激發(fā)黨建引領(lǐng)活力

推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

某某街道街道現(xiàn)有黨委4個，村黨支部3個，村黨總支2個，社區(qū)黨委2個，國有企業(yè)黨總支2個，非公企業(yè)黨支部6個，機關(guān)黨支部1個，有黨員560余名，男性黨員470名，女性黨員90名，研究生黨員6名，大學(xué)本科黨員56名，大學(xué)?？泣h員96名，高中及以下文化程度黨員402名。某某街道黨工委始終把非公企業(yè)黨建工作與整體工作同謀劃同部署，堅持以“強黨建、重服務(wù)、增活力、促發(fā)展”為企業(yè)黨建主題，把企業(yè)黨建工作作為推動發(fā)展的“紅色引擎”，有效激發(fā)黨建引領(lǐng)活力，推動園區(qū)經(jīng)濟、園區(qū)黨建同步發(fā)展。

一、健全機制體制，全面提升園區(qū)黨建“領(lǐng)導(dǎo)力”

堅持把黨對園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作為黨建首要任務(wù)，著力健全園區(qū)黨建體制機制。一是健全組織機構(gòu)。成立園區(qū)黨建聯(lián)合黨委。制定《關(guān)于加強園區(qū)黨建工作的意見》，組建專門辦公室，抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干，通過選派黨建指導(dǎo)員，實施黨建工作經(jīng)費補助機制，全力加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)鞏固“兩新”組織覆蓋提升行動成果，園區(qū)黨組織組織力有效提升。二是完善運行機制。建立園區(qū)黨建成員單位聯(lián)席會議制度，推行園區(qū)黨建周研判、月例會、季督查、年考核的工作機制，構(gòu)建形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的園區(qū)黨建工作運行機制。三是全面規(guī)范升級。推行“1953”支部紀(jì)實工作法，建立非公企業(yè)支部規(guī)范化建設(shè)工作一本清臺賬，采取“支部主題黨日+”形式，統(tǒng)籌開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)、民情懇談等活動，對各非公黨支部進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

二、健全覆蓋體系，著力提升園區(qū)黨建“組織力”

堅持把組織體系建設(shè)作為園區(qū)黨建基礎(chǔ)工程，著力建強園區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。一是雙向互幫交流。按照一對一或一對多的方式建立村企雙向互幫關(guān)系，每一個村（社區(qū)）至少聯(lián)系一個建有黨組織的企業(yè)，村（社區(qū)）黨組織（副）書記每月至少到企業(yè)幫助指導(dǎo)黨建工作不少于1次，協(xié)助企業(yè)搞好黨建工作，為企業(yè)的黨建工作出謀劃策，企業(yè)幫助村（社區(qū)）進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)、扶弱幫困，并吸納當(dāng)?shù)卮迕裨诒酒髽I(yè)就業(yè)，形成互幫互補關(guān)系。二是黨員源頭拓展。大力推行黨支部成員與企業(yè)管理層“雙向任職”制度、“交叉列席會議”制度，要求企業(yè)黨組織書記由必須由領(lǐng)導(dǎo)層的黨員擔(dān)任，在黨員發(fā)展必須優(yōu)先考慮領(lǐng)導(dǎo)層或技術(shù)骨干，將現(xiàn)有黨員培養(yǎng)成企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干或中層干部，將中層干部及技術(shù)骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員，積極鼓勵年青職工積極向黨組織靠攏，力爭2020年在企業(yè)發(fā)展黨員6名以上，預(yù)備黨員5人以上。三是全面集中建黨。開展新一輪“集中建黨”行動，落實專人負(fù)責(zé)非公黨建工作信息管理，實地走訪排查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及黨組織情況全面摸清非公黨建“家底”，2020年全面金谷油脂、鼎鑫金屬等3名以上黨員非公企業(yè)的建黨工作，實現(xiàn)黨建工作全面覆蓋。

三、建強黨員隊伍，著力提升園區(qū)黨建“先鋒力”

堅持把隊伍建設(shè)作為園區(qū)黨建重要內(nèi)容，切實加強“三支隊伍”建設(shè)。一是建強“領(lǐng)頭雁”隊伍。創(chuàng)新實施園區(qū)黨組織書記“頭雁工程”，選優(yōu)配強園區(qū)企業(yè)黨組織書記，大力實施“素能提升”計劃，推動黨組織書記成長為企業(yè)高管，黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步激發(fā)。二是配齊“指導(dǎo)員”隊伍。針對企業(yè)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不通、不精、不專的實際，街道力爭每季度召開一次企業(yè)黨建知識專題培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)其他企業(yè)黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，為企業(yè)之間搭建一個學(xué)習(xí)交流平臺，讓企業(yè)之間相互借鑒學(xué)習(xí)，取長補短；同時，大力鼓勵企業(yè)返聘街道村級建制改革中離退（休）的村支部書記作為黨建專干，充實到企業(yè)的黨建隊伍中，發(fā)揮老支部書記的余熱。三是激活“微細(xì)胞”隊伍。實施園區(qū)黨員優(yōu)先發(fā)展計劃，創(chuàng)新園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨員教育管理新模式，開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨課等活動，及時向園區(qū)企業(yè)黨員推送學(xué)習(xí)信息，實現(xiàn)園區(qū)黨員教育管理全覆蓋。

四、助力企業(yè)發(fā)展，著力提升園區(qū)黨建“引領(lǐng)力”

一是開展幫企助企活動。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)部門聯(lián)系企業(yè)機制，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)用地、安全生產(chǎn)等難題。指導(dǎo)企業(yè)黨支部提煉總結(jié)黨建工作品牌，參與公益事業(yè)履行社會責(zé)任，回饋社會，促進(jìn)園區(qū)黨建與其他領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動，充分發(fā)揮黨組織對園區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)、帶動和保障功能，有力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是營造企業(yè)黨建文化。不斷探索創(chuàng)新在基層黨建文化工作中注入更多的文化元素，將企業(yè)黨建文化工作向更科學(xué)化、新穎化、多元化發(fā)展，并使之成為指導(dǎo)黨建工作更加堅定核心力量，引領(lǐng)企業(yè)健康正能發(fā)展，形成了具有特色的黨建文化。大力推行非公“黨建“124工作模式”，（1面旗幟：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治核心、政治引領(lǐng)作用；2個平臺：黨課大講堂、黨員服務(wù)中心，4項機制：設(shè)置黨務(wù)專職崗，實現(xiàn)了黨務(wù)工作天天有人管、天天有人問、天天有人做。召開黨務(wù)聯(lián)席會，把上級通知的及時傳達(dá)和基層問題的及時反饋解決，形成了常態(tài)化的有效工作機制；搞好“主題黨日活動”，采用黨員輪流主持制，讓每名黨員親力親為，深入其中，不讓活動流于形式。建立支部微信群，營造黨員之家的氛圍。進(jìn)一步增強企業(yè)自信、凝聚了人心,為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了動力源泉。三是強化黨建示范引領(lǐng)。開展“黨建+”和“亮身份、當(dāng)先鋒、做表率”創(chuàng)建活動，把黨建與企業(yè)過程管理、科技創(chuàng)新相融合，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗,激勵黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，引導(dǎo)黨員帶頭誠信守法經(jīng)營、帶頭構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、帶頭履行社會職責(zé),激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用,開展勞動技能競賽、技術(shù)比武、科技創(chuàng)新，黨組織和黨員的先鋒模范作用在園區(qū)及企業(yè)的具體活動中得到充分體現(xiàn)和提升。

加強城市基層黨建，引領(lǐng)基層社會治理

某某街道工委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指導(dǎo)，以“兩城一園”黨建為依托，圍繞“活力和諧、合作共贏”主題，不斷城市黨建，把城市基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、健全組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化

通過“黨建進(jìn)小區(qū)、組織進(jìn)樓宇、服務(wù)進(jìn)家庭”，構(gòu)建起“小區(qū)+樓棟+黨員+住戶”縱向到底的網(wǎng)格化組織體系。一是組織覆蓋。每個小區(qū)設(shè)立1個黨支部，每幢樓設(shè)立一個黨小組，以黨員中心戶為黨小組長，將基層黨組織觸角延伸到最基層。年內(nèi)計劃在四期安置房、五期安置房各新成立2~3個小區(qū)支部，轄區(qū)內(nèi)新交付的商住小區(qū)全部建立黨支部，形成基層黨組織體系與社區(qū)自治組織體相互匹配的基層黨組織黨建格局，以健全的組織架構(gòu)促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。二是依托體制內(nèi)黨建資源，補強“兩新組織”黨建短板，協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)各行業(yè)主管部門強化“兩新組織”黨建工作，街道轄區(qū)凡員工達(dá)到100人以上的企業(yè)，年內(nèi)全部成立黨組織。三是推進(jìn)黨建陣地全覆蓋，重點打造石橋社區(qū)、某某大道聯(lián)合黨委、藥社社區(qū)等黨群活動服務(wù)陣地，形成黨組織活動、解決矛盾問題、議事協(xié)商、居民交流情感、鄰里互動五融合的活動陣地。

二、選強配優(yōu)基層黨員人才，激發(fā)基層黨組織新活力

以村級建制調(diào)整改革為契機，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)班子。制定社區(qū)黨組織和黨員發(fā)展規(guī)劃，做好社區(qū)基層黨組織負(fù)責(zé)人接班人培養(yǎng)計劃。本次調(diào)整改革中，每個社區(qū)臨時黨組織常職干部中至少有一名40歲以下的黨員，這部分年輕的黨員在工作中實戰(zhàn)中加強學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗，增長才干，努務(wù)使其在將來的社區(qū)工作中能堪大任。充分發(fā)揮因年齡到點而調(diào)整的優(yōu)秀老社區(qū)干部作用，在過渡期內(nèi)以社區(qū)“專干”的身份參與社區(qū)日常事務(wù)，做到保留待遇、嚴(yán)格考核、有權(quán)有責(zé)。落實在職黨員社區(qū)報到制度，形成單位與社區(qū)雙向督導(dǎo)落實、雙向考核評價，培養(yǎng)在職黨員社區(qū)認(rèn)同，激發(fā)參與社區(qū)治理熱情，發(fā)揮在職黨員個人專業(yè)優(yōu)勢，增強基層黨組織活動新動能。近期正在積極協(xié)調(diào)對接，計劃在石橋社區(qū)建立一支太極操隊伍，就是邀請在職的文藝工作者來社區(qū)教練。

三、提升基層組織戰(zhàn)斗力，服務(wù)好“最后一公里”

抓住農(nóng)村變城市、村民變居民后，群眾最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，及時了解他們的操心事、煩心事，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。通過群眾“點單”、支部“傳菜”，推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)進(jìn)家庭。探索建立

“定評議”工作機制，讓社規(guī)民約“大家定”、大事小事“大家議”、治理成效“大家評”，不斷提升基層治理水平。一是大力宣傳教育。在各小區(qū)開辟專欄及時宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略。打造學(xué)習(xí)型社區(qū)，開設(shè)社區(qū)課堂，對小區(qū)黨員群眾開展愛國主義教育、黨性教育、技能培訓(xùn)等。二是扎實開展惠民服務(wù)。開設(shè)小區(qū)居民需求服務(wù)先征求點，負(fù)責(zé)及時收集群眾需求，同時收集小區(qū)能提供社區(qū)化服務(wù)的信息，對接幫助小區(qū)居民解決具體困難。廣泛宣傳、登記注冊志愿者，積極開展社區(qū)志愿者活動。三是積極文明倡導(dǎo)。打造人文社區(qū)，促進(jìn)安置居民融合，破解居民住進(jìn)樓房后人際關(guān)系冷漠化的難題。收集宣傳居民公約和良好的家風(fēng)家訓(xùn)。開展志愿者活動動，加強安全教育、秩序維護(hù)、矛盾糾紛調(diào)解，構(gòu)建和諧社區(qū)。組織開展壩壩舞、書畫、手工藝制作，傳統(tǒng)才藝展示等，培養(yǎng)居民積極向上的生活情趣。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，構(gòu)建共駐共建機制常態(tài)化

不斷強化街道黨工委的政治功能，理順條塊關(guān)系，補強駐區(qū)單位和“兩新”等非公領(lǐng)域黨建，建立同頻共振“大工委”新局面。一是建議進(jìn)一步明確街道職能和區(qū)級部門職責(zé)，通過“街道吹哨、部門報道”進(jìn)行街道體制機制改革，整合各級資源，形成對轄區(qū)事務(wù)齊抓共管的新格局。二是開展街道機關(guān)和社區(qū)黨組織織與入駐非公企業(yè)黨組織結(jié)對共建活動。支持新入駐的非公企業(yè)建立黨組織或成立聯(lián)合支部。全面落實黨建指導(dǎo)員制度，指導(dǎo)非公企業(yè)支持、重視黨的建設(shè)，把黨建融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中。發(fā)揮渠江云谷黨群服務(wù)中心功能，用黨組織紐帶將入駐企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，暢通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間溝通交流的橋梁。以黨群服務(wù)中心為平臺，宣傳展示一批優(yōu)秀黨員員工，在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的形成比學(xué)趕超的氛圍。三是與轄區(qū)公立學(xué)校、衛(wèi)生院等派駐單位攜手，開展結(jié)對共建，黨組織之間共享黨員教育場所、雙方開展政治理論學(xué)習(xí)，共同舉辦組織生活會、主題黨日活動等。發(fā)揮發(fā)揮駐區(qū)單位的行業(yè)資源優(yōu)勢，廣泛開展貧困幫扶，愛心捐贈等公益活動，形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同提高的黨建新格局。

黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟

助力脫貧攻堅

村級集體經(jīng)濟收入是貧困村退出的重要指標(biāo)，也是脫貧攻堅成效的直接體現(xiàn)，同時也是黨組織號召力、凝聚力、組織力的重要抓手。護(hù)安鎮(zhèn)為切實抓好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞“抓黨建促增收”目標(biāo)，堅持以黨建為引領(lǐng)，將基層黨建與脫貧攻堅相融合，以全鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟收入逐步增加，為決勝脫貧攻堅提供了堅強的源動力。雖取得了一定的增收成績，8個貧困村都如期脫貧，但也存在集體經(jīng)濟收入來源單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足存在收入下滑風(fēng)險、集體經(jīng)濟管理不規(guī)范等問題，下一步護(hù)安鎮(zhèn)將著重從以下四點抓好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

1、強化黨建引領(lǐng)，注入人才力量。通過建強村黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強集體經(jīng)濟提升村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步強化黨委書記為全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展的第一責(zé)任人職責(zé)，各村黨組織負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的職責(zé)體系，探索從幫扶單位黨員中選派產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，強化上下組織聯(lián)系。通過村級建制調(diào)整改革，將黨組織致富引領(lǐng)作用不明顯、集體經(jīng)濟發(fā)展趨勢下滑的軟弱渙散黨組織并入強有力的黨組織，全面落實“書記主任一肩挑”機制，將能力不足、精神懈怠、創(chuàng)新精神不夠、致富帶頭不明顯的干部調(diào)整出村兩委班子，把政治素質(zhì)好、群眾口碑好、文化程度高的人才培養(yǎng)成村干部，將農(nóng)村致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年吸納為村兩委班子并作為村兩委主要負(fù)責(zé)人后備人才，為扶持集體經(jīng)濟發(fā)展注入強大的人才力量。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)路子，實施差異發(fā)展。精準(zhǔn)實施貧困村“一村一策”發(fā)展模式，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅則旅”的單個化發(fā)展方向，分類對貧困村和非貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展提供差異化扶持，對新路村依靠投資個體經(jīng)商戶增加集體經(jīng)濟收入的單一模式，指導(dǎo)以打造繼光水庫為載體宜游宜玩的鄉(xiāng)村振興增收路子；擴寬西牛村依托桃園垂釣基地集體經(jīng)濟增收方向，重點發(fā)展有機蔬菜、特色經(jīng)果林、觀光旅游等集體經(jīng)濟增收項目；改變佛巖村集體經(jīng)濟收入存在下滑的風(fēng)險趨勢，指導(dǎo)以佛巖寨為主體構(gòu)建種養(yǎng)一體的悠閑觀光基地，為集體經(jīng)濟增收擴寬來源面；利用翰石村專業(yè)經(jīng)濟合作社面向社會吸引資本，打造集觀光、農(nóng)旅、垂釣為一體的農(nóng)業(yè)綜合體經(jīng)濟合作平臺，為集體經(jīng)濟持續(xù)增收注入新的動力。用好用活村級建制調(diào)整改革后閑置固定資產(chǎn)，通過對外招租或打捆綜合利用等形式，擴寬集體經(jīng)濟收入增收源。

3、加大扶持力度，促進(jìn)穩(wěn)步增收。建立以鎮(zhèn)級為主體，貧困村聯(lián)動的向上爭取專項扶持資金機制，積極向組織部門、財政部門、農(nóng)業(yè)部門爭取集體經(jīng)濟扶持村專項資金，力爭2020年2個貧困村列入專項扶持村，今后三年對集體經(jīng)濟薄弱的貧困村進(jìn)行全覆蓋專項扶持。切實整合歷年來脫貧攻堅專項結(jié)余資金和各級財政定補資金，集中力量和資金發(fā)揮辦大事的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭弱、無資產(chǎn)無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村進(jìn)行集中扶持，逐步增強集體經(jīng)濟體量。抓住經(jīng)開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、派出第一書記職能部門和定點聯(lián)系單位的先天優(yōu)勢，不竭余力地與委領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門銜接，對接符合促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展的政策、資金、項目到村到產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收。

4、發(fā)揮典型示范，提升整體實力。堅持創(chuàng)新工作思路，通過走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，到市內(nèi)其他集體經(jīng)濟發(fā)展好的貧困村學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒其集體經(jīng)濟發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，結(jié)合全鎮(zhèn)各貧困村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、內(nèi)在劣勢，進(jìn)一步查找不足，大膽探索，理清思路，因地制宜，找準(zhǔn)方向，打造各具特色的集體經(jīng)濟發(fā)展路子。堅持內(nèi)塑先進(jìn)典型榜樣示范，總結(jié)提升翰石村、涌壩村在集體經(jīng)濟發(fā)展道路上取得的成功經(jīng)驗，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗宣傳力度，通過發(fā)揮典型帶動示范作用，使集體經(jīng)濟偏弱的村外有榜樣可學(xué)、內(nèi)有方向可趕，促進(jìn)貧困村和非貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展整體發(fā)展，提升全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力。