第一篇：公共住房2021年保障申報審批工作方案

公共住房2021年保障申報審批工作方案

為全面推進我市住房保障工作，進一步完善我市住房保障體系，規(guī)范公共住房管理，切實做好我市2020年度公共住房申請、審核、分配工作，根據(jù)省及市有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、保障對象

符合本方案條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員。

二、申請條件

（一）城鎮(zhèn)住房困難家庭，應同時符合以下條件

1.申請人具有我市城鎮(zhèn)常住戶口的家庭，含單親家庭和26周歲以上單身家庭（若申請人離異，離婚證登記時間滿一年）；

2.2019年家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下，且家庭財產(chǎn)在60萬以下；

3.在我市屬無房戶或住房困難戶；

4.在我市實際居住，如申請租賃補貼，需在我市租賃住房居住。

（二）新就業(yè)職工，應同時符合以下條件

1.具有我市城鎮(zhèn)戶籍，并在我市實際居住；

2.年滿18周歲且小于26周歲，未婚；

3.申請時在我市工作未滿5年；

4.依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，并經(jīng)人社部門備案，且在我市連續(xù)繳納6個月及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險（繳納時限從申請之日起往前計算）；

5.2019年可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下；

6.在我市無房，未承租公有住房，父母在我市沒有房產(chǎn)（宅基地除外）或住房困難，且未以家庭或個人申請任何住房保障。

（三）外來務工人員，應同時符合以下條件

1.年滿18周歲且未達到法定退休年齡（若申請人離異，離婚證登記時間滿一年）；

2.持我市居住證，且在我市實際居住。

3.依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，并經(jīng)人社部門備案，且在我市連續(xù)繳納1年及以上的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險（繳納時限從申請之日起往前計算）；

4.2019年家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍（即71867元）以下；

5.在我市無房，未承租公有住房，未以家庭或個人申請任何住房保障。

三、保障方式及標準

（一）保障方式

我市公共住房保障采取實物配租和租賃補貼兩種方式，實行分級保障。對符合條件的家庭，按照保障級別分梯度對租金進行減免和發(fā)放租賃補貼。

無民事行為能力、限制行為能力或無獨立生活能力的單身獨居申請人不得申請實物配租。

（二）保障標準

我市公共住房保障面積標準為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

我市商品住房市場平均租金由市物價部門調(diào)查確定，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行，每3年調(diào)整一次，未調(diào)整的年度延續(xù)上一年度租金標準執(zhí)行。按照2019年度核定的我市商品住房市場平均租金，本年度保障性公共住房租金價格執(zhí)行標準為市區(qū)9.8元/㎡·月，高新區(qū)16.8元/㎡·月。

1.城鎮(zhèn)住房困難家庭（最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員）：給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予100%補貼，超出保障面積的部分給予60%補貼；享受租賃補貼保障的，在保障面積內(nèi)按10元/㎡·月的標準給予補貼。

2.城鎮(zhèn)住房困難家庭（低收入）：指家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.0倍以下（即47911元）且家庭財產(chǎn)45萬元以下的家庭。給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予70%補貼，超出保障面積的部分給予50%補貼；享受租賃補貼保障的，在保障面積內(nèi)按7元/㎡·月的標準給予補貼。

3.城鎮(zhèn)住房困難家庭（中等偏低收入）：指家庭人均可支配收入在我市城鎮(zhèn)居民年可支配收入1.5倍以下（即71867元）且家庭財產(chǎn)60萬元以下的家庭。給予實物配租或者租賃補貼保障。享受實物配租保障的，在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予30%補貼，超出保障面積的部分不予補貼；享受租賃補貼保障的，在保障面積內(nèi)按3元/㎡·月的標準給予補貼。

4.新就業(yè)職工和外來務工人員：給予實物配租保障。在保障面積內(nèi)按執(zhí)行價格給予30%補貼，超出保障面積的部分不予補貼。

公共住房使用過程中產(chǎn)生的物業(yè)費、水電費、取暖費、燃氣費、個人使用區(qū)域設(shè)施維修費等，由承租人按標準向相關(guān)企業(yè)繳納。

四、申請受理時間

2020年10月13日至2020年10月31日。各街道辦、鎮(zhèn)政府于2020年11月8日之前完成初審并公示，將資料報市住房保障部門。

五、申請審批程序

（一）申請及受理（2020年10月13日至2020年10月31日）

申請人如實填寫對應的《市公共住房保障審批表》并提供相關(guān)材料。城鎮(zhèn)住房困難家庭和新就業(yè)職工向戶籍所在居委會（鎮(zhèn)政府）申請，外來務工人員向用人單位申請。

居委會、鎮(zhèn)政府、用人單位對申報材料是否齊全、填報內(nèi)容是否符合要求等進行審查，并核驗原件與復印件是否一致（居委會根據(jù)街道辦事處的分工及委托，履行申請受理職責），由居（村）委會、鎮(zhèn)政府、用人單位簽署意見并加蓋公章，匯總后報所屬轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。

由用人單位對新就業(yè)職工、外來務工人員申請人基本情況和提供材料真實性進行擔保。

本年度實物配租房源主要集中在高新區(qū)。

注：公共住房保障以個人承諾為主、相關(guān)部門核查為輔的方式確定。申請家庭（人員）對填報事項的真實性長期負責，并接受社會監(jiān)督，相關(guān)部門核查作為補充。

城鎮(zhèn)住房困難家庭和外來務工人員家庭申請公共住房保障，由戶主或推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人如不具備完全民事行為能力，由監(jiān)護人代為申請，并承擔相應的責任和義務。申請家庭夫妻雙方有一方為我市城鎮(zhèn)戶籍的，應由我市城鎮(zhèn)戶籍方作為申請人申請。

（二）初審和公示（2020年11月1日至2020年11月8日）

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）收到報送材料后，對材料的真實性及家庭收入、財產(chǎn)、住房、勞動合同等情況是否符合規(guī)定條件進行初審。經(jīng)初審認為符合條件的，組織在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）醒目位置進行公示，公示期7天。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）在審批表上簽署意見并加蓋公章，與匯總表（含電子版）和公示結(jié)果統(tǒng)一報市住房保障部門。

（三）審核及公示（2020年11月9日至2020年11月30日）

市住房保障部門對上報材料進行匯總和審核，并將申報信息轉(zhuǎn)交各聯(lián)審聯(lián)查部門查檔，查檔完成后將結(jié)果加蓋公章傳回市住房保障部門。經(jīng)審核和聯(lián)審聯(lián)查程序符合條件的家庭（人員）在市政府網(wǎng)站公示，公示期10天。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，由市住房保障部門組織相關(guān)部門對舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，納入公共住房保障范圍，取得保障資格。

審批不合格的家庭（人員）由申報地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）通知結(jié)果和原因。

（四）實施保障

結(jié)合申請保障意向，對審批合格的家庭（人員）實施保障。

1.實物配租。采取抓鬮（搖號）的方式進行，由市住房保障部門根據(jù)房源數(shù)量及位置、申請家庭優(yōu)先級別和承租意向等進行綜合考慮，制定具體配租方案。

實物配租房源不足時，按照城鎮(zhèn)住房困難家庭（最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員）、城鎮(zhèn)住房困難家庭（低收入）、城鎮(zhèn)住房困難家庭（中等偏低收入）、新就業(yè)職工、外來務工人員的順序進行配租。

相同類型保障對象中，優(yōu)先以下群體分配：計劃生育特殊困難家庭，我市城鎮(zhèn)戶籍家庭成員中有二級及以上殘疾、市級及以上勞動模范、現(xiàn)役軍人、退役軍人和優(yōu)撫對象、我市公立學校在職教師（有教師資格證）的家庭。原則上我市城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)多的家庭優(yōu)先于我市城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)少的家庭；持我市居住證人口數(shù)多的外來務工人員家庭優(yōu)先于持我市居住證人口數(shù)少的外來務工人員家庭。

對中號的配租對象，與市住房保障部門簽訂《市公共住房租賃合同》，辦理費用繳交和入住手續(xù)。對符合租賃補貼保障條件的未中號家庭，按保障級別發(fā)放補貼。主動放棄配租住房或者未按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)并繳納費用的家庭（人員）視為自動放棄保障資格，不予發(fā)放補貼。

2.發(fā)放補貼。由市住建局統(tǒng)計發(fā)放名單及核算金額報市政府審批后，市財政局負責撥款，市住建局負責將補貼款發(fā)放到申請家庭個人賬戶。

六、工作要求

（一）職責分工。按照市保障性安居工程領(lǐng)導小組要求，市住建局是公共住房保障管理工作的主管部門，安排和指導住房保障部門落實具體工作，負責房源籌集、資格審批、房產(chǎn)查檔、配租管理、補貼發(fā)放、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理等工作；市紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查公共住房審批、分配中各單位履職盡責情況；各鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)成員單位負責申請受理、資格審核、上報等項工作，協(xié)助做好住房分配、補貼發(fā)放、信訪等工作；市財政局負責撥付租賃補貼資金等工作；市發(fā)改局負責核定商品住房市場平均租金等工作；市民政局負責最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員核查，婚姻狀況核查和根據(jù)申請家庭收入、財產(chǎn)情況核定收入等級等工作；市人社局負責開具退休金發(fā)放證明、社保繳納情況查詢工作；市公安局負責戶籍認定、居住證核查、房屋租賃備案核查和車輛查詢工作；市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責宅基地和不動產(chǎn)登記核查工作；市行政審批部門局負責工商注冊核查工作；市殘聯(lián)負責殘疾等級認定工作；市教體局負責公立學校在職教師資格核查工作；市衛(wèi)健局、醫(yī)保局負責大病認定工作；市總工會負責以上勞動模范核查工作；市統(tǒng)計局負責城鎮(zhèn)居民可支配收入確定工作；市人行負責協(xié)助組織金融機構(gòu)對部分申請家庭銀行存款的核查工作。

（二）高度重視。此項工作事關(guān)群眾切身利益，各相關(guān)單位要高度重視，把此項工作擺在重要工作位置，上升到以實際行動落實十九大精神上來，強化責任、嚴格把關(guān)，明確分工、責任到人，嚴格按照時間節(jié)點做好交接手續(xù)，把此項工作落到實處。

（三）嚴格落實。各相關(guān)部門要嚴格按照《工作方案》的具體要求，認真抓好落實，要認真按照工作程序，由市政府統(tǒng)一組織、各部門分頭實施、逐級匯總上報。對不履職盡責、工作敷衍拖拉、審核任務不能按期完成的部門，由市安居辦下發(fā)書面督辦函。同時，各相關(guān)部門在具體實施過程中遇到問題要及時向市住建部門及市政府反饋。

七、法律責任

市政府對各部門進行監(jiān)督考核，市住建應當會同紀委監(jiān)委、財政、民政、人社、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、工會、統(tǒng)計等部門，加強對公共住房保障工作的指導和監(jiān)督考核。

住建部門和有關(guān)部門的工作人員違反本方案規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共住房保障對象合法權(quán)益的，依法行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

居（村）委會、街道辦（鎮(zhèn)政府）和用人單位應當協(xié)助市住房保障部門對承租人進行監(jiān)督管理。對出具虛假證明的單位，依法依紀追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對騙取住房保障以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓公共住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責令其退還、退出，并將違規(guī)情況記入誠信檔案，依據(jù)具體情節(jié)追究其責任。

第二篇：住房保障工作方案

住房保障工作方案

各區(qū)市縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是加快推進新型城鎮(zhèn)化重要的一年，也是住房保障工作繼續(xù)全面深入實施的一年。全市住房保障工作要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和加快推進新型城鎮(zhèn)化這一中心工作，繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，健全住房保障體制機制，完善保障性住房體系，確保完成各項工作目標任務。

一、全面推進住房保障工作

（一）2013年全市新開工建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)任務2510套（戶）。其中：建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房1711套，改造城市棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)799戶?；窘ǔ?420套，竣工1520套。

（二）抓好項目落地和開工前各項準備工作。按照“優(yōu)先保障，按需供應，應保盡保”的土地供應原則，限時落實建設(shè)用地。各類保障性住房建設(shè)項目、棚戶區(qū)改造安置住房項目盡快落實到具體地塊，優(yōu)化審批程序，到位建設(shè)資金，5月底前完成招投標等前期準備工作，6月底前全面開工。

（三）加快建設(shè)進度。對續(xù)建項目逐一清理，將基本建成和竣工任務落實到具體項目，加強施工力量，加快項目施工進度，保證項目按既定工期有序推進，確保年底完成基本建成和竣工任務。

（四）確保工程質(zhì)量。切實加大對保障性安居工程建設(shè)項目的監(jiān)管力度，按照工程建設(shè)規(guī)范和標準，嚴把規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、招標投標、建筑用材、施工管理、竣工驗收等關(guān)口，全面推行質(zhì)量責任終身制，做好全過程監(jiān)管，堅決杜絕質(zhì)量安全事故，將房屋質(zhì)量通病降到最低。

（五）切實抓好公平分配和退出管理。合理確定戶籍、收入、財產(chǎn)、住房、工作及居住時限等方面的限制條件和準入標準；健全綜合審查制度，全面、真實、準確掌握申請對象的收入財產(chǎn)和住房狀況；嚴格執(zhí)行公開分配制度和程序，確保分配全過程的公開透明和結(jié)果公平公正；加快完善住房保障檔案管理制度，健全動態(tài)管理機制。

（六）完善配套設(shè)施。將保障性住房小區(qū)合理選址在市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施完善的區(qū)域。因供地緊張或城市發(fā)展將保障房選址在新城區(qū)等配套設(shè)施還需完善區(qū)域的，提前安排道路、供排水、燃氣、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善公共交通、學校、醫(yī)院、市場、文體娛樂等公共服務設(shè)施配套，強化住房與配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施和同步建成投入使用，方便群眾及時入住，方便群眾生活。

（七）優(yōu)化設(shè)計完善居住功能。設(shè)計上遵循并突出以人為本理念，提高建筑品位，強調(diào)安全環(huán)保，經(jīng)濟適用，重視功能，注重細節(jié)，滿足一定的舒適性和適用性，做到功能齊全，分區(qū)合理，舒適方便。按照不低于普遍商品住房小區(qū)的標準，不斷優(yōu)化保障性住房戶型設(shè)計和室內(nèi)布局，綠化、美化保障性住房小區(qū)環(huán)境，保證住區(qū)品質(zhì)，營造環(huán)境整潔優(yōu)美、服務完善便利、風氣健康向上的保障性住房小區(qū)。

（八）保障性住房項目執(zhí)行綠色建筑標準。認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動方案》通知要求，2014年廣安城區(qū)必須執(zhí)行，2015年所有縣級以上城市必須執(zhí)行。

（九）推進城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造。將城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃推進實施。2013年完成全市摸底調(diào)查工作，編制改造規(guī)劃，制定改造計劃，并啟動實施一批項目改造。重點加強城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善房屋使用功能和小區(qū)配套設(shè)施，提高建筑節(jié)能水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。

（十）抓好后期管理服務。按照《四川省物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定為保障性住房小區(qū)提供市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理服務，鼓勵保障對象積極參與小區(qū)管理和服務。在全市全面推行保障性住房小區(qū)屬地管理，實行社區(qū)化管理服務。將已建成入住的保障性住房小區(qū)由建設(shè)單位移交街道、社區(qū)實行屬地管理。配合民政等部門通過社區(qū)平臺將公共服務和社會管理等及時全面落實到保障性住房小區(qū)，為保障性住房小區(qū)居民提供同其他社區(qū)居民均等的政府公共服務。發(fā)揮社會力量，引導社會群團組織、公益組織、慈善機構(gòu)為保障對象提供有針對性和差別化的社會服務，加大對特困對象的幫扶力度。

（十一）開展“農(nóng)民工住房保障行動”。將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。除加大園區(qū)公共租賃住房建設(shè)外，對已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工或有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步取消戶籍限制，給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障或支持，允許其租賃公共租賃住房或購買經(jīng)濟適用住房。積極引導市場建設(shè)面向農(nóng)民工的中小套型、中低價位的限價商品住房，支持具有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)民工改善住房條件。

（十二）抓緊完善住房保障規(guī)劃。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署要求，抓緊調(diào)整完善“十二五”住房保障規(guī)劃，確定2014年和2015年建設(shè)計劃，確保“十二五”末保障覆蓋率達到20%以上。

（十三）加強信息公開。繼續(xù)抓好住房保障信息公開工作。在當?shù)卣W(wǎng)站和公開媒體及時公布保障性安居工程建設(shè)信息、保障性住房分配和退出信息，包括建設(shè)計劃信息、建設(shè)計劃完成情況信息、分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等，并及時更新；在施工現(xiàn)場公布相關(guān)信息。主動接受社會和群眾的監(jiān)督，并按要求報送備案。

（十四）加強住房保障機構(gòu)隊伍建設(shè)。健全住房保障機構(gòu)，落實編制和人員，加強專職人員配備，保障工作經(jīng)費。加強業(yè)務培訓，提高保障隊伍業(yè)務水平和能力，確保住房保障工作有力有序開展。

（十五）加快信息化建設(shè)。構(gòu)建住房保障對象、資金、建設(shè)、分配、管理等數(shù)據(jù)庫和住房保障信息化綜合應用平臺，建立保障性住房信息化管理系統(tǒng)，加強保障性住房申請、分配、入住、退出的動態(tài)管理。各地要加快住房保障信息化建設(shè)，力爭到2015年末建立市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級互聯(lián)互通的信息平臺。

（十六）加強住房保障檔案管理工作。結(jié)合住房保障信息化建設(shè)，認真貫徹實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房保障檔案管理辦法》，按照部辦公廳《關(guān)于貫徹實施住房保障檔案管理辦法的意見》（建辦保〔2013〕4號）的具體部署，從2013年起，逐步建立住房保障檔案制度健全、管理規(guī)范、運行高效、信息安全的管理體制和工作機制。2014年底前各地應完成此項工作。

二、做好住房保障業(yè)務信息統(tǒng)計分析和報送工作

（十七）做好數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作。認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度，高度重視住房保障各項業(yè)務的信息統(tǒng)計和發(fā)展態(tài)勢分析。建立健全統(tǒng)計制度，落實統(tǒng)計責任，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認真做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理工作，確保數(shù)據(jù)完整、真實、統(tǒng)一。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析利用，要在統(tǒng)計成果的基礎(chǔ)上，進行科學分析和數(shù)據(jù)挖掘，準確分析和評價住房保障情況，科學預測發(fā)展趨勢，為完善政策、改進工作提供科學依據(jù)。同時要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案管理。

（十八）及時做好統(tǒng)計報表匯總和報送工作。按照規(guī)定程序和要求，逐級審核匯總，逐級報送統(tǒng)計報表。嚴格數(shù)據(jù)報送時限，建立逐級催報制度，按照時限要求，逐級督導，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級及時上報。及時準確向當?shù)亟y(tǒng)計部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)。

（十九）加強項目清理和入庫填報工作。自2007年以來開工建設(shè)的各類保障性安居工程項目均要入庫，包括各類保障性住房和棚戶區(qū)改造項目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新開工的、已立項未開工的項目。同時，納入項目庫管理的項目與向社會公開信息的項目，要一一對應銜接，相關(guān)信息要完全一致。

（二十）積極配合跟蹤審計。加強溝通協(xié)調(diào)，積極配合國家審計署部署的連續(xù)3年的保障性安居工程跟蹤審計，及時準確提供相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)、資料等。

三、抓好學風行風和黨風廉政建設(shè)

（二十一）開展“學習型機關(guān)”創(chuàng)建活動。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變工作作風為主線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，立足本職崗位，根據(jù)工作實際需要，有針對性地加強住房保障和相關(guān)政策業(yè)務學習，進一步提高全市住房保障工作崗位干部職工業(yè)務水平和工作能力。

（二十二）加強黨風廉政建設(shè)。加強廉政風險防控機制建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，做到黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，把黨風廉政建設(shè)擺在和業(yè)務工作同等重要的位置，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。

第三篇：住房保障申報,核查實施細則

正寧縣住房保障申報、核查工作實施細則

第一條 為了全面貫徹落實城鎮(zhèn)住房保障制度，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《城市低收入家庭認定辦法》（民發(fā)[2008]156號）、《甘肅省廉租住房保障實施辦法和甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》(甘政辦發(fā)[2008]78號)和《正寧縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》(正政發(fā)[2007]65 號)、《正寧縣城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟適用住房管理辦法》(正政發(fā)[2008]88 號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條 正寧縣住房保障工作領(lǐng)導小組負責政策制定及監(jiān)督落實，下設(shè)正寧縣住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在縣房管局）負責全縣行政區(qū)劃內(nèi)的住房保障實施及管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會負責住房保障的申報工作；縣民政部門負責審核申報家庭的收入狀況；房產(chǎn)登記部門負責審核申報家庭的房產(chǎn)登記情況；戶籍、人社、工商、稅務、金融等部門要密切配合做好申報家庭成員戶籍、就業(yè)、資產(chǎn)狀況核查工作。

第三條 全縣城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障方式主要為廉租住房保障和經(jīng)濟適用住房保障。

廉租住房保障以發(fā)放住房租賃補貼為主，實物配租為輔。住房租賃補貼，是指對城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，按家庭城鎮(zhèn)人口數(shù)及住房保障面積標準發(fā)放貨幣補貼；實物配租，是指對城鎮(zhèn) 最低收入住房困難家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金，或出售部分產(chǎn)權(quán)，實行共有產(chǎn)權(quán)管理。

經(jīng)濟適用住房保障是指對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭以成本價出售經(jīng)濟適用住房，解決其住房困難。

第四條 全縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障標準應以滿足基本住房需求為原則，按城鎮(zhèn)人均住房建筑面積的50%確定，具體由縣住房保障領(lǐng)導小組確定。

第五條 申請住房保障的城鎮(zhèn)家庭應滿足以下條件。

（一）申請廉租住房保障的家庭（以下簡稱申請家庭）應滿足下列條件：

1、申請家庭成員具有本縣常住城鎮(zhèn)戶口；

2、家庭人均住房面積在當年全縣住房保障面積標準以下；

3、申請家庭享受城市最低生活保障；

4、申請實物配租的家庭還應滿足：家庭成員中須有2人以上為城鎮(zhèn)戶口；連續(xù)領(lǐng)取住房租賃補貼12個月以上。

符合申報條件前三款規(guī)定條件的老、弱、病、殘，軍（烈）屬、獨生子女戶、純女戶家庭或者家庭主要成員喪失勞動能力的特殊困難家庭，可以優(yōu)先申請實物配租。

（二）申購經(jīng)濟適用住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應當符合下列條件：

1、申請家庭須有2人以上取得本縣城鎮(zhèn)戶口三年以上（新生兒城鎮(zhèn)戶口取得時間不受限制）；

2、家庭人均住房面積不足全縣城鎮(zhèn)人均住房建筑面積的50%，具體標準由縣住房保障領(lǐng)導小組確定；

3、申請家庭為城鎮(zhèn)低收入家庭，低收入界定標準為縣統(tǒng)計局公布的上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%以下，具體標準由縣住房保障領(lǐng)導小組根據(jù)當年全縣社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。

符合申報條件前三款規(guī)定條件的老、弱、病、殘，軍（烈）屬、獨生子女戶、純女戶、獲得省部級獎勵的家庭或者家庭主要成員喪失勞動能力的特殊困難家庭，可以優(yōu)先保障。

第六條 申報家庭的戶籍、住房、收入、資產(chǎn)狀況應按以下標準界定：

（一）申請住房保障的家庭成員人數(shù)，應以家庭戶口簿登記人口數(shù)為準，已婚子女不計入；無子女家庭必須提供結(jié)婚證復印件（查驗原件）；戶主的配偶及新出生子女以外的其他遷入人員戶口登記時間距申報起始時間不足三個月的，不計入申請家庭城鎮(zhèn)人口；離異家庭必須提供離婚證復印件（查驗原件）。

（二）申報家庭若有一方從外地遷入的，應提供遷出地房產(chǎn)管理部門提供的住房登記證明。

（三）家庭總收入和人均收入均以家庭城鎮(zhèn)人口計算，有勞動能力無固定工作的成年人收入由縣住房保障領(lǐng)導小組根據(jù)當年勞務工資水平的一定比例確定。行政、企事業(yè)單位工作人員收入按實際工資表發(fā)放金額計算，須由所在單位提供近三個月的工資表復印件，并由主要領(lǐng)導簽字，加蓋單位公章；尚未轉(zhuǎn)正定級的 行政、企事業(yè)單位工作人員，按照當年轉(zhuǎn)正定級的工資標準計算收入。

（四）申請家庭有下列情形之一的，不予保障。

1、在住房保障申報期間離異的；

2、在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體農(nóng)轉(zhuǎn)非的；

3、繼承父母遺房的；

4、家庭成員開辦獨資企業(yè)且注冊資本在20萬元以上（含20萬元）或擁有合資企業(yè)股本金額在20萬元以上（含20萬元）的；

5、自有建筑面積40平方米以上（含40平方米）商業(yè)用房的；

6、擁有非營運性汽車的。

第七條 申請住房保障的城鎮(zhèn)家庭應分別提交以下資料。

（一）申請廉租住房保障須提交以下資料：

1、申請書；

2、申請人身份證復印件、家庭戶口簿復印件（查驗原件）；

3、租房合同復印件（查驗原件）；

4、低保證復印件（查驗原件）；

5、低?；蜃》孔赓U補貼領(lǐng)取存折復印件（查驗原件）；

6、需要提交的其它證明材料。

（二）申請經(jīng)濟適用住房須提交以下資料：

1、申請書；

2、申請人身份證復印件、家庭戶口簿復印件（查驗原件）；

3、家庭住房狀況證明；

4、家庭收入狀況證明；

5、需要提交的其它證明材料。申請人提交的資料須真實、完整。第八條 申報、審核應遵照以下程序：

（一）申請家庭應當由戶主向居住所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會提交書面申請，如實填寫《正寧縣廉租住房保障申請表》或《正寧縣經(jīng)濟適用住房保障申請表》并在現(xiàn)工作單位加注意見后，連同相關(guān)證明資料一并交送居住所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會應當自申報開始之日起25日內(nèi)，就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進行調(diào)查審核并填寫申報報名登記表，然后通知縣住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室于5個工作日內(nèi)查驗證件原件、核查資格。審核完畢后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會將申請材料送當?shù)貞艏芾聿块T核查戶籍狀況。

（三）戶籍管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，就申請人的家庭戶籍狀況進行審核，加注意見并簽章后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會轉(zhuǎn)縣房產(chǎn)登記部門核查住房登記狀況。

（四）縣房產(chǎn)管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況依據(jù)房產(chǎn)登記及商品房銷售合同 備案信息進行審核，加注意見并簽章后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會轉(zhuǎn)縣民政部門核查收入狀況。

（五）縣民政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，就申請人的家庭收入狀況提出審核意見并簽章后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會轉(zhuǎn)縣人社部門核查工作狀況。

（六）縣人社部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，就申請人的就業(yè)狀況提出審核意見并簽章后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會轉(zhuǎn)縣工商部門核查開辦企業(yè)等狀況。

（七）縣工商部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，就申請人開辦企業(yè)等狀況提出審核意見并簽章后，將申請表返回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會存查。

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會對經(jīng)各部門加注意見的申請表進行匯總整理，填寫匯總表，錄入信息，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后向社會公示，公示期為15日，期間接受上訪并處理。公示期滿后，將合格家庭匯總表（紙質(zhì)和電子版）報送縣住房保障領(lǐng)導小組辦公室。

（九）縣住房保障工作領(lǐng)導小組從成員單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會抽調(diào)工作人員組成正寧縣住房保障復核小組。復核工作由縣住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會具體負責。復核采取查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對審查合格的申報戶進行復核。申 請家庭及有關(guān)單位或者個人應當自覺接受調(diào)查，并如實提供有關(guān)情況。

（十）復核結(jié)果由縣住房保障領(lǐng)導小組辦公室予以公示，公示期限為15日，期間接受上訪。

（十一）對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申報家庭，納入住房保障；不符合規(guī)定條件的，取消保障資格。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會應做好對申請資料收集、整理、存查工作，確保申報資料齊全、完整。

第九條 已準予實物配租或輪候申請家庭，其收入、人口、資產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化，申請人應當及時告知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會和縣住房保障領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)審核后，應當對變更情況進行登記，不再符合住房保障條件的，應取消其保障資格。

第十條 申請人未如實申報家庭收入、人口及住房狀況以及提供虛假證件騙取住房保障的，由縣住房保障領(lǐng)導小組辦公室取消其本次保障資格，責令限期退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼或者退出保障性住房，并在三年內(nèi)取消其申報資格；申請人無正當理由申請退出已分配的保障性住房的，三年內(nèi)不得再次申報。

第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要確定一名領(lǐng)導負責住房保障工作，并指派專職工作人員辦理住房保障業(yè)務。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會、縣住房保障領(lǐng)導小組辦公室、民政、房產(chǎn)、戶籍、工商、稅務、金融等管理部門 工作人員在受理住房保障申報及核查工作中，利用職務之便、收受他人財物或者其他好處，替申請家庭隱瞞收入、財產(chǎn)和住房情況的，視其情節(jié)，由紀律檢察部門給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。

第十三條 本實施細則由正寧縣房產(chǎn)管理局負責解釋。

第十四條

本實施細則自發(fā)布之日起施行。8

注：

1、商鋪作為廉租住房準入條件核定：經(jīng)問詢，西峰區(qū)該項由民政局界定，慶城縣、環(huán)縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣均不保障有商鋪登記的家庭，合水縣將商鋪面積按照1:1.5比例折算成住房面積后審核，寧縣未規(guī)定；

2、非營運性汽車作為廉租住房準入條件核定：西峰區(qū)、慶城縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、合水縣均由民政局核定；環(huán)縣由民政局核定，有私家車的不予保障；寧縣未規(guī)定。

3、市內(nèi)其它縣區(qū)均未將商鋪、非營運性汽車作為經(jīng)濟適用住房準入條件核定。

4、正寧縣擬定為：家庭成員開辦獨資企業(yè)且注冊資本在20萬元以上（含20萬元）或擁有合資企業(yè)股本金額在20萬元以上（含20萬元）的，不予住房保障；自有建筑面積40平方米以上（含40平方米）商業(yè)用房的，擁有非營運性汽車的，均不予廉租住房保障。

第四篇：濰坊公共租賃住房保障

濰坊市公共租賃住房保障

服務指南

一、事項名稱

公共租賃住房保障

二、辦理依據(jù)

1.《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號，2014年5月施行）第三十八條：“住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施?！?/p>

2.《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?013〕178號）“

一、調(diào)整公共租賃住房建設(shè)計劃 從2014年起，各地廉租住房(含購改租等方式籌集，下同)建設(shè)計劃調(diào)整并入公共租賃住房建設(shè)計劃。2014年以前已列入廉租住房建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理?！?/p>

3.《山東省廉租住房保障辦法》（魯政辦發(fā)〔2008〕16號）第三條：“市、縣人民政府應當把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和政府公共服務的重要職責，編制解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及計劃，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃?！?

三、申請條件

（一）實物配租的條件

1、低收入家庭

上家庭人均年收入符合低收入標準線；無私有住房；家庭成員至少一人為市區(qū)常住戶口。

2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31060元，低收入標準線為26401元。

2、中等偏下收入家庭

無私有住房；家庭成員至少一人為市區(qū)常住戶口。

符合上述條件的35周歲及以上單身人員也可申請實物配租。

3、新就業(yè)人員

無私有住房；具有市區(qū)常住戶口,未婚；與用人單位簽訂勞動合同。

4、外來務工人員

無私有住房；與用人單位簽訂勞動合同。

5、外來創(chuàng)業(yè)及從業(yè)人員

無私有住房；在濰坊市區(qū)建廠、購置或租賃商業(yè)房（門頭房、寫字間等商業(yè)用房）或在濰坊市區(qū)開辦企業(yè)。

6、市區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位新入職人員

無私有住房；正式在編在職人員；現(xiàn)工作單位工作時間5年以內(nèi)（限5年租住期限）。

（二）租賃補貼的條件

上家庭人均年收入符合低收入標準線；家庭人均住房面積符合住房困難標準線；家庭成員至少一人為市區(qū)常住戶口。

上家庭人均年收入符合低收入標準線、無私有住房的35周歲及以上單身人員也可申請租賃補貼。

2015年住房困難標準線為人均20.75平方米。

四、提報材料

（一）低收入家庭（單身）

1、上收入情況證明。最低生活保障家庭提供低保證明。其他中低收入家庭，家庭成員有工作單位的由所在單位出具，無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居（村）委會出具。

2、住房情況證明。申請人及家庭成員，有工作單位的由工作單位出具，無工作單位的由戶口所在地社區(qū)居(村)委會出具；由市房屋登記機構(gòu)出具申請人及家庭成員《濰坊市區(qū)住房保障申請對象房產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》證明；有私有住房的，提供房屋所有權(quán)證。

3、申請家庭成員不在同一戶籍的，除申請人外，其他家庭成員需由戶口所在地社區(qū)居（村）委會出具未享受住房保障的證明。

4、戶口簿、家庭成員身份證明。

5、婚姻狀況證明。申請人已婚，提供結(jié)婚證；單身人員對婚姻狀況做出承諾。

租住直管公房的對象申請實物配租，須提供與直管公房產(chǎn)權(quán)單位簽訂的在實物配租后騰退直管公房的協(xié)議。

（二）中等偏下收入家庭

除不提供上收入情況證明外，其他材料與低收入家庭相同。

（三）新就業(yè)人員、外來務工人員

1、所在企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照；

2、所在單位出具擔保書；

3、住房情況證明。由市房屋登記機構(gòu)出具本人及家庭成員《濰坊市區(qū)住房保障申請對象房產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》證明；

4、工作關(guān)系證明。勞動合同可出具由申請人與用人單位簽訂的用工合同；

5、戶口簿、家庭成員身份證明；

6、婚姻狀況證明。申請人已婚，提供結(jié)婚證；單身人員對婚姻狀況做出承諾。

（四）外來創(chuàng)業(yè)及從業(yè)人員

1、建廠、購置或租賃商業(yè)房的人員

（1）住房情況證明。由市房屋登記機構(gòu)出具本人及家庭成員《濰坊市區(qū)住房保障申請對象房產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》證明；

（2）身份證原件及復印件；

（3）建廠立項文件、購置或租賃合同原件及復印件（購置的且取得房產(chǎn)證的，提供房產(chǎn)證原件及復印件）、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。

2、開辦企業(yè)的外來人員

（1）住房情況證明。由市房屋登記機構(gòu)出具本人及家庭成員《濰坊市區(qū)住房保障申請對象房產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》證明；

（2）身份證原件及復印件；

（3）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件及復印件；

其企業(yè)職工由企業(yè)統(tǒng)一提供身份證、用工合同原件及復印件。

（五）機關(guān)、事業(yè)單位新入職人員

1、住房情況證明。由市房屋登記機構(gòu)出具本人及家庭成員《濰坊市區(qū)住房保障申請對象房產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》證明；

2、單位出具的工作關(guān)系及現(xiàn)單位工作年限證明；

3、婚姻狀況證明。申請人已婚，提供結(jié)婚證；單身人員對婚姻狀況做出承諾；

4、戶口簿、家庭成員身份證明。

五、申請時間

1、實物配租：常態(tài)化受理，在有空置房源的情況下，實施隨報隨分，先報先分，無房源時，納入輪候。

2、租賃補貼：每季度首月1-15日。

六、申請審查程序

（一）申請材料的審查

1、低收入家庭（單身）

申請人直接到戶口所在地社區(qū)居委會申報，填寫相關(guān)表格，提報有關(guān)證明材料。審查程序為社區(qū)居委會--街辦--區(qū)住房保障（分別不超過5個工作日）、民政部門（不超過10個工作日）--市住房保障部門，內(nèi)部流轉(zhuǎn)審查，最后在市級新聞媒體公示，公示后發(fā)放資格證明，享受保障。

2、中等偏下收入家庭

申請人直接到戶口所在地社區(qū)居委會申報，填寫相關(guān)表格，提報有關(guān)證明材料。審查程序為社區(qū)居委會--街辦--區(qū)住房保障部門--市住房保障部門，內(nèi)部流轉(zhuǎn)審查，最后在市級新聞媒體公示，公示后發(fā)放資格證明，享受保障。

3、新就業(yè)人員和外來務工人員、外來創(chuàng)業(yè)及從業(yè)人員、市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位新入職人員

申請人所在單位統(tǒng)一向單位所在地的區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門提出申請，填寫相關(guān)表格，提報有關(guān)證明材料。審查程序為區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門--市住房保障部門，內(nèi)部流轉(zhuǎn)審查，最后在市級新聞媒體公示，公示后發(fā)放資格證明，享受保障。

七、保障標準

公共租賃住房保障面積標準為每戶建筑面積60平方米,補貼標準如下:

1、實物配租。60平方米以內(nèi)，最低生活保障對象免收租金，其他低收入保障對象按實際面積收取市場價40%的租金，中等偏下收入、新就業(yè)和外來務工、外來創(chuàng)業(yè)及從業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位新入職保障對象按實際面積收取市場價70%的租金；超出60平方米的面積，按市場價計收租金。

2、租賃補貼。戶口在寒亭區(qū)的最低生活保障家庭（單身）每月每平方米建筑面積補貼6元，其他低收入家庭（單身）補貼3.6元。有私有住房的保障對象,按照現(xiàn)住房面積與保障面積標準差額部分計發(fā)補貼。無私有住房的保障對象，按照保障面積標準計發(fā)補貼。

九、咨詢方式

（一）現(xiàn)場咨詢：寒亭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)管理科；濰坊棟海熱力有限公司。

（二）電話咨詢：0536-7277811；0536-8679803。

第五篇：南寧市公共租賃住房保障辦法

南寧市公共租賃住房保障辦法

2016-07-11 18:24:53

來源：南寧市保障住房資格審核和管理中心

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2第一章

總則

第一條 為完善住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房籌集、分配和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房保障，是指向符合規(guī)定條件的住房困難的城市中低收入家庭、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員給予公共租賃住房實物配租或者貨幣補貼。

本辦法所稱住房困難，是指在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房困難標準。

本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標準和租金水平，面向符合第一款規(guī)定的受保障人群出租的保障性住房。

本市住房困難標準由市住房保障部門擬定，報市人民政府批準后公布。

第四條 公共租賃住房區(qū)分不同對象實行分類保障，優(yōu)先保障低收入住房困難家庭。

第五條 市住房保障部門是本市公共租賃住房保障的行政主管部門。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)公共租賃住房保障申請的受理、初審等工作。城區(qū)住房保障部門負責本轄區(qū)公共租賃住房保障申請的復核工作，城區(qū)民政部門根據(jù)本部門職責開展公共租賃住房保障申請人可支配收入和家庭財產(chǎn)的核對工作。

城區(qū)人民政府及市發(fā)展改革、價格、審計、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、社會保障、公安等部門按照各自職責負責公共租賃住房保障相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)與房源籌集

第六條 公共租賃住房發(fā)展中長期規(guī)劃由市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門擬定，報市人民政府批準后實施。

市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展中長期規(guī)劃制定公共租賃住房發(fā)展計劃，報市人民政府批準后實施。

第七條 公共租賃住房保障資金計劃由市財政部門會同市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展計劃編制，報市人民政府批準后實施。

公共租賃住房保障資金主要用于投資公共租賃住房籌集、運營和發(fā)放貨幣補貼。資金的來源主要包括：

（一）中央、自治區(qū)、市安排、籌措的專項補助建設(shè)資金；

（二）土地出讓金凈收益按照不低于10%的比例安排用于住房保障的資金；

（三）房改資金、住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金及管理費用后的余額；

（四）公共租賃住房及其配套商業(yè)用房的租金及收益；

（五）保障性住房建設(shè)融資；

（六）中央代發(fā)的地方政府債券融資；

（七）社會捐贈等其他資金。

第八條 公共租賃住房通過以下方式籌集：

（一）政府投資新建、改建、購買、租賃；

（二）社會投資新建、改建、購買；

（三）從其他保障性住房或者公有住房調(diào)劑；

（四）社會捐贈及其他渠道。

第九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地在土地供應計劃中優(yōu)先安排，實行劃撥供應。

鼓勵社會投資建設(shè)公共租賃住房。

公共租賃住房項目建設(shè)、運營按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅費。

第十條 公共租賃住房建設(shè)投資者可以依法轉(zhuǎn)讓其投資者權(quán)益或?qū)⒐沧赓U住房項目用于抵押融資，但不得改變公共租賃住房項目的規(guī)劃設(shè)計性質(zhì)和用途。公共租賃住房項目辦理抵押登記時應當注明該項目為公共租賃住房，抵押權(quán)實現(xiàn)時不得改變項目的規(guī)劃設(shè)計性質(zhì)和用途。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)項目可以按項目內(nèi)住宅總建筑面積百分之十至百分之十五的比例配套建設(shè)商業(yè)服務用房。

配套建設(shè)的商業(yè)服務用房，由政府投資建設(shè)的，歸政府所有，只能出租，不得出售；由社會投資建設(shè)的，歸投資者所有。

第十二條 政府投資的公共租賃住房新建項目選址，由城區(qū)人民政府提出用地選址意向，經(jīng)市住房保障部門審核，并報市規(guī)劃部門確認后，依法辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)。第十三條 新建成套的公共租賃?房單套建筑面積控制在六十平方米以內(nèi)。

總建筑面積（含地下室）在二萬平方米以上的公共租賃住房項目應當全面執(zhí)行綠色建筑標準。

新建的公共租賃住房交付使用前應當按照有關(guān)標準進行室內(nèi)裝修。

第十四條 政府投資新建的公共租賃住房，推廣采用智能門禁、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡通信等新技術(shù)。

第十五條 在商品住房項目中配套建設(shè)公共租賃住房的，應當在規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)條件意見書以及國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的比例、面積、戶型、建設(shè)標準、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的歸屬以及建成后向政府移交等內(nèi)容。

第十六條 公共租賃住房項目的配套設(shè)施，應當與項目主體同步建設(shè)，并經(jīng)驗收合格后與項目主體同步交付使用。

公共租賃住房項目周邊配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施由項目所在地城區(qū)人民政府或者市人民政府確定的建設(shè)單位負責投資建設(shè)。

配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施應當與公共租賃住房項目同時或者提前竣工交付使用。

第十七條 采用租賃方式籌集公共租賃住房的，市住房保障部門應當與房屋所有權(quán)人簽訂租賃期限為三年以上二十年以下的房屋租賃協(xié)議。

第三章

保障方式與資格管理

第十八條 公共租賃住房保障包括實物配租和貨幣補貼。

實物配租，是指將公共租賃住房出租給符合規(guī)定條件的保障對象，并按規(guī)定的標準收取租金。

貨幣補貼，是指向符合本辦法第二十一條規(guī)定條件但未享受實物配租的保障對象給予住房租金補助。

第十九條 同一公共租賃住房保障對象不得同時享受實物配租和貨幣補貼。

實行實物配租的，每個保障家庭配租一套公共租賃住房。已經(jīng)承租公有住房的家庭，獲得公共租賃住房保障資格后二十日內(nèi)應當退出原承租的公有住房。

實行貨幣補貼的，補貼金額按照本市住房困難標準、家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積、受保障的家庭成員人數(shù)、房?租賃貨幣補貼標準計算確定。

房屋租賃貨幣補貼標準由市住房保障部門擬定，報市人民政府批準后實施。

第二十條 申請公共租賃住房保障以家庭為單位。一個家庭推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人。主申請人的配偶、未成年子女應當作為共同申請人。與主申請人具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員，需要與主申請人共同申請的，其配偶及未成年子女應當作為共同申請人。

主申請人的申請經(jīng)受理機構(gòu)受理后，其配偶、未成年子女又提出申請的，受理機構(gòu)不予受理；與主申請人具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員，已經(jīng)與主申請人共同申請，其配偶、未成年子女又提出申請的，受理機構(gòu)不予受理，本辦法另有規(guī)定的除外。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應當和與其有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的監(jiān)護人作為共同申請人提出申請；沒有上述監(jiān)護人的，可以由其他監(jiān)護人代為申請。

第二十一條

符合下列條件的低收入住房困難家庭可以申請實物配租或者貨幣補貼：

（一）戶籍在本市城區(qū)范圍內(nèi)，并且在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住；

（二）經(jīng)民政部門認定屬于城市居民最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員以及家庭人均年收入低于或者等于本市上一城填居民人均可支配收入百分之五十的家庭。

（三）無自有汽車。

申請人單身的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應當年滿三十五周歲；享受城市居民最低生活保障、分散供養(yǎng)的特困人員不受年齡限制。

符合本條規(guī)定條件的低收入困難家庭申請實物配租的，經(jīng)市住房保障部門核準后，在獲得實物配租前，由市住房保障部門發(fā)放貨幣補貼。

第二十二條 符合下列條件的中低收入住房困難家庭可以申請實物配租：

（一）戶籍在本市城區(qū)范圍內(nèi)，并且在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住；

（二）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一點五倍。

申請人單身的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應當年滿二十三周歲。

第二十三條 住房困難的新就業(yè)大中專畢業(yè)生符合下列條件的，可以申請實物配租：

（一）在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住，并且在本市累計繳納社會保險費滿六個月；

（二）持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)次月起計算不滿五年；

（三）已與本市用人單位簽訂一年以上的勞動合同且在合同有效期內(nèi)；

（四）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一點五倍。

第二十四條 住房困難的外來務工人員符合下列條件的，可以申請實物配租：

（一）在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住，并且在本市累計繳納社會保險費滿一年；

（二）已與本市用人單位簽訂一年以上的勞動合同且在合同有效期內(nèi)；

（三）家庭人均年收入低于或者等于本市上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一點五倍。

單身外來務工人員申請的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應當年滿二十三周歲。

第二十五條 有下列情形之一的人員，不得申請公共租賃住房保障：

（一）正在享受住房保障的；

（二）申請其他保障性住房已經(jīng)受理的；

（三）自申請之日起前三年內(nèi)有住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為，并且已經(jīng)轉(zhuǎn)移的住房面積與現(xiàn)有住房面積之和超過住房困難標準的；

（四）通過自建、購買或者其他方式取得商業(yè)、倉儲、辦公等用房，或者在申請之日起前五年內(nèi)轉(zhuǎn)移上述用房的；

（五）按照失信聯(lián)合懲戒的規(guī)定被限制申請資格的。

申請公共租賃住房保障后，申請人家庭的人口、收入及住房等情況發(fā)生變化，不再符合申請條件，或者又申請其他住房保障并且已經(jīng)受理的，申請人應當撤回公共租賃住房保障申請。

第二十六條 市住房保障部門應當根據(jù)公共租賃住房房源供應情況，合理確定實物配租申請的受理期限，并及時向社會公布。實物配租的申請人應當在受理期限內(nèi)向受理機構(gòu)提出申請。

符合本辦法第二十一條規(guī)定的低收入住房困難家庭不受前款申請受理期限限制。

第二十七條 申請公共租賃住房保障，申請人應當向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（統(tǒng)稱受理機構(gòu)）提出申請，如實填寫《南寧市公共租賃住房申請表》，并提交以下材料：

（一）申請人的身份證明、家庭成員關(guān)系證明、成年家庭成員婚姻狀況證明；

（二）所在用人單位或者社區(qū)居民委員會、村民委員會出具的居住狀況證明；

（三）所在用人單位出具的收入證明；

（四）申請住房救助家庭經(jīng)濟狀況核對的授權(quán)文書；

（五）非本市戶籍人員申請的還應當提供勞動合同、社會保險證明以及公安機關(guān)出具的居住證明；

（六）新就業(yè)大中專畢業(yè)生申請的還應當提交學歷證明、社會保險證明；

（七）申請優(yōu)先實物配租的，還應當提供存在本辦法第三十九條規(guī)定情形的證明材料。

新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來務工人員申請公共租賃住房保障的，可以由用人單位向住所地受理機構(gòu)申請，并提供用人單位的身份證明材料。

第二十八條 申請人提交的申報材料應當真實、準確、完整，不得捏造事實或者提供偽造、虛假的證明材料，騙取公共租賃住房保障的資格。

第二十九條 申請人提交的材料齊全的，受理機構(gòu)應當當場予以受理；材料不全的，應當一次性告知補正。

第三十條 受理機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成初審，初審符合保障條件的，報送城區(qū)住房保障部門。

受理機構(gòu)應當將申請人的姓名、家庭人口、工作單位、現(xiàn)居住地址、房產(chǎn)、家庭人均年收入等基本情況在申請人所在的用人單位或者居住地社區(qū)公示五日。公示期間不計入初審期限。

第三十一條 城區(qū)住房保障部門收到申報材料后，應當在十五個工作日內(nèi)完成復審，復審符合保障條件的，報送市住房保障部門。

復審期間，城區(qū)住房保障部門應當將申請人家庭收入和家庭財產(chǎn)申報材料交城區(qū)民政部門核對，城區(qū)民政部門應當在收到材料之日起十個工作日內(nèi)出具核對意見。

第三十二條 市住房保障部門應當在接到申報材料之日起十五個工作日內(nèi)決定是否予以核準。

市住房保障部門認為符合保障條件的，應當將申請人的姓名、家庭人口、工作單位、現(xiàn)居住地址、房產(chǎn)、家庭人均年收入等基本情況在政務信息網(wǎng)公示五日。公示無異議或者異議不成立的，予以核準，并向社會公布。公示期間不計入核準期限。

第三十三條 受理機構(gòu)、復審或者核準部門認定申請人不符合公共租賃住房保障條件的，應當書面告知申請人并說明理由。申請人對處理結(jié)果有異議的，可以自知道處理結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向原處理機構(gòu)、部門申請復核。受理機構(gòu)、復審或者核準部門應當自收到復核申請之日起二十個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)論書面告知申請人。

受理機構(gòu)、復審或者核準部門對公示時收到的異議，應當進行審查，并將審查處理結(jié)果反饋異議人。

第三十四條 申請貨幣補貼經(jīng)市住房保障部門核準的，申請人應當自收到核準通知之日起三十個工作日內(nèi)與住房保障部門簽訂貨幣補貼協(xié)議。貨幣補貼協(xié)議的有效期限不超過三年。

市住房保障部門應當在貨幣補貼協(xié)議簽訂后的次月十日前辦理完畢發(fā)放貨幣補貼的相關(guān)手續(xù)。貨幣補貼自協(xié)議簽訂的次月起發(fā)放，每月發(fā)放一次。

申請人無正當理由不簽訂貨幣補貼協(xié)議的，視為放棄受保障資格。

第三十五條

申請人或者受保障人的家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化，影響其受保障方式或者保障水平的，作如下處理：

（一）符合其他保障方式或者保障水平的，按規(guī)定變更保障方式或者保障水平；

（二）不再符合保障條件的，不予核準或者取消保障資格。

申請人或者受保障人的家庭人口、收入及住房等情況發(fā)生變化，影響其受保障方式或者保障水平的，應當在情況發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原受理機構(gòu)申報變動情況，并按照本辦法的規(guī)定重新進行初審、復審及核準。

第三十六條 經(jīng)核準的公共租賃住房保障資格有效期為三年。

受保障人應當在保障資格有效期屆滿三個月前按照本辦法的規(guī)定重新進行初審、復審及核準。未申請或者申請后經(jīng)核實不符合保障條件的，保障資格終止。

保障資格終止后，已承租公共租賃住房的，應當按照本辦法第三十八條第一款的規(guī)定退回承租的公共租賃住房；正在享受貨幣補貼的，停止發(fā)放貨幣補貼。

第三十七條 受保障人有下列情形之一的，取消其受保障資格：

（一）隱瞞真實情況、提交虛假材料騙取保障資格的；

（二）無正當理由連續(xù)閑置公共租賃住房六個月以上的；

（三）拖欠公共租賃住房租金累計六個月以上的；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自互換公共租賃住房或者改變公共租賃住房用途的；

（五）擅自裝修公共租賃住房或者拆改房屋結(jié)構(gòu)的；

（六）將承租的公共租賃住房用于違法活動的；

（七）其他違反公共租賃住房管理規(guī)定的情形。

第三十八條 公共租賃住房保障資格被取消后，享受貨幣補貼的，停止貨幣補貼。已經(jīng)承租公共租賃住房的，應當自保障資格被取消之日起六個月內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房；逾期不騰退的，由市住房保障部門依照租賃合同的約定收取房屋占用費，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

受保障人有第三十七條第一項情形的，還應當退還已領(lǐng)取的貨幣補貼、補交市場租金與公共租賃住房租金的差額。

第四章

住房分配和租賃管理

第三十九條 受保障人有下列情形之一的，優(yōu)先享受實物配租：

（一）符合本辦法第二十一條規(guī)定條件的孤老、孤病、孤殘人員的家庭；

（二）享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供養(yǎng)的特困人員；

（三）家庭成員中有重大疾病、重度殘疾、重點優(yōu)撫對象、企業(yè)內(nèi)失業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、曾參加對外作戰(zhàn)的軍人、民兵或者獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號者；

（四）承租的直管公房已經(jīng)列入被征收范圍，需要拆遷安置或者被鑒定為危房需要騰空的；

（五）其他特殊困難家庭。

第四十條 公共租賃住房按照以下順序采取分批隨機抽簽的辦法確定承租人：

（一）本辦法第三十九條規(guī)定的應當優(yōu)先實物配租的家庭；

（二）正在領(lǐng)取貨幣補貼的應當實物配租的其他低收入家庭；

（三）其他應當實物配租的家庭。

已經(jīng)參加抽簽但未能分配租賃住房的受保障人，在保障資格有效期內(nèi)，可以報名參加其他批次的選房抽簽。

市住房保障部門應當在政務信息網(wǎng)等平臺向社會公布待分配住房的位置、數(shù)量、參加抽簽的受保障人名單、抽簽結(jié)果等信息。具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第四十一條 受保障人無正當理由有下列行為之一的，取消其保障資格，二年內(nèi)不得申請公共租賃住房保障。

（一）選房后放棄租賃權(quán)的；

（二）分配住房后未在規(guī)定時間內(nèi)與出租人簽訂公共租賃住房租賃合同的；

（三）未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理入住手續(xù)的。

第四十二條 公共租賃住房只能用于自住，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得改變房屋用途；未經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人批準不得對房屋進行裝修、擴建，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。

第四十三條 受保障人選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應當與配租對象簽訂書面公共租賃住房租賃合同。

用人單位提出申請的，用人單位應當作為公共租賃住房租賃合同的當事人。

公共租賃住房租賃合同期限最長不超過三年。

第四十四條 公共租賃住房租賃合同應當包括以下內(nèi)容：

（一）當事人的名稱或者姓名；

（二）房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備狀況；

（三）租賃期限、租賃保證金、租金數(shù)額和支付方式；

（四）水電費、燃氣費、生活垃圾處理費、物業(yè)服務費等費用的繳納責任和支付方式；

（五）房屋用途和使用要求；

（六）房屋維修責任；

（七）應當退出公共租賃住房的情形；

（八）申請租賃公共租賃住房的用人單位相關(guān)職責；

（九）違約責任及爭議解決方式；

（十）其他應當約定的事項。

第四十五條 政府投資的公共租賃住房的租金標準實行政府定價，社會投資建設(shè)的公共租賃住房的租金標準實行政府指導價。

公共租賃住房的租金標準由市價格主管部門會同市住房保障部門、市財政部門按照適當?shù)陀谙嗤囟畏课葑赓U市場平均租金水平的原則確定，報市人民政府批準后公布實施。

公共租賃住房按出租房屋的建筑面積計算租金。

第四十六條 申請人屬于以下情形之一的，可以申請核減租金。

（一）享受城市居民最低生活保障的家庭、分散供養(yǎng)的特困人員；

（二）其他特殊困難家庭。

租金核減的幅度及辦法由市住房保障部門另行制定。

第四十七條 政府投資的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務用房租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入本級國庫。社會投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入及其配套商業(yè)服務用房收益由投資者自行管理。

第四十八條 公共租賃住房承租人應當在簽訂租賃合同之日向出租人一次性交納租賃保證金，租賃保證金按照三個月租金標準計算。

公共租賃住房租賃合同終止，承租人無違約責任的，出租人應當全額退還保證金；承租人應當承擔違約責任的，出租人可以從保證金中抵扣相關(guān)費用。

低收入以下的孤老、孤病、孤殘人員家庭以及城市居民最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員經(jīng)市住房保障部門同意，可以減交或者免交租賃保證金。

第四十九條 經(jīng)市住房保障部門同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。互換公共租賃住房的具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第五十條 公共租賃住房的維修責任由出租人承擔，法律另有規(guī)定或者出租人與承租人另有約定的除外。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護以及共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護和更新的經(jīng)費納入部門預算管理。

第五十一條

政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房項目應當聘用物業(yè)服務企業(yè)進行管理。物業(yè)服務費由承租人按政府指導價承擔。

在商品住房項目中配套建設(shè)的公共租賃住房，納入所在商品住房項目物業(yè)管理，物業(yè)服務費由承租人按該商品住房項目標準承擔。

符合本辦法第二十一條規(guī)定的承租人，可以按一定比例給予物業(yè)服務費補貼。具體辦法由市住房保障部門會同市財政部門制定。

第五十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得以任何形式為經(jīng)紀目的參與公共租賃住房的出租、轉(zhuǎn)租和出售等活動。

第五章

法律責任

第五十三條 受保障人保障資格終止后，不按照本辦法規(guī)定辦理退出保障手續(xù)的，由市住房保障部門責令限期辦理，逾期不辦理的，自責令限期辦理期限屆滿之日起三年內(nèi)不得申請公共租賃住房保障。

第五十四條 受保障人有本辦法第三十七條規(guī)定情形的，自保障資格被取消之日起五年內(nèi)不得申請公共租賃住房保障，并由市住房保障部門處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十五條 市住房保障部門應當將申請人、受保障人違反本辦法規(guī)定的情況通報信用信息征集服務機構(gòu)，納入個人信用檔案。

第五十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由市住房保障部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的處罰，違規(guī)行為納入信用檔案。

第五十七條 行政部門的工作人員，在公共租賃住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。

第六章

附 則

第五十八條 社會投資的公共租賃住房的租賃管理辦法由投資者根據(jù)本辦法的規(guī)定自行制定，報市住房保障部門備案后執(zhí)行。其公共租賃住房的租賃信息應當報送市住房保障部門。

第五十九條 本辦法所稱以上、以下包括本數(shù)；低于、不滿不包括本數(shù)。

第六十條 市轄縣、武鳴區(qū)的公共租賃住房保障工作，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第六十一條 本辦法自2016年1月1日起施行，《南寧市廉租住房保障辦法》（南寧市人民政府令第21號）和《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<南寧市公共租賃住房管理暫行辦法>的通知》（南府發(fā)〔2012〕93號）同時廢止；依據(jù)廉租住房政策籌集的住房以及廉租住房保障的管理，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。