)無(wú)防滲系統(tǒng)；城鎮(zhèn)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理廠功效差；農(nóng)村面源污染量大面廣，群眾亂倒垃圾、亂采亂挖和無(wú)序畜禽養(yǎng)殖較為普遍；

少數(shù)涉河項(xiàng)目未批先建、亂搭亂建、侵占河流，炸魚電魚毒魚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；治水治污體制機(jī)制不健全，部門協(xié)調(diào)配合不到位，政府、企業(yè)、社會(huì)共治格局有待形成，等等。特別是水環(huán)境治理不好將直接影響到我們的脫貧攻堅(jiān)，我們提“兩不愁三保障”，其中“吃”除了吃飽飯以外，還涉及到飲水安全問(wèn)題。全面推行河長(zhǎng)制，就是針對(duì)這些問(wèn)題，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，盡快補(bǔ)上河庫(kù)管護(hù)的短板，用實(shí)際行動(dòng)保障民生、改善民生，呵護(hù)廣大群眾的健康。

二、齊抓共管，強(qiáng)化全面推行河長(zhǎng)制的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

河長(zhǎng)制責(zé)任體系核心是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?！昂娱L(zhǎng)”不是官，而是一份沉甸甸的責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)作為河庫(kù)管護(hù)的第一責(zé)任人，有問(wèn)題要及時(shí)處理，不處理或處理不當(dāng)就會(huì)面臨追責(zé)?？h委研究決定，由我擔(dān)任總河長(zhǎng)，**同志任常務(wù)副總河長(zhǎng)，縣政府副職領(lǐng)導(dǎo)任副總河長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河庫(kù)的河長(zhǎng)。戴上了河長(zhǎng)這頂“帽子”，今后河庫(kù)水質(zhì)好不好、有沒(méi)有污染，老百姓首先要找我們。我們責(zé)無(wú)旁貸、不可推卸，必須把責(zé)任落實(shí)、把工作做實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，大家要按照“6月底前全面建立河長(zhǎng)制”的時(shí)限要求，迅速構(gòu)建工作體系和責(zé)任體系，確保全縣每條河流、每座水庫(kù)都落實(shí)河長(zhǎng)，有人管、管得好。當(dāng)然，實(shí)施河長(zhǎng)制也不是黨政領(lǐng)導(dǎo)甩開(kāi)膀子“單干”，在具體工作中要注意三個(gè)方面。

一是各級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)?？h委、縣政府出臺(tái)了《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，里面明確了各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)。一方面，大家要知責(zé)明責(zé)、盡責(zé)守責(zé)。我和**同志，各副總河長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)、村（社區(qū)）河長(zhǎng)都要切實(shí)把河庫(kù)管理責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，真正放在心上、抓在手上。各級(jí)河長(zhǎng)既要掛帥，更要出征，要經(jīng)常深入一線，了解所管河段、水庫(kù)的基本情況，掌握突出問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦。面對(duì)突發(fā)情況，一定要親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮。另一方面，大家要相互補(bǔ)位、彼此協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)的責(zé)任、機(jī)制必須環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫對(duì)接，對(duì)跨行政區(qū)域的河庫(kù)要明晰管理責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，共同守護(hù)好全縣河庫(kù)資源。各級(jí)河長(zhǎng)要牢固樹立“一盤棋”思想，務(wù)必要團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在“河長(zhǎng)制”的統(tǒng)籌下，形成強(qiáng)大工作合力。

二是各個(gè)部門協(xié)作配合。河庫(kù)管護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、庫(kù)內(nèi)外等區(qū)域，涉及到水務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等多個(gè)部門，任何一環(huán)掉鏈子，都可能影響整體治理效果。因此，各級(jí)河長(zhǎng)要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方力量，推動(dòng)區(qū)域、流域聯(lián)合行動(dòng)，多部門、多行業(yè)共同攜手，形成共治合力，實(shí)現(xiàn)全流域、全過(guò)程治理。相關(guān)縣級(jí)責(zé)任單位要找準(zhǔn)各自在“河長(zhǎng)制”體系中的定位，發(fā)揚(yáng)服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞水資源保護(hù)、河庫(kù)水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管六項(xiàng)基本要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，形成部門之間齊抓共管、協(xié)作配合的河長(zhǎng)制工作格局。

三是政府、企業(yè)和社會(huì)合力共治。河長(zhǎng)制突出強(qiáng)調(diào)了黨政領(lǐng)導(dǎo)的管護(hù)責(zé)任，但并不是政府唱獨(dú)角戲。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，人人都是責(zé)任人，人人都是受益者，人人都是參與者。政府方面，要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，加大河庫(kù)污染治理力度，積極探索環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制，為各類資本參與河庫(kù)管護(hù)創(chuàng)造有利條件。企業(yè)方面，要落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染治理任務(wù)，督促河庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)水利用、節(jié)水工程、污水處理等技術(shù)改造，采取綠色清潔的生產(chǎn)方式，努力減少污染；同時(shí)，也要推進(jìn)治水ppp模式，吸引企業(yè)參與河庫(kù)管護(hù)，為水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河道養(yǎng)護(hù)、污染治理等提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。社會(huì)方面，要積極引入民間力量，支持河庫(kù)管護(hù)志愿隊(duì)伍發(fā)展，讓更多群眾參與到水環(huán)境保護(hù)中來(lái)；要鼓勵(lì)群眾開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)搭建河庫(kù)信息平臺(tái)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，暢通群眾環(huán)保訴求表達(dá)的渠道；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)河庫(kù)管護(hù)成為全縣居民的自覺(jué)行動(dòng)。

三、問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)縣域主要河庫(kù)治理

我縣境內(nèi)有梅江河、平江河、溶溪河、酉水河等主要河流39條，各類水庫(kù)46座，流域面積、周邊環(huán)境、綜合功能各不相同，水文水情、納污能力和污染狀況也互有差異。這就要求我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，對(duì)癥下藥，分別明確各自管護(hù)目標(biāo)和治理措施，不斷提升政策措施的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，做到“一河一策”“一庫(kù)一策”，確保藥到病除。

第一，排查問(wèn)題，精準(zhǔn)施策。落實(shí)河長(zhǎng)制，首先要摸清家底，按照“一河一檔”的原則，調(diào)查收集全縣河庫(kù)的行政區(qū)劃、人口、工礦企業(yè)、水質(zhì)、主要污染物等基礎(chǔ)信息資料。在全面摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)每條河流、每個(gè)河庫(kù)的健康狀況進(jìn)行綜合研判，分級(jí)分層分年度制定治理目標(biāo)，劃定河庫(kù)管護(hù)責(zé)任。針對(duì)排查出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，還要進(jìn)一步精準(zhǔn)施策、綜合管護(hù)，提高治理措施的有效性。比如，對(duì)隘口水庫(kù)、鐘靈水庫(kù)等飲用水源地，要突出預(yù)防和保護(hù)措施，大力改善周邊環(huán)境，提高水質(zhì)，確保群眾飲用水安全；對(duì)X水庫(kù)、XX河等生態(tài)良好的河庫(kù)，要注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)結(jié)合，在不破壞生態(tài)的前提下適度進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；對(duì)

XX等污染較重、環(huán)境惡化的河庫(kù)，要強(qiáng)化污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)水體質(zhì)量短期有改善、長(zhǎng)期可持續(xù)；對(duì)城鎮(zhèn)水域，要處理好開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，劃定河庫(kù)管護(hù)范圍，切實(shí)消除黑臭水體，著力維護(hù)水系完整性和生態(tài)良好；對(duì)農(nóng)村水域，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造水清岸綠的美麗鄉(xiāng)村。尤其是要將全面推行河長(zhǎng)制與中央環(huán)保督查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題清單，迅速行動(dòng)，抓好整改落實(shí)。

第二，找準(zhǔn)源頭，水岸同治。水污染往往反映在河庫(kù)，根源在岸上，只有真正從源頭治水，才會(huì)有源頭活水。因此，我們要找準(zhǔn)源頭，不能就水抓水，要把推行河長(zhǎng)制上升到建設(shè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展示范區(qū)的高度來(lái)抓，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌，從源頭上發(fā)力、從治污上破題，實(shí)現(xiàn)整治污染與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動(dòng)、發(fā)展與保護(hù)雙贏。在水面，要加大水域清漂力度,建立河庫(kù)清漂保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保水面潔凈。水面有垃圾，老百姓看得到，直觀感受差，對(duì)我們環(huán)保工作的評(píng)價(jià)也就不好。清漂雖然難度大，但事在人為，只要長(zhǎng)期抓、堅(jiān)持抓、反復(fù)抓，肯定能見(jiàn)實(shí)效。在岸上，要嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低水環(huán)境承載壓力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)排放污染水體的養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)要采取有效措施，該取締的要取締，該搬遷的要搬遷，決不手軟。特別是中央環(huán)保督查反饋的我縣18家電解錳企業(yè)歷史遺留渣場(chǎng)無(wú)防滲系統(tǒng)問(wèn)題，不僅污染了當(dāng)?shù)赝寥?，礦物中的有毒有害物質(zhì)經(jīng)雨水淋溶后也會(huì)隨徑流和滲流進(jìn)入水環(huán)境，破壞水質(zhì)，必須加快整改，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三，看清本質(zhì)，依法治水。當(dāng)前河庫(kù)管理保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題，本質(zhì)上就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。防治只能治標(biāo)、法治才能治本，全面推行河長(zhǎng)制，必須把加大法治建設(shè)力度作為根本性制度措施，切實(shí)將涉河涉庫(kù)活動(dòng)納入法治化軌道。要建立健全水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快出臺(tái)《飲用水水源保護(hù)條例》，確保河庫(kù)管理保護(hù)工作有法可依、有章可循。要嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，劃定河庫(kù)管理范圍，加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)。要持續(xù)組織開(kāi)展河庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治非法排污、設(shè)障、采砂、捕撈、以及電魚毒魚炸魚等破壞河庫(kù)生態(tài)環(huán)境的行為。要完善河庫(kù)日常監(jiān)管巡查制度，對(duì)重點(diǎn)河庫(kù)、水域岸線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)涉河涉庫(kù)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。

四、完善制度，建立健全河長(zhǎng)制配套保障體系

河長(zhǎng)制作為我國(guó)水治理體系的重要制度性創(chuàng)新，涉及環(huán)保責(zé)任、工作機(jī)制、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等多方面制度調(diào)整。當(dāng)前，我們要按照市委、市政府的要求，重點(diǎn)在三個(gè)方面加強(qiáng)制度探索，建立符合縣情、水情的河庫(kù)保護(hù)管理新機(jī)制。

一是建立分類考核制度。河長(zhǎng)制能不能取得實(shí)效，其中很關(guān)鍵的一條就是考核是不是科學(xué)、夠不夠嚴(yán)格。由于各個(gè)地方河庫(kù)面臨的主要問(wèn)題各不相同，有的地方的是河庫(kù)侵占比較多，有的地方是毒魚電魚現(xiàn)象突出，有的地方的是排污量比較大，需要根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地制定分類考核辦法，這個(gè)考核辦法必須充分體現(xiàn)差異化?？己说慕Y(jié)果要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)和縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二是完善督導(dǎo)檢查制度。按照市上要求，6月底前，全縣各級(jí)河長(zhǎng)要落實(shí)到位；10月底前，要迎接市上驗(yàn)收；12月底前，要配合市級(jí)建設(shè)完成?。ㄊ校┙纭⒖h界河流斷面河道管理保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。可以說(shuō)，時(shí)間緊迫、刻不容緩，必須強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、工作取得實(shí)效。縣委辦、縣政府辦要對(duì)河長(zhǎng)制的實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況開(kāi)展專項(xiàng)督查和不定期巡查，動(dòng)態(tài)跟蹤并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，積極總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋，督促限期整改落實(shí)到位，確保河長(zhǎng)制不偏離方向、不流于形式。

三是健全環(huán)保責(zé)任追究制度。要按照市上部署，積極探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，把水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況作為審計(jì)重要內(nèi)容，為落實(shí)責(zé)任、追責(zé)問(wèn)責(zé)提供依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作疏忽而造成嚴(yán)重后果的，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河流水庫(kù)遭到嚴(yán)重破壞的，無(wú)論是否已調(diào)離、提拔或退休，都要嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，確?！昂娱L(zhǎng)制”工作不玩虛招、不放空槍。

五、嚴(yán)陣以待，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作

防汛抗旱工作年年講、層層講，歸納起來(lái)就是一句話：這是關(guān)乎全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，容不得絲毫懈怠，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。根據(jù)氣象水文分析，今年我國(guó)氣候狀況總體偏差，長(zhǎng)江中上游降水較多，可能出現(xiàn)極端氣象事件，防汛抗旱壓力很大。因此，全縣上下要切實(shí)提高警惕，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

第一，層層壓實(shí)工作責(zé)任?，F(xiàn)在，汛期已經(jīng)到來(lái)，大家要迅速切換成戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，縣市管領(lǐng)導(dǎo)干部要到自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位督促檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)，尤其是地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛等方面的分管同志，必須確保一旦發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情，能夠及時(shí)趕到防汛救災(zāi)第一線。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自安排部署，靠前指揮調(diào)度，深入貫徹落實(shí)市委、縣委做出的防汛抗旱工作的重要部署，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保各項(xiàng)工作到崗、到人、到點(diǎn)。

第二，全面排查安全隱患。汛前多發(fā)現(xiàn)一處問(wèn)題、多處理一處險(xiǎn)情，汛期就多一份保障、多一份安全。全縣各級(jí)各部門要利用主汛期到來(lái)前的有限時(shí)間，加強(qiáng)防汛安全隱患排查，不僅要檢查工程主體、防汛通信預(yù)警等設(shè)施安全，也要檢查防汛責(zé)任制、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等落實(shí)情況，全面拉網(wǎng)，不留死角。針對(duì)排查出的隱患，加快建立防汛隱患臺(tái)賬，分門別類制定措施，迅速整改，逐一銷號(hào)。針對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患較多、分布較廣的現(xiàn)狀，我要特別提醒一下，一些登記在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)也許不出問(wèn)題，往往是沒(méi)有列入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的地方經(jīng)常出問(wèn)題。因此，一定要堅(jiān)持兩手抓，已經(jīng)列為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的，要重點(diǎn)防守；沒(méi)有列入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的地方，也要發(fā)動(dòng)基層匯總情況，對(duì)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的隱患嚴(yán)加排查。

第三，著力強(qiáng)化工作措施。要完善應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)情以及汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，做到預(yù)案不光寫在紙上、釘在墻上，更要落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。要強(qiáng)化物資保障，根據(jù)防汛抗旱的要求，缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少，尤其是要把一些關(guān)鍵的、重要的物資備足備齊，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。要抓好防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)裝備，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化緊急信息報(bào)送工作，及時(shí)處置好各類汛情險(xiǎn)情信息，對(duì)重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和人員傷亡信息，必須在第一時(shí)間迅速處理、第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)、第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核查?？h級(jí)部門在向市級(jí)主管部門報(bào)告信息之前，必須與“兩辦”做好溝通協(xié)調(diào)，同步報(bào)送縣委、縣政府值班室，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確、口徑一致。對(duì)因值班值守、應(yīng)急搶險(xiǎn)執(zhí)行不力和遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情信息造成嚴(yán)重后果和重大影響的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。