第一篇：2021年干部在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展誓師大會(huì)上的講話[范文模版]
2021年干部在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展誓師大會(huì)上的講話范文
同志們：
今天這次會(huì)議，是經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，是年度工作會(huì)，更是動(dòng)員誓師會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神及市委九屆七次、八次全會(huì)精神，總結(jié)2020年工作，部署2021年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定信心、決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)定走好以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興高質(zhì)量發(fā)展新路，奮力打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。
剛才，會(huì)議遞交了目標(biāo)承諾書，通報(bào)表彰了新村鄉(xiāng)四村棚改“送溫暖、解民憂”依法征收攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，四個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，承諾鏗鏘有力，決心擲地有聲，拼搏競進(jìn)的干勁、昂揚(yáng)飽滿的斗志，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，必將成為XX新區(qū)新起點(diǎn)新出發(fā)新作為最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最堅(jiān)實(shí)的保障。根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究意見，下面，講四點(diǎn)意見：
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
剛剛過去的2020年，是XX新區(qū)發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的重要一年。在省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨工委、管委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省市委決策部署，著眼港產(chǎn)城融合發(fā)展重大時(shí)代課題，扎實(shí)推動(dòng)以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興，迎喜事、干大事，攻難事、辦急事，打贏了一場又一場硬仗，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的扎實(shí)開局。
（一）以省市重視支持為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到新提升。去年以來，X書記連續(xù)兩次到X新區(qū)實(shí)地調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，X省長、X常務(wù)副省長多次研究X新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展問題，楊慧書記、世彤市長經(jīng)常深入一線調(diào)研指導(dǎo)，親自幫助協(xié)調(diào)解決事關(guān)全局的大事難事。尤其令人鼓舞振奮的是，前不久省委、省政府專門研究制定了《加快XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，賦予了我們打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市的歷史使命，全面開啟了XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。這些前所未有的重大利好，既為XX新區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展良機(jī)，更為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的形勢下，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持健康較快增長態(tài)勢。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長7.7%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長9.6%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長9.7%。一般公共預(yù)算收入完成67.3億元，同比增長10%，均高于省市平均水平。
（二）以加快轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，黃驊港建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)出?？诠δ芏ㄎ?，全力抓好港口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，集裝箱、原油、液化、LNG等專業(yè)碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)加快推進(jìn)，與天津港、寧波舟山港戰(zhàn)略合作有序展開，X投資集團(tuán)與中遠(yuǎn)海運(yùn)船代有限公司攜手共建綜合港區(qū)物流園，“西北內(nèi)陸-東南沿?！奔b箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程扎實(shí)啟動(dòng)，黃驊港到摩洛哥丹吉爾港的國際直航航線即將開通。神華煤炭港區(qū)獲評3A級景區(qū)，成為全市首個(gè)工業(yè)游景區(qū)。黃驊港在全球散貨港口中首次實(shí)現(xiàn)全流程無人化作業(yè)，煤炭港區(qū)三期工程獲中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，散貨港區(qū)礦石碼頭一期工程獲水運(yùn)交通優(yōu)秀設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)，綠色安全評價(jià)位列全國沿海港口第一，吞吐量躋身全國沿海港口十強(qiáng)。全年完成吞吐量2.88億噸、集裝箱56.6萬標(biāo)箱。
（三）以項(xiàng)目開工建設(shè)為主線，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重塑呈現(xiàn)新勢頭。聚焦新動(dòng)能新引擎，堅(jiān)定不移走不依賴總量指標(biāo)上項(xiàng)目新路，全力打造七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目326個(gè)，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)，占到全市的60.4%，新動(dòng)能新引擎項(xiàng)目占80%，爭取省級技改項(xiàng)目數(shù)量和資金均居全市第一，北礦高端礦山設(shè)備、香港易高等大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后落地，XX新區(qū)成為省市項(xiàng)目觀摩的重點(diǎn)區(qū)域。全區(qū)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目分別達(dá)到24個(gè)和12個(gè)，全球唯一產(chǎn)品和全球規(guī)模最大產(chǎn)品分別達(dá)到9個(gè)和16個(gè)，國內(nèi)唯一產(chǎn)品和國內(nèi)規(guī)模最大產(chǎn)品分別達(dá)到7個(gè)和14個(gè)，國際領(lǐng)先和國際首創(chuàng)技術(shù)分別達(dá)到9個(gè)和16個(gè)，國內(nèi)首創(chuàng)和國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)分別達(dá)到11個(gè)和18個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長27.1%，33家優(yōu)勢企業(yè)和23個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目入選X市工業(yè)“雙百工程”。黃驊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功入選國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體名單，臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)七年躋身全國化工園區(qū)20強(qiáng)，位列第11位，并首次入圍“累計(jì)固定資產(chǎn)投資”單項(xiàng)排名全國化工園區(qū)前五，先后獲評國家級綠色園區(qū)、綠色生態(tài)園區(qū)和中國智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范創(chuàng)建單位，X新區(qū)在全市的龍頭帶動(dòng)作用更加凸顯。
（四）以“一港雙城”思路為引領(lǐng)，濱海新城建設(shè)邁出新步伐。按照“一主多組團(tuán)”城市布局，高水準(zhǔn)編制全域2400平方公里國土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)現(xiàn)代濱海新城建設(shè)?！熬怕啡ネā?、“七河一堤”等城市先導(dǎo)工程全面啟動(dòng)，津汕高速黃驊北互通改造項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)年開工、當(dāng)年具備單向通車條件的“新區(qū)速度”，新石碑河和新、老黃南排干清淤整治工程順利完成。集中實(shí)施總部大廈、“四館一中心”、三級醫(yī)院等城市重點(diǎn)功能配套項(xiàng)目，“五橫六縱一湖”城市水系完成清淤，起步區(qū)和中捷老城區(qū)實(shí)現(xiàn)違建動(dòng)態(tài)“清零”。堅(jiān)持把城市建在花園里，結(jié)合全域旅游做美城市，全域旅游強(qiáng)勢開局。滄海文化景區(qū)十里金沙灘正式面向國內(nèi)外開放，恒大文旅城高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，南大港濕地順利通過國家4A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評審，滄南島滑雪場項(xiàng)目已經(jīng)投用。X市2020年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨黃驊冬棗節(jié)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選為“全國70地慶豐收全媒體直播活動(dòng)”之一。全年主要景區(qū)旅客量達(dá)502.4萬人次，同比增長149.4%。XX新區(qū)先后獲評“中國濱海旅游新興目的地”、“中國最佳運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑旅游景區(qū)”、“中國最佳品質(zhì)文化旅游目的地”和2020年全域旅游發(fā)展優(yōu)秀城市，宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代濱海新城快速崛起。
（五）以國家重大戰(zhàn)略為依托，沿海對外開放躍上新臺階。持續(xù)開展京津招商攻堅(jiān)，新承接京津項(xiàng)目487個(gè)，累計(jì)承接京津項(xiàng)目1119個(gè)，占全市的58%。北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目140個(gè)，在建和竣工投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48家，被評為“省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園”。北汽新能源黃驊基地實(shí)現(xiàn)萬輛整車下線目標(biāo)。以中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院系列合作項(xiàng)目簽約落地、天津南開大學(xué)XX新區(qū)綠色化工研究院掛牌運(yùn)營為標(biāo)志，與大院大所大學(xué)合作實(shí)現(xiàn)重大突破。中國中東歐中小企業(yè)合作論壇正式寫入《中國-中東歐國家合作杜布羅夫尼克綱要》，第二屆合作論壇成功舉辦，論壇規(guī)模、嘉賓層次、籌辦水平、簽約成果全面提升，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外嘉賓高度評價(jià)，央視新聞聯(lián)播專題報(bào)道，中國-中東歐（X）中小企業(yè)合作區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要橋頭堡作用加快顯現(xiàn)。隨著美國嘉吉總投資2.35億美元的嘉好糧油二期等一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目跟進(jìn)落地，多國別、多形態(tài)、多元化開放格局更加生動(dòng)，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目達(dá)到847個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資4.35億美元。
（六）以污染防治攻堅(jiān)為抓手，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)“兩山”理念落地生根。中央和省市環(huán)保督察反饋問題扎實(shí)整改，違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治成效明顯，建筑施工工地“368”規(guī)范、企業(yè)違法排放整治、超低排放改造等工作力度持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村“雙代”、潔凈安全取暖、生活污水治理等工作有效推進(jìn)。按照中央和省市部署要求，全力打好X綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中開展入海河流劣五類整治，國考重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)均值全部達(dá)標(biāo)。超額完成空氣質(zhì)量年度考核目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到5.14，同比下降5.34%； PM2.5平均濃度44微克/立方米，同比下降10.2%；全區(qū)二級以上達(dá)標(biāo)天數(shù)235天，同比增加14天，空氣質(zhì)量全市最好，群眾滿意率由2015年的53.5%躍升到去年的99.3%，X新區(qū)獲評“綠色發(fā)展示范城市”和“綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選《2020綠色中國典范安全》，被省政府研究室《專報(bào)》刊發(fā)，得到X常務(wù)副省長批示肯定。
（七）以“三深化三提升”為載體，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放新活力。堅(jiān)持“三問”決策制，相關(guān)做法被新華網(wǎng)、X新聞網(wǎng)等主流媒體報(bào)道，得到省委組織部長梁田庚同志批示肯定。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四段式”服務(wù)，積極推進(jìn)容缺承諾制，創(chuàng)造了從土地摘牌到施工許可僅12天的“X新區(qū)速度”。嚴(yán)格“四個(gè)干”和點(diǎn)評問責(zé)，從嚴(yán)整治不擔(dān)當(dāng)不作為問題，組織開展全方位全要素服務(wù)企業(yè)對接會(huì)，把企業(yè)家“直通車”開到工地、開進(jìn)企業(yè)，精準(zhǔn)解決影響項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情。全年新增市場主體10379家，民間投資增長22%，高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速13個(gè)百分點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到760家，同比增長51%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到84家，同比增長83%。XX新區(qū)被評為2020年中國經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū)，連續(xù)兩年獲評“中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市”。
（八）以開展主題教育和慶祝新中國成立70周年活動(dòng)為契機(jī)，干部隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績，從嚴(yán)管黨治黨，持續(xù)正風(fēng)嚴(yán)紀(jì)。圓滿完成慶祝新中國成立70周年系列任務(wù)，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大提振了全區(qū)上下的愛國熱情和奮進(jìn)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為凝心聚力干事業(yè)、攻堅(jiān)克難快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，辦成了多年盼望而未成的大事，解決了很多想解決而沒解決的難題。歷時(shí)三年時(shí)間，修訂后的《黃驊港總體規(guī)劃》得到省政府正式批復(fù)。經(jīng)過不懈努力，圍填海遺留問題基本解決，新區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整正式獲批，新增建設(shè)用地規(guī)模5000畝；中鐵焦化二期問題得到徹底解決。成功抗擊特大臺風(fēng)“利奇馬”，創(chuàng)造了城市無積水、人員無傷亡、房屋無倒塌、企業(yè)無停產(chǎn)的抗險(xiǎn)奇跡。繼圓滿完成新村鄉(xiāng)四村棚改協(xié)議征收后，全面打響依法征收攻堅(jiān)戰(zhàn)，送溫暖、解民憂，發(fā)揚(yáng)“四同”精神，下足“三個(gè)功夫”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零”和“兩個(gè)百分之百”目標(biāo)，四村棚改圓滿收官，成為我區(qū)征拆的里程碑。“晨掃描”工作機(jī)制得到省長X、省委副書記趙一德同志的充分肯定。正是有了這樣的精氣神，XX新區(qū)信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、民生保障、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)等各條戰(zhàn)線亮點(diǎn)紛呈，群眾對重點(diǎn)工作的滿意度達(dá)到99.5%，較2015年提升了16.7個(gè)百分點(diǎn)。
回顧總結(jié)一年來的工作，我們頂住壓力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、拼搏實(shí)干，取得了來之不易、出乎意料的好成績，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市委高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向、全力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下奮進(jìn)奮斗、社會(huì)各界關(guān)注關(guān)心的結(jié)果。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)成績再接再厲，下定決心闊步向前，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)新時(shí)代XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
同志們，在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與省市打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市的期待相比，與XX新區(qū)擁有的多重機(jī)遇和優(yōu)勢相比，與先進(jìn)地區(qū)甚至兄弟縣市百舸爭流、高歌猛進(jìn)的態(tài)勢相比，我們無論是思想觀念、能力水平，還是奮斗狀態(tài)、實(shí)干作風(fēng)，都還有很大差距，港口、產(chǎn)業(yè)、城市的能級層次還需盡快提升，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展仍有許多短板需要補(bǔ)齊，營商環(huán)境、民生保障還有不少欠賬等等。對此，大家一定要高度重視，在今后工作中，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省市委決策部署上來，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
今年是XX新區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的起步之年，既是發(fā)力沖刺的決戰(zhàn)決勝期，也是乘勢躍進(jìn)的攻堅(jiān)突破期，還是承前啟后的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，更是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，更要為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年工作至關(guān)重要、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)、省“兩會(huì)”、市委九屆八次全會(huì)對今年工作進(jìn)行了安排部署。特別是習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，總攬全局，把握大勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、針對性、指導(dǎo)性，為我們做好今年工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們必須要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，深刻認(rèn)識到我國仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，自覺服從服務(wù)于黨和國家大局，堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；必須要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的重要認(rèn)識上來，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“四個(gè)必須”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把貫徹新發(fā)展理念作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要尺度，堅(jiān)決把“三個(gè)決不能”落到實(shí)處，始終保持發(fā)展的正確方向；必須要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委市委對今年工作的部署要求上來，圍繞落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)確?！焙蛯?shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為X打造河海相濟(jì)、動(dòng)能強(qiáng)勁的重要增長極努力奮斗，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗X增光添彩；必須要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市對XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新要求新期待上來，在省委九屆十次全會(huì)報(bào)告中，X書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)X新區(qū)改革發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。市委九屆八次全會(huì)把沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)列為今年工作的“六大突破”之一，楊慧書記、世彤市長對X新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出具體明確要求，尤其是要求我們必須按照省委、省政府加快X新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展《實(shí)施方案》，確保實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。這是前所未有、必須完成的光榮使命，更是極具挑戰(zhàn)、必須擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，X新區(qū)已經(jīng)到了全面發(fā)力的時(shí)候。面對千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，我們必須拼搏競進(jìn)、奮勇向前，以千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
按照黨中央和省市委決策部署，圍繞省委、省政府集中開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)的總體要求（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系），將今年工作的總體思路確定為“113579”：就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹黨中央和省委市委決策部署，堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”（確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市），把握“一條主線”（項(xiàng)目開工建設(shè)），做好“三篇文章”（港口轉(zhuǎn)型升級、臨港產(chǎn)業(yè)聚集、黃驊新城建設(shè)），辦好“五件大事”（國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制、籌辦第三屆中東歐中小企業(yè)論壇、打造京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地、加快“九路三互通”和“七河一堤”建設(shè)、深化水污染綜合整治攻堅(jiān)），深化“七大攻堅(jiān)”（港口轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重塑、城市規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目招商突破、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、環(huán)境質(zhì)量提升、全面深化改革），強(qiáng)化“九個(gè)保障”（政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力、制度、人才、政策），堅(jiān)定走好“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”高質(zhì)量發(fā)展新路，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)這個(gè)總體思路，綜合研判各方面情況，將今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資同比增長都要保9%、爭10%，一般公共預(yù)算收入同比增長保12%、爭15%。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了XX新區(qū)發(fā)展形勢、面臨機(jī)遇和支撐條件，充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分銜接圓滿實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面對標(biāo)省市提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)的總體要求，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既跳腳摘果，又腳踏實(shí)地，通過全區(qū)上下拼搏努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，也是必須要實(shí)現(xiàn)的。
同志們，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的必然要求，更是關(guān)系XX新區(qū)發(fā)展全局的一場深刻變革。今年工作中，我們必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步樹立全面、整體的觀念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來。要更加注重創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)科技前沿，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源，全力推進(jìn)思想理念、體制機(jī)制、引智引才等全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，既站位省市戰(zhàn)略發(fā)展大局和京津冀協(xié)同發(fā)展全局，把握功能定位、主動(dòng)對接融入，更堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，下大力解決產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源科學(xué)配置等影響和制約港產(chǎn)城融合發(fā)展的突出問題，最大限度地發(fā)揮XX新區(qū)整體優(yōu)勢。要更加注重綠色發(fā)展，自覺把綠色作為X新區(qū)發(fā)展的底線和底色，作為最大的民生，嚴(yán)格“六個(gè)更加注重”和“六個(gè)堅(jiān)決不上”，積極探索項(xiàng)目“綠評”制度，發(fā)展綠色港口、打造綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城市，牢牢守住生態(tài)環(huán)境這條發(fā)展的生命線，堅(jiān)決把綠水青山就是金山銀山的理念落到實(shí)處。要更加注重開放發(fā)展，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、共建“一帶一路”三大機(jī)遇，發(fā)揮港口、區(qū)位、土地三大優(yōu)勢，迅速掀起高水平開放新熱潮，加快構(gòu)建沿海開放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，努力走在全省對外開放前列。要更加注重共享發(fā)展，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不遺余力改善民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境，確保所做的每件事都能讓百姓和投資者露出幸福笑臉，努力使XX新區(qū)成為本地人為之自豪、外地人心馳神往，尤其是京津人趨之若鶩的好地方。
三、全力打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力開創(chuàng)XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面
做好今年工作，必須全面貫徹落實(shí)省委、省政府《加快XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上謀求新的更大突破。
（一）要把發(fā)展國際航線和外貿(mào)集裝箱擺上更加突出的位置，在打好港口轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。港口是沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心資源，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)出?？?，是我們必須擔(dān)負(fù)好的重要戰(zhàn)略任務(wù)、重大歷史使命。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快落實(shí)現(xiàn)有港口總規(guī)，積極謀劃港口控詳規(guī)編制工作，適時(shí)啟動(dòng)郵輪碼頭規(guī)劃研究，高質(zhì)量構(gòu)建港口規(guī)劃體系。要加快功能完善，重點(diǎn)推進(jìn)總投資321億元的集裝箱、原油、LNG、液體化工、滾裝等15個(gè)碼頭前期和建設(shè)，全力抓好綜合港區(qū)20萬噸級航道改造提升、化工管廊、煤炭港區(qū)7萬噸級雙向航道工程等總投資100億元的18個(gè)港區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)邯港高速、曲港高速和雄港鐵路等重大交通項(xiàng)目，力爭8個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建港口功能體系。要深化港口合作，繼續(xù)推進(jìn)與天津港、寧波舟山港、青島港等實(shí)力港口合作，加強(qiáng)與中遠(yuǎn)海運(yùn)航代等國內(nèi)外知名船代及船公司合作，積極推動(dòng)海上絲綢之路國際多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目（雄安新區(qū)-黃驊港-摩洛哥丹吉爾港），爭取3月中旬實(shí)現(xiàn)首航。特別以做大天津港喂給港為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黃驊港集貨、查驗(yàn)低成本優(yōu)勢，全力把外貿(mào)集裝箱做起來，在開辟外貿(mào)航線、發(fā)展外貿(mào)集裝箱上實(shí)現(xiàn)新突破，高質(zhì)量構(gòu)建港航協(xié)同發(fā)展體系。要促進(jìn)港腹聯(lián)動(dòng)，依托“西北內(nèi)陸-東南沿?！奔b箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程，沿朔黃、太中銀、邯黃三大鐵路干線，先期建設(shè)8個(gè)內(nèi)陸港，高質(zhì)量構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)為中心的港口商貿(mào)物流體系。要發(fā)展口岸貿(mào)易，加快恢復(fù)港口海關(guān)監(jiān)管場所，積極申報(bào)水果、冷鏈、木材等指定口岸，全力推進(jìn)黃新歐國際班列常態(tài)運(yùn)行，確保黃驊港綜合保稅區(qū)年內(nèi)獲批、封關(guān)運(yùn)營，培育發(fā)展糧油、鋁釩土、汽車進(jìn)出口等“十大臨港物流交易中心”，努力把黃驊港打造成全國最大的鋁釩土過港港口，高質(zhì)量構(gòu)建港口國際貿(mào)易功能體系。要建好綠色港口，全面推廣神華煤炭港區(qū)綠色港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快提升綜合港區(qū)綠色發(fā)展水平，高質(zhì)量構(gòu)建綠色循環(huán)低碳港口建設(shè)體系。黃驊港全年吞吐量達(dá)到3億噸，集裝箱力爭完成100萬標(biāo)箱。
（二）要把培育壯大高端裝備制造業(yè)擺上更加突出的位置，在打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重塑攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移按照市委市政府部署要求，壯大新動(dòng)能、培育新引擎，以“萬企轉(zhuǎn)型”、“六個(gè)一”工程、“雙百”工程為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極超前布局智能汽車、智能裝備等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。尤其著眼產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)黃驊東興工業(yè)園、南大港城南工業(yè)園等近城企業(yè)搬遷，進(jìn)一步構(gòu)建以現(xiàn)代物流、通用航空等“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，確保新動(dòng)能新引擎企業(yè)數(shù)量、增加值增速明顯高于全市平均水平。要加快打造“裝備制造強(qiáng)區(qū)”，把發(fā)展高端裝備制造業(yè)放在突出位置，乘借我省鼓勵(lì)適港裝備制造產(chǎn)業(yè)向X新區(qū)聚集大勢，全力引進(jìn)和培育重型裝備、冶金裝備、建材裝備、化工裝備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，確保引進(jìn)建設(shè)高端裝備制造項(xiàng)目占比達(dá)到40%以上，裝備制造業(yè)增加值占到規(guī)上工業(yè)的10%以上。要加快壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極承接全省綠色化工、生物醫(yī)藥、汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。綠色化工要圍繞打造全國重要化工合成材料基地，突出烯烴和芳烴，加快向綠色新材料轉(zhuǎn)變。生物醫(yī)藥要圍繞打造國家新型特色原料藥基地，加快向生物制藥、醫(yī)藥制劑、現(xiàn)代中藥等價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，向大健康領(lǐng)域拓展。汽車及零部件制造要圍繞打造中國北方重要的汽車制造基地，依托北汽黃驊新能源基地，推進(jìn)智能化實(shí)驗(yàn)場、二手車交易等多元合作，加快構(gòu)建汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。要加快主題旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恒大文旅城上半年要實(shí)現(xiàn)部分對外展示，南排河沿海漁村游海防大街環(huán)境要全面提升，確保年內(nèi)東渡旅游碼頭二期竣工、兒童樂園開工，滄海文化景區(qū)后續(xù)項(xiàng)目、國際漁港城等都要按計(jì)劃推進(jìn)，再掀濱海旅游新高潮，成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)。
（三）要把完善提升城市服務(wù)支撐能力擺在更加突出的位置，在打好城市規(guī)劃建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。以“一港雙城”重構(gòu)城市版圖，既要提升港的能級，更要做強(qiáng)城的支撐，通過規(guī)拆建管改并舉、綠亮凈美暢齊抓，加快規(guī)劃建設(shè)全面開放、繁榮宜居、綠色智慧的現(xiàn)代化濱海樣板城市，確保通過兩到三年努力，全域城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。要高水準(zhǔn)高效率編制完成國土空間總體規(guī)劃，省里要求縣級6月底前基本完成，我們必須適度超前，先行打造縣級國土空間規(guī)劃高質(zhì)量編制樣板，引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)黃驊新城建設(shè)，加快構(gòu)建“一主多組團(tuán)”城市布局，唱好新時(shí)代X“雙城記”。要基本形成城市大交通框架，繼續(xù)推進(jìn)“九路三互通”等城市先導(dǎo)工程建設(shè)，確保G205北段、G337、S330城區(qū)段、石黃高速黃驊東出口、津汕高速黃驊北出口、呂橋出口等工程如期竣工和開工，其他工程全線動(dòng)工，協(xié)調(diào)做好石衡滄港城際開工工作，打造城市第一圈層重大交通體系。要持續(xù)提升城市綜合服務(wù)配套功能，集中實(shí)施總投資49.6億元的107個(gè)市政基礎(chǔ)配套項(xiàng)目和總投資30.7億元的40個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目，確?！八酿^一中心”開館運(yùn)營，博愛三級醫(yī)院建成投用，黃驊新市醫(yī)院完成主體，教育、文化、體育等公共服務(wù)功能加快提升。同時(shí)，要積極謀劃完善城市工業(yè)設(shè)計(jì)、法律咨詢、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、航運(yùn)服務(wù)等城市高端服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市服務(wù)能級。要大力繁榮城市經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)總部建設(shè)，積極謀劃城市CBD，抓好奧特萊斯國際購物小鎮(zhèn)、碧桂園商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，爭取中東歐商務(wù)中心年內(nèi)建成投用；提早謀劃布局高鐵經(jīng)濟(jì)圈，打造城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和活力中心；著力引進(jìn)知名零售連鎖企業(yè)，提升餐飲、酒店、娛樂等城市產(chǎn)業(yè)層次和水平，加快打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、高端商業(yè)承載區(qū)、國際商務(wù)交流區(qū)、高尚生活功能區(qū)等城市高端業(yè)態(tài)聚集區(qū)，培育城市經(jīng)濟(jì)新引擎，展現(xiàn)黃驊新城新活力。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，結(jié)合文明城、衛(wèi)生城、森林城創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、三線入地、交通秩序整治等工作，持續(xù)開展棚改、拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。確保6月底前全部完成中捷老城區(qū)和新城起步區(qū)棚改任務(wù)，黃驊市和南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要搶抓機(jī)遇，確保列入省市盤子，加快推進(jìn)實(shí)施。要全力抓好城市水系和綠化，重點(diǎn)推進(jìn)“七河一堤”工程，力爭完成“七河”清淤整治工程。結(jié)合綠化X新區(qū)大地行動(dòng)，加大景觀綠化、綠地游園、綠廊花海建設(shè)力度，再掀全民義務(wù)植樹、共建綠色家園熱潮，進(jìn)一步打造水綠交融、優(yōu)美宜居的城市生態(tài)環(huán)境。
（四）要把確保項(xiàng)目開工和優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地?cái)[在更加突出的位置，在打好項(xiàng)目招商攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。要牢牢抓住項(xiàng)目開工這條主線，一切圍著項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)、一切緊盯項(xiàng)目開工干，突出抓好北礦高端裝備、航天長征工業(yè)氣島、北汽鵬龍動(dòng)力電池等310個(gè)計(jì)劃開工項(xiàng)目和75個(gè)前期項(xiàng)目，加快推進(jìn)先期謀劃的233個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，以高效服務(wù)確保高質(zhì)開工，堅(jiān)決確保全區(qū)新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。要進(jìn)一步加大全員招商考核力度，把考核的重點(diǎn)放到簽約開工率上，努力做到能開工才簽約、凡簽約必開工，再掀全員招商熱潮，進(jìn)一步形成謀劃一批、洽談一批、開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)，確保全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)以上。要把精準(zhǔn)招商作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工的重要手段，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)收官和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的招商“黃金期”，持續(xù)開展對接京津雄招商攻堅(jiān)，亮出京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作先行區(qū)和雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、清潔能源保障基地金字招牌，在生物醫(yī)藥、汽車及零部件、新材料、高端裝備制造、服裝服飾等領(lǐng)域取得更加豐碩的招商成果，全力打造京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地。要充分發(fā)揮中國-中東歐（X）中小企業(yè)合作區(qū)橋頭堡作用，主動(dòng)深化面向中東歐和歐洲各國及“一帶一路”沿線國家的全方位合作，高水準(zhǔn)辦好第三屆中東歐中小企業(yè)合作論壇，抓好美國嘉吉二期、西班牙可迪爾空氣設(shè)備等31個(gè)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，帶動(dòng)和爭取更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶新區(qū)，確保全年實(shí)際利用外資在市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上增長10%。要有針對性地加強(qiáng)長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域招商，放大新區(qū)比較優(yōu)勢，努力在新一輪“南資北移”中贏得先機(jī)。要把提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量作為力促項(xiàng)目開工的根本保障，著眼高質(zhì)量發(fā)展《實(shí)施方案》落地落實(shí)和“十四五”發(fā)展，認(rèn)真研究謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快謀劃確定一批技改提升項(xiàng)目、二次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。從現(xiàn)在開始，新區(qū)經(jīng)發(fā)局就要牽頭著手“十四五”規(guī)劃編制工作，爭取中海油300萬噸油砂加工、200萬噸乙烯等一批事關(guān)全局、興區(qū)立區(qū)的重大項(xiàng)目列入省甚至國家規(guī)劃盤子。
（五）要把全面提升創(chuàng)新發(fā)展能力擺上更加突出的位置，在打好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“三創(chuàng)四建”活動(dòng)為載體和抓手，努力打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，讓XX新區(qū)成為創(chuàng)新的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)客的樂園。要繼續(xù)推進(jìn)與大學(xué)大所大院合作，充分發(fā)揮中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院系列項(xiàng)目、南開大學(xué)X新區(qū)綠色化工研究院、北交大海濱軌道交通實(shí)驗(yàn)基地、清華啟迪X生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源引領(lǐng)帶動(dòng)作用，爭取引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、公共檢驗(yàn)檢測中心、省部級以上實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)更多的省內(nèi)甚至國內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶新區(qū)。要深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，確保高新技術(shù)企業(yè)新增10家以上、科技型中小企業(yè)增長30%以上。要著力打造國家級中試基地，按照“京津雄研發(fā)、X新區(qū)轉(zhuǎn)化”模式，推進(jìn)北京科創(chuàng)園X新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、中科院微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極對接國家和京津科技成果庫，搭建中試服務(wù)平臺、科技成果推廣與綜合服務(wù)平臺。要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)華為產(chǎn)業(yè)云中心、新華網(wǎng)區(qū)塊鏈等項(xiàng)目，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。要大力支持民營企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院近期出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展的“二十八條”，著力在“兩破解、兩強(qiáng)化”上下功夫、出實(shí)招、見實(shí)效，激勵(lì)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心干事業(yè)、積極謀發(fā)展，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。
（六）要把增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感安全感放在更加突出的位置，在打好環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。要打造“六最”營商環(huán)境，持續(xù)釋放“一章審批”紅利效應(yīng)，主動(dòng)承接市級審批、管理、行政執(zhí)法權(quán)限和部分省級審批權(quán)限，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)容缺承諾制；經(jīng)常把企業(yè)家“直通車”開進(jìn)企業(yè)、開到一線，做到幫忙不打擾、解難不添亂；堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)開辦提速、減費(fèi)降稅等政策規(guī)定，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。要打造宜居生活環(huán)境，堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃、資金投入、人才資源向民生領(lǐng)域傾斜，著眼本地群眾和外來投資者、建設(shè)者關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，高質(zhì)量完成今年40件民生實(shí)事，特別是公立幼兒園和小學(xué)全覆蓋、江水村村通、“一老一小”、動(dòng)態(tài)返貧等問題，必須堅(jiān)決落實(shí)好。舉辦首屆元宵燈會(huì)、辦好XX新區(qū)第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過這樣一年接著一年抓、一件接著一件辦，讓每個(gè)生活在X新區(qū)的人都能共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感幸福感安全感。要打造良好的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)落實(shí)建筑施工工地368規(guī)范、建筑道路揚(yáng)塵治理等措施，常態(tài)開展“割荒草優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“雙代”，鞏固來之不易的“X新區(qū)藍(lán)”。把水污染綜合整治作為頭等大事，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理管控，加大入海河流水環(huán)境整治，堅(jiān)決消除劣五類，確保持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決打好X綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要打造和諧社會(huì)環(huán)境，按照黨中央和省市委打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，有效化解信訪隱患，確?！氨本┎蝗?、X不聚、X不鬧”；深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治理和基層管理創(chuàng)新，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定；堅(jiān)持隱患就是事故、事故就要處理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。深入實(shí)施違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，確保動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)，把法治理念泛深入貫穿到依法征拆、信訪化解、項(xiàng)目建設(shè)、污染治理、安全生產(chǎn)、城市管理、交通整治等各項(xiàng)工作中，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定、每一次執(zhí)法行為、每一起司法案件中感受公平正義。
（七）要把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化放在更加突出的位置，在打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。省市委高度重視X新區(qū)改革發(fā)展，這次省委九屆十次全會(huì)明確提出，要把X新區(qū)體制改革作為今年沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的四大工程。這方面，我們必須積極主動(dòng)作為。特別要圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)黨中央和省市委改革部署，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，加快探索和建立符合X新區(qū)實(shí)際、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展急需的制度，加快把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。比如，積極推進(jìn)人事薪酬制改革，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的充沛活力。比如，持續(xù)放大國家級開發(fā)區(qū)托管效應(yīng)，最大限度發(fā)揮政策優(yōu)勢；比如，繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，加快理順內(nèi)部職能；再比如，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和基層綜合執(zhí)法改革等等。要通過改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和強(qiáng)勁動(dòng)力。
四、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為圓滿完成高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
事在人為，路在腳下。推動(dòng)黨中央和省市委決策部署全面落地生根，確保省委、省政府加快XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的《實(shí)施方案》盡快開花結(jié)果，關(guān)鍵要靠全區(qū)上下的共同努力，根本在于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（一）要強(qiáng)化政治保障，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正干事業(yè)的濃厚氛圍。要持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻讓黨和組織信得過、靠得住、能放心，進(jìn)一步形成有壓力不壓抑、有分工不分家、有問責(zé)不問短、有集中不集權(quán)的良好政治生態(tài)。
（二）要強(qiáng)化思想保障，全面掀起解放思想熱潮。要把解放思想作為頭等大事和永恒主題，提升走在前、當(dāng)先鋒的站位和視野，拿出干大事、創(chuàng)大業(yè)的胸懷和氣魄，保持大發(fā)展、快發(fā)展的狀態(tài)和勇氣，以增長極和新樣板應(yīng)有的“精氣神”，緊跟新時(shí)代，引領(lǐng)新時(shí)代，在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的宏圖偉業(yè)。
（三）要強(qiáng)化組織保障，讓黨的旗幟在攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。實(shí)踐證明，越是任務(wù)艱巨繁重，越要發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。今年要把農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層組織建設(shè)擺上更加突出的位置。特別要更加注重在棚改征拆、項(xiàng)目招商、信訪維穩(wěn)等攻堅(jiān)一線，培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)、選用干部，讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，讓每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
（四）要強(qiáng)化作風(fēng)保障，在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭中抓好落實(shí)。要認(rèn)真對標(biāo)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)面對”，自覺按照X書記要求，經(jīng)常反思和“四問”，把全部心思和精力用到工作和事業(yè)上，做到敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，在有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)，真正頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?/p>
（五）要強(qiáng)化紀(jì)律保障，堅(jiān)定推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，嚴(yán)格“日清日結(jié)”和黃牌警告，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，在抓早抓小治未病上下功夫，持續(xù)增強(qiáng)各級黨員干部抵制“圍獵”、堅(jiān)守底線、遠(yuǎn)離紅線的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力把X新區(qū)打造成投資凈土、廉潔高地。
（六）要強(qiáng)化能力保障，奮力在省市乃至全國創(chuàng)先爭優(yōu)。要把學(xué)習(xí)作為XX新區(qū)的核心競爭力和發(fā)展源動(dòng)力，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在增強(qiáng)“十大能力”上下功夫、見實(shí)效、求突破，讓各級干部既有心盡責(zé)，又有能盡職，都成為獨(dú)擋一面的行家里手。要把能力提升轉(zhuǎn)化為增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際行動(dòng)，各項(xiàng)工作都要在全國找位置、省市找位次、全區(qū)比貢獻(xiàn)，努力在推進(jìn)X新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)一流精神狀態(tài)、創(chuàng)出一流工作業(yè)績。
（七）要強(qiáng)化制度保障，深度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)能。要按照黨中央和省市委推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，結(jié)合鞏固拓展主題教育成果，加快建立和完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的工作制度。比如，繼續(xù)完善“三問”決策制，“四個(gè)干”跟蹤問效和定期點(diǎn)評問責(zé)，重點(diǎn)領(lǐng)域過程監(jiān)督，動(dòng)態(tài)增量計(jì)分、試用期干部管理等等。特別要用足用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，加快把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，持續(xù)匯聚實(shí)干興區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)能。
（八）要強(qiáng)化人才保障，讓X新區(qū)成為有志之士實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最好舞臺。要堅(jiān)持五湖四海廣納人才，海納百川為我所用，做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。特別要貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院促進(jìn)人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的《意見》，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國家企事業(yè)單位渠道，努力讓干事創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。
（九）要強(qiáng)化政策保障，加速激活蟄伏的發(fā)展?jié)摿?。要全面落?shí)市政府批復(fù)的《若干政策規(guī)定》，堅(jiān)決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，打造誠信政府。要全力推動(dòng)省委、省政府支持XX新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融、環(huán)境容量等政策落地落實(shí)，把這些好政策盡快變成實(shí)實(shí)在在的措施和成效。要搶抓國家實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，加大政府專項(xiàng)債券跑辦力度，謀劃和推動(dòng)更多項(xiàng)目及時(shí)入庫，努力讓政策成為助力XX新區(qū)崛起騰飛的強(qiáng)勁東風(fēng)。
當(dāng)前正值歲末年初，各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照省市要求，做好嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算、穩(wěn)就業(yè)、住房保障、深化金融體制改革等工作，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重點(diǎn)領(lǐng)域招商、項(xiàng)目前期辦理、冬季清潔安全取暖等工作，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的首季“開門紅”打好基礎(chǔ)。特別要安排好市場供應(yīng)、群眾生活、走訪慰問等工作，高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，下大力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)格值班備勤，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔要求，切實(shí)讓全區(qū)人民過一個(gè)吉祥幸福的春節(jié)。
同志們，做好今年工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央和省市委決策部署，不忘初心、牢記使命，拼搏競進(jìn)、奮勇向前，加快打造X沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，堅(jiān)決為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出XX新區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
第二篇：在加快發(fā)展誓師大會(huì)上的講話
在加快發(fā)展誓師大會(huì)上的講話
同志們：
為盡快改變我市欠發(fā)達(dá)面貌、加快我市發(fā)展，月日至日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議。省委書記、省長、十幾位省級領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會(huì)議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇，是我市發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們今天召開這次會(huì)議，就是圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，使大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，樹雄心、立壯志，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。下面我講三個(gè)問題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識
在這次現(xiàn)場辦公會(huì)議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進(jìn)方向，是指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。
（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認(rèn)識，橫下一條心，堅(jiān)決不當(dāng)千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。年，作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年月，某書記明確提出了“突破我市、帶動(dòng)西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅(jiān)定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會(huì)議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局、努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌的重大舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的，面積占，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會(huì)越來越大，就會(huì)拖全省的后腿，延緩全省全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關(guān)我市大局，而且事關(guān)山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強(qiáng)烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強(qiáng)烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責(zé)任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機(jī)遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機(jī)遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實(shí)、最重要也是最后的一次機(jī)遇。如果我們再次喪失機(jī)遇，就是喪失我市的明天，就會(huì)成為不可饒恕的罪人。總之，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動(dòng)力，是責(zé)任更是考驗(yàn)，全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不辱使命，不負(fù)重托，橫下一條心，咬緊牙關(guān)求突破，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，堅(jiān)決不當(dāng)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)的千古罪人。
（二）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)非常明確，就是某書記提出的“三個(gè)明顯”、“三個(gè)高于”、“一個(gè)新臺階”、“一個(gè)新跨越”?！叭齻€(gè)明顯”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；“三個(gè)高于”，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個(gè)新臺階”，就是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平上一個(gè)新臺階，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”的要求，把我市市建設(shè)成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市；“一個(gè)新跨越”，就是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，年生產(chǎn)總值比年翻一番，突破我市億元，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上。從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)確實(shí)很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大，對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)十分有限；而二三產(chǎn)業(yè)比重太小，即使發(fā)展快一些，整個(gè)生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設(shè)與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入
成效不會(huì)顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強(qiáng)，完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕?biāo)，有條件要實(shí)現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實(shí)現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務(wù)，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時(shí)也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。
（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認(rèn)識，自力更生，真抓實(shí)干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個(gè)關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動(dòng)作”。“三個(gè)關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴(kuò)大開放，重點(diǎn)突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動(dòng)作”是推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)干部交流、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這“三個(gè)三”完全符合我市實(shí)際，抓住這“三個(gè)三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實(shí)統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實(shí)帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實(shí)干才是真措施。全市人民一定要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去完成，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地去攻克，一步一個(gè)腳印地把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（四）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認(rèn)識，堅(jiān)定信心，奮勇前進(jìn)。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長，投入的拉動(dòng)作用越來越大；發(fā)展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達(dá)到，去年達(dá)到；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，道路建設(shè)、城市建設(shè)、水利建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等都上了較大臺階；一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，去年完成投資過千萬元的項(xiàng)目我市個(gè)，比上年增加我市個(gè)，對經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)；同時(shí)，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風(fēng)越來越扎實(shí)，工作思路越來越明晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東企西進(jìn)、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠變成現(xiàn)實(shí)。
二、全力以赴抓好六個(gè)落實(shí)，確保“三三一一”目標(biāo)今年大見成效
今年是加快我市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長，力爭增長；地方財(cái)政收入增長，力爭增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長，力爭在去年的基礎(chǔ)上翻一番；進(jìn)出口增長，實(shí)際利用外資增長；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個(gè)落實(shí)”。
（一）抓好思想落實(shí)。突出抓好兩個(gè)方面，一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個(gè)主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實(shí)際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風(fēng)格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實(shí)解決好風(fēng)正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責(zé)，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責(zé)。每一個(gè)我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準(zhǔn)位置，扮演好自己的角色，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當(dāng)好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務(wù)水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動(dòng)去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當(dāng)發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車司機(jī)要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動(dòng)扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。
（二）抓好任務(wù)落實(shí)。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標(biāo)，核心是“三個(gè)高于”。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。這次會(huì)議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)的意見》，已經(jīng)把這些目標(biāo)任務(wù)分解到市級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門。各級還要層層分解，橫向落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到科室、到每一個(gè)工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際，自我加壓，認(rèn)真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標(biāo)，把“三三一一”目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。
（三）抓好措施落實(shí)。根據(jù)某書記提出的“三個(gè)三”的重大措施，著重抓好以下十個(gè)方面的工作。
一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴(kuò)大投入，最主要的途徑是擴(kuò)大招商引資。要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè)，搞好項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項(xiàng)目招商。完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地走“經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平，營造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運(yùn)作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計(jì)劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。
二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進(jìn)的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè)，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實(shí)業(yè)有限公司、達(dá)馳有限公司、石化集團(tuán)、魯花公司等家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達(dá)到家，其中過千萬的達(dá)到家，過億元的家。
三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進(jìn)行摸底排查，逐個(gè)制訂落實(shí)國有資本退出的措施，排出時(shí)間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強(qiáng)行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進(jìn)度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財(cái)政性收益全部上交財(cái)政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機(jī)構(gòu)，壓縮人員，嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)進(jìn)寬出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費(fèi)項(xiàng)目全部納入政府財(cái)政管理。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，大力培植財(cái)源，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，積極
鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，逐步建立起多元化投入運(yùn)營機(jī)制。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強(qiáng)林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個(gè)新亮點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動(dòng)植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點(diǎn)調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃市場建設(shè)，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強(qiáng)花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關(guān)能力，力爭今年達(dá)到萬個(gè)標(biāo)箱，使我市成為周邊地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅(jiān)持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報(bào)批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。拓寬城市建設(shè)融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，深化管理體制改革，實(shí)行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點(diǎn)，完善城市經(jīng)營機(jī)制，搞好城市節(jié)點(diǎn)開發(fā)，帶動(dòng)城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達(dá)到億元。
七是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)增長點(diǎn)，各級要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進(jìn)一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子，積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式，建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達(dá)到以上。積極實(shí)施西輸東接工程，把我市勞動(dòng)力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴(kuò)大勞務(wù)市場占有率。整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強(qiáng)市，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，擴(kuò)大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進(jìn)和利用，提高新上項(xiàng)目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一流的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，以科技的手段抓好基地建設(shè)，大力實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認(rèn)真抓好在職在崗人員的培訓(xùn)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵(lì)和支持民辦教育，進(jìn)一步加快我市學(xué)院等高校建設(shè)進(jìn)程。
九是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)，為加快發(fā)展?fàn)幦∽畲笸饬χС?。各級黨政要認(rèn)真制訂東西聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標(biāo)，拉出詳細(xì)的單子，出臺具體的實(shí)施措施。東西結(jié)合辦公室和有關(guān)部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門、東部幫扶縣市加強(qiáng)聯(lián)系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強(qiáng)東西人才交流，積極引進(jìn)東部的干部、管理人才和技術(shù)人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時(shí)，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干，廣交朋友，引進(jìn)項(xiàng)目。做好東西聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個(gè)項(xiàng)目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務(wù)，保證順利開工建設(shè)投產(chǎn)。
十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強(qiáng)裝強(qiáng)御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步健全社會(huì)信用體系，加快建設(shè)“誠信我市”。大力推進(jìn)文化大市建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“重心”下移，抓好信訪工作，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。
（四）抓好責(zé)任落實(shí)。市里已經(jīng)按照分工落實(shí)了每個(gè)常委、副市長的任務(wù)、責(zé)任，下步還要向社會(huì)公開。年底在市委的民主生活會(huì)、市政府的常務(wù)會(huì)上，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要匯報(bào)自己的工作，完不成任務(wù)的要說明原因。要實(shí)行重大項(xiàng)目責(zé)任制，對那些投資大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，按照一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一套措施、一個(gè)獎(jiǎng)懲的辦法，一包到底，全過程負(fù)責(zé)。逐級簽訂責(zé)任書，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實(shí)，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責(zé)任體系。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，完不成任務(wù)，首先要追究“一把手”的責(zé)任。
（五）抓好考核獎(jiǎng)懲落實(shí)。進(jìn)一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機(jī)制，對完成目標(biāo)進(jìn)展情況實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年檢查和隨時(shí)抽查。建立以實(shí)績?yōu)楹诵牡目冃гu估機(jī)制，使考核更加規(guī)范、更加科學(xué)合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)績考核的具體辦法，重點(diǎn)考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財(cái)政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會(huì)保障等六個(gè)方面，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責(zé)任狀。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對扎扎實(shí)實(shí)工作、完成“三個(gè)高于”目標(biāo)任務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的，要實(shí)行重獎(jiǎng)，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)的，堅(jiān)決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要通過考核獎(jiǎng)懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風(fēng)和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實(shí)績、比貢獻(xiàn)的大好局面。
（六）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負(fù)有直接的重大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級黨政一把手是第一責(zé)任人。要把實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)作為當(dāng)前和今后幾年的中心任務(wù)來對待，全力以赴抓好落實(shí)。市委、市政府決定，在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變要落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，徹底解決我市干部作風(fēng)中存在的悲觀失望、精神滑坡，標(biāo)準(zhǔn)太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風(fēng)漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風(fēng)粗暴等方面的問題，樹立說實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風(fēng)，樹立不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)的工作作風(fēng)。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，各級都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三、調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力
實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)、加快我市發(fā)展，任務(wù)異常繁重而艱巨，單靠哪一個(gè)班子、哪一級班子，單靠哪一個(gè)人、哪幾個(gè)人是不可能的，必須充分調(diào)動(dòng)市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是充分調(diào)動(dòng)幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔(dān)負(fù)著對一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務(wù)，積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是充分調(diào)動(dòng)各級干部的積極性。調(diào)動(dòng)人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵(lì)約束。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和干部的思想實(shí)際，扎實(shí)有效、堅(jiān)持不懈地對各級干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”教育，進(jìn)行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)調(diào)動(dòng)干部的積極性。繼續(xù)堅(jiān)持“八用、八不用”的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、鋪下身子干實(shí)事的干部，不用那些不想干事、不會(huì)干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意地對人民負(fù)責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，落實(shí)好、保護(hù)好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，繼續(xù)實(shí)施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要切實(shí)幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補(bǔ)償安置工作。
四是充分調(diào)動(dòng)外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟(jì)是我市加快發(fā)展的動(dòng)力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實(shí)現(xiàn)“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關(guān)心、愛護(hù)、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強(qiáng)。要嚴(yán)肅查處“三亂”，依法嚴(yán)格保護(hù)外來投資者和民營企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是充分調(diào)動(dòng)改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動(dòng)力，創(chuàng)新出活力。我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會(huì)努力營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導(dǎo)向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動(dòng)輒潑冷水、煽陰風(fēng)，說三道四。一時(shí)看不準(zhǔn)的，不點(diǎn)頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣他們在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要建立健全鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。
六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達(dá)市縣對加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點(diǎn)放在自力更生、啟動(dòng)內(nèi)部活力上，同時(shí)又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達(dá)市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、求實(shí)、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。要做到言必信、行必果，說實(shí)話、辦實(shí)事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅(jiān)決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動(dòng)誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實(shí)做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報(bào)工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們，我市正處于一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
第三篇：在加快發(fā)展誓師大會(huì)上的講話
>同志們：
為盡快改變我市欠發(fā)達(dá)面貌、加快我市發(fā)展，2月*日至*日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議。省委書記、省長、十幾位省級領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會(huì)議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇，是我市發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們今天召開這次會(huì)議，就是圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，使大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，樹雄心、立壯志，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。下面我講三個(gè)問題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識
在這次現(xiàn)場辦公會(huì)議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進(jìn)方向，是指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。
（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認(rèn)識，橫下一條心，堅(jiān)決不當(dāng)千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。1998年，作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動(dòng)西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅(jiān)定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會(huì)議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局、努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌的重大舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的*.*%，面積占*.*%，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會(huì)越來越大，就會(huì)拖全省的后腿，延緩全省全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關(guān)我市大局，而且事關(guān)山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強(qiáng)烈愿望。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強(qiáng)烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責(zé)任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機(jī)遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機(jī)遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實(shí)、最重要也是最后的一次機(jī)遇。如果我們再次喪失機(jī)遇，就是喪失我市的明天，就會(huì)成為不可饒恕的罪人?？傊?，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動(dòng)力，是責(zé)任更是考驗(yàn)，全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不辱使命，不負(fù)重托，橫下一條心，咬緊牙關(guān)求突破，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，堅(jiān)決不當(dāng)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)的千古罪人。
（二）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)非常明確，就是某書記提出的“三個(gè)明顯”、“三個(gè)高于”、“一個(gè)新臺階”、“一個(gè)新跨越”?！叭齻€(gè)明顯”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；“三個(gè)高于”，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個(gè)新臺階”，就是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平上一個(gè)新臺階，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”的要求，把我市市建設(shè)成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市；“一個(gè)新跨越”，就是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2007年生產(chǎn)總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到**%以上。從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)確實(shí)很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大，對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)十分有限；而二三產(chǎn)業(yè)比重太小，即使發(fā)展快一些，整個(gè)生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設(shè)與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入成效不會(huì)顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強(qiáng)，完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕?biāo)，有條件要實(shí)現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實(shí)現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務(wù)，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時(shí)也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。
（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認(rèn)識，自力更生，真抓實(shí)干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個(gè)關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動(dòng)作”?！叭齻€(gè)關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴(kuò)大開放，重點(diǎn)突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動(dòng)作”是推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)干部交流、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這“三個(gè)三”完全符合我市實(shí)際，抓住這“三個(gè)三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實(shí)統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實(shí)帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實(shí)干才是真措施。全市人民一定要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去完成，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地去攻克，一步一個(gè)腳印地把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、全力以赴抓好六個(gè)落實(shí)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)今年大見成效
今年是加快我市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長**%，力爭增長**%；地方財(cái)政收入增長**%，力爭增長**%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長**%，力爭在去年的基礎(chǔ)上翻一番；進(jìn)出口增長**%，實(shí)際利用外資增長**%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長*%和*%。在具體工作上著重抓好“六個(gè)落實(shí)”。
（一）抓好思想落實(shí)。突出抓好兩個(gè)方面，一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個(gè)主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實(shí)際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風(fēng)格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實(shí)解決好風(fēng)正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責(zé)，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責(zé)。每一個(gè)我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準(zhǔn)位置，扮演好自己的角色，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當(dāng)好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務(wù)水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動(dòng)去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當(dāng)發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車司機(jī)要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動(dòng)扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。
（二）抓好任務(wù)落實(shí)。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標(biāo)，核心是“三個(gè)高于”。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。這次會(huì)議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2004經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)的意見》，已經(jīng)把這些目標(biāo)任務(wù)分解到市級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門。各級還要層層分解，橫向落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到科室、到每一個(gè)工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際，自我加壓，認(rèn)真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標(biāo)，把“三三一一”目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。
（三）抓好措施落實(shí)。根據(jù)某書記提出的“三個(gè)三”的重大措施，著重抓好以下十個(gè)方面的工作。
一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。2003年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市*元，僅占全省人均投資的**.*%，分別占德州、濱州、聊城的**.*%、**.*%、**.*%。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴(kuò)大投入，最主要的途徑是擴(kuò)大招商引資。要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè)，搞好項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項(xiàng)目招商。完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地走“經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平，營造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運(yùn)作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計(jì)劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。
二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進(jìn)的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè)，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實(shí)業(yè)有限公司、達(dá)馳有限公司、**石化集團(tuán)、**魯花公司等**家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達(dá)到**家，其中過*千萬的達(dá)到*家，過億元的*家。
三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進(jìn)行摸底排查，逐個(gè)制訂落實(shí)國有資本退出的措施，排出時(shí)間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強(qiáng)行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進(jìn)度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財(cái)政本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)性收益全部上交財(cái)政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機(jī)構(gòu)，壓縮人員，嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)進(jìn)寬出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費(fèi)項(xiàng)目全部納入政府財(cái)政管理。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，大力培植財(cái)源，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，逐步建立起多元化投入運(yùn)營機(jī)制。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強(qiáng)林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個(gè)新亮點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動(dòng)植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點(diǎn)調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃市場建設(shè)，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資**億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強(qiáng)花都商埠、康莊服裝市場和**縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關(guān)能力，力爭今年達(dá)到*萬個(gè)標(biāo)箱，使我市成為周邊地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅(jiān)持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報(bào)批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。拓寬城市建設(shè)融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，深化管理體制改革，實(shí)行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點(diǎn)，完善城市經(jīng)營機(jī)制，搞好城市節(jié)點(diǎn)開發(fā)，帶動(dòng)城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達(dá)到*億元。
七是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)增長點(diǎn)，各級要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進(jìn)一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子，積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式，建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達(dá)到**%以上。積極實(shí)施西輸東接工程，把我市勞動(dòng)力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴(kuò)大勞務(wù)市場占有率。整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強(qiáng)市，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，擴(kuò)大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進(jìn)和利用，提高新上項(xiàng)目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一流的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，以科技的手段抓好基地建設(shè)，大力實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認(rèn)真抓好在職在崗人員的培訓(xùn)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵(lì)和支持民辦教育，進(jìn)一步加快我市學(xué)院等高校建設(shè)進(jìn)程。
九是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)，為加快發(fā)展?fàn)幦∽畲笸饬χС?。各級黨政要認(rèn)真制訂東西聯(lián)動(dòng)的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標(biāo)，拉出詳細(xì)的單子，出臺具體的實(shí)施措施。東西結(jié)合辦公室和有關(guān)部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門、東部幫扶縣市加強(qiáng)聯(lián)系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強(qiáng)東西人才交流，積極引進(jìn)東部的干部、管理人才和技術(shù)人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時(shí)，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干，廣交朋友，引進(jìn)項(xiàng)目。做好東西聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目、資金的銜接工作，特別是抓好首批**個(gè)項(xiàng)目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務(wù)，保證順利開工建設(shè)投產(chǎn)。
十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強(qiáng)裝強(qiáng)御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步健全社會(huì)信用體系，加快建設(shè)“誠信我市”。大力推進(jìn)文化大市建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“重心”下移，抓好信訪工作，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。
（四）抓好責(zé)任落實(shí)。市里已經(jīng)按照分工落實(shí)了每個(gè)常委、副市長的任務(wù)、責(zé)任，下步還要向社會(huì)公開。年底在市委的民主生活會(huì)、市政府的常務(wù)會(huì)上，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都要匯報(bào)自己的工作，完不成任務(wù)的要說明原因。要實(shí)行重大項(xiàng)目責(zé)任制，對那些投資大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，按照一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一套措施、一個(gè)獎(jiǎng)懲的辦法，一包到底，全過程負(fù)責(zé)。逐級簽訂責(zé)任書，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實(shí)，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責(zé)任體系。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，完不成任務(wù)，首先要追究“一把手”的責(zé)任。
（五）抓好考核獎(jiǎng)懲落實(shí)。進(jìn)一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機(jī)制，對完成目標(biāo)進(jìn)展情況實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、半年檢查和隨時(shí)抽查。建立以實(shí)績?yōu)楹诵牡目冃гu估機(jī)制，使考核更加規(guī)范、更加科學(xué)合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)績考核的具體辦法，重點(diǎn)考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財(cái)政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會(huì)保障等六個(gè)方面，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責(zé)任狀。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對扎扎實(shí)實(shí)工作、完成“三個(gè)高于”目標(biāo)任務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的，要實(shí)行重獎(jiǎng)，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)的，堅(jiān)決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要通過考核獎(jiǎng)懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風(fēng)和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實(shí)績、比貢獻(xiàn)的大好局面。
（六）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負(fù)有直接的重大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級黨政一把手是第一責(zé)任人。要把實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)作為當(dāng)前和今后幾年的中心任務(wù)來對待，全力以赴抓好落實(shí)。市委、市政府決定，在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變要落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，徹底解決我市干部作風(fēng)中存在的悲觀失望、精神滑坡，標(biāo)準(zhǔn)太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風(fēng)漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風(fēng)粗暴等方面的問題，樹立說實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風(fēng)，樹立不怕困難、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)的工作作風(fēng)。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，各級都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三、調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力
實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)、加快我市發(fā)展，任務(wù)異常繁重而艱巨，單靠哪一個(gè)班子、哪一級班子，單靠哪一個(gè)人、哪幾個(gè)人是不可能的，必須充分調(diào)動(dòng)市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是充分調(diào)動(dòng)幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔(dān)負(fù)著對一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務(wù)，積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是充分調(diào)動(dòng)各級干部的積極性。調(diào)動(dòng)人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵(lì)約束。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和干部的思想實(shí)際，扎實(shí)有效、堅(jiān)持不懈地對各級干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”教育，進(jìn)行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)調(diào)動(dòng)干部的積極性。繼續(xù)堅(jiān)持“八用、八不用”的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)。大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、鋪下身子干實(shí)事的干部，不用那些不想干事、不會(huì)干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意地對人民負(fù)責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，落實(shí)好、保護(hù)好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，繼續(xù)實(shí)施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要切實(shí)幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補(bǔ)償安置工作。
四是充分調(diào)動(dòng)外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟(jì)是我市加快發(fā)展的動(dòng)力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實(shí)現(xiàn)“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關(guān)心、愛護(hù)、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強(qiáng)。要嚴(yán)肅查處“三亂”，依法嚴(yán)格保護(hù)外來投資者和民營企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是充分調(diào)動(dòng)改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動(dòng)力，創(chuàng)新出活力。我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會(huì)努力營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導(dǎo)向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動(dòng)輒潑冷水、煽陰風(fēng)，說三道四。一時(shí)看不準(zhǔn)的，不點(diǎn)頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣他們在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要建立健全鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。
六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達(dá)市縣對加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點(diǎn)放在自力更生、啟動(dòng)內(nèi)部活力上，同時(shí)又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達(dá)市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、求實(shí)、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。要做到言必信、行必果，說實(shí)話、辦實(shí)事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅(jiān)決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動(dòng)誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實(shí)做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報(bào)工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們，我市正處于一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
第四篇：在加快發(fā)展誓師大會(huì)上的講話
同志們：
為盡快改變我市欠發(fā)達(dá)面貌、加快我市發(fā)展，2月x日至x日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議。省委書記、省長、十幾位省級領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會(huì)議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇，是我市發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們今天召開這次會(huì)議，就是圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動(dòng)員和發(fā)動(dòng)，使大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，樹雄心、立壯志，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。下面我講三個(gè)問題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識
在這次現(xiàn)場辦公會(huì)議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進(jìn)方向，是指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。
（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認(rèn)識，橫下一條心，堅(jiān)決不當(dāng)千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。1998年，作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年8月，某書記明確提出了“突破我市、帶動(dòng)西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅(jiān)定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會(huì)議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照胡錦濤總書記視察山東重要講話的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局、努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌的重大舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的x.x%，面積占x.x%，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會(huì)越來越大，就會(huì)拖全省的后腿，延緩全省全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關(guān)我市大局，而且事關(guān)山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強(qiáng)烈愿望。本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強(qiáng)烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責(zé)任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機(jī)遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機(jī)遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會(huì)議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實(shí)、最重要也是最后的一次機(jī)遇。如果我們再次喪失機(jī)遇，就是喪失我市的明天，就會(huì)成為不可饒恕的罪人?？傊?，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動(dòng)力，是責(zé)任更是考驗(yàn)，全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不辱使命，不負(fù)重托，橫下一條心，咬緊牙關(guān)求突破，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，堅(jiān)決不當(dāng)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)的千古罪人。
（二）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，只爭朝夕，奮力拼搏。加快我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)非常明確，就是某書記提出的“三個(gè)明顯”、“三個(gè)高于”、“一個(gè)新臺階”、“一個(gè)新跨越”?！叭齻€(gè)明顯”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；“三個(gè)高于”，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均增長幅度，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均增長幅度，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長幅度；“一個(gè)新臺階”，就是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平上一個(gè)新臺階，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理”的要求，把我市市建設(shè)成為魯蘇豫皖交界處的區(qū)域中心城市；“一個(gè)新跨越”，就是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，～年生產(chǎn)總值比2002年翻一番，突破我市億元，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到xx%以上。從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)確實(shí)很不容易。一是全省各地都在爭先恐后地加快發(fā)展，我市目前尚處在最后一名，趕上或超過全省平均水平定然存在很大難度。二是我市第一產(chǎn)業(yè)比重過大，對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)十分有限；而二三產(chǎn)業(yè)比重太小，即使發(fā)展快一些，整個(gè)生產(chǎn)總值的增長也難以大幅度提升。三是我們的硬件建設(shè)與東部相比有較大差距，要在招商引資、增加投入上超過全省平均水平，難度可想而知。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，靠發(fā)展一產(chǎn)增加農(nóng)民收入成效不會(huì)顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強(qiáng)，完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕?biāo)，有條件要實(shí)現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實(shí)現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務(wù)，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時(shí)也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。
（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認(rèn)識，自力更生，真抓實(shí)干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個(gè)關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動(dòng)作”?！叭齻€(gè)關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴(kuò)大開放，重點(diǎn)突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動(dòng)作”是推進(jìn)東西聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)干部交流、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這“三
個(gè)三”完全符合我市實(shí)際，抓住這“三個(gè)三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實(shí)統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實(shí)帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實(shí)干才是真措施。全市人民一定要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地去完成，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地去攻克，一步一個(gè)腳印地把加快發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（四）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認(rèn)識，堅(jiān)定信心，奮勇前進(jìn)。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長xx%，投入的拉動(dòng)作用越來越大；發(fā)展速度逐步加快，我市x-1998年平均增速只有x.本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)xx%，我市x-2002年達(dá)到x.xx%，去年達(dá)到xx.x%；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，道路建設(shè)、城市建設(shè)、水利建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等都上了較大臺階；一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，去年完成投資過千萬元的項(xiàng)目我市個(gè)，比上年增加我市個(gè)，對經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)；同時(shí)，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風(fēng)越來越扎實(shí)，工作思路越來越明晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東企西進(jìn)、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠變成現(xiàn)實(shí)。
二、全力以赴抓好六個(gè)落實(shí)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)今年大見成效
今年是加快我市發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長xx%，力爭增長xx%；地方財(cái)政收入增長xx%，力爭增長xx%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長xx%，力爭在去年的基礎(chǔ)上翻一番；進(jìn)出口增長xx%，實(shí)際利用外資增長xx%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長x%和x%。在具體工作上著重抓好“六個(gè)落實(shí)”。
（一）抓好思想落實(shí)。突出抓好兩個(gè)方面，一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個(gè)主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實(shí)際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風(fēng)格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實(shí)解決好風(fēng)正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責(zé)，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責(zé)。每一個(gè)我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準(zhǔn)位置，扮演好自己的角色，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當(dāng)好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務(wù)水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動(dòng)去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當(dāng)發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車司機(jī)要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動(dòng)扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。
（二）抓好任務(wù)落實(shí)。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標(biāo)，核心是“三個(gè)高于”。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。這次會(huì)議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)的意見》，已經(jīng)把這些目標(biāo)任務(wù)分解到市級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門。各級還要層層分解，橫向落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到科室、到每一個(gè)工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際，自我加壓，認(rèn)真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標(biāo)，把“三三一一”目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。
（三）抓好措施落實(shí)。根據(jù)某書記提出的“三個(gè)三”的重大措施，著重抓好以下十個(gè)方面的工作。
一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長?！晔俏沂袣v史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市x元，僅占全省人均投資的xx.x%，分別占德州、濱州、聊城的xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴(kuò)大投入，最主要的途徑是擴(kuò)大招商引資。要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè)，搞好項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項(xiàng)目招商。完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊(duì)伍。堅(jiān)定不移地走“經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平，營造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運(yùn)作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計(jì)劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。
二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階
段。實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的方針不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進(jìn)的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè)，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實(shí)業(yè)有限公司、達(dá)馳有限公司、xx石化集團(tuán)、xx魯花公司等xx家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達(dá)到xx家，其中過x千萬的達(dá)到x家，過億元的x家。
三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進(jìn)行摸底排查，逐個(gè)制訂落實(shí)國有資本退出的措施，排出時(shí)間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強(qiáng)行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進(jìn)度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財(cái)政本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)性收益全部上交財(cái)政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機(jī)構(gòu)，壓縮人員，嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)進(jìn)寬出，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費(fèi)項(xiàng)目全部納入政府財(cái)政管理。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，大力培植財(cái)源，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，逐步建立起多元化投入運(yùn)營機(jī)制。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強(qiáng)林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個(gè)新亮點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動(dòng)植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點(diǎn)調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃市場建設(shè)，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資xx億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強(qiáng)花都商埠、康莊服裝市場和xx縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關(guān)能力，力爭今年達(dá)到x萬個(gè)標(biāo)箱，使我市成為周邊地區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅(jiān)持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報(bào)批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。拓寬城市建設(shè)融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，深化管理體制改革，實(shí)行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點(diǎn)，完善城市經(jīng)營機(jī)制，搞好城市節(jié)點(diǎn)開發(fā)，帶動(dòng)城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達(dá)到x億元。
七是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)增長點(diǎn)，各級要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進(jìn)一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子，積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式，建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達(dá)到xx%以上。積極實(shí)施西輸東接工程，把我市勞動(dòng)力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴(kuò)大勞務(wù)市場占有率。整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強(qiáng)市，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，擴(kuò)大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進(jìn)和利用，提高新上項(xiàng)目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一流的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，以科技的二是充分調(diào)動(dòng)各級干部的積極性。調(diào)動(dòng)人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵(lì)約束。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和干部的思想實(shí)際，扎實(shí)有效、堅(jiān)持不懈地對各級干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”教育，進(jìn)行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)調(diào)動(dòng)干部的積極性。繼續(xù)堅(jiān)持“八用、八不用”的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)。大膽提拔重用那些想干事、會(huì)干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、鋪下身子干實(shí)事的干部，不用那些不想干事、不會(huì)干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實(shí)意地對人民負(fù)責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，落實(shí)好、保護(hù)好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，繼續(xù)實(shí)施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要切實(shí)幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補(bǔ)償安置工作。
四是充分調(diào)動(dòng)外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟(jì)是我市加快發(fā)展的動(dòng)力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實(shí)現(xiàn)“外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關(guān)心、愛護(hù)、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強(qiáng)。要嚴(yán)肅查處“三亂”，依法嚴(yán)格保護(hù)外來投資者和民營企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是充分調(diào)動(dòng)改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動(dòng)力，創(chuàng)新出活力。我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會(huì)努力營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的～導(dǎo)向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動(dòng)輒潑冷水、煽陰風(fēng)，說三道四。一時(shí)看不準(zhǔn)的，不點(diǎn)頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣他們在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要建立健全鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。
六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達(dá)市縣對加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點(diǎn)放在自力更生、啟動(dòng)內(nèi)部活力上，同時(shí)又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達(dá)市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)、求實(shí)、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進(jìn)取、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。要做到言必信、行必果，說實(shí)話、辦實(shí)事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅(jiān)決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動(dòng)誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實(shí)做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報(bào)工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們，我市正處于一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
第五篇：區(qū)委書記在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話
區(qū)委書記在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們、朋友們：
這次全區(qū)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神和省促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神、市企業(yè)座談會(huì)精神，表彰我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)體工商戶，安排部署支持企業(yè)發(fā)展工作。
多年來，×區(qū)廣大企業(yè)和企業(yè)家勇當(dāng)時(shí)代先鋒、勇立時(shí)代潮頭，艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，發(fā)展實(shí)業(yè)、回報(bào)社會(huì)，在穩(wěn)定增長、創(chuàng)造稅收、城市建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)×區(qū)乃至×市發(fā)展壯大、快速崛起的強(qiáng)大生力軍。剛才，我們?yōu)閮?yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶代表頒發(fā)了獎(jiǎng)牌，×位代表作了精彩發(fā)言。在這里，我代表區(qū)委和區(qū)政府，向受到表彰的企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶，表示熱烈的祝賀！向全區(qū)廣大企業(yè)人士致以崇高的敬意！
7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場體系不斷發(fā)展，各類市場主體蓬勃成長。新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。去年×月×日，省委召開全區(qū)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，表彰優(yōu)秀企業(yè)，出臺《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，在企業(yè)最盼最急最憂的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、信貸融資、營商環(huán)境、政策執(zhí)行等方面推出一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。去年×月×日，市委書記×主持召開企業(yè)座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，聽取企業(yè)家對企業(yè)發(fā)展的意見建議。座談會(huì)上，包括今天在座的×集團(tuán)、×集團(tuán)、×集團(tuán)、×集團(tuán)等在內(nèi)的企業(yè)代表，提出了很多好的意見和建議，共同為我市企業(yè)發(fā)展出謀劃策。今天，我們在這里召開如此規(guī)模的大會(huì)，就是要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，就是要向全社會(huì)宣示我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，就是要堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的6個(gè)方面政策舉措和省促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的26條措施，就是要激勵(lì)和動(dòng)員廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，就是要舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智、聚全區(qū)之能，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，增強(qiáng)促進(jìn)×企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視企業(yè)發(fā)展，作出一系列重大決策部署、推出一系列重要政策舉措?？倳浭冀K對企業(yè)發(fā)展關(guān)懷備至、大力支持，始終對廣大企業(yè)家深切關(guān)愛、寄予厚望，多次就企業(yè)發(fā)表重要講話、作出重要指示。在這次企業(yè)家座談會(huì)上，總書記再次重申黨和國家支持企業(yè)發(fā)展的一貫立場，極大地提振了信心、堅(jiān)定了決心、凝聚了人心，具有重要里程碑意義，我們要用心感悟、用情貫徹、用力落實(shí)。
要助推企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。習(xí)總書記指出，實(shí)施好更加積極有為的財(cái)政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策的針對性和時(shí)效性，繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體，強(qiáng)化對市場主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，旗幟鮮明為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、創(chuàng)造更大奇跡。
要支持企業(yè)持續(xù)壯大。習(xí)近平總書記指出，高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展；積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。我們要高度重視，也要直面挑戰(zhàn)，更要積極作為，全面落實(shí)好上級出臺的各項(xiàng)政策舉措，幫助我區(qū)民營企業(yè)盡快走出困境。
要引導(dǎo)企業(yè)人士健康成長。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)家要增強(qiáng)愛國情懷；要做誠信守法的表率，帶動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度提升；要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關(guān)心員工健康，同員工攜手渡過難關(guān)；要拓展國際視野，立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對外開放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。廣大企業(yè)家要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把握時(shí)代大勢，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，努力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家成長，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)迎來新春天。
二、抓住制約我區(qū)企業(yè)發(fā)展的突出問題，全心全意為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)、護(hù)好航
改革開放以來，×企業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)，在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。有這樣一組數(shù)據(jù)：全區(qū)企業(yè)市場主體占全部市場主體總量的×%，企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到×%，企業(yè)吸納了×%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，上繳稅收占全區(qū)稅收總額比重超過×%。實(shí)踐證明，企業(yè)一直以來都是×穩(wěn)定就業(yè)的重要主體、創(chuàng)造稅收的重要來源、健康發(fā)展的重要力量，地位舉足輕重、作用不可替代、貢獻(xiàn)功不可沒！×今后發(fā)展要百尺竿頭更進(jìn)一步，企業(yè)只能壯大、不能弱化！
但同時(shí)也要清醒看到，我區(qū)企業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市轄區(qū)、縣相比仍然較小，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量偏少；企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，煤炭、房地產(chǎn)等領(lǐng)域企業(yè)較多，科技型創(chuàng)新型企業(yè)總量少；近些年民間投資增速下滑趨勢較為明顯，一些企業(yè)和個(gè)體工商戶缺乏持續(xù)投資的安全感，投資熱情減退、投資意愿疲軟，生怕投資“打了水漂”；地區(qū)營商環(huán)境整體有待改善，項(xiàng)目審批前期手續(xù)多、程序繁、互為前置，企業(yè)和個(gè)體工商戶有時(shí)會(huì)感到被“刁難”；政策落地“最后一公里”“最后一百米”問題依然存在，一些政策落實(shí)得不深不細(xì)不及時(shí)，一些政策執(zhí)行得有偏差，大家覺得還是不“給力”；部分企業(yè)和個(gè)體工商戶在市場準(zhǔn)入、要素保障等方面遇到不平等待遇，一些優(yōu)惠承諾沒有兌現(xiàn)；前些年高速發(fā)展伴生的歷史遺留問題較多，政企債務(wù)糾紛、政銀企抵押擔(dān)保等復(fù)雜矛盾漸次凸顯，處置難度較大、企業(yè)老板有情緒；中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難融資貴，有效抵押物不足，貸款利率高、期限短，抽貸斷貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一到年底就面臨倒貸困境，等等。
發(fā)展中遇到的問題只有用發(fā)展的辦法才能解決。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識到給企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄力”，幫企業(yè)“解難”就是給發(fā)展“通阻”。要時(shí)刻保持清醒：×的發(fā)展希望在民間、活力在民營、動(dòng)力在民資。我們一定要自覺擔(dān)負(fù)起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的時(shí)代重任，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)，提升企業(yè)和個(gè)體工商戶的獲得感；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)的執(zhí)行力；堅(jiān)持以效率為導(dǎo)向，分秒必爭，讓各級政策措施的成效立竿見影，真正把企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)作自己人，當(dāng)作推動(dòng)×再創(chuàng)輝煌的重要力量。
一要扎實(shí)抓好政策落實(shí)。政策的生命力在于執(zhí)行，文件不在多，關(guān)鍵要能落地、見實(shí)效。近年來，國家、省和市級層面出臺了一些鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但其中仍有不少政策沒落地，仍然不“解渴”，政策效應(yīng)打了折扣。近期，省出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，市里也正在加緊研究出臺相關(guān)政策，我們要盯緊抓牢，加快行動(dòng)步伐，盡快拿出具體行動(dòng)方案，聚焦政策執(zhí)行力，把能落實(shí)、可操作作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，不求面面俱到，但求條條見效。要暢通政企信息交流渠道，讓企業(yè)及時(shí)了解中央、省、市最新的惠企政策和幫扶舉措，區(qū)委政府也要及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展需求。今后在研究政策、落實(shí)政策時(shí)，首先要精準(zhǔn)對接企業(yè)和個(gè)體工商戶需求，深入了解大家反映的突出問題，幫助大家分析政策、利用政策、爭取政策，看哪些問題符合政策要求，看哪些政策可以為我所用，狠抓政策落地見效。要強(qiáng)化政策集成，認(rèn)真梳理已有的扶持企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策舉措，要突出操作性、針對性，讓各項(xiàng)政策能夠真落地、真落細(xì)、真落實(shí)。要一視同仁抓執(zhí)行，不能厚此薄彼，不能戴著“有色眼鏡”落實(shí)政策，不論是大企業(yè)還是中小微企業(yè)，不論是企業(yè)還是個(gè)體工商戶，都要平等對待，“一碗水端平”，堅(jiān)決杜絕“看到政策、無法享受，看到空間、無法進(jìn)入”的中梗阻現(xiàn)象。
二要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低成本是扶持企業(yè)發(fā)展最直接、最切身的利好。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的×個(gè)方面的政策舉措、省出臺的×條具體措施，都圍繞減稅降費(fèi)作出了要求，特別是省的措施里，提出“免征小型微利企業(yè)所得稅地方分享部分、免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、推行涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)”等系列新措施，這些都是實(shí)打?qū)嵉摹皽p負(fù)”措施。全區(qū)各級各部門要樹立“放水養(yǎng)魚”意識，善于算大賬、會(huì)算長遠(yuǎn)賬，不能只看眼前利益不顧長遠(yuǎn)利益，更不能為了部門利益損害企業(yè)和個(gè)體工商戶的切身利益，堅(jiān)決杜絕“減了甲費(fèi)、來了乙費(fèi)”“這里不收費(fèi)、那里亂收費(fèi)”。這里特別強(qiáng)調(diào)一下金融服務(wù)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，血脈通，增長才有力。這次省的《若干措施》提出，要組建×億元規(guī)模的“過橋”基金、組建×億元規(guī)模的紓困發(fā)展基金、組建×億元資本金、×億元擔(dān)保規(guī)模的再擔(dān)保集團(tuán)，這些都是“真金白銀”的“干貨”，是各類企業(yè)疏解信貸融資困境的難得機(jī)遇。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大爭取力度，希望各駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)也要站位全局、積極行動(dòng)，想方設(shè)法讓我們×的企業(yè)也能從中獲益、得到實(shí)惠。要不斷深化政銀企合作對接，各金融機(jī)構(gòu)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市要求，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重，引導(dǎo)信貸資源向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶傾斜，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)新更多的信貸產(chǎn)品，加大對企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸融資支持，切實(shí)解決貸款難、擔(dān)保難、融資貴問題。建議各大金融機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸投放力度，區(qū)別不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，單獨(dú)設(shè)置中小企業(yè)信貸額度，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景、信用良好的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)體工商戶，力爭投放增速不低于各項(xiàng)貸款增速。
三要全力優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)域競爭的實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競爭，優(yōu)化環(huán)境的力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度?，F(xiàn)在，不少企業(yè)反映，比“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題更嚴(yán)重的是“沒門”！找不到“門”在哪兒！近年來，我區(qū)不斷深化“放管服”改革，努力為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但在服務(wù)理念、簡政便民、兌現(xiàn)承諾、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益等方面仍有不小差距，痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)仍然有很多。這就需要我們重新審視，圍繞“企業(yè)和個(gè)體工商戶真正需要什么樣的服務(wù)”定制度、定規(guī)矩。要提供公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，企業(yè)最擔(dān)心的是機(jī)會(huì)不公平、規(guī)則不公平、待遇不公平。要全面落實(shí)“法無禁止即可為”，落實(shí)企業(yè)在投融資、參與混合所有制改革等方面的同等待遇，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。要抓住這次機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能優(yōu)化配置，嚴(yán)格劃定政府權(quán)力邊界，舍得動(dòng)自己的“奶酪”，把該放的放徹底、該管的管到位，通過權(quán)力的“瘦身”清除阻礙發(fā)展的“荊棘”和“梗阻”。要積極引導(dǎo)企業(yè)參與競爭性國有企業(yè)混合所有制改革，充分發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施投資、資源要素配置等方面的重要作用。要切實(shí)提高服務(wù)效率，以“一網(wǎng)一門一次”改革為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，繼續(xù)做實(shí)減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間的工作，讓企業(yè)辦事更方便、更高效，把“麻煩”留給政府，把方便留給大家。要實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，既要堅(jiān)決守住質(zhì)量、安全、生態(tài)、環(huán)保底線，又要給企業(yè)留下生存發(fā)展的空間，不能簡單地一關(guān)了之、一停了之，更不能“一棍子打死”。要規(guī)范涉企檢查，同一監(jiān)管事項(xiàng)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，更要避免簡單化、“一刀切”。要讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)，有恒產(chǎn)才有恒心，要依法保護(hù)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家的生命健康、名譽(yù)等人身權(quán)，嚴(yán)厲打擊非法侵害企業(yè)財(cái)物、人身權(quán)益的犯罪活動(dòng)。對一些企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。要提高政府公信力，依法踐諾、新官理舊賬，對過去承諾且合法合規(guī)的事項(xiàng)要積極兌現(xiàn)，特別是要依法合規(guī)兌現(xiàn)過去政府拖欠的企業(yè)款項(xiàng)。
新時(shí)代企業(yè)發(fā)展壯大，成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這不僅給黨的工作開辟了新領(lǐng)域，而且對黨的建設(shè)提出了新命題。各級各部門一定要把好方向，從講政治的高度，把加快企業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，努力在加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)上有新作為。一是把加強(qiáng)黨對企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。區(qū)委將堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置，擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展中的困難和問題。把支持和引導(dǎo)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難的工作情況，列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)干部能力特別是駕馭市場能力、狠抓落實(shí)能力、推動(dòng)發(fā)展能力的重要尺碼。二要為企業(yè)撐腰鼓勁。企業(yè)提供就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富、繁榮市場，為企業(yè)撐腰鼓勁是各級各部門的責(zé)任。當(dāng)前大家正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，本身承受著巨大壓力，更加需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門加大正向激勵(lì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。我們要多理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)之艱辛，設(shè)身處地感受他們的壓力之大，對企業(yè)在合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤給予更多寬容，對企業(yè)一時(shí)遇到的困難給予實(shí)實(shí)在在的幫助。要從心底認(rèn)可和珍視廣大企業(yè)家及個(gè)體工商戶的勞動(dòng)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業(yè)家和個(gè)體工商戶高看一眼、厚愛三分，讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展。三要營造“親”“清”新型政商關(guān)系。現(xiàn)在有些干部曲解了“親”“清”政商關(guān)系，抱著多一事不如少一事的消極心態(tài)，不愿同企業(yè)家打交道，不愿為企業(yè)辦事情。往重里說，這是不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)！這次會(huì)后，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門都要深入企業(yè)摸實(shí)情、搞服務(wù)、解難題，不能聽過了就完事、看過了就算數(shù)。對情況比較復(fù)雜、難度比較大的問題，要有攻堅(jiān)克難的決心和辦法，“一事一議”“一企一策”，從幫助解決一筆貸款、協(xié)調(diào)一塊用地、爭取一個(gè)項(xiàng)目等具體事入手，以實(shí)際行動(dòng)讓企業(yè)和個(gè)體工商戶看到區(qū)委政府的決心。區(qū)委、政府召開經(jīng)濟(jì)形勢分析、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)會(huì)議，要適時(shí)邀請企業(yè)家代表和個(gè)體工商戶代表列席；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好服務(wù)、引領(lǐng)、凝聚企業(yè)發(fā)展。
三、企業(yè)應(yīng)把握形勢、練好內(nèi)功，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路
企業(yè)發(fā)展得好不好，黨委政府的支持很重要，但最終還要靠企業(yè)的自身努力。希望廣大企業(yè)家和個(gè)體工商戶加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，把企業(yè)做得更強(qiáng)，把事業(yè)做得更大，為×乃至×高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，向全區(qū)廣大從事企業(yè)的朋友們提幾點(diǎn)想法和建議：
一是要走質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的路子。
市場經(jīng)濟(jì)好比是大浪淘沙，能夠生存下來、發(fā)展起來的，絕大多數(shù)是深耕主業(yè)、堅(jiān)守實(shí)業(yè)的企業(yè)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，就意味著過去靠鋪攤子、賣資源、高負(fù)債，搞粗放經(jīng)營賺大錢的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。隨著資源環(huán)境約束越來越緊、質(zhì)量安全監(jiān)管越來越嚴(yán)、消費(fèi)升級和需求變化越來越快，許多行業(yè)都面臨著大洗牌，如果跟不上這種變化，再按老路走下去，將會(huì)難以為繼。我區(qū)企業(yè)發(fā)展無論是產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)鏈條，還是經(jīng)營方式、創(chuàng)新能力，與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比還有不少差距，如果不引起警醒、不去解決，就會(huì)掉隊(duì)、甚至被淘汰出局。希望廣大企業(yè)家集中資源做大主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，努力把企業(yè)打造成為行業(yè)標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)龍頭，牢牢掌握市場競爭的主動(dòng)權(quán)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中挑起重?fù)?dān)、扛起大梁、作出貢獻(xiàn)。二是要走搶抓機(jī)遇、順勢而為的路子。
這幾年，國家深入實(shí)施“一帶一路”、西部大開發(fā)、支持民族地區(qū)邊疆地區(qū)貧困地區(qū)加快發(fā)展、支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、呼包鄂榆城市群等重大戰(zhàn)略，特別是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記親自為×量身定制行動(dòng)綱領(lǐng)、擘畫宏偉藍(lán)圖；省層面按照習(xí)近平總書記的殷切期望，深入推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展優(yōu)勢特色制造業(yè)、促進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略舉措；市級層面圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出要大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，這些戰(zhàn)略舉措，都是×未來發(fā)展的難得機(jī)遇和有利條件，也恰恰是×廣大企業(yè)的比較優(yōu)勢所在。與此同時(shí)，作為全市核心區(qū)的主城區(qū)，×在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生保障等方面，歷來受到省和市委政府的高度重視和大力支持。經(jīng)過多年快速發(fā)展，我們的城市體量初具規(guī)模，綜合承載力、產(chǎn)業(yè)支撐力、區(qū)域競爭力顯著提升，這些都是我們在座的大家完全可以感受得到、可以利用的好條件。希望大家保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信，抓住一切可以抓住的機(jī)會(huì)，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上越走越寬闊、越走越順利。三是要走不忘初心、堅(jiān)守匠心的路子。
長期以來，我區(qū)廣大企業(yè)家和個(gè)體工商戶以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)，不僅涌現(xiàn)出了一批又一批優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)體工商戶，更形成了誠實(shí)厚道、重信守義、堅(jiān)韌執(zhí)著、追求卓越的優(yōu)秀品質(zhì)，這是我們的寶貴財(cái)富。我們這次表彰的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)體工商戶是各行業(yè)的典型代表和先進(jìn)示范，希望全區(qū)廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶見賢思齊，向受到表彰的企業(yè)和個(gè)人學(xué)習(xí)，也希望受到表彰的企業(yè)和個(gè)體工商戶以此為新的起點(diǎn)，不自滿，不停步，在推動(dòng)全區(qū)企業(yè)更好發(fā)展中再創(chuàng)佳績、再立新功。要把做企業(yè)與做事業(yè)、做產(chǎn)品與立人品統(tǒng)一起來，帶頭弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、責(zé)任、誠信、奉獻(xiàn)的精神，把主要精力放在提升核心技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)、企業(yè)品牌等核心競爭力上來，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，把企業(yè)打造成為長盛不衰的百年老店。四是要走遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的路子。
人無信不立，業(yè)無信不興。對企業(yè)而言，誠信是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。誠信環(huán)境的打造，首先要從自身做起，只有每個(gè)個(gè)體做好了，誠信建設(shè)的整體效應(yīng)才有可能顯現(xiàn)。在這方面，我們×人感受更多、體會(huì)更深，我們很多企業(yè)曾因守信贏得信任和驕傲，也因失信丟名失譽(yù)。各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)誠信管理，完善信用監(jiān)督機(jī)制，建立誠信紅黑名單，對紅名單企業(yè)給予最大限度的政策支持、信貸支持、服務(wù)支持。希望廣大企業(yè)家把守法誠信作為安身立命之本，強(qiáng)化法治意識、公平競爭意識和誠信意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營。要自覺維護(hù)親清新型政商關(guān)系，廣大企業(yè)家和個(gè)體工商戶要講真話、說實(shí)情、建諍言，在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。讓×這個(gè)我們共同的成長、發(fā)家之地更繁榮、更富庶、更美麗，更成為我們共同筑就的精神家園。同志們，朋友們，企業(yè)頂起了×經(jīng)濟(jì)的大半邊天，是×乃至×最重要的經(jīng)濟(jì)底盤。這個(gè)底盤，不僅要穩(wěn)住，而且要做大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展企業(yè)的重要論述，保持戰(zhàn)略定力，勇于改革創(chuàng)新，齊心協(xié)力開創(chuàng)×企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面！為“建設(shè)亮麗×，共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)！
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